┌───────┬────┬────┬────┐
│品名 │单位 │1998年 │1999年 │
├───────┼────┼────┼────┤
│钢 │万吨 │267.33 │265.28 │
├───────┼────┼────┼────┤
│生铁 │万吨 │286.14 │291.96 │
├───────┼────┼────┼────┤
│成品钢材 │万吨 │164.38 │223.27 │
├───────┼────┼────┼────┤
│铝材 │吨 │0.88 │1.36 │
├───────┼────┼────┼────┤
│铁矿石(成品矿)│吨 │23.49 │26.26 │
├───────┼────┼────┼────┤
│发电量 │亿千瓦时│60.06 │64.23 │
├───────┼────┼────┼────┤
│变压器 │万千伏安│560.25 │737.62 │
├───────┼────┼────┼────┤
│工业锅炉 │蒸发量吨│3929 │4353.1 │
├───────┼────┼────┼────┤
│锻压设备 │万吨 │0.89 │0.83 │
├───────┼────┼────┼────┤
│水泥 │万吨 │379.4 │474.47 │
├───────┼────┼────┼────┤
│水泥预制件 │万立方米│6.18 │6.09 │
├───────┼────┼────┼────┤
│原煤 │万吨 │425.88 │396.4 │
├───────┼────┼────┼────┤
│原油加工量 │万吨 │215.99 │215.29 │
├───────┼────┼────┼────┤
│汽油 │万吨 │56 │57.93 │
├───────┼────┼────┼────┤
│柴油 │万吨 │69.63 │79.14 │
├───────┼────┼────┼────┤
│塑料制品 │万吨 │6.92 │6.96 │
├───────┼────┼────┼────┤
│农用薄膜 │万吨 │2.31 │1.93 │
├───────┼────┼────┼────┤
│硫酸(折100％) │万吨 │6.95 │4.95 │
├───────┼────┼────┼────┤
│合成氨 │万吨 │30.47 │40.02 │
├───────┼────┼────┼────┤
│化肥(折纯) │万吨 │17.29 │22.9 │
├───────┼────┼────┼────┤
│尿素 │万吨 │9.55 │14.62 │
├───────┼────┼────┼────┤
│中成药 │吨 │1130.08 │1035.55 │
├───────┼────┼────┼────┤
│化学原料药 │万吨 │0.24 │0.17 │
├───────┼────┼────┼────┤
│台秤 │万台 │4.16 │6.25 │
└───────┴────┴────┴────┘
┌──────┬──┬────┬────┐
│品名 │单位│1998年 │1999年 │
├──────┼──┼────┼────┤
│汽车 │辆 │3615 │3738 │
├──────┼──┼────┼────┤
│改装汽车 │辆 │6741 │6589 │
├──────┼──┼────┼────┤
│摩托车 │万辆│166.46 │169.17 │
├──────┼──┼────┼────┤
│机床 │台 │1508 │1955 │
├──────┼──┼────┼────┤
│洗衣机 │万台│43.48 │58.97 │
├──────┼──┼────┼────┤
│轴承 │万套│3140 │87.37 │
├──────┼──┼────┼────┤
│彩色电视机 │万部│42.97 │59.59 │
├──────┼──┼────┼────┤
│黑白电视机 │万部│4.27 │0.99 │
├──────┼──┼────┼────┤
│微机 │万部│3.08 │5.08 │
├──────┼──┼────┼────┤
│化学纤维 │万吨│4.95 │5.29 │
├──────┼──┼────┼────┤
│布 │万米│11285 │14782 │
├──────┼──┼────┼────┤
│棉纱 │万吨│4.41 │4.53 │
├──────┼──┼────┼────┤
│印染布 │万米│2468 │3675 │
├──────┼──┼────┼────┤
│机制纸 │万吨│6.5 │7.58 │
├──────┼──┼────┼────┤
│钟 │万只│36.5 │20.39 │
├──────┼──┼────┼────┤
│灯泡 │万只│8404.84 │11841.73│
├──────┼──┼────┼────┤
│日用玻璃制品│万吨│2.9 │4.59 │
├──────┼──┼────┼────┤
│卷烟 │万箱│66.04 │65.84 │
├──────┼──┼────┼────┤
│啤酒 │万吨│13.09 │15.87 │
├──────┼──┼────┼────┤
│肥皂 │万吨│0.99 │0.9 │
├──────┼──┼────┼────┤
│家具 │万件│20.01 │8.32 │
├──────┼──┼────┼────┤
│服装 │万件│3333.3 │3204.39 │
├──────┼──┼────┼────┤
│皮鞋 │万双│13.55 │16.92 │
├──────┼──┼────┼────┤
│铅笔 │亿支│9.4 │11.14 │
└──────┴──┴────┴────┘
国家进一步加大实施积极财政政策力度，扩大内需，开拓市场的一系列政策精神，先
后出台并认真落实“济南市关于大力开拓工业产品市场”、“济南市关于大力开拓农
村市场”和“完善企业营销人员工资结构和分配方式”等政策措施，进一步调动了企
业和广大营销人员的积极性。各企业抓住机遇，用好政策，一手抓市场开拓，一手抓
营销机制，积极推进三大工程(市场部、营销网络、营销队伍)建设。省里确定11户试
点企业和市重点企业集团已建立了市场开发机构，营销人员比例平均达到9%，竞争性
消费品企业平均达到15%，最高为30%，营销和服务功能进一步得到加强。②建立工业
品产品市场营销网络。通过企业自身建立直销机构和采取工商联手设立代销点及聘用
代理商等方式，已初步在国内建立起“六大板块”市场营销网络。至年底，全市工业
系统在华东、中南、西南和“三北”(东北、华北和西北)地区共有各类营销网点3.4
万个，其中，市18家重点企业集团常设营销网点1.3万个，其他各类社会聘用经销网
点2.1万个，初步形成了以大城市为中心，以中等城市为重点，辐射县区，并向乡镇
渗透的四级营销网络。③大力开拓农村市场。各有关企业积极开展产品下乡活动，直
接销售到农村市场的轻骑摩托车、小鸭洗衣机、泰山电器和日用搪瓷、塑料制品、毛
巾、化肥、农膜、胶管及电机、农用车等产品达56亿元，同比增长20%。④开展“大
出走、大促销”活动，拓展省外市场。一是举办和参加国内大型综合性展销洽谈会；
二是开展行业和专业性营销活动；三是根据市场和用户的需要灵活开展形式多样的广
告宣传及促销活动；四是创建“市场战”根据地，发展“销地产”型企业。济南市先
后组织名优产品企业参加了’99哈尔滨山东商品交易会、黑河边贸交易会、昆明世博
会山东经贸周活动、’99天津全国商品交易会和第八届上海交易会暨山东商品交易会
、济南(上海)市场营销战略研讨会等活动。共签订产品贸易和经济技术合作项目321
项，总金额11.9亿元。截至年底，市工业系统已在省外建立“销地产”型企业30家。
产品涉及机械、建材、医药、化工、农业和房地产开发等6个行业，年销售收入达35
亿元。⑤大力培育建设工业品批发市场。济南市各大中型企业充分发挥产品、场地、
技术和管理的优势，结合产业、产品和组织结构调整，实施资源优化配置，积极兴办
各类专业批发市场。到年底，已建成市场24处，年交易额26亿元。济南实验仪器市场
全年销售额达到8000万元，占全国同类产品总量的1/3，成为国内同行业最大的产地
销型市场。济南中恒小商品市场、山东家具市场、山东鞋类批发市场也都成为省内重
要的商品集散地。⑥重点产品直供配送，探索新型营销模式。一是钢材、建材等大宗
产品的直供配送。在积极向省里推荐产品的同时，搞好与本市重点工程的衔接，努力
扩大地产品销售。年内，济南建材集团的水泥在济南地区销量超过100万吨，占总销
量的80%，创历史最好水平。二是医药、民爆器材等特殊产品的直供配送。市经委会
同市卫生、医药、物资、物价、公安等部门，联合发文加强对特殊产品的管理，减少
流通环节，推行厂医挂钩和厂店专营，使生产企业与用户直接建立互惠互利的产销关
系。急需产品直供配送，根据省委、省政府“济南实现五年大变样”的要求，为配合
容貌工程的实施，保证工程进度和质量，拉动地产品销售，市经委会同市建委制定了
《开展全市容貌工程地产品直供配送工作意见》，召开了供需见面和产品推介会。大
力推广小鸭集团和济钢优质服务的经验，开展“四上三优”活动，(上门洽谈、上门
送货、上门安装和上门跟踪服务，向用户提供优质产品、优质服务和优惠价格)受到
施工单位欢迎。
【外经外贸持续发展】①开展“解放思想，搞好开放年”大讨论。根据市委、市政府
提出的开展“对外开放年”活动的要求，结合企业外经贸工作的实际，市工交工委、
市经委发出《关于在工交系统中开展“解放思想，搞好开放年”大讨论活动的通知》
。各企业以“解放思想，转变观念，增强开放意识，促进企业外经贸工作再上新水平
”为主题，针对当前世界经济一体化和我国面临加入世贸组织的新形势，找出工业企
业外经贸工作存在的问题和差距，进一步增强了紧迫感和责任感。②出口出现恢复性
增长，机电产品增幅较大。1999年，随着亚洲地区经济复苏的加快，国家出口退税率
的提高，信贷扶持等相关政策的带动，以及企业出口产品结构不断优化和产品附加值
的提高，全市工业企业出口由降转升增幅逐月加大。全年自营出口完成2.17亿美元，
占全市出口总额的89.6%。其中机电产品出口完成6946万美元，同比增长42.1%，占全
市出口总值的23%，比上年提高5.3个百分点。截至年底，全市新批自营进出口生产企
业36家，累计达到124家。年内出口创汇超过1000万美元的工业企业有4家，其中轻骑
1041万美元，同比增长53.2%；玫德铸造公司2150万美元，同比增长35.4%；元首针纺
集团1389万美元，同比增长15.2%；济钢6122万美元，同比增长3.9%。济钢通过生铁
、钢坯深加工提高产品附加值和降低成本扩大出口创汇，使钢材占全部出口额的比重
达到51%，创汇3386万美元，是上年的3倍。③招商引资力度加强。截至年底，全市工
业企业合同利用外资额1.14亿美元，同比增长8%；实际利用外资7500万美元。全系统
共推出重点招商项目71项，重点落实项目27项，产权转让项目13项，作为嫁接改造工
作的重点。在招商引资工作中，一是重视专业招商，积极参加在北京、青岛等地举办
的招商会；二是上门招商，有关企业赴广州、深圳等地上门对外国驻华机构进行招商
；三是在大项目上下大功夫，集中力量，参与竞争；四是重视在现有合资基础上引导
外商增资，如济南志友股份有限公司与德国西门子公司在原合资的基础上继续扩大合
资规模，外方增资9170万美元；五是重视在对外交往中扩大招商引资。年内，企业分
别接待了英国考文垂和沃维克斯郡工商会、澳大利亚奎因国际有限公司、法国罗地亚
公司、瑞典沃尔沃公司、匈牙利得胜贸易进出口公司、美国多富集团等十几个国外工
商组织和企业，签订了一批经济技术合作和贸易项目。企业还通过组团赴法国、德国
、俄罗斯、捷克、非洲等国家和地区考察，签订协议和达成意向20多项。④境外建厂
取得新进展。1999年，新建境外企业4家，其中轻骑集团在尼日利亚和土耳其新建驻
外机构2家；济南仁丰纺织有限责任公司向柬埔寨转移3万纱锭项目，已获国家批准；
济南芙蓉集团在纳米比亚购买了土地和房产，注册的公司已开展经贸活动。
【技术改造取得新成绩】1999年，全市企业技术改造工作坚持“三改一加强”的方针
，围绕“突出高新技术、突出出口创汇、突出结构调整、突出经济效益”开展工作。
年内，全市共有在建项目598项，已竣工396项，完成技改投资46.8亿元，同比增长1
0%。其中国有企业完成投资24.6亿元，占全市完成投资额的52.5%；集体企业完成投
资22.2亿元，占全市完成投资额的47.5%。技术改造投资结构有明显变化，企业自筹
资金比例不断上升，占总投资的80%左右，已形成国有、集体、三资、民营企业投资
多元化的格局。全市约有80%以上的新增销售收入、60%的新增利税和65%的新增出口
创汇是通过技术进步实现的。①领导重视，超前决策。市委、市政府高度重视企业技
术改造工作，继一季度全市技术改造工作会议后，市委、市政府主要领导又于年内分
别召开了重点项目企业座谈会和技术进步座谈会，协调督促，推动技改工作发展。济
南裕兴化工总厂1.5万吨金红石钛白粉项目是国家重点项目之一，总投资3.37亿元，
受到国务院及省市领导的关注和重视。市政府及有关部门加大协调力度，对项目进展
中遇到的困难专题研究解决。该项目于1999年12月正式投料试产，一次试车成功，创
造了同类项目建设周期的最好记录。为加快济南市传统产业改造步伐，推进高新技术
产业化，优化产业结构，培植新的经济增长点，市经委会同各工业局通过深入调研，
修订完善了《济南市工业产品结构调整实施方案》，聘请有关大专院校、科研院所的
专家教授对筛选出的31个重点企业技改项目进行论证。②突出重点，择优扶强。市经
委将技术含量高、产品关联度强、投资规模大、经济效益好的20个项目确定为全市重
点技术改造项目，其中重点建设项目10个，保竣工投产项目10个，总投资27.5亿元，
贷款12.5亿元。项目完成后年可新增产值123.5亿元，利润10.3亿元，税金8.7亿元，
创节汇1.2万美元。截至12月底，年初确定的10个保竣工项目全部完工投产。这些项
目是：轻骑集团的发动机加工生产线，总投资3.8亿元；小鸭集团新型全自动滚筒洗
衣机，总投资1.5亿元；山东松下公司大屏幕彩电生产线，总投资1.2亿元；建材集团
日产2000吨水泥熟料，总投资3.5亿元；裕兴化工总厂1.5万吨金红石钛白粉，总投资
3.4亿元；二机床集团大型数控锻压机床，总投资1.4亿元；三塑集团复合膜、防渗膜
片，总投资2860万元；志友集团干式变压器，总投资6400万元；金鲁生物工程公司白
细胞生长因子，总投资9628万元；章丘二化肥改造尿素生产线，总投资6753万元。以
上10个项目，总投资17.3亿元，全部竣工达产后，年新增销售收入76.5亿元、利润6
.1亿元、税金3.2亿元、创节汇5250万美元。济南建材集团实施的山东水泥厂日产20
00吨水泥熟料生产线建设，是东方红水泥厂、济南水泥厂环保迁建的“龙头”工程，
从奠基开工到竣工投产仅用了不到10个月的时间，全部投资3.5亿元，比同类型工程
节约投资近4亿元，被国家建材局的专家称为“走结构调整之路的成功典范”。③跑
省进京、争取优惠政策。市政府领导带领近30个企业多次跑省进京，争取技术改造贴
息政策。截至年底，全市共有20项列入贴息项目计划，总投资23.19亿元，贷款15.0
5亿元。其中，列入国家贴息计划的7项，总投资11.4亿元，贷款7.9亿元。二机床集
团的大型城市污水处理设备项目，总投资2900万元，贷款2000万元；华能气动元件厂
的机电一体化气动元件改造项目，总投资3400万元；齐鲁化纤集团的化纤仿毛项目，
总投资15323万元，贷款11300万元；济南钢铁厂板坯连铸项目改造，总投资6.3亿元
，贷款4.2亿元；元首针纺集团纯棉纺缩免烫、高档面料项目，总投资1.7亿元，贷款
8437万元；机床二厂大型数控锻压设备，总投资1.35亿元，贷款1.05亿元；平阴铝厂
的铝液精炼及连铸连轧生产线改造，总投资3800万元，贷款2800万元。列入省预贴息
计划的13项，总投资14.3亿元，贷款9亿元；市属企业11项，总投资12.7亿元，贷款
8亿元。至年底，已到位4项贴息资金603万元。
【国有企业改革进程加快】1999年，市工业系统围绕中央提出的“三年实现两个大目
标”的要求，以建立现代企业制度为方向，以产权制度为突破口，不断加快国企改革
步伐。一是依法进行公司制改造。至年底，全市189户国有企业已有108户完成改制，
改制面达57%。其中，改为有限责任公司的41户，占38%；改为国有独资公司的20户，
占18.5%；改为股份制公司的9户，占8.3%；改为股份合作制的企业5户，占4.6%；以
合资形式改制的企业6户，占5.6%；其他形式改制的企业27户，占25%。列入省111户
建立现代企业制度重点企业名单的6户企业，全部完成改制任务；全市确定的58户国
有大中型重点改制企业中，有52户企业初步形成了现代企业制度的基本框架。二是加
速产权制度改革。为引导企业进一步推行投资主体多元化改制，鼓励经营者持大股，
职工多持股，推动企业改革深入发展。市经委、国资局、劳动局联合制发了《关于深
化国有企业产权制度改革的指导意见》，并选择了30户企业作为推进产权多元化改革
的重点单位。9月19日，一轻系统14户国有和集体企业的经营者出资145万元买断企业
资产。11月5日，全市又有7户企业经营者出资135万元，分别与市国资局和企业主管
局签订买断企业资产的协议。小鸭集团成功地发行了9000万股股票，融资3.38亿元。
至年底，国有企业的个人股达到股本总数的25.7%。三是放开搞活中小企业。依照“
资产保全、债务落实、企业增效、职工满意”的标准，积极探索并实施了投资入股、
相互参股、出资收购、内部分离、商誉投入、委托经营、整体划转以及兼并、承包、
出售等多种改制形式。涌现出济南砂布厂、济南新华印刷厂等一批好典型。济南市被
国家经贸委列为全国中小企业改革与发展试点城市之一。为对中小企业在信息咨询、
投资融资、科技进步、市场开拓和企业改革等方面提供全方位服务，市经委建立了济
南市中小企业服务中心，在全国率先建立起“中小企业信用担保体系”。年内为18户
企业提供担保，贷款金额2200万元。四是分配制度改革有新进展。为建立完善企业经
营者激励和约束机制，济南市制定了《关于深化国有企业分配制度的指导意见》，加
大了经营者风险、责任程度，又相应提高了经营者年薪数额。市经委制定了《建立企
业科技人员效益分配机制》、《完善企业营销人员的工资结构和分配方式》等指导意
见，引导和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，建立与市场经济相适应的企业
内部分配机制。
【“两本管理”继续深化】一是济南市首创的“两本管理”经验不断得到创新和发展
。山东水泥厂把人本管理深化为“十大工程”，济南锅炉厂把成本管理概括为“三金
”模式。两本管理在中小企业及各县(市)区得到全面推广。通过对“两本管理”及“
十面红旗”和“十个先进单位”典型经验的宣传推广，各企业注重把强化管理与转换
经营机制、调整产品结构、加快科技进步等工作相结合，使“两本管理”经验从理论
上、实践上不断丰富和完善。济南化肥厂抓成本管理，走出小投入、大产出、低成本
、高效益的路子。7月份在该厂召开“全市企业管理工作现场会”，200多家企业100
0余名经营管理人员参加了会议。二是重点企业集团管理工作创出特色。年初，市经
委总结了济南钢铁集团“节能降耗实施低成本战略”的经验并在全市推广，引起全国
企业界的重视，国家冶金工业局召开现场会在全国进行推广。济南二机床集团注重基
础管理与现代化管理手段相结合，建立了比价采购办法和成本控制体系，提高了经济
效益。山东小鸭集团的“超值服务工程”和以加强思想政治工作为特色的企业文化建
设，受到社会各界的赞誉。三是积极推进管理现代化。年内，共有88项管理成果获市
级管理创新优秀成果奖，获奖率77.2%。济南东风制药厂的“顾客满意工程”等5户驻
济企业的管理成果，荣获山东省企业管理创新成果奖。通过加强基础管理，强化企业
资金、成本、设备、物资、能源管理和技术改造管理，全市工业系统共消化增支减利
因素3.98亿元，实现管理效益4.5亿元。
【技术进步上新台阶】1999年，济南市工业系统按照国家、省、市有关政策规定，围
绕全市产品结构调整规划和企业改革的发展，建立健全技术创新体系，围绕增加品种
、改进质量、提高效益和扩大出口，以落实重点项目、培植新的经济增长点为重点，
实施技术创新工程。一是企业技术进步纳入法制轨道。通过召开座谈会、立法听证会
等形式，在广泛征求意见并多次进行修改、完善的基础上，济南市第十二届人民代表
大会常务委员会第九次会议于7月29日通过《济南市促进企业技术进步条例》，8月2
2日批准正式公布施行。全市企业技术创新工作逐步纳入法制化、规范化的轨道。二
是企业技术创新项目数量多、水平高。济南二机床集团的“日处理25万吨大型城市污
水处理成套设备”等11个项目列入国家重点技术创新项目计划；济南金钟电子衡器股
份有限公司的“LSC型定量称重秤”等15个项目列入国家重点新产品试产计划；山东
济南发电设备厂的“100-200MW空内冷气轮发电机研制”等2个项目列入国家重大技术
装备国产化创新研制项目；济南试金集团有限公司的“WDW系列电子万能试验机”等
18个项目列入山东省重点技术创新项目计划，分别占全省计划的24.3%、11.72%、50
%和25.7%，项目的数量、水平等方面均列全省首位。1999年，重点项目共争取专项拨
款资金700万元，涉及12个企业的15个项目，仅轻骑集团就通过技术中心和2个项目争
取专项资金330万元。在市财政较为紧张的情况下，安排了634万元的增值税返还计划
，返还金额占全省经贸委系统总数的近40%。三是大力加强企业技术中心建设。1999
年，中国轻骑集团、浪潮电子信息产业集团公司技术中心被省经贸委认定为海尔式技
术开发中心。截至年底，全市建立企业技术中心32个，国家级中心6个，省级技术中
心15个，市级技术中心11个。年内，共开发新产品687项，其中填补国内空白、达到
国际先进水平的72项；填补省内空白、达到国内先进水平的459项，项目投产率达到
92.9%。实现新产品销售收入81.7亿元，利税7.62亿元，分别占全市年销售收入500万
元以上独立核算工业企业的14.1%和12.9%。全年重点产品质量稳定提高率达96.5%，
质量计划完成率达98%，不合格产品处理结案率达100％。四是产学研合作不断发展。
市经委组织有关部门从60余所院校、科研单位收集科技项目1万余项，精选出1000余
项编制了“’99济南产学研项目洽谈会部分高校科研成果目录汇编”，提供企业选择
。采用书面、网上发送等形式将企业的218项需求向全国有关院校、科研单位及海外
专家对口发布，并加强与京、沪、合肥等院所比较集中市地的信息沟通。截至年底，
约有50%的需求找到了合作伙伴。在省市产学研项目洽谈会上，共签订合同36项，与
清华大学、山东大学等院所建立了长期合作关系。至年底，全市工业企业与院所签订
正式合作项目108项，其中立项、投产的占66%。五是实施名牌战略，推进品牌运营。
1999年，全市有8个企业的9种产品被新认定为“山东名牌”，16个企业的17种产品被
新认定为“济南名牌”。至年底，全市有省市名牌产品62个，其中42种产品获“山东
名牌”产品称号，占全省名牌产品总数的14.3%。1999年，全市名牌产品实现销售收
入140亿元，利税16亿元，分别占全市年销售收入500万元以上独立核算工业企业24.
2%和27.1%。六是质量管理工作进一步加强。全市群众性质量管理活动水平有较大提
高。共评出市优秀QC小组98个，质量信得过班组17个，市级优秀质量管理工作者60人
。推荐到省的17个优秀QC成果，在全省成果会上发布的有3个，是历年来最多的一次
，且全部入选。全市有63个QC小组获省优秀QC小组称号，有9个班组被评为省优秀质
量信得过班组，8个QC小组获全国优秀QC小组称号。至年底，全市登记注册的QC小组
4555个，小组活动取得经济效益5800余万元。通过积极组织ISO9000系列标准的宣贯
实施，至年底，全市通过体系认证的企业30家，达到85家。