【概况】1999年，全市审计机关以打假治乱、认真查处大案要案为重点，强化审计监
督职能，加大审计执法力度，提高审计工作质量，全面推进“人、法、技”建设，取
得显著成绩。全年共审计586个单位，完成全年计划的143％；查出违规行为金额25.
5亿元；应上交财政8.03亿元，应追还侵占挪用资金8911万元，与上年同比增长60％
；对各类违纪处以罚款199万元；提交审计工作报告和审计信息等645篇。应上交财政
和已上交财政两项指标创历史最高水平。
【财政审计重点突出，内容深化】年内，全市各级审计机关共组成115个审计组，对
185个部门和单位进行了预算执行审计，查出违纪金额2.74亿元，应上交财政金额91
32万元，提出审计建议397条。同时，加大了财政决算审计力度，全市审计机关对4个
县(区)和39个乡(镇)的财政决算进行了审计，纠正了部分财政收入未能足额入库、预
算外资金未纳入财政专户管理和违规集资等问题，查出违规行为金额6922万元，增加
财政收入579万元。在财政审计中，重点突出了专项资金和固定资产投资审计。通过
“同级审”和“上审下”相结合的方式，先后对林业资金、社会保障资金、希望工程
捐赠资金、赈灾福利彩票、检察院系统收费及罚没收入、热源及管网建设资金等重点
专项资金的使用管理情况进行了审计，审计总金额达40.29亿元，查出违纪金额7.86
亿元，增加财政收入1.26亿元，提出审计建议21条，写出重要信息9篇，被市领导批
示5篇，促进了专项资金的规范管理。以加强对基础设施建设项目资金的监督为全年
固定资产投资审计的重点，分别对济南绕城高速公路东线、泉城广场、引黄供水工程
等项目资金进行了审计，有力地保证了重点项目的顺利进行。加强了《济南市固定资
产投资项目审计办法》的学习宣传和贯彻落实工作。
【金融审计成效显著】建设银行审计是审计署统一组织的一项重要任务。市、县(区
)两级审计机关和审计人员从3月底开始，统一开展了对市建设银行本级和所属46个基
层单位的审计。通过审计，初步揭露了部分金融机构挤占挪用信贷资金购建固定资产
、少计收入多计支出、漏计漏交各项税款、资产质量差、不良贷款多、兴办经济实体
形成巨额损失和私设“小金库”等问题，从主客观两个方面进行了综合分析，实事求
是地进行了评价，提出了改进和加强建设银行管理的建议。市审计局还组织五县一区
审计局对10个农村(城市)信用社进行了审计，促进了全市城乡金融组织加强管理、防
范和化解金融风险。市审计局还完成了12个世界银行贷款项目审计工作，由于市某公
司利用世界银行贷款项目1998年的会计报表缺乏相关账簿及原始凭证支持和证明，难
以断定其公允性和真实性，市审计局首次对外出具了放弃发表意见的报告，体现了审
计监督的客观性。
【企业审计突出了真实性】年内，市各级审计机关以审计企业会计核算真实性为基础
，以打假治乱，规范企业经营行为为重点，坚持从真实性审计入手，以财务收支为主
线，以对会计报表的全面复查和审计为切入点，以对账账、账表、账实、账证检查和
核对为基础，进一步深化了对国有重点企业的审计监督。全市共审计105个企业，查
出收入不实金额1.1亿元，损益不实4.6亿元，虚增利润4.7亿元。通过审计增加财政
收入7675万元，促进企业增收节支1.3亿元。在审计中，注意发现大案要案线索，并
及时移交有关部门。据统计，全市各级审计机关通过审计发现违纪违法犯罪线索15件
，移交有关部门处理21人，其中移交司法机关14人，已逮捕6人，移交纪检监察机关
7人，已给予党纪政纪处分4人。长清县审计局通过对一亏损企业审计，查出一起多人
贪污案，3人已被检察机关逮捕。高新技术开发区审计局在对某公司审计时，查出一
起涉嫌35万元的贪污案，已移交检察机关处理。为摸清企业的改制情况，市审计局从
全市工交、商业、物资、供销系统选择了14户有代表性的企业进行了审计调查，针对
企业改制过程中存在的运作不规范、配套措施滞后、技术开发资金投入不足、潜亏包
袱重及流动资金短缺等问题，以审计信息和专题报告等形式予以反映，引起市领导和
有关部门的重视，对企业改革和改制的顺利进行发挥了积极作用。
【领导干部任期经济责任审计工作取得新进展】《山东省机关事业单位及国有企业法
定代表人离任审计条例》的实施和中办、国办两个领导干部任期经济责任审计暂行规
定的颁布，进一步规范了经济责任审计行为。据统计，全市各级审计机关开展离任审
计69项，并在审计中发现了一些违纪违法犯罪线索。市审计局在对市某商业公司进行
离任审计时，根据人民来信提供的情况，经过周密细致的内查外调，初步查实该公司
原总经理等人贪污私分公款10余万元及其他违法犯罪线索。经移交司法机关审理，该
公司原总经理因贪污罪被判处有期徒刑3年。对市某商业股份有限公司原法定代表人
的离任审计结果，引起市领导的高度重视，市委书记办公会专题听取汇报，并给予了
高度评价。某区审计局结合经济责任审计，发现涉及副局级以上领导干部违法案件3
起，已移送纪检部门处理。全市已有3个县(区)党委、政府出台了经济责任审计规范
性文件，4个县(区)设立了经济责任审计机构。经济责任审计工作的开展，为加强领
导干部管理、正确评价经济责任、促进廉政建设发挥了积极作用。
(刘永刚)