【概况】1999年，全市法院以深化法院改革为动力，以确保司法公正为主线，按照“
突出中心、带好队伍、搞好服务，争创一流”的总体工作思路，扎实有效地开展“执
法形象年”和“创满意”活动。全年全市法院共新收各类诉讼案件68715件，审结68
493件，分别较上年增加10.2％和11.7％；处理人民来信3660件次，接待人民来访45
366人次。
刑事审判。全年共新收一审刑事案件1671件，审结1631件，分别比上年增加21.
4％和19.5％。审结二审案件124件，比上年增加0.8％。全市法院坚决贯彻依法从重
从快的“严打”方针，共审判杀人、抢劫、强奸、绑架等严重危害社会治安的犯罪案
件1094件1626犯，其中，判处5年有期徒刑以上刑罚的448犯；继续加强了对各类经济
犯罪案件的审判工作，共审结贪污、受贿、挪用公款案件195件，判处犯罪分子236人
，其中，有县处级以上干部8人，犯罪数额5万元以上的案件50件；审结职务侵占、金
融诈骗、合同诈骗、虚开增值税专用发票等破坏经济秩序的犯罪案件87件，判处犯罪
分子150人。通过适用罚金、没收财产等刑罚，为国家和集体挽回经济损失4690万余
元。
经济审判。全年共新收各类一审经济纠纷案件20825件，审结20654件，分别比上
年增加3.7％和2.5％；结案标的额51.5亿元，增加28.4％。审理二审经济纠纷案件8
09件。一审结案中，审结企业承包、租赁、联营、破产案件227件，依法保障了企业
的改革和发展；审结购销、建筑工程承包合同纠纷案件7685件，结案标的额10.57亿
元，维护了生产、流通秩序；审结农村承包合同纠纷案件1336件，以及一大批涉及乡
镇企业的纠纷案件和制售伪劣农用生产资料等坑农害农的案件，依法保护了农民的合
法权益，保障了农村和农业经济的发展；审结借款、股票、期货、债券、票据纠纷案
件5303件，结案标的额26.15亿元，维护了金融领域的正常秩序；此外，还审结商标
、专利权属纠纷等案件107件，保护了知识产权所有人和使用人的合法权益。
民事审判。全年共新收一审民事案件22371件，审结21796件，分别比上年增加6
.6％和4.6%。审结二审民事案件1375件，比上年增加25.8％。在分清是非、明确责任
、严格执法的前提下，注重依法调解，促使当事人互谅互让，妥善化解矛盾。去年共
调解结案9873件，占民事结案数的45.3％，并且有效防止矛盾激化事件55起，促进了
安定团结。
行政审判。全年共新收一审行政案件782件，审结831件。其中，维持行政机关处
理决定的86件，占10.3％；驳回起诉的81件，占9.7％；撤销和部分撤销行政机关处
理决定的249件，占30％；以当事人撤诉等方式结案的415件，占50％。全市法院还根
据行政机关的申请，办理非诉行政执行案件2178件，执结标的额1646万余元。
审判监督。全年共审结各类再审案件586件，改判83件，占14.2％，保护了公民
、法人和其他组织的合法权益，维护了社会主义法制的权威和尊严，保障了司法公正
。
综合治理工作。充分发挥审判职能作用，积极参与社会治安和经济、文化领域的
综合治理。全年共召开宣判大会18场次，公开宣判处理严重刑事犯罪分子88名；办理
减刑、假释案件2350件；深入学校、企业、农村等宣讲法制23场次；调处简易纠纷2
31起；向有关单位提出司法建议474条；在报纸、电台等新闻媒体上发表各类法制宣
传稿件近3000篇，较好地发挥了审判机关的司法服务和保障作用。
【开展“执行年”活动】1999年是全国法院的“执行年”。全市法院以此作为克服“
执行难”的重大机遇，通过开展“执行工作宣传周”、召开新闻发布会、公开曝光等
形式，大力增强执行工作的威慑力；并增加执行力量，改善执行装备，强化执行措施
，加大执行力度，贯彻11号文件精神和开展“执行年”活动取得显著成效。全年共执
结案件20351件，执结标的额26.13亿元，分别较上年增加31.5％和56.3％。
【推进审判机构改革】全市法院均成立了立案庭，将告诉申诉审判庭改为审判监督庭
，并规范了两庭的职责范围。立案庭的职责是立案、法律文书送达、诉前保全、案件
开庭排期、法庭记录等，并在此基础上实施案件审判流程管理，实行“大立案”工作
机制。审判监督庭主要是负责再审案件的审理工作，进行审判监督。立案庭和审判监
督庭的建立，健全了法院立案与审判分立、审判与监督分立的工作机制。根据最高法
院和省法院的部署，市中级法院于年底成立了执行局，下设两个执行庭。各基层法院
也将于明年6月底前建立执行局。成立执行局的目的是对执行工作实行统一管理和协
调的新机制，大力解决“执行难”。
【改革人民法庭设置】为改变原来法庭因设置分散而导致的法庭审判力量短缺、审判
管理不规范、受地方保护主义影响严重等弊端，根据最高法院和省委、省法院的要求
，全市法院本着“三至五个乡镇设置一处法庭”的原则，对农村法庭进行了全面调整
，对那些审判力量不足、物质装备条件较差的加以撤并，彻底解决了“一人庭”、“
二人庭”的问题。市区法庭的撤销工作也已着手实施。截至1999年底，全市法庭总数
已由原来的133处减少到51处。各法院结合法庭撤并，逐步改善了法庭的物质装备和
执法条件，调整、充实了法庭干警，健全完善了法庭的管理制度，使法庭的全面建设
得到了切实加强。
(赵雯)