【政法机构】济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、司法
局。
公安机关有济南市公安局，历下、市中、槐荫、天桥、历城5个区公安分局，章
丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)公安局，共有派出所200(新增历城区跑马岭
派出所、章丘市开发区派出所)个。市公安局内设23个处室和交通警察支队、公安巡
警支队、公交公安分局、开发区公安分局、防暴支队、刑警支队、人民警察学校、保
安服务公司。全市公安干警8000余人。
检察机关有济南市人民检察院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县(市)区人民检察院。市检察院内设反贪污赂贿局、渎职犯罪
侦察局、城郊地区人民检察院(1999年5月成立)和14个处室。全市检察干警1000余人
。
审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清
、平阴、济阳、商河10个县(市)区人民法院，47个基层法庭(由上年135个合并)。市
中级人民法院内设执行局(1999年12月成立)和18个庭室。全市审判干警1400余人。
国家安全机关有济南市国家安全局。
司法行政机关有济南市司法局，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县(市)区司法局。市司法局内设11个处室和公证处、劳动教养
工作管理所、济南监狱。160个乡镇、街道司法所。全市司法行政工作人员近3000人
。
(栾鹰)
济南市人民检察院
检察长丁瑞云
副检察长殷树周高新临
张鲁生郭泗金
济南市中级人民法院
院长彭万生
副院长王文福王登茂魏东哲
孙文连季成兰
【社会治安综合治理】按照城区抓防范，基层抓“创安”，农村抓整治的思路，各级
党委、政府都把社会治安综合治理纳入总体规划，结合每个时期的中心工作对综合治
理作出部署。①加强领导，强化责任，层层落实各项安全保卫工作责任制，确保了重
大节日和各项政治活动的绝对安全。各县(市)区还对责任不落实导致发生重大问题的
96个单位进行了一票否决，责任查究71个，有124人受到行政、经济处罚。②内防外
控，整体联动，积极构建城市治安立体化打、防、控体系。在居委会设立社会治安综
合治理委员会或领导小组，成立3至5人的专职巡逻队，居民小区基本形成了人、物、
技“三防”相结合的立体防范机制。在首脑机关、要害部门安装了电视监控等设施，
大力推广以电视监控为主要手段的技术报警系统。全市80％以上中小学开设了法制课
。同时，加强以公安干警为骨干的动态防控、推进以联户联防为基础的区域防控、巩
固提高以治安服务亭和检查站为依托的阵地防控、强化以治安管理为主要手段的重点
防控。年内刑事案件稳中有降，群众对社会治安的满意率达95％以上，78.4％的乡镇
街道、72.8％的村居和71.1％的内部单位达到“创安”标准。③“打霸除恶”，依法
治理，大力推进农村基层民主法制建设。市综治委出台了《关于深化农村社会治安综
合治理维护农村稳定的实施意见》，对不稳定因素进行了调查。各县(市)区抽调614
人组成工作组包村驻点，班子、经济、治安、政策、信访一起抓，处理村霸、市霸、
集霸、车匪路霸、街霸分子129人。全市96％的村实现了村务、财务公开，民主管理
的各项制度逐渐健全完善。④内外结合，联手共治，切实维护好校园、油区和铁路沿
线的治安秩序。先后对20所高校及周边地区开展了治理整顿，破获案件48起，清理“
四室两厅(电子游戏室、台球室、录像室、桑那浴室，歌舞厅、卡拉OK厅)”133家，
取缔59家，取缔无证摊点736处，拆除违章建筑334处5200平方米。
(王岩)
【百案评查】为进一步强化执法督查职能，确保司法公正，市委政法委于8月15日至
10月26日，在全市开展了百案评查活动。主要评查年度内办结的各类案件和涉法事项
，重点是法院的民事、经济纠纷案件；检察院的经济犯罪和渎职犯罪案件；公安机关
的治安处罚和劳动教养案件；司法机关的减刑、假释、保外就医及所外执行案件。评
查活动大体分四步进行：一是自查。各级政法部门按照案件评查的范围和要求，对案
件普遍进行自查，并对检查的情况和发现的问题及采取的措施写出报告，报同级党委
政法委。二是抽查。市委政法委抽查同级政法部门100起案件，县(市)区委政法委根
据实际情况自行确定。三是评议。案件评查组通过发征求意见函、座谈会等形式，广
泛征求有关案件当事人的意见，并结合抽查的实际情况，对案件质量进行全面分析，
在程序法的执行、实体法的适用、办案质量等方面进行综合评议。四是整改。评查组
将所有涉及案件质量的各类问题，逐一梳理登记，及时进行反馈。各有关部门针对自
己的问题，研究制定整改意见和措施。全市共评查案件796起，其中市委政法委评查
l00起，县(市)区委政法委评查696起。从评查的情况看，事实清楚、证据充分、程序
合法、适用法律正确的793起，占99.62％；事实不清或证据不足、违反法定程序的3
起，占0.38％。通过百案评查，解决了一些存在的问题，履行了执法督查职能。
(朱永华)
【见义勇为先进集体、先进个人表彰大会】6月14日，全市见义勇为先进集体、先进
个人表彰大会在南郊宾馆举行。市委、市政府授予历城区大桥镇齐家村、章丘市明水
建筑一公司“济南市见义勇为先进集体”称号；授予马绪元等20名同志“济南市见义
勇为先进个人”称号。中国人寿保险公司济南分公司为受到表彰的20名见义勇为先进
个人，每人购买一份连续两年保额为8万元的人身意外伤害保险；山东三箭置业集团
等10家驻济企事业单位慷慨解囊，捐献见义勇为奖励基金25.5万元。
(吕宏)
【为国有企业改革和发展服务】市委政法委遵照市委提出的“五年大变样，政法要先
行”的精神，及时研究制定了《关于促进和保障国有企业改革和发展的意见》，就促
进国有企业战略性改组、保护国有企业合法权益、解决经济纠纷慎用强制措施、加强
有关经济法律法规的普法宣传，以及禁止政法部门向国有企业乱收费、乱摊派、乱罚
款等提出了明确要求。市委常委、政法委书记谢传仁每季度至少一次带领市直政法部
门主要领导深入国有大中型企业进行调查研究，现场解决涉法问题。各级政法部门普
遍制定了为国有企业改革和发展服务的措施，积极为企业提供法律保障和法律服务。
组织公安机关不间断地对企业周边治安秩序进行专项治理，加强企业内部的安全保卫
工作，堵塞犯罪空隙和漏洞。指导法院突出抓了与国企改革和发展密切相关以及涉及
金融、知识产权、农村承包合同和农民减负等案件的审判，深入开展“执行年”活动
，解决困扰企业发展的“三角债”问题。要求检察机关针对企业在生产、经营管理方
面存在的问题，及时提出检察建议，帮助企业建章立制，完善监督管理机制，为国家
避免和挽回经济损失。支持司法行政机关从改革和加强律师、公证、基层法律服务、
人民调解和“148”法律专线入手，不断提高服务的质量和水平。政法各部门所有窗
口单位都简化了办事手续，落实了便民措施，力求更加方便群众和企业。
(王宏)
【政法队伍建设】1999年，全市政法系统坚持政治建警、科技强警、从严治警，全面
加强了政法队伍建设。61个集体和67名干警受到省部级以上表彰奖励。市委政法委、
市公安局、市民政局、市交警支队分别被评为全市两个文明建设标兵单位。一是以“
创满意”活动为载体，促进政法队伍建设。各级政法部门以人民满意为最高标准，根
据群众盼安全、盼公正、盼服务的要求，切实解决群众关注的社会治安问题。二是以
领导班子建设为重点，带动干警队伍建设。认真组织广大干警特别是领导干部，深入
开展四个教育，即：以邓小平理论为主要内容的政治教育，着重解决好举什么旗、走
什么路的问题；党的宗旨教育，着重解决好为谁执法、为谁服务的问题；结合“三讲
”开展世界观、人生观、价值观教育，着重解决好理想信念、价值取向等方面的问题
；职业道德、反腐倡廉教育，着重解决好廉政建设、政令畅通、执法形象等方面的问
题。三是以解决司法腐败问题为重点，推动政法队伍建设。提出了“三无”(无违法
违纪、无冤假错案、无责任事故)、“十禁”(严禁接受与案件有关人员的请客送礼；
严禁对犯罪嫌疑人、当事人、证人以及罪犯、劳教人员等打骂体罚、刑讯逼供；严禁
办关系案、人情案、金钱案以及让当事人承担吃、住、行办案费用，等等)、“五满
意”(严格执法满意、热情服务满意、司法公开满意、办事效率满意、队伍形象满意
)的具体目标，组织开展了“万人问卷调查”、“百案评查”、司法公开咨询服务、
明查暗访等活动，执法形象大为改观，群众对政法机关的满意率达95.7％以上。四是
以科技强警为手段，加强政法队伍建设。加大专业培训和科技投入的力度，干警的教
育培训已完成60％，硬件建设取得长足的进展。五是以改革为动力，规范政法队伍建
设。结合贯彻落实中央、省、市委《关于进一步加强政法队伍建设的决定》，进一步
健全了人事管理、错案责任追究等制度，使政法队伍建设逐步走上了制度化、规范化
发展轨道。
(胡成立)