【济南市总工会】1999年末辖县(市)、区总工会10个，局(公司)工会43个，开发区工
会1个，基层工会1972个，基层工会经费审查委员会1608个，工会女职工委员会1551
个；全市建会单位职工627887人，工会会员586991人，其中女职工266499人，女会员
250958人，专职工会干部2607人。1999年，市总工会被全国总工会和省总工会分别授
予“市级工会财务先进单位”和“促进再就业工作先进单位”、“全省工会工作先进
单位”称号。
1.“基层工会建设年”活动初见成效。3月5日，市总工会召开全市工会动员大会
，号召各级工会组织自当年起3年内，开展以组织建设(依法建立健全工会组织；健全
民主制度，推进基层工会民主建设；依法配备工会干部；依法按时足额拨交工会经费
)、机制建设(建立健全民主管理与民主监督机制、建立劳动关系协调机制、建立职工
利益互助保障机制、建立建功立业激励机制、建立工会基层工作机制)和创新建设(以
主动开展职工期盼的工作为切入点，建立基层工会工作业绩之职工群众评价机制)为
主要内容的“基层工会建设年”活动，并下发《关于开展基层工会建设年活动的意见
》。5月，市总工会召开全市基层工会建设现场经验交流会。全市新建企业建立工会
组织的进度明显快于往年，截至年末统计，建立工会的外资企业达593家，私营企业
达481家，乡镇企业达583家；95.5%的企业(1661家)签订集体合同；列入民主评议范
围的918家企业全部进行了民主评议企业领导干部工作；占有推行任务95%的系统(43
个)推行了厂务公开制度。年末，市总工会对基层工会全面进行三项建设达标验收，
并择优给予表彰。
2.促进再就业工作走上规范化、经常化轨道。年初，市政府向市总工会下达安置
下岗职工1万人的任务。5月14日，市总工会召开全市工会促进再就业工作会议，与各
县(市)区、局(公司)工会签订目标责任书。各级工会加大面向再就业办学的力度，经
市劳动局批准，又有6所市、县、区工会的职工学校成为“济南市下岗职工培训基地
”(累计达18所)；通过“五条渠道”(发展职工市场、兴办实体和职工消费合作社，
组织职工进入第三产业；创办小型手工艺品经营企业；实行小额贷款，扶持职工从事
个体经营；开辟社区、家政服务就业领域；开展就业结对子工作)，将下岗职工培训
与再就业、再创业相结合。年内，工会系统培训下岗职工22080名，帮助15290名下岗
职工实现再就业。市总工会除受到省总工会表彰外，还被省人事厅、省劳动和社会保
障厅授予“全省企业下岗职工基本生活保障和再就业先进单位”称号，并作为全国惟
一的工会组织，参加了中国劳动和社会保障部同国际劳工组织于11月25~26日在海口
市举办的“国有企业下岗职工再就业培训高级研讨会”，作了题为《发挥全社会力量
，促进再就业培训》的发言。
3.推行“厂务公开、民主管理”制度取得阶段性成果。1月20日，全市工交系统
推行“厂务公开、民主管理”制度动员大会举行。成立由市纪委书记李荣芝为组长，
市人大常委会副主任刘海亭、副市长马纯济为副组长，市委组织部、市经委、市建委
、市财委、市外经贸委、市人事局等部门负责人为成员的济南市厂务公开协调小组；
市纪委、市委组织部、市经委、市总工会、市人事局联合下发《关于在全市推行厂务
公开制度的实施意见》；制定《厂务公开工作标准》。11月，市总工会召开全市厂务
公开现场经验交流会。年内，全市有43个县(市)区、局(公司)成立厂务公开领导小组
和办公室，大力推行此项制度，占有推行任务的95%；全市918家国有、集体和国有控
股企业中，有735家建立此项制度，占80%。以上企业普遍实行招待费向职代会报告制
度，企业的重大事项、企业改制方案、职工募股方案、职工下岗分流方案，连同企业
领导干部的住房、工资、奖金、交通和通讯工具等项内容，均通过职代会进行公开。
4.职工持股会运作趋于规范化。l999年，全市职工持股会(以下简称持股会)总数
由上年的28个增至71个，职工出资总额由上年的2.92亿元增至5.3亿元。市总工会本
着积极稳妥的原则，在审批新建持股会的同时，对往年所建持股会进一步予以规范：
一是，实行职工持股之前，企业行政将公司发展前景、生产经营项目的可行性论证、
公司章程草案及持股会章程草案等向职工代表大会报告；二是，企业制定股权设置和
募股方案时，有工会主席和职工代表参加，经职代会审议通过后实施。原企业职工集
资转股、结余工资转股、国资部门奖励的部分国有资产受益权的分配等内容，在募股
方案中详细予以说明。职代会未形成决议，企业不得在职工中募股；三是，国有独资
和国有控股公司的董事会、监事会(以下简称“两会”)的职工代表由职工代表大会选
举产生。其他公司制企业的持股会会员代表大会按职工持股总额所占企业总资本的比
例，选派相应数量的持股职工代表进入“两会”。年内，全市建立持股会的公司制企
业工会主席和职工代表进入“两会”的比例明显高于其他公司制企业，前者分别占8
9.6％和92％，后者分别占69％和73％。
5.实施法律援助效果明显。市总工会针对劳动关系多样化、复杂化及劳动争议纠
纷逐年上升的新情况，于5月制订、印发《济南市工会法律援助暂行办法》，成立市
总工会法律援助办公室，并经省司法厅批准成立济南市泉汇法律服务所，率先在全省
工会系统实施法律援助，即对缺乏法律知识，需要法律帮助而经济又十分困难的济南
市工会会员和基层工会组织提供法律援助。市总工会为此拨出援助资金30万元。年内
，代理职工劳动争议、民事代理和经济代理等案48件，其中免费代理32件，提供援助
资金1万余元，为职工挽回经济损失100余万元。此项工作，在12月全省工会法律工作
会议上被誉为“为职工办实事，为政府分忧、为工会树形象”的形象工程。
(盛光)
济南市总工会第十三届委员会
主席刘海亭
副主席王书华(女)范庆玉
康玉奎石彦锡
【成立济南市工会工作委员会】6月，市总工会向市政府呈送《关于成立济南市人民
政府工会工作委员的请示》，旨在解决实施《中华人民共和国工会法》(以下简称《
工会法》)过程中存在的执法主体不明确、法律责任难以落实等突出问题。11月，市
政府批准成立济南市工会工作委员会(以下简称委员会)，副市长刚占标任委员会主任
，市人大常委会副主任刘海亭、市政府副秘书长孙志远任副主任，市计委、市工交工
委、市人事局、市法院、市检察院、市劳动局、市法制局、市工商局等部门主要负责
人任委员。委员会下设办公室并制定工作规则。委员会为市政府所辖工作机构，负责
《工会法》及相关法律法则的贯彻实施，履行行政执法职责，协调工会组织与政府及
有关部门之间的关系，促进依法治会和依法维护职工合法权益。成立该委员会，在全
国各地市和工会系统尚无先例，在12月全省工会法律工作会议上得到高度评价。
(盛光)
【济南市首次建功立业劳动奖章表彰大会】于4月26日在东郊饭店举行，市领导段义
和、刚占标、王宝玲、刘海亭、沈嘉琪和各界职工代表千余人出席大会。会上，段义
和代表市委、市政府向受表彰人员表示祝贺并给予高度评价，号召全市党员、干部和
广大职工夺取全市两个文明建设更大的胜利；刘海亭作了题为《充分发挥工人阶级主
力军作用，为实现济南“五年大变样”建功立业》的讲话；市总工会宣布《关于授予
“十大杰出职工”称号和颁发“建功立业劳动奖章(状)”的决定》，表彰了在全市两
个文明建设中做出突出贡献的杨波等10名“济南十大杰出职工”、滕军等305名“济
南市建功立业劳动奖章”获得者和济南锅炉集团有限公司等40个“济南市建功立业劳
动奖状”先进集体，并代表全国总工会向王翠华等7名职工和济南人民商场股份有限
公司服装商场颁发“全国五一劳动奖章(状)”。
(盛光)