市委市直机关纪工委
书记张庆明
公安局纪委
书记隗振勤
民政局纪委
书记张雷
物资集团总公司纪委
书记郭立博
机械总会(局)纪委
书记王志刚
一轻国有资产经营总公司纪委
书记(缺)
二轻工业局纪委
书记朱为群(女)
纺织工业局纪委
书记郝宗朝
石油化学总会(局)纪委
书记刘建国
电子总会(局)纪委
书记邓淑华
煤炭工业总公司纪委
书记周建森
供电局纪委
书记李明
交通局纪委
书记季之华
邮政局纪委
书记王伟(女)
电信局纪委
书记燕爱国
医药管理局(公司)纪委
书记曹其德
一商国有资产总公司纪委
书记(缺)
粮食局纪委
书记王在水
市财政局纪委
书记于关淑(女)
地方税务局纪委
书记常书俭(女)
供销合作社纪委
书记秦广锡(兼)
畜牧局纪委
书记张荣频
建筑管理局纪委
书记刘洪旺
城市建设管理局纪委
书记刘允芳
房地产管理局纪委
书记(缺)
园林管理局纪委
书记刘锡民
环境卫生管理局纪委
书记秦玉凤(女)
建筑材料总会(局)纪委
书记(缺)
公用事业局纪委
书记刘云中
城市规划局纪委
书记吴明华
房地产开发总公司纪委
书记金云光
热电公司纪委
书记张化堂
对外经济贸易委员会纪委
书记门洪星(兼)
旅游局纪委
书记(缺)
文化局纪委
书记(缺)
广播电视局纪委
书记江宜宏
卫生局纪委
书记宋宪章
教育委员会纪委
书记刘玉华(女)*
体育运动委员会纪委
书记赵文荣
市委党校纪委
书记(副)王荣忠
济南联合大学纪委
书记汤富多
教育学院纪委
书记李风雷
石油分公司纪委
书记李学福
烟草公司纪委
书记孟令权
商检局纪委
书记刘殿民
济南钢铁集团总公司纪委
书记侯贵生(兼)*袁延章
中国轻骑集团纪委
书记孟祥礼
济南开发区纪委
书记吕荣昌
市纪委驻市计委纪检监察组
组长王新平
市纪委驻市经委纪检监察组
组长郭季操
市纪委驻市财委纪检监察组
组长徐敬超
市纪委驻市科委纪检监察组
组长邵明启
市纪委驻市建委纪检监察组
组长陈一吉
市纪委驻市法院纪检监察组
组长黄贵隆
市纪委驻市检察院纪检监察组
组长刘洪新
市纪委驻市司法局纪检监察组
组长郭玉良
市纪委驻市国家安全局纪检监察组
组长武宝霖
市纪委驻市工商局纪检监察组
组长林治川
市纪委驻市物价局纪检监察组
组长张健
市纪委驻市审计局纪检监察组
组长初曰文
市纪委驻市统计局纪检监察组
组长邢春兰(女)
市纪委驻市人事局纪检监察组
组长邱祥霭
市纪委驻市劳动局纪检监察组
组长曲国强
市纪委驻市技术监督局纪检监察组
组长陈心怡*施建生
市纪委驻市环保局纪检监察组
组长朱宗岳
市纪委驻团市委纪检组
组长(缺)
市黄河河务局党组纪检组
组长徐建华
市纪委驻市金融系统纪检组
组长张乐平(兼)*
工商银行济南分行营业部纪委
书记苏新华
农业银行济南分行营业部党组纪检组
组长邵玉枝(女)
建设银行济南市分行党组纪检组
组长邓志明
中国银行济南分行党组纪检组
组长梁宝礼
交通银行济南分行党组纪检组
组长方重威
人寿保险公司济南市分公司党组纪检组
组长王济辉
财产保险公司济南市分公司党组纪检组
组长庄延全
(李炳锋)
【市纪委第二次全体会议】2月10日，中共济南市纪委召开第二次全体会议，会期1天
。会议主要议题是贯彻落实中纪委三次全会、省纪委二次全会精神，总结1998年全市
党风廉政建设和反腐败工作，研究部署1999年的工作任务。市委常委、市纪委书记李
荣芝作了工作报告：(一)1998年全市党风廉政建设和反腐败工作的回顾。①突出重点
，狠抓落实，进一步推进了领导干部廉洁自律；②加大办案工作力度，突破了一批大
案要案；③实行纠建并举的方针，促进了部门和行业作风好转；④积极开展执法监察
和效能监察，保证了政令畅通；⑤加强了党风廉政教育和制度建设；⑥进一步加强了
纪检监察机关的自身建设。(二)1999年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。①全
面落实反腐败三项任务，务必取得成效；②加大治本力度，切实抓好从源头上预防和
治理腐败；③严格实行党风廉政建设责任制，保证反腐败各项任务落到实处；④适应
新形势，进一步加强纪检监察队伍建设。市纪委委员，各县(市)区纪委书记、监察局
长，市直各部门纪委(纪检组)书记(组长)，市党风廉政建设巡视员、特邀监察员等1
20多人参加了会议。
下午，参加会议的范围扩大到各县(市)区和市直各单位、部门党委(党组)分管书
记。省委常委、市委书记孙淑义作了重要讲话：(一)提高认识，进一步增强反腐倡廉
工作的自觉性；(二)坚持从严治党，切实加强和维护党的纪律；(三)抓好“三讲”教
育，提高拒腐防变的能力；(四)认真实行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐败工
作的领导。市领导李启万、孙常印、徐华东、段义和等200多人参加了会议。
(李炳锋)
【市政府廉政工作会议】4月9日，市政府召开廉政工作会议。会议传达贯彻国务院、
省政府廉政工作会议精神，研究部署市政府机关的廉政工作；通报了1999年市政府各
部门贯彻落实《处级干部廉洁勤政行为规范》工作情况，表彰了在落实《规范》中涌
现出的10名优秀处级干部。
市长谢玉堂到会讲话：(一)切实加强领导干部的廉洁自律。①从领导干部抓起，
从领导干部自身做起；②要管好配偶、子女和身边的工作人员，要紧紧抓住查处案件
这个反腐败的关键环节。(二)进一步转变工作作风。一是认真解决办事手续复杂、拖
拉的问题；二是大力精简压缩会议；三是要严格实行岗位责任制和责任追究规定；四
是在政府机关推行政务公开制度；五是建立行政效率问题投诉机制，认真落实廉政建
设责任制。
市委副书记、副市长徐华东参加并主持会议。
(杨斌)
【市纪检机关重建20周年】1979年5月，中共济南市委批准重新建立了中共济南市纪
律检查委员会，各县区和市直部门及基层纪检机构也相继重新建立。1983年8月，济
南市第四次党代会正式选举产生了中共济南市纪律检查委员会。市纪委由原市委的一
个部门成为市级五大班子之一，并向市级党政机关派驻纪检组织和纪检干部。1993年
初，党政监督体制实行重大改革，市及各县(市)区纪委与监察局合署办公，实行一套
工作机构，履行党的纪律检查和行政监察两项职能的体制。
纪委重建初期，在党的十一届三中全会精神指引下，开展了拨乱反正的工作，审
查了涉及林彪、江青两个反革命集团的案件，平反了大量的冤假错案。80年代，按照
党中央的部署，进行了反对领导干部特殊化和官僚主义的工作，开展了严厉打击严重
经济犯罪活动的斗争，协助党委开展了整党整风，集中力量清理整顿公司、查办经济
领域大要案、完善领导干部廉政守则、狠刹利用职权困扰企业和基层单位的歪风、整
顿城乡市场秩序、清理整顿文化市场等6件实事。进入90年代，特别是在党的十四大
以后，纪检监察机关按照中央确定的反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和
领导体制，加大工作力度，使反腐败斗争进入了一个新的阶段，取得比较明显的成效
。重点抓了领导干部党风廉政建设、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等
项工作，创出了纠建并举的行风建设新路子。20年来，全市纪检监察机关共受理信访
举报8万多件次，查处各类违法违纪案件12000多件，其中大要案1100多件；处理违纪
党员7000多人，其中1000多人被移交司法机关处理，共挽回经济损失1亿多元。
(李炳锋)
【落实党风廉政建设责任制】1999年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻
落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把落实责任制作为党
风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容来抓，强化责任意识，严格责任追究，确保
责任制落到实处。市纪委、市监察局组织力量，在深入调查研究，广泛征求意见的基
础上，代市委、市政府制定了《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》和有关配
套措施，建立起市管领导干部廉政档案。各县(市)区、市直各部门及直属单位都制定
实施办法、考核办法、责任追究细则，把领导干部的责任纳入全方位目标管理，量化
分解到“一岗双责”之中，有的地方和行业还层层签订党风廉政建设责任书。市委、
市政府下发了《关于全市党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，将反腐倡廉工作
任务分解成20多项，由19个部门分工负责抓落实。市纪委、监察局加大组织协调和督
查力度，先后十几次召开会议部署任务，调度情况，帮助解决工作中遇到的难题。结
合年终工作考核，对各级各部门落实党风廉政建设责任制的情况进行了考核。对考核
不合格的领导班子和领导干部实行“一票否决“制，当年不能评为双文明单位或先进
个人。全市有7名领导干部因违反党风廉政建设责任制的规定受到责任追究。同时，
从严格落实取消公费配置住宅电话、话费“限额管理、超支自负”规定和实行话费改
革入手，市财政局、市监察局制定了《关于取消公费配置住宅电话，强化电话费管理
的规定》，巩固了清理通讯工具的成果。据调查统计，市直机关和县(市)区领导干部
用公款支付的住宅电话费和移动电话费共节约873万元。狠刹公款吃喝玩乐歪风和制
止到风景名胜区开会和公款出国(境)旅游等工作，较好地巩固了成果，全市共查处挥
霍公款案件12件。在加强党政机关副局级以上领导干部廉洁自律工作的同时，注意抓
了“两个延伸”：一是向国有企业领导干部延伸,下发了国有企业领导干部廉洁自律
工作意见，对全市国有企业领导干部住房、通讯工具、个人收入、配偶子女经商等情
况进行了调查统计；二是向市政府机关处级干部和县(市)区乡科级干部延伸，市政府
在1998年制定公布处级干部廉洁勤政行为规范的基础上，1999年又出台了《考评办法
》，健全了监督约束机制，对10名廉洁勤政优秀处级干部进行了表彰，组成16个检查
考评组，对市政府84个部门的处级干部落实规范情况进行了检查考评，对不称职和考
评分排在本部门末位的处级干部进行“离岗培训”。
(杨斌)
【清理超标准住房】1999年下半年，结合“三讲”教育活动的开展，狠抓了清理领导
干部多占住房工作。10名市级领导干部清退13套住房，为全市清房工作带了头。为抓
好全市的清房工作，市纪委、监察局先后两次召开会议进行动员部署，成立清房机构
，制定政策规定，加强督促检查。全市市直各部门和5区共有136个单位上报了20207
名干部职工住房登记情况，其中市管干部1382人，处级干部6150人，科及科以下干部
职工12675人；两套住房合并计算超标准20%以上的1735人，截至12月30日已清退或明
确表态清退住房245套，11790平方米，有211人申请进行了大房调小房；其余多占住
房的已提出加价购买申请，已经或正在组织群众评议，预计可收回加价款4000余万元
。
(杨斌)
【查处违法违纪案件】1999年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报9057件(次)，
初核各类违纪线索659件，立案630件，同比上升1.3%。所立案件中，涉及领导干部的
违纪违法案件55件，其中厅级干部3人，局级干部2人，县处级干部50人；经济领域里
的违纪违法案件424件，其中万元以上的大案234件。结案654件(含上年遗留案件39起
)，处分624人，其中受党纪处分520人，受政纪处分165人，移送司法机关处理10人。
为国家和集体挽回经济损失1513.8万元。在查处大案要案中，影响比较大的有：济南
市侨联原党组书记、主席李某某失职案；济南市环卫局局长、党委副书记马祖水受贿
案；济南市教委教研室原主任、党支部书记宋某某等人集体贪污受贿案。在打击“法
轮功”邪教组织斗争中，各级纪检监察机关对其中有严重政治错误的党员干部按有关
规定给予了纪律处分和组织处理。
(杨斌)
【纠正部门和行业不正之风】①减轻农民负担工作，加强减负政策的宣传教育，健全
监督制约机制，加大查办涉农案件的力度，较好地实现了“三个确保”(确保农民负
担比上年有减轻，确保全市农村不发生涉农恶性案件，确保不因农民负担问题引发群
体性严重事件)的目标。②减轻企业负担工作成效显著。全市共取消不合理收费项目
183项，查处企业反映的“三乱”问题210件。大力实施“清障护航工程”，强化了对
重点企业、重点工程挂牌保护和建立企业联系点工作。全市挂牌保护单位已达到302
个，建立联系点33个，抵制乱收费152万元。③治理医药购销中的不正之风工作，共
取销无证经营业户43家，查处假劣药品价值300余万元。④治理公路“三乱”和治理
中小学乱收费等工作，加强监控，常抓不懈，防止了反弹，济南市被省治理公路“三
乱”办公室确定为实现所有公路基本无“三乱”的地区。⑤加强行风建设。开展了外
商投资企业评议政府部门和对公安、工商、国税、地税四部门的行风评议活动，加强
了行风“示范窗口”建设，有251个达到“示范窗口”建设标准。继交警、工行、民
政之后，又涌现出了“小白热线”、“蓝光热线”等一批先进典型。
(杨斌)
【预防和治理腐败】在加大反腐败工作力度的同时，坚持关口前移，进一步完善了对
领导干部的监督约束机制，做到标本兼治，从源头上预防和治理腐败。①对新任市管
干部实行党风廉政专题培训，共举办培训班3期，组织125名新任市管干部系统地学习
了《党章》和有关党纪政纪条例条规，并形成制度，作为新任领导干部走上领导岗位
的必修课。②实行领导干部函询、谈话制度。市纪委常委、监察局领导与县(市)区和
市直有关部门党政主要负责人谈话29人次，对其他副局以上领导干部函询、谈话21人
次。③在全市各级机关建立领导干部廉政档案，对选拔任用干部进行了廉政鉴定，对
评比先进进行廉政把关。通过这些制度的实施，进一步拓宽了对领导干部的监督领域
和渠道，实现了事前监督、事中监督、事后监督的有机结合，增强了监督效果。④落
实“收支两条线”规定工作进展顺利，发展势头良好。在1998年法院、检察院、公安
和工商管理部门实行的基础上，1999年所有行政事业性执收和执罚款部门实行了“收
支两条线”管理，共检查74个单位，补缴预算收入385万元，财政专户11247.74万元
，罚没款284万元，没收违纪资金109.2万元。为保证这项工作落到实处，市纪委、市
监察局制定了《关于对违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行为的党
纪政纪处分办法(试行)》。⑤在市属企业实行了“两证一票一簿”制度，对计划、教
育、自来水等部门收取的城市增容费、计划外招生费、供水基金等上亿元资金，实行
了“单位开票、银行代收、财政统管”的票款分离制度，探索出一条“以票治乱、以
票管钱”的新路子，规范了收费罚款行为。⑥建立有形建筑市场工作逐步推开。共检
查建设单位工程758个，发现手续不全的331个，责成补全手续的21个，采取停建、罚
款、拆除等硬性措施处理的226个。济南市被评为“全省建设工程项目执法监察先进
集体”。⑦政务、村务、厂务公开由点到面逐步展开。据统计，全市已有125个乡镇
、街道办事处和350个县(市)区直政府部门实行了政务公开，3614个村实行了村务公
开，271个企业实行了厂务公开，对群众关心的重要问题定期公开。⑧实行政府采购
制度。全年政府采购开标30次，预算金额4697万余元，中标金额3745万余元，节约资
金952万余元，节支率为20.3%。
(杨斌)
【执法监察和效能监察】1999年，纪检监察机关会同有关部门，开展了对粮食流通体
制改革执法监察，纠正了一些违反政策规定的问题，基本实现了中央“敞开收购、顺
价销售、资金封闭运行”的要求，杜绝了乡镇政府委托粮食部门代缴除农业税以外的
其他款项问题，避免了“打白条”现象的发生。效能监察，主要抓了两项工作：一是
对有关部门落实改革审批制度、实行联合办公的情况进行了监督检查。设立了行政效
率投诉电话，制定了《关于联合办公监督办法》。全年共受理行政效率投诉120余件
，全都进行了办理和答复。二是指导企业开展了物资采购工作效能监察。共立项425
个，挽回、避免经济损失1亿余元，提出改进管理建议599条，制定完善有关制度286
项，查处违纪违法案件28件，处分29人。
(杨斌)
【使用监察文书格式标准文本】为了规范监察文书格式的使用，保证监察机关依法履
行职责，促进监察工作法制化，6月7日，监察部决定，在监察系统中统一使用监察文
书格式标准文本。济南市监察局根据监察部的要求印制了《山东省济南市监察局监察
文书格式标准文本》，自1999年11月1日起实行。监察文书格式标准文本共有28种：
①(不)回避决定书；②(不)回避复议决定书；③监察通知书；④暂予扣留材料清单；
⑤暂予封存材料清单；⑥解除扣留材料清单；⑦解除封存材料清单；⑧责令不得变卖
、转移违纪涉嫌财物清单；⑨责令作出解释和说明通知书；10查询存款通知书；
11提请保全书；12提请解除保全书；13提请协助书；14监察建议书
；15监察决定书；16没收、追缴财务清单；17责令退赔财务清单；1
8立案审批表；19重要检查事项立项备案表；20重要复杂案件立案备案表
；21重要复杂案件撤销备案表；22延长办案期限备案表；23送达回证；
24复查决定书；25复审决定书；26复核决定书；27监察裁决书；
28案件移送书。
(杨斌)