主任李启万
副主任谭永青封居尚
王宝玲(女)
赵志冰(女)
刘海亭栾毅昌董承铭
秘书长李法明
常务委员(以姓名笔画为序)
马学福马德贵王守为
王希宝王国才王家美
王静侠(女)
闫继红(女)
朱焕文伊淑源刘明武
李胜利李景全李慎锡
杨玉廷邱洪江宋云霞
张来田张润清陆政
陈雨陈有光
周振安*
荣义(女)
胡志明
查全和徐宗臻郭杰
崔守华靖绪贵
翟黎明(女)
法制委员会
主任委员谭永青
副主任委员李慎锡陈有光
财政经济委员会
主任委员栾毅昌
副主任委员王希宝张润清
伊淑源
城乡建设环境保护委员会
主任委员董承铭
副主任委员杨玉廷邱洪江
教育科学文化卫生委员会
主任委员王宝玲(女)
副主任委员宋云霞王守为
农村经济委员会
主任委员封居尚
副主任委员陈雨张来田
民族侨务外事委员会
主任委员赵志冰(女)
副主任委员荣义(女)
郭杰
副秘书长刘明武王建文
李令虎耿耀贤
办公厅
主任刘明武(兼)
副主任朱焕文李伟纪华
伊啸扬
法制工作室
主任李慎锡
副主任裴金生
财政经济工作室
主任王希宝
副主任余毅民
城乡建设环境保护工作室
主任杨玉廷
副主任亓勇建
教育科学文化卫生工作室
主任王守为
副主任傅百镇沙济生
民族侨务外事工作室
主任荣义(女)
农村经济工作室
主任陈雨
副主任宋志建
人事代表工作室
主任闫继红(女)
副主任张正方韦平*
张伯礼
法规工作室
主任王家美
副主任毕明明
【济南市第十二届人民代表大会第二次会议】于1999年2月25日至3月1日在东郊饭店
举行。应到代表463名，实到代表457名。出席市政协十届二次会议的全体委员及市直
各部门的负责人列席会议。2月24日举行预备会议，通过了会议议程，选举59人组成
大会主席团、谭永青为大会秘书长。会议听取和审议了市长谢玉堂所作的市人民政府
工作报告；市计划委员会主任刘善鹏所作的关于济南市1998年国民经济和社会发展计
划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案的报告；市财政局局长牟陆阳所作
的关于济南市1998年财政预算执行情况和1999年财政预算草案的报告；市人大常委会
主任李启万所作的市人大常委会工作报告；市中级人民法院代理院长彭万生所作的市
中级人民法院工作报告；市人民检察院检察长丁瑞云所作的市人民检察院工作报告。
会议通过上述报告，并分别作出决议。本次会议共收到代表提出的议案28件，市人大
各专门委员会对这些议案进行了认真审议，大会秘书处提出了处理意见，大会主席团
决定有1件拟作大会议案处理，其余27件所提议案，改作代表的重要建议和意见，连
同代表书面提出的建议、批评和意见101件，由市人大常委会办事机构分别交有关机
关和部门、组织研究处理，并负责答复代表。会议选举彭万生为济南市中级人民法院
院长。济南市十二届人大常委会第六次会议关于接受李华理辞去济南市人民政府副市
长职务的请求的决定向大会作了备案报告(书面)。
(罗辉)
【济南市人大常委会会议】1999年市十二届人大常委会举行了6次会议。
市十二届人大常委会第6次会议于1月26日至27日举行。会议听取了市人大常委会
副秘书长刘明武所作的关于济南市第十二届人民代表大会第二次会议筹备情况的汇报
，审议通过了市十二届人大二次会议议程(草案)，决定提请市十二届人大二次会议预
备会议通过；表决通过了提请市十二届人大二次会议预备会议选举的主席团、秘书长
名单(草案)；听取了市人大常委会人事代表工作室主任闫继红所作的市人大常委会代
表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；审议决定了市十二届人大二
次会议列席人员名单；通过了关于召开市十二届人大二次会议的决定；审议通过了《
济南市人民代表大会常务委员会工作报告》稿，决定提请市十二届人大二次会议审议
。会议审议通过了市人大常委会1999年工作要点；审议通过了决定提请市十二届人大
二次会议审议的《济南市人民代表大会议事规则(草案)》。会议审议了《济南市人大
常委会议事规则(修订稿)》，责成常委会办事机构作进一步修改后，提请下次常委会
会议审议。会议还根据李华理的请求，决定接受其辞去济南市人民政府副市长职务的
请求；并根据市中级人民法院代理院长彭万生的提请，通过了有关的人事任免。
市十二届人大常委会第7次会议于3月23日至24日举行。会议听取了市公安局局长
李长水所作的关于济南市社会治安情况的汇报，市政府副秘书长曹学贵所作的关于济
南市打击走私犯罪活动情况的汇报，市政府副秘书长陈亚建所作的关于济南市《中华
人民共和国老年人权益保障法》实施情况的汇报，市侨办副主任王晓霞所作的关于济
南市实施《归侨侨眷权益保护法》情况的汇报，会议对上述报告进行了审议。会议还
听取了市人大常委会人事代表工作室主任闫继红所作的关于全市乡镇人大换届选举工
作情况的汇报，市人大常委会副秘书长耿耀贤所作的关于《济南市人民代表大会常务
委员会议事规则(修订稿)》修改情况的说明。会议听取了有关部门对《济南市民用爆
炸物品管理办法(草案)》、《济南市性病防治条例(草案)》的说明，并进行了初
市人大常委会领导冒雨视察城市防汛工作
袁磊摄
审，决定交有关专门委员会作进一步修改，向下次常委会会议提出修改情况和审议结
果的报告。会议表决通过了《济南市人民代表大会常务委员会议事规则》。
市十二届人大常委会第8次会议于5月25日至28日举行。会议听取了市审计局局长
连承俊所作的关于济南市1998年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
、市财政局局长牟陆阳所作的关于济南市1998年市级财政决算草案的报告、市人大财
政经济委员会副主任委员王希宝所作的济南市第十二届人民代表大会财政经济委员会
关于济南市1998年市级财政决算草案的审查报告、市环境卫生管理局负责人刘德安所
作的关于《济南市城市环境卫生管理办法》实施情况的汇报、市土地管理局局长赵厚
民所作的关于《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况的汇报、市广播电视局局
长孙强所作的音像市场管理情况汇报、市人大常委会人事代表工作室主任闫继红所作
的关于《济南市人民代表大会常务委员会代表评议工作条例(试行)》(草案)的说明、
市人大教科文卫委员会副主任委员王守为所作的关于《济南市性病防治条例(草案)》
修改情况和审议结果的报告、市人大法制委员会副主任委员李慎锡所作的关于《济南
市民用爆炸物品管理办法(草案)》修改情况和审议结果的报告，并对上述汇报和说明
、报告进行了分组审议。会议还听取了有关部门对《济南市促进企业技术进步条例(
草案)》、《济南市公共客运交通管理条例(草案)》的说明，并进行了初审，决定交
有关专门委员会作进一步修改，向下次常委会会议提出修改情况和审议结果的报告。
会议表决通过了《关于批准济南市1998年市级财政决算的决议》、《关于济南市与土
耳其伊兹密特市建立友好城市关系的决议》，通过了《济南市民用爆炸物品安全监督
管理办法》、《济南市性病防治条例》，报请省人大常委会批准后颁布实施。会议通
过了《济南市人民代表大会常务委员会代表评议工作条例》。会议还根据市人民检察
院检察长丁瑞云的提请，通过了有关批准任命的报告。
市十二届人大常委会第9次会议于7月27日至29日举行。会议听取了市计划委员会
主任刘善鹏所作的关于济南市1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报
，市财政局局长牟陆阳所作的济南市1999年上半年财政预算执行情况和下半年收入预
测情况的汇报，市科委主任王长欣所作的关于实施《中华人民共和国科技进步法》、
《山东省科技进步条例》、《济南市科技进步条例》情况的汇报，市环保局局长肖光
祥所作的关于《保护卧虎山水库水质及南部山区环境的议案》办理情况的汇报，市建
委副主任张俊所作的关于加强住宅小区规划建设、管理的议案办理情况的汇报，市水
利局副局长雷印安所作的关于加强小清河济南市城区段管理的议案办理情况的汇报，
会议对上述报告进行了审议。会议听取了市人大财政经济委员会副主任委员王希宝所
作的关于《济南市促进企业技术进步条例(草案)》修改情况和审议结果的报告，市人
大城乡建设环境保护委员会副主任委员杨玉廷所作的关于《济南市城市公共客运交通
管理条例(草案)》修改情况和审议结果的报告，并对上述汇报和说明、报告进行了分
组审议。会议还听取了有关部门对《济南市油区管理办法(草案)》、《济南市森林资
源保护办法(草案)》、《济南市保障老年人合法权益规定(草案)》、《济南市城市市
容管理条例(草案)》进行了初审，决定交有关专门委员会作进一步修改，向下次常委
会议提出修改情况和审议结果的报告。会议表决通过关于济南市与法国雷恩市建立友
好城市关系的决议，通过《济南市促进企业技术进步条例》、《济南市公共客运交通
管理条例》，报请省人大常委会批准后颁布实施。会议还通过有关人事任免事项。
市十二届人大常委会第10次会议于9月14日至17日举行。会议听取了市规划局局
长曹桦所作的关于济南市城市规划管理办法实施情况的汇报，市经委副主任孙建设所
作的关于国有企业解困工作情况的汇报，市史志办主任张本所作的关于地方志工作情
况的汇报，市法院副院长王登茂所作的关于民事审判工作情况的汇报，市检察院副检
察长张鲁生所作的关于监所检察工作情况的汇报，会议对上述报告进行了分组审议。
会议审议了市人大常委会关于组织人大代表评议市政府有关职能部门工作的实施方案
，市人大财经委员会副主任委员王希宝所作的关于《济南市油区工作管理办法(草案
)》修改情况和审议结果的报告，市人大农经委员会副主任委员陈雨所作的关于《济
南市森林资源保护管理办法(草案)》修改情况和审议结果的报告，市人大法制委员会
副主任委员李慎锡所作的关于《济南市保障老年人合法权益若干规定(草案)》修改情
况和审议结果的报告，市人大城建委员会副主任委员杨玉廷所作的关于《济南市城市
市容管理条例(草案)》修改情况和审议结果的报告。会议还对《济南市执法责任制条
例(草案)》、《济南市执法违法责任追究办法(草案)》、《济南市城市生活饮用水水
源污染防治办法(草案)》、《济南市旅游业管理条例(草案)》进行了初审，决定交有
关专门委员会作进一步修改，向下次常委会议提出修改情况和审议结果的报告。会议
表决通过了《济南市城市市容管理条例》、《济南市油区工作管理办法》、《济南市
森林资源保护管理办法》、《济南市保障老年人合法权益若干规定》，报请省人大常
委会批准后颁布实施。会议表决通过了《关于接受周振安同志辞去市人大常委会委员
职务的决定》、《关于组织代表评议市政府有关职能部门工作的实施方案》。会议还
通过了有关人事任免事项。
市十二届人大常委会第11次会议于11月29日至12月2日举行。会议听取了市工商
行政管理局副局长王玉增所作的关于《消费者权益保护法》实施情况的汇报，市园林
局局长孙培森所作的关于《济南市名泉保护管理办法》实施情况的汇报，市粮食局局
长张大印所作的关于济南市粮食流通体制改革有关问题的汇报，市建委副主任张栋臣
所作的关于济南市城市规划建设管理情况的汇报，市经委副主任王利民所作的关于国
有企业改制情况的汇报，市农业委员会主任孙秀伦所作的关于推进农业产业化经营和
城乡一体化建设情况的汇报，市政府副秘书长迟景安所作的关于市十二届人大二次会
议代表建议、批评和意见办理情况的报告，市人大常委会副秘书长耿耀贤所作的关于
《公民旁听市人民代表大会常务委员会会议的决定(草案)》的说明，市人大常委会秘
书长李法明所作的关于《济南市执法责任制条例(草案)》、《济南市执法违法责任追
究办法(草案)》修改情况和审议结果的报告，市人大城乡建设环境保护委员会副主任
委员杨玉廷所作的关于《济南市城市生活饮用水水源污染防治办法(草案)》修改情况
和审议结果的报告，市人大民侨外委员会副主任委员荣义所作的关于《济南市旅游业
管理条例(草案)》修改情况和审议结果的报告。书面分发了市中级人民法院关于办理
人大代表建议情况的报告，市人民检察院关于办理市人大代表建议工作情况的报告，
市人大常委会人事代表工作室关于市十二届人大二次会议以来代表建议办理工作情况
的汇报。会议依次表决通过《关于公民旁听市人民代表大会常务委员会会议的决定》
和《关于确认主任会议〈关于许可对市十二届人大代表×××依法采取拘留、逮捕措
施的决定〉的决定》。同时，会议通过《济南市执法责任制条例》、《济南市执法违
法责任追究办法》和《济南市旅游业管理条例》等3项地方性法规，报请省人大常委
会批准后颁布实施。对《济南市城市生活饮用水水源污染防治办法》，会议决定暂不
付表决，建议由市政府重新划定保护区范围，报经省政府审批后，该法规再提请常委
会会议审议表决。会议还补选李连元为山东省第九届人民代表大会代表。
(罗辉)
【视察活动】4月1日至2日，市人大常委会对全市贯彻实施《中华人民共和国村民委
员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》的情况进行了视察。听取了市政府和
章丘市、长清县以及有关乡镇的汇报，视察人员还分组到村，实地察看了村委会换届
直选情况，并与村干部和村民代表座谈了解村委会换届选举工作执行有关法律法规的
情况；换届后开展村民自治、实行村务公开、民主管理等方面的情况。
视察认为，济南市贯彻实施“两法”情况是好的。在各级政府的有力领导和精心
组织下，第六届村委会换届选举工作进展顺利。截至3月底，全市10个县(市)区的46
96个行政村中已有1297个完成了换届选举任务。从视察情况看，各村在换届选举中，
都能够严格按照“两法”规定的程序办事，充分体现民意；广大群众对这次村委会换
届选举高度重视，依法行使民主权利的热情空前高涨。视察对全市贯彻实施“两法”
的情况表示满意，特别对全市一些试点单位的经验、做法给予了充分肯定。视察指出
，当前工作中存在的问题和不足，主要是宣传发动还不够广泛深入，个别村的换届选
举工作不完全符合法律规定的程序，家族、宗族观念对换届选举有所干扰，选票还需
要进一步规范和提高质量等。视察强调，要进一步认识村委会换届选举工作的重大意
义，切实加强选举工作中党的领导，抓好建章立制工作，把《中华人民共和国村民委
员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》落到实处。
6月28日至30日，市人大常委会对《济南市城市中小学校校舍场地管理办法》和
《济南市民办学校管理办法》的贯彻实施情况进行了视察。听取了市政府关于两个法
规实施情况的汇报，察看了南上山街小学、经八路小学、经十一路小学和山东英才专
修学院、济南市汽车修理技术学校，并集中进行了座谈。视察认为，几年来，全市各
级政府及有关部门和单位认真贯彻落实这两项法规，做了大量富有成效的工作，总的
看，实施情况是好的。一是重视法规的宣传教育，组织了形式多样的宣传活动，把法
规纳入普法学习的内容，加强了执法人员和学校教职工的学习和培训，增强了有关部
门和人员的法制观念和贯彻法规的自觉性。二是加强了执法队伍建设，加大了执法及
监督检查的力度，学校内部非法占用教学设施问题、外部环境差的问题以及小区开发
配套建设中小学存在的问题在一定程度上得到积极的治理。对民办学校依法进行了清
理整顿，规范了管理，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，为全市经济和社会
发展培养了一批急需的实用人才。三是政府有关部门积极履行职责，协调工作，密切
配合，使这两项法规得到较好的贯彻落实，促进教育方面这两项工作的积极健康发展
。
视察指出，当前全市在实施两项地方性法规中，还存在着一些不容忽视的问题：
一是少数部门和单位依法治教的观念不强，还没有真正把教育摆到优先发展的战略位
置，对贯彻落实这两项地方法规缺乏应有的积极性和自觉性，有些问题的解决不尽人
意。二是在旧城改造和住宅区开发过程中挤占中小学校舍场地、未按规划要求及时配
套建设或改建扩建中小学校的历史遗留问题还比较多；有的部门或单位在中小学校门
口违法设立停车场、集贸市场而影响学生出入和教学环境；勤工俭学、校办产业挤占
教学用房或对外租房的现象仍然存在。还有一些学校仍有危房直接影响到学生的人身
安全，需要尽快改造。三是在民办学校管理中，有关部门需要进一步明确职责，理顺
关系。建议市政府加强两个法规的宣传，进一步解放思想，提高认识，积极做好中小
学校舍场地和民办学校管理工作；认真落实执法责任制，切实解决突出问题，依法管
理好校舍场地和民办学校，切实履行法定职责，抓紧制定两项法规的具体实施细则或
意见，明确执法主体及其权利义务，认真落实执法责任，真正做到有法必依，执法必
严，违法必究。要重视并解决好旧城改造中新建、插建住宅小区时与中小学建设不配
套的问题。要在全市中小学结构布局规划调整时，注意切实保护好中小学校舍场地，
并积极为民办学校提供发展空间。对历史遗留问题或其他需要马上解决的突出问题，
应积极采取措施加以解决。政府及其教育部门要认真总结这两项地方性法规实施以来
的情况，树立典型、推广经验，同时分析找出贯彻实施中的问题，不断加大执法力度
，推动法规的有效实施。
9月1日至2日，市人大常委会组织视察了南部山区农业综合开发治理情况。实地
察看了章丘市、平阴县7个乡镇的10个山区农业综合开发治理工程项目。听取了市政
府及章丘、平阴两县(市)山区农业综合开发治理工作情况汇报。视察认为，1998年以
来济南市以市场为导向，以效益为中心，依靠科技进步，发挥资源优势，实行统一规
划、综合治理，不断提高山区生产力水平，为实现南部山区五年大变样的目标做了大
量卓有成效的工作。
同时认为，济南市南部山区农业综合开发治理势头较好，但要达到2002年大见成
效，基本实现山区与平原发展同步的目标，还任重而道远。针对当前存在的宣传发动
不够广泛，县(市)区之间、乡镇之间发展不平衡，投入严重不足，社会化服务体系不
健全等问题，视察提出了意见和建议。①进一步提高对南部山区农业综合开发治理必
要性和紧迫性的认识，坚定不移地干下去，上下结合，切实增加山区农业综合开发的
投入；②研究政策，加强对山区农业综合开发治理工作的指导；③抓实际，重实效，
在“实”字上下功夫，要切实肩负起责任，为农民增收办实事，提供全方位服务。
9月9日至10日，市人大常委会对全市执行环境保护法的情况进行了视察。重点检
查黄河济南段水污染综合防治情况，实地察看了平阴县黄河排污口水污染及污水处理
厂建设情况、田山引黄工程建设情况、齐鲁制药厂平阴分厂和鲁西化工集团平阴化肥
厂水污染治理情况及长清县黄河排污口水污染情况，听取了市政府和平阴县、长清县
政府关于环保执法情况的汇报。视察认为，近年来，市政府及有关部门认真贯彻执行
《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，严格依法加强环境综合整治，促进了全
市环境质量的改善和经济、社会的持续、健康、协调发展。
同时认为，虽然全市在执行环保法律、法规方面取得了很大成绩，但环境保护工
作发展仍不平衡，滞后于经济建设的发展，离国家“一控双达标”的目标和全市人民
的要求还有一定差距。大气中二氧化碳、总悬浮颗粒物均超过国家规定标准，大气环
境质量在全国重点考核城市中居下游水平；小清河、大明湖和白云湖经过治理水质虽
有所好转，但仍不能达到环境功能区的要求，主要饮用水源地黄河在枯水期污染严重
；工业污染的治理任务仍很艰巨。造成上述问题的主要原因：一是由于产业结构、工
业布局、燃料结构不尽合理造成的结构性污染还比较严重；二是环保投入不足，科技
水平较低，环保产业发展滞后；三是环境法制建设有待进一步加强，地方性环保法规
还不完善，执法监督力度尚需加强；四是全民的环保意识和法律意识还有待于进一步
提高。视察强调，进一步加强环保法律法规的宣传，统一思想认识；突出重点，依法
加强污染治理；切实加强环保法规、政策的研究和科技攻关，突出解决影响环境保护
的难点问题；加强对环保工作的组织领导，形成整体合力，各级政府和各有关部门要
从全局的、长远的利益出发，把环境保护作为共同的事业，相互支持，密切配合，形
成齐抓共管的整体合力，把全市环境保护工作推向新的更高的水平。
(罗辉)
【重要决定和决议】1月27日，市十二届人大常委会第6次会议通过《关于召开济南市
第十二届人民代表大会第二次会议的决定》。
同日，市十二届人大常委会第6次会议通过《关于接受李华理辞去济南市人民政
府副市长职务的请求的决定》。
5月28日，市十二届人大常委会第8次会议通过《关于批准济南市1998年市级财政
决算的决议》。
同日，市十二届人大常委会第8次会议通过《关于济南市与土耳其伊兹密特市建
立友好城市关系的决议》。
7月29日，市十二届人大常委会第9次会议通过《关于济南市与法国雷恩市建立友
好城市关系的决议》。
9月17日，市十二届人大常委会第10次会议通过《关于接受周振安辞去济南市十
二届人大常委会委员职务的请求的决定》。
12月2日，市十二届人大常委会第11次会议通过《关于公民旁听济南市人民代表
大会常务委员会会议的决定》。
(罗辉)
【人事任免】1999年，市人大常委会任免市人民政府、市人大常委会办事机构、市中
级人民法院、市人民检察院工作人员61名。
1月27日市十二届人大常委会第六次会议决定任命刚占标为济南市人民政府副市
长。决定接受李华理辞去济南市人民政府副市长职务的请求。
通过任命郭泗金为济南市人民检察院副检察长、检察委员会委员；还通过了济南
市中级人民法院有关人员的任免事项。
5月28日市十二届人大常委会第八次会议批准任命：黄兰生为济南市天桥区人民
检察院检察长。
7月29日市十二届人大常委会第九次会议决定任命：王玉振为济南市劳动和社会
保障局局长；王淑铭为济南市新闻出版局(济南市版权局)局长。免去：罗列的济南市
新闻出版局(济南市版权局)局长职务；韦平的济南市人大常委会人事代表工作室副主
任职务。还通过了济南市中级人民法院有关人员的任命事项。
9月17日市十二届人大常委会第十次会议决定接受周振安辞去济南市第十二届人
大常委会委员职务的请求。通过济南市人民检察院及济南市城郊地区人民检察院有关
人员的任命事项。
(李巍)
【代表工作】1999年，市人大常委会认真贯彻《代表法》，组织开展了《代表法》颁
布实施7周年宣传纪念活动。继续组织代表以“五年大变样，代表做贡献”为主题，
深入开展代表督办一条建议、帮助一户家庭、联系一方群众、建立一项业绩的“四个
一”活动，积极组织代表开展国企改革调研活动，为国企改革献计献策。常委会组成
人员集中联系代表438名，固定联系代表240名，主任、副主任接待代表15名，听取代
表对全市各方面工作的意见和建议。组织驻济全国、省、市人大代表开展会前视察活
动。对市十二届人大二次会议以来代表提出的245件建议、批评和意见(其中会议期间
207件，闭会期间38件)及时进行交办，按规定时限办理并答复了代表。会同市政府举
办代表建议承办人员培训班，提高了承办人员素质。市人大常委会对办理工作进行检
查，听取市政府的汇报，代表建议办结率和面复率较往年有提高，代表满意率达98%
以上。
(吕洪涛)
【评议工作】1999年，市人大常委会组织522名人大代表对市民政局、公用事业局、
物价局、计生委、水利局、民委6个市政府职能部门执法情况进行评议。代表们通过
学、听、访、查等多种方式，走访调查了398个单位，召开座谈会198次，走访干部群
众5778人次，收集建议意见400余条，归纳后由发言代表分别在评议大会上进行了面
对面评议。6个被评议部门的147名处以上干部参加了市人大常委会统一组织的法律知
识考试，参考率为95.45%，平均成绩为93.9分，被评议部门根据代表意见制订了整改
措施。这次活动达到了促进依法行政、改进工作的目的。
(吕洪涛)
【评选“人民好公仆”活动】1999年，市人大常委会组织开展了评选“人民好公仆”
活动。各县(市)区按照全市的统一部署，坚持属地管理的原则，采取由上而下，几上
几下，上下结合的民主推选方式，通过宣传发动、反复酝酿、民主推选、群众投票几
个阶段，由广大人民群众对全市国家机关、窗口行业的工作人员进行了评选，共选出
各县(市)区“人民好公仆”100名。
(吕洪涛)
【执法责任制工作进入法制化、规范化轨道】济南市全面推行执法责任制5年多来，
中共济南市委、市人大常委会一直把执法责任制作为加强社会主义民主法制建设的切
入点，年年都有新要求、新举措。全市行政、审判、检察机关在实行执法责任制的实
践中积累了不少成功经验，探索出许多行之有效的方法、措施与制度。但是，由于缺
乏具体的操作性强的规范，执法责任制工作还存在不尽如人意的地方：个别部门对该
项工作仍停留在方案上；执法违法行为仍时有发生；有的执法违法行为没有受到追究
；对实行执法责任制监督的力度不够等。为更有效的指导和促进执法责任制，市人大
法制委员会成立了由市法院、检察院、公安局、司法局、法制局、监察局、工商局等
主要执法部门和有关法学专家参加的起草小组，参考全国各地30余份关于监督工作的
地方性法规，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大
会和地方各级人民政府组织法》，草拟了《济南市执法责任制条例(草案)》和《济南
市执法违法责任追究办法(草案)》，并于1999年9月3日经市十二届人大法制委员会第
七次会议审议通过，向市人大常委会正式提出了立法议案。两件法规草案于1999年1
2月2日经济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，并于199
9年12月16日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，正式颁布
实施。这两件法规的颁布实施，有效地规范了济南市执法机关和执法人员的行为，也
为全市各级人大常委会和人民群众监督提供了法律依据。
(房志国)
【地方人大设立常委会20周年纪念活动】1999年12月28日为济南市人大设立常委会2
0周年纪念日。为此，12月24日市人大常委会召开“纪念市人大设立常委会20周年理
论研讨会”，共有28篇论文从不同的角度对地方人大设立常委会20年来所发挥的重要
作用和取得的成绩以及今后的建设发展进行了研讨。同日，举办了纪念市人大设立常
委会20周年图片展览，内容分为机构沿革篇、立法篇、监督篇、重大事项决定篇、人
事任免篇、代表工作篇、自身建设篇、对外友好往来篇等几部分，图文并茂地展示了
20年来市人大常委会各项工作取得的成绩。山东省人大常委会主任赵志浩，中共山东
省委常委、济南市委书记孙淑义等省市领导参观了展览。还举行了市人大常委会编辑
出版的《市人大常委会机构沿革与人物介绍》首发式。27日中共济南市委、市人大常
委会召开“市人大常委会设立20周年纪念大会”，市委副书记雷建国主持会议，市人
大常委会主任李启万回顾总结了设立常委会20年来的工作成就，市委书记孙淑义作了
重要讲话，市长谢玉堂、市中级人民法院院长彭万生、市人民检察院检察长丁端云分
别作了发言。
(金丽霞)