人大常委会党组
书记李启万
副书记谭永青
人民政府党组
书记谢玉堂
副书记徐华东刚占标
政协济南市委员会党组
书记孙常印
副书记任荷舫张印峰
中级人民法院党组
书记彭万生
副书记王文福
人民检察院党组
书记丁瑞云
副书记殷树周
总工会党组
书记刘海亭
副书记王书华(女)
共青团济南市委党组
书记李胜利
妇女联合会党组
书记翟黎明(女)
科学技术协会党组
书记查全和
副书记邝达明
社会科学联合会党组
书记史本成*周长风
文学艺术界联合会党组
书记张仲亭
归国华侨联合会党组
书记李蔼芳(女)*张威仪
残疾人联合会党组
书记郭祥普
工商业联合会党组
书记郑长才
副书记安兴权
市政府办公厅党组
书记刘善友(兼)
副书记孙志远陈学科
计划生育委员会党组
书记李凤美(女)
体育运动委员会党委
书记郭元岐
副书记陶慧芳(女)*
民族事务委员会党组
书记周富云(女回族)
人事局党组
书记林思九
卫生局党委
书记衣乐玉
副书记张泽(女)
王天锡
广播电视局党委
书记孙强
副书记张华生
文化局党委
书记王善桐
副书记周书章
档案局(馆)党组
书记左连
史志办公室党组
书记张本
经济体制改革委员会党组
书记吴玲(女)
副书记沙洪君
计划委员会党组
书记刘善鹏
劳动局党委
书记王玉振
统计局党组
书记郭克振
粮食局党委
书记张大印
副书记任为涛
物价局党组
书记陈雷
审计局党组
书记连承俊
经济技术协作办公室党组
书记吕毅敏(女)
机械总会(局)党委
书记魏篁
副书记龚育生王志刚
一轻国有资产经营总公司党委
书记胡大鹏
副书记赵恒光*赵聿兴
二轻工业总公司党委
书记王世敦
副书记朱为群(女)
交通局党委
书记刘曰鑫
副书记高铠
技术监督局党组
书记卜银根(兼)
副书记王玉福
成人教育办公室党组
书记刘元刚
电子总会(局)党委
书记李天宝
副书记邓淑华(女)
纺织总会(局)党委
书记贾罗
副书记王胜辉(女)
煤炭工业总公司党委
书记马安学
副书记周建森
石油化学总会党委
书记张志宏
副书记刘建国
医药管理局党委
书记谢凤桥
副书记奚晨
建设委员会党组
书记陶安岭(兼)
副书记冯承河张栋臣
城市建设投资开发总公司党组
书记张建国
副书记张利(女)
城建监察总队党组
书记冯承河
副书记谭明夫
城市建设管理局党委
书记冯承河
副书记荣维银
环境保护局党组
书记肖光祥
房产管理局党委
书记李虎山
副书记覃俊文丁宁
规划局党委
书记曹桦
副书记赵瑞祥
建筑管理局党委
书记王德民
副书记张奇黄敦文
人民防空办公室党组
书记孙炳法*刘西安
园林管理局党委
书记孙培森
副书记刘锡民*李光明
环境卫生管理局党委
书记刘德安
副书记凌安中侯怀洪
建筑材料总会(局)党委
书记张才奎
副书记徐兴安
房地产开发总公司党委
书记邢家应
副书记孙义和邵爱群(女)
公用事业管理局党委
书记周长荣
副书记刘永德
热电总公司党委
书记孙光毅
副书记孙安仁
房地产开发拆迁管理办公室党组
书记徐福元
土地管理局党组
书记赵厚民
地质矿产局党组
书记陈世深
财贸委员会(贸易局)党组
书记孙洪祥
副书记杨锡福
财政局党委
书记牟陆阳
工商行政管理局党组
书记马洪泉
物资局(物资集团总公司)党委
书记徐拯国
一商国有资产经营总公司党委
书记刘洪楷
副书记张俊卿贾祯珠
第二商业局(食品集团总公司)党委
书记臧元臻
副书记吕殿清
蔬菜局党委
书记李士强
副书记方明甲
供销社党委
书记孙承祥
副书记秦广锡*
石油公司党委
书记刘明义
副书记郭松峰李洪昌
对外经济贸易委员会党委
书记马立淇
副书记孟建新门洪星*
外商投资企业管理办公室党组
书记孙允功*焦连安
外事办公室党组
书记李忠学
侨务办公室党组
书记陈亚建(兼)
副书记王晓霞(女)
旅游局党委
书记焦连安*
副书记朱玉臣
农业委员会党组
书记孙秀伦
农业局党组
书记李吉乾
副书记龙启新
林业局党组
书记李庆友
水利局党组
书记刘新吉
乡镇企业局党组
书记张本胜
副书记刘法森
畜牧局党委
书记张德泽
气象局党组
书记张墀
科学技术委员会党组
书记王长欣
开发区管理委员会党委
书记彭元栋
副书记徐承虹谭志祥张辉
高新农业开发区管理委员会党组
书记李予王景*
教育委员会党委
书记王良
副书记杜世皓*刘广森
公安局党委
书记李长水
副书记龚秋水
国家安全局党组
书记杨文泉
司法局党组
书记郑传河
民政局党委
书记褚玉颜(女)
副书记张太高
社会科学院党组
书记郑泮庆
新闻出版局(版权局)党组
书记罗列*王淑铭
济南联合大学党委
书记李现成
副书记张友民张金丽(女)
济南教育学院党委
书记刘广森
副书记刘若平(女)
赵明
中心医院党委
书记张泽(女，兼)
副书记贾堂宏高萍(女)
中国轻骑集团有限公司党委
书记张家岭
副书记孟祥礼*尹延斌
齐鲁化纤集团有限责任公司党委
书记靳珊*贾罗
副书记吴强栾继贤
进出口公司党委
书记马立淇(兼)
副书记张建平
地方税务局党委
书记平晓峰
副书记徐济祺
国家税务局党组
书记王功民
供电局党委
书记杨新培*周荣鲁
副书记李明
电信局党委
书记姚春亮
副书记陆霓*张永平燕爱国
山东省移动通讯公司济南分公司党委(1997年7月成立)
书记吴世国
邮政局党委
书记张贞云
副书记任锋李毅
人民银行济南分行营业管理部党委
书记李亚新
工商银行山东省分行营业部党委
书记毛可铭*吴汝江
农业银行山东省分行营业部党委
书记李文山*
副书记刁钦义*冯延成孙九龄
中国银行济南市分行党委
书记亓峰
副书记隋春玲(女)
建设银行济南市分行党委
书记王庆彬
交通银行济南分行党委
书记王丁成
农业发展银行山东省分行营业部党委
副书记李敦仁
中信实业银行济南分行党组
书记王益民
济南市商业银行党委
书记王丕俊
副书记刘宝荣邱云章樊兆乾
中保财产保险有限公司济南市分公司党组
书记荀守中(兼)
中保人寿保险有限公司济南市分公司党组
书记赵熙汉
太平洋保险公司济南分公司党组
书记李培林
副书记庄云辉
济南进出口商品检验局党组(1999年11月撤销)
书记王钦伦
副书记卢化俊
济南出入境检验检疫局党组(1999年11月建立)
书记王钦伦*
副书记卢化俊
黄河河务局党组
书记郝金之
济南海关党组
书记周绪达*
副书记张龙军
烟草专卖局党委
书记孙其泽
副书记崔爱民
丝绸公司党委
书记谢富春
(市委组织部)
【市委全会】10月19~20日，中共济南市委七届三次全委会议在市财税大厦举行。会
议的主要议题是：传达贯彻党的十五届四中全会及省委七届二次全会精神，对济南市
企业改革与发展进行部署。会议认真学习了中共中央总书记江泽民在十五届四中全会
闭幕会上的讲话和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以及省
委书记吴官正在省七届二次全委会议上的讲话，并联系济南市实际进行了热烈的讨论
。省委常委、市委书记孙淑义作重要讲话，市委副书记、市长谢玉堂对如何抓好这次
全会精神的贯彻落实提出了要求。孙淑义在讲话中强调了以下三个方面的问题：①认
真学习贯彻四中全会精神，进一步增强搞好国有企业改革发展的紧迫感。强调要充分
认识四中全会的重要意义，深刻领会《决定》的精神实质，进一步坚定搞好国有企业
改革发展的决心和信心，认清形势，抓住机遇，加快我市国有企业改革和发展的步伐
。②紧密结合济南实际，实现国企改革和发展的新突破。指出，要在坚持有所为有所
不为，加快国有经济战略性调整上有新突破；要在完善法人治理结构，加快建立现代
企业制度上实现新的突破；要在强化技术创新，加快技术进步，推动产业升级上实现
新突破；要在用足用好有关政策，有效减轻企业负担上实现新突破。③加强领导，为
国有企业改革和发展创造良好的环境。强调，要抓好领导班子建设，培养造就高素质
的经营管理者队伍；要改进领导作风，创造性地开展工作；要加强思想政治领域的工
作；要坚决维护社会稳定；要做好今年工作和明年开局准备。
市委委员、候补委员出席了会议。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市
人大常委会、市政协党组副书记，党员副市长，军分区司令员，市纪委常委，县(市
)区委书记，县(市)区长，市直有关部门主要负责人，18家重点企业集团、6个商业集
团、农工商集团主要负责人。
(禚建基)
【主要决策和部署】1月4日，市委就做好1998年度县(市)区和市直部门领导班子及领
导干部全方位目标考核工作的有关问题发出通知，要求紧紧围绕贯彻落实市七次党代
会精神，按照实现“济南五年大变样”的要求，认真贯彻中组部《党政领导干部考核
工作暂行规定》，进一步突出年度工作目标完成情况的考核，注重工作实绩的评价，
更加有力地促进全市经济和各项事业的发展。
1月6日，市委就今冬明春在全市农村集中开展党的十五届三中全会精神教育活动
做出部署，要求以邓小平理论为指针，以进一步解放思想、加快农村发展为主题，以
学习贯彻《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》为重点，紧密联系农
村工作的实际和干部群众的思想实际，组织开展多种形式的学习教育活动。进一步解
放思想，理清发展思路，有针对性地解决当前存在的一些影响农村改革、发展和稳定
的突出问题，加快济南市农村经济发展和社会全面进步。
2月5日，市委、市政府作出《关于表彰1998年度两个文明建设先进单位的决定》
，对在1998年度创出一流成绩和取得优异成绩的单位予以命名表彰，并给予一定奖励
。授予济南市公安局、济南市民政局、工商银行济南市分行、济南市公安局交警支队
“济南市1998年度两个文明建设标兵单位”称号，授予中共济南市纪律检查委员会等
64个市直部门、章丘市等3个县(市)区、长清县万德镇等20个乡镇、历下区文化东路
街道办事处等5个街道办事处“济南市1998年度两个文明建设先进单位”称号，授予
济南钢铁集团总公司等20个工交企业、济南四建(集团)有限责任公司等5个建筑企业
、济南百大集团有限公司等4个财贸企业、济南玫德铸造有限公司等5个外经贸企业、
山东鲁宏塑窗机械集团总公司等10个县(市)区属和2个街办企业、济南三株药业有限
公司等6个个体私营企业、济南市压力容器厂等15个乡镇企业和济南农工商集团有限
公司“济南市1998年度先进企业”称号，对在1998年度单项工作中做出显著成绩的长
清县等7个县区给予命名表彰。对中共济南市委统战部等28个单位给予通报表彰。
3月11日，市委印发1999年工作要点，对全市工作做出部署，要求全市各级党组
和领导干部，高举邓小平理论伟大旗帜，以十五大精神总揽全局，按照中央“统一思
想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗”的要求，坚持以经济建
设为中心，继续推进改革开放，调整结构，开拓市场，着力抓好新的经济增长点，提
高经济增长质量和效益，推动国民经济持续快速健康发展；坚持“两手抓、两手都要
硬”，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，正确处理改革、发展、稳
定的关系，确保社会政治稳定，促进社会全面进步，以优异成绩迎接建国50周年。
4月4日，市委在市委党校礼堂召开全市“三讲”教育动员大会，对在全市县级以
上党政领导班子和领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的
党性党风教育进行部署。
4月22日，市委、市政府批转市纪委、市监察局《关于1999年全市党风廉政建设
和反腐败工作实施意见》，对1999年全市党风廉政建设和反腐败工作作出部署。
6月7日，市委、市政府就庆祝建国50周年纪念活动发出通知，对举行庆祝建国5
0周年活动的指导思想、主要安排、宣传报道、组织领导等做出了具体安排和部署。
6月23日，市委、市政府印发《关于贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政
建设责任制的规定〉的实施办法》，明确了本市各级党政领导班子和领导干部在党风
廉政建设中的责任，并就坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，制定了实施办
法。
6月24日，市委就深化干部制度改革，不拘一格举贤荐能，加快济南市后备干部
成长的步伐，决定在全市范围内，采取公开推荐与考试相结合(简称“一推双考”)的
办法，选拔一批40岁以下的副局级年轻后备干部，经培训后充实市直部门领导班子。
7月22日，在市级领导班子、领导干部“三讲”教育过程中，市委常委集中各方
面的意见，确定把加强学习、党风廉政建设、改进领导方式和转变工作作风、县以上
领导班子建设、国有企业改革与发展等工作作为重点进行整改，形成了《中共济南市
委常委关于加强学习的整改意见》、《中共济南市委常委关于加强党风廉政建设的整
改意见》、《中共济南市委常委关于进一步改进领导方式，转变工作作风的意见》、
《中共济南市委关于进一步加强县以上领导班子建设的意见》、《中共济南市委、济
南市人民政府关于进一步加快国有企业改革与发展的意见》等5个整改意见，请各级
监督实施。
7月25日，按照省委的统一部署，市委就在县(市)区和市直部门领导班子和领导
干部中开展“三讲”教育作出部署，对开展“三讲”教育的指导思想和遵循的原则、
“三讲”教育中要解决的突出问题、开展“三讲”教育的方法步骤及切实加强对“三
讲”教育的组织领导等提出了要求。
9月27日，市委就学习贯彻党的十五届四中全会精神发出通知，要求各级党组织
切实加强领导，认真组织好十五届四中全会精神的学习贯彻；广大党员干部群众要认
真学习领会全会精神，切实统一干部群众的思想认识；各级各部门要结合各自的实际
，全面贯彻落实好全会精神，努力开创济南市国有企业改革和发展的新局面。
10月29日，市委批转市中级人民法院党组《关于认真贯彻落实中央11号文件，进
一步加强执行工作的报告》，要求各级党委、政府一定要站在推进社会主义民主和法
制进程的战略高度，充分认识解决人民法院“执行难”问题的重要意义，积极支持人
民法院的执行工作，坚决反对和克服地方和部门保护主义，坚决撤销、废止与国家法
律相背、阻碍人民法院执行工作的各种文件、规定。
12月8日，市委决定今冬明春在全市农村集中开展社会主义思想教育活动，并就
集中教育活动的指导思想、重点内容、时间安排和教育方法以及整个教育活动的组织
领导等作出了具体部署。
12月13、14日，市委、市政府在济南宾馆召开全市经济工作会议，传达贯彻全省
经济工作会议精神，介绍济南市党政代表团赴浙沪考察的情况，并结合本市实际进行
讨论。市委书记孙淑义在会上讲话，对当前经济形势进行了深刻分析，对明年的经济
工作提出了要求。市委副书记、市长谢玉堂对本市的经济工作进行了总结，对明年的
经济工作做了安排部署。孙淑义在讲话中说，明年我市经济工作总的要求是：认真贯
彻执行党的十五大、十五届四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照济南“五年
大变样”的要求，进一步解放思想，更新观念，实现“四个创新”，即大力实施人才
集聚战略，加快科技创新；深入推进国有企业改革，加快制度创新；着力调整优化产
业结构，加快产业创新；切实转变政府职能，加快环境创新。增强发展后劲，提高经
济质量，全面完成“九五”计划，努力增加财政收入，改善城乡居民生活，促进社会
稳定，保持国民经济持续快速健康发展，以优异的成绩迎接新世纪。他就此提出了明
年经济发展的主要目标。孙淑义强调，实现明年经济工作目标，必须重点抓好“四个
创新”。①以人才为核心，实现科技创新；②加快改革步伐，实现制度创新；③加快
调整产业结构，实现产业创新；④再造发展新优势，实现环境创新。
12月29日，市委就做好1999年度县(市)区和市直部门领导班子及领导干部全方位
目标考核工作的有关问题发出通知，要求继续贯彻中组部《党政领导干部考核工作暂
行规定》，紧密结合“三讲”教育，本着简化程序，突出政绩，激励进取的原则，重
点考核年度工作目标完成情况，以有力地推动济南市“九五”计划的全面完成，加快
实现济南“五年大变样”的奋斗目标。同时，确定从今年底开始，由市考核办牵头，
组织企业评议市直经济综合部门、执法部门及企业主管部门，并成为一种制度，奖优
罚劣，推动机关职能和作风的转变。
(禚建基)
【严厉打击“法轮功”邪教组织】济南市处理“法轮功”工作在中共济南市委、市政
府的统一领导下，认真贯彻落实中央和省委的一系列指示精神和工作部署，从4月25
日，特别是7月22日国家有关部门作出取缔“法轮功”邪教组织的决定后，全市上下
普遍把处理“法轮功”工作作为一项重要的政治任务来抓。到年底，全市95%的“法
轮功”人员得到转化，其中，平阴、济阳等县的“法轮功”人员全部转化。全市与“
法轮功”邪教组织的斗争取得决定性胜利。
1.领导重视，全面落实领导责任制。4月25日数万名“法轮功”练习者聚集中南
海的事件发生后，市委当晚召开市委书记办公会研究，迅速派出人员与省委派出的人
员一起进京，对涉及本市“法轮功”上访人员进行了妥善处理。次日，市委召开各县
(市)区和市直部门分管书记会议，要求各级党委以高度的政治敏锐性和对党对人民负
责的态度，高度重视处理“法轮功”工作。市里建立了由各级党政领导负责、分管领
导靠上、职能部门为中坚力量的快速反应体系，对“法轮功”在济南的组织体系和活
动情况进行深入调查。7月20日中央和省委《紧急通知》下达后，市里成立了由市委
主要领导为组长，党委、政府分管领导以及公安、安全、信访、宣传等部门主要负责
人为成员的处理“法轮功”工作领导小组。各县(市)区委、乡镇、街道办事处及有关
企事业单位，层层成立了由主要领导挂帅的领导小组。分管领导亲临一线，坐阵指挥
，层层分解任务，级级落实责任，确保各项工作落到实处。7月20日以后，济南市没
有发生“法轮功”练习者到党政领导机关聚集的问题。
2.成立专门班子，建立严密的工作网络。各县(市)区委、政法部门层层成立工作
班子，按照“属地管理为主、有关部门积极配合”的原则，建立了“党委政府统一领
导，政法系统密切配合的工作格局，不论“法轮功”人员归属哪个部门和单位，都由
当地街道办事处、派出所、居委会或乡镇包起来，形成上下结合、条块结合、干群结
合、警民结合，到边到底的工作网络。
3.加强排查，摸清底数，掌握斗争的主动权。“4.25”事件当晚，有关部门连夜
对全市“法轮功”情况进行排查，迅速掌握了“法轮功”在济南市的组织体系、主要
骨干、站点分布和活动情况。中央决定取缔“法轮功”邪教组织后，全市又多次开展
排查，全面掌握“法轮功”重点人员的动态。据调查，“法轮功”邪教组织在济南市
造成严重社会危害，1998年6月，近千名“法轮功”人员连续两天围攻齐鲁晚报社，
严重危害了社会稳定。同时，“法轮功”也给练功者造成严重思想创伤和心理障碍，
全市因练习“法轮功”拒医拒药致死的17人，致残2人，致精神障碍10人，充分暴露
了“法轮功”反科学、反人类、反政府、反社会的虚伪本质。
4.严格掌握政策，注意斗争策略。虽然一些“法轮功”练习者中毒较深，思想顽
固，给处理“法轮功”工作增加了很大难度，但各级各部门坚持不懈认真工作，严格
按政策办事，既积极开展工作，又注意把握火候，避免激化矛盾。7月20日后，在依
法坚决取缔“法轮功”的基础上，坚持“教育从严，处理从宽”的原则，对“法轮功
”练习者不歧视、不抛弃，按照“教育挽救为主，以思想政治工作为主，以自我转化
为主”的工作方针，通过入情入理的规劝和深入细致的思想工作进行帮促。
5.多管齐下，开展多种形式的帮教工作。①通过广播电视、黑板报、宣传栏、集
中办班、登门宣讲等形式，宣传中央关于处理“法轮功”问题的有关规定，用练习“
法轮功”致死、致残的事实和教育转化好的典型事例揭批“法轮功”歪理邪说，动之
以情，晓之以理，示之以法，使绝大多数“法轮功”练习者悔悟转化。②对“法轮功
”重点人员，千方百计教育挽救。经过艰苦工作，重点人员都写了退出“法轮功”的
保证书。③强化措施，严防反复。年底，由于受多种因素影响，一些声明退出“法轮
功”的人员又出现反复。对此，各级党委政府进一步强化帮教措施，根据反复者的不
同特点，有针对性地做工作，使不少重点人员醒悟，彻底转化，并通过现身说法积极
做其他“法轮功”人员的工作。
6.坚决依法打击组织策划非法活动的顽固分子。①加强社会动态控制，强化信息
收集和综合分析，全面掌握“法轮功”顽固分子的非法企图，把一切非法活动消灭在
萌芽状态。②加强对重点人员、重点地区和重要部位的监控工作，防止非法聚集滋事
。③对少数有政治图谋、存心作乱的“法轮功”顽固分子，依法给予劳教处理，有力
地震慑了犯罪。④全面加强对外来人员的管理，严防外地“法轮功”人员到济南串联
滋事，切实维护济南的稳定形势。
(云玉才)
【组织工作】1999年，全市各级组织部门在市委的正确领导下，紧紧围绕全市改革、
发展、稳定的大局，以突出抓好“三讲”教育为重点，大力加强领导班子和党的基层
组织建设，同心协力，勤奋工作，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。
1.“三讲”教育。按照中央和省、市委的统一部署，各级党委把“三讲”教育作
为党的建设和组织工作的重中之重来抓。截至年底，114个市直部门的“三讲”集中
教育基本告一段落。通过深入开展“三讲”教育，使领导班子和领导干部在思想、政
治、作风、纪律等方面都有了明显的进步和提高。
2.领导班子建设。结合“三讲”教育，对领导班子和领导干部进行了一次比较深
入的考察，在分析研究的基础上，制定下发了关于进一步加强县以上领导班子建设的
意见。同时，本着“先急后缓、相对稳定”的原则，对部分缺职、结构不合理的领导
班子进行了调整充实。1999年共调整市管领导班子51个，新提拔领导干部61人，使领
导班子的年龄和知识结构得到进一步改善。进一步加强了领导班子的思想政治建设，
狠抓了各级各类干部学习邓小平理论以及经济、科技、法律等知识的培训，其中在市
委党校共培训领导干部1160人。同时，会同有关部门选送了80名机关和企事业单位的
干部到国外进行培训，全面提高了领导干部的素质。
3.干部人事制度改革。各级党委和组织部门针对市场经济条件下干部工作遇到的
新情况、新问题，积极探索干部考核、选拔和监督有机结合的新途径。一是认真组织
开展“一推双考”工作。通过公开报名、公开考试，在全市范围内选拔了100名年龄
在40岁以下、大学本科以上学历的年轻干部。在考核的基础上，将从中选拔50名充实
到领导班子中去。其余经考核合格的同志列入后备干部名单，进行重点培养，并根据
领导班子建设的需要，逐步择优录用。部分县区也从实际出发，采取这一形式公开选
拔了一批年轻优秀的干部，从而使公开选拔领导干部工作在全市有了较大进展。二是
进一步总结完善了全方位目标考核工作。对经考核评出的99个先进单位和229名优秀
领导干部进行了表彰奖励，对9名基本称职的干部进行了诫勉。三是加大了对领导干
部和干部工作监督的力度。在突出抓好党政一把手和组织人事部门干部学习《党政领
导干部选拔任用工作暂行条例》的同时，集中力量对贯彻执行《条例》情况进行了全
面检查，对检查中发现的问题及时进行了纠正。并会同有关部门对群众反映存有问题
的8名领导干部进行了严肃查处。四是加强干部的宏观管理。重视抓援藏干部的教育
管理工作；在全市选派35名年轻优秀乡镇干部赴广东东莞、中山两市进行了为期2个
月的驻点学习；从8个县(市)区的25个经济强乡(镇)中选派26名干部到菏泽地区鄄城
县进行对口挂职；会同有关部门，圆满完成了1322名军转干部安置任务。
4.企业经营管理者和科技人才队伍建设。针对企业改制中出现的新情况，积极探
索公司制企业领导人员管理办法。在对企业领导人员考核的基础上，一厂一策提出了
加强企业领导班子建设的措施。对个别结构不合理、整体功能较差的班子进行调整，
1999年共调整充实企业领导人员38人。围绕实施“科教兴市”战略，狠抓科技人才队
伍建设。制定下发了《济南市1998~2010年科技人才队伍发展规划纲要》及7个配套意
见和办法。部署开展了第六批市级专业技术拔尖人才、首批青年学术技术带头人、第
二批乡村优秀科技人才的选拔和首批客座专业技术拔尖人才的选聘工作。在对全市具
有研究生以上学历人员进行调查统计的基础上，初步建立了高学历人才库。
5.党的基层组织建设。继续加大对农村党支部班子整顿的力度。对重点排查出的
200多个后进村和贫困村支部班子，全市共派出2335名机关干部进行重点帮扶。加强
对村委会换届直选工作的指导，全市99.8%的村委会顺利完成了换届直选任务。适应
建立现代企业制度的要求，积极探索企业党建工作的新路子。对国有企业党组织设置
、非公有制经济组织党建工作进行深入的调查研究，提出了加强和改进的措施和意见
。加强街道党建工作，在全国街道、社区党建工作座谈会上济南市作了题为《健全组
织，配强班子，全面加强城市居民区党支部建设》的经验介绍。
6.党员教育管理工作。①指导各级党组织认真开展针对“法轮功”问题的集中学
习教育活动，并认真做好“法轮功”练习者中党员的教育转化工作。同时，本着宽严
相济、处理适度的原则，对极个别坚持顽固立场的“法轮功”练习者中的党员作了组
织处理。②认真做好发展党员工作，1999年全市共发展党员8115名，其中生产工作一
线的4866名。③党员电化教育工作进一步普及和提高。截至年底，全市已建电教工作
站638个，电教播放点4312个。定点定期播放制度得到落实，定期在济南电视台和教
育台播出的《党的生活》专栏质量不断提高。④继续在全市组织开展“双学”和“争
先创优”等活动，“七一”前夕市委对评选出的105个先进党组织、204名优秀共产党
员和52名优秀党务工作者进行了命名表彰。
(李海燕)
【“三讲”教育工作】济南市市级领导班子、领导干部的“三讲”教育自4月4日开始
，至7月5日基本告一段落。市委多次召开书记办公会、常委会，统一思想，提高认识
，先后召开不同类型的座谈会，广泛听取各方面对开展“三讲”教育的意见和建议，
研究确定了实施方案，成立了“三讲”教育领导小组，省委常委、市委书记孙淑义任
组长，领导小组下设办公室。省委向济南市派来了以省政协常委、原省纪委副书记陈
兰芳为组长的巡视组。4月4日，召开全市“三讲”教育动员大会，并向与会人员发放
了《征求意见表》，征求对市级领导班子和领导成员的意见。在省委巡视组的指导下
，市级领导班子、领导干部的“三讲”教育，分“思想发动，学习提高”、“听取意
见，自我剖析”、交流思想，开展批评”、“认真整改，巩固成果”四个阶段，依次
推进，全面展开。特别在整改阶段，根据“三讲”教育中查摆的党性党风方面存在的
突出问题，市级领导班子在加强理论学习、领导班子建设、国有企业改革与发展、进
一步改进领导方式转变工作作风、加强廉政建设等方面先后出台了33项整改措施，取
得明显成效。
市级领导班子、领导干部“三讲”教育告一段落后，又分批组织展开了市直部门
领导班子和处级以上领导干部“三讲”教育工作。第一批60个单位，从7月下旬至10
月上旬基本告一段落；第二批54个单位，从10月中旬至12月底告一段落。为保证市直
部门“三讲”教育的健康发展，市委分别从市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委
市直机关工委、市人事局等单位抽调人员组成55个巡视组，具体指导市直部门“三讲
”教育工作。通过开展“三讲”教育，市直各部门领导班子和处级以上领导干部受到
一次深刻的党性党风教育，基本达到中央提出的“思想上有明显提高，政治上有明显
进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”的要求。
(张强)
【公开选拔副局级年轻干部】为大力选拔使用优秀年轻干部，进一步改善领导班子结
构，优化班子整体功能，济南市委本着公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开推
荐与考试考核相结合的方法，公开选拔50名40岁以下、大学以上文化程度的副局级年
轻干部。市委成立了市“一推双考”工作领导小组，下设办公室，制定了《关于公开
推荐与考试考核相结合选拔市直机关副局级年轻干部的意见》和具体实施方案。6月
30日，市委召开动员大会对“一推双考”工作进行动员部署。全市共有543人报考，
经逐级资格审查，符合条件的522人参加了笔试，根据笔试成绩，确定155人参加面试
。根据面试成绩，确定100名考核对象。在全面考察、充分发扬民主、广泛听取意见
的基础上，经市“一推双考”工作领导小组初审，报市委研究，择优选用了50名，通
过公示、培训后，将充实进市直部门和县区领导班子。市纪委、监察局对“一推双考
”工作全过程进行监督，保证了整个工作在公正、公平的环境下进行。公开选拔出的
50名年轻干部，平均年龄36岁，其中最大的40岁，最小的30岁；具有研究生学历和高
级专业技术职务的11人，使领导班子年龄和知识结构有了较大改善。
(李海燕)
【选派乡镇干部赴外学习锻炼】为学习借鉴先进地区发展乡镇经济的经验，济南市选
派了35名优秀年轻乡镇干部，于4月中旬至6月中旬到广东省东莞、中山两市的15个乡
镇进行驻点调研学习。他们虚心向当地干部和企业家学习，开阔了眼界，增长了见识
，提高了领导水平；通过精心考察，潜心研究，形成了一批有价值的调研报告，为济
南市乡镇经济发展起到一定的促进作用。根据省委、省政府关于东西结合加快菏泽地
区发展的要求，选派26名干部到鄄城县及乡镇挂职，围绕加快鄄城县发展，做了大量
卓有成效的工作，受到市委、市政府的表彰。
(陈秀中)
【科技干部队伍建设】1999年8月23日，市委常委会议研究通过了《济南市1998~201
0年科技人才队伍发展规划纲要》及《高层次科技人才培养引进专项经费管理暂行办
法》、《国外高层次留学人员引进管理暂行办法》、《客座专业技术拔尖人才选聘管
理暂行办法》、《专业技术拔尖人才选拔管理暂行办法》、《青年学术技术带头人选
拔管理暂行办法》等5个配套意见。9月24日，市委、市政府办公厅联合印发全市贯彻
执行。《发展规划纲要》是济南市第一个科技人才队伍建设的中长期发展规划。《纲
要》着眼21世纪，大力实施“科教兴国”战略，加速科技进步和技术创新，客观分析
了本市科技人才队伍的现状，提出了发展目标、任务及采取的措施。同时，市委组织
部也下发了《乡村优秀科技人才评选管理暂行办法》和《关于进一步加强对专家政治
理论培训的意见》。为贯彻落实《纲要》，部署开展了市级第六批专业技术拔尖人才
、首批青年学术技术带头人、市第二批乡村优秀科技人才的选拔和首批客座专业技术
拔尖人才的选聘工作。在对全市研究生以上学历人员进行调查统计的基础上，建立了
高学历人才库，为新世纪更好地实施“科教兴市”战略奠定了基础。
(张维国)
【老干部工作】1999年，全市有离休干部14528人，其中包括协管单位的2534人，符
合离休条件尚未办理手续的17人。红军时期参加工作的12人；抗日战争时期参加革命
工作的3084人；解放战争时期参加革命工作的11432人；享受副省部级待遇的1人，担
任过和享受正副厅局级待遇的538人，担任和享受正副县处级待遇的6637人，科级及
以下离休干部7352人；在行政机关、事业单位离休的7395人，在企业单位离休的713
3人；其中易地安置的1246人(外地安置来的786人，安置到外地的460人)。全市离休
干部平均年龄72.4岁，享受护理费的4753人，占离休干部总数的33％。离休人员月人
均养老金1134.74元，其中社会保险发1002.39元，政府补贴75.75元，企业补贴56.7
8元。全市离退休干部和老职工的养老金全部实行了社会化发放。
1999年，各级老干部工作部门主要做了以下工作：
1.抓老干部党支部建设，加强思想政治工作，落实老干部的政治待遇。①市委老
干部局在4月举办了2期共160名老干部党支部书记学习班。全市举办老干部党支部学
习班、培训班共60余期。总结推广先进集体和个人典型30余个，其中市人大老干部党
支部、市委离休干部叶述先、平阴县离休干部韩敬柏被推荐为全国先进，受到中共中
央组织部的表彰。老干部参加组织生活的人数达到96％左右。②在老干部中继续开展
了“让夕阳更红”活动，组织开展了“学陈登汉精神，树老干部形象，向国庆50周年
献礼”活动。“法轮功”事件发生后，老干部局组织全市老干部学习中央文件精神，
认清“法轮功”的真面目，自觉抵制“法轮功”的侵害。少数参与“法轮功”练习的
离休干部较快地与“法轮功”划清了界限，退出“法轮功”修炼队伍。③在国庆节和
老人节期间，组织老干部开展“喜看泉城新面貌”活动，全市组织老干部参观考察城
市建设和工农业生产项目达到15000余人次。
2.解决老干部“两费”拖欠问题，全面落实老干部生活待遇。①全年共解决老干
部“两费”拖欠近千万元。年初由市财政一次解决了500余万元。②年内，全部由市
财政拨款为企业离休干部按级别、分层次解决了每人75~115元的生活补贴；按规定为
一定级别的离休干部发放了电话费补助；全年共为离休干部发放各种补贴及有关费用
等共计1000万元以上。为70名军队转地方安置的老干部按军队标准，提高了离休费标
准。
3.强化宣传工作力度，营造尊老敬老的社会氛围。
4.发挥老同志的政治优势和经验优势，组织和引导老干部发挥作用。①全市共有
4307名老干部继续发挥作用，其中创办、领办、联办经济实体190家，年创利税746万
元。②为庆祝建国五十周年暨国际老年人年，举办了全市离退休干部大型文艺调演。
在市老干部活动中心举办了大型书画展，共展出作品280幅；举办了老干部迎澳门回
归联谊会；还与外地市联合举办了老干部书画联展。③根据老干部的需要，全市成立
书画研究会11个，门球代表队96个，文艺演唱队46个，台球代表队21个，麻将代表队
28个，象棋代表队32个。年内共举办各种类型的座谈会、文艺演唱会、体育运动会及
书画展等共320余场次。
(隋志勇)
【宣传思想工作】1999年，全市各级党委和宣传部门高举邓小平理论伟大旗帜，按照
中央和省、市委的部署要求，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和市委市政府的中心工
作，唱响主旋律，打好主动仗，各项工作取得显著成绩。
1.理论学习。进一步完善党委中心组学习、领导干部读书会、干部培训、理论学
习督查考核制度。深入开展“送理论下基层”和“理论进课堂”工作。在县以上领导
干部中开展了“学习科学理论，指导济南实践”论文竞赛。社科理论部门开展了“面
向新世纪的思考”有奖征文活动，出版了《邓小平理论与济南改革实践》丛书，建立
了一批社会科学调研基地，推出一批高质量的理论研究成果。
2.宣传为经济建设服务。集中宣传了一批在改革发展、科技创新、开拓市场等方
面取得突出成就的先进典型，举办了十五届四中全会精神培训班和《贯彻十五届四中
全会精神，加快国企改革发展步伐》专题报告会；推出一批全就业企业、全就业居委
会和再就业先进个人典型。在全市农村开展了党的十五届三中全会精神集中教育和社
会主义思想集中教育活动，组织理论宣讲团和“农村致富带头人”报告团深入村镇巡
回报告。对两水泥厂环保迁建、济南飞机场扩建、绕城高速路、济南野生动物世界、
泉城广场、趵突泉公园扩建等重点工程进行了大规模、高密度的系列报道。对外宣传
与经贸活动配合紧密，在全省对外传播奖评比中，济南市获组织奖第一名。
3.庆祝、纪念活动。①组织纪念改革开放20周年宣传教育活动，深入进行改革开
放和现代化建设的形势任务教育。②组织纪念“五四”运动80周年宣传教育活动，隆
重召开纪念五四运动80周年大会，举办了“五四之光”歌咏大会和“五四运动与面向
新世纪”座谈会，开展了“热爱泉城、建设家乡、奉献社会”主题教育活动。③组织
建国50周年庆祝活动，开展了“我看济南新变化”泉城百万市民参观市容和重点工程
系列活动、“光辉的50年”读书教育活动。④组织迎接澳门回归和新千年宣传教育活
动，举办了澳门回归形势报告会、庆祝澳门回归图片展、《海上的莲花飘回来》音乐
舞蹈专场晚会、泉城新年音乐会、迎接新千年广场文艺演出等。
4.思想政治工作。①及时组织有关部门，通过刊发文章，召开座谈会、寄抗议信
等形式，严厉谴责以美国为首的北约野蛮轰炸我驻南使馆的暴行。举办了《目击暴行
--〈人民日报〉战地记者吕岩松新闻摄影展》，举行了国际形势报告会。②在与“法
轮功”的斗争中，市委宣传部汇编了两册共10余万字的《揭露批判法轮功材料》发放
到基层单位。市和各县(市)区先后召开了思想政治工作座谈会。《中共中央关于加强
和改进思想政治工作的若干意见》下发后，市委制定了实施意见。结合揭批“法轮功
”斗争，开展了“科普宣传周”活动。③对李登辉的“两国论”及其分裂祖国的罪恶
图谋，各新闻媒体通过组织批判文章、刊发言论等形式，进行了有力的批判和揭露。
④继续深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织开展了“跨世纪泉城市民形象
”大讨论；出台了《济南市市民文明公约》；开展了第四届十大文明市民标兵评选活
动。在农村建立了农村报告员制度，推广了章丘市依法治市和平阴县“讲案学法”经
验。在企业干部职工中，开展了“奋战九九年，迎接新世纪”宣传教育活动和“百城
万店无假货”活动，推出了10家示范单位。⑤在党员干部中开展了理想信念集中教育
活动和“做人民好公仆”宣传教育活动。年底在全省组织的党员教育检查评比中，章
丘市、市中区、历城区被授予“党员教育工作先进县(市、区)”称号，展宝贞等6人
获“优秀党员教育工作者”称号。
5.创建文明城市工作。各级宣传部门组织发动社会各界广泛参与“容貌工程”，
组织开展了创建文明行业夺杯竞赛活动，推出了公安、司法、供电、供水、供暖、房
管等35条服务热线。组织开展了创建文明社区达标竞赛活动。城区办事处与驻辖区单
位都成立了精神文明共建委员会，形成了“不分省市区，不排上下级，共建一个家，
共育文明花”的创建格局。开展了创建十星级文明户、文明村、文明镇活动，树立了
一批学文登带头县、带头镇、带头村和示范户。在全国精神文明创建工作先进单位表
彰中，历下区、历下区泉城路街道办事处、天桥区北园镇、历城区洪家楼镇、平阴县
孝直村和市交警支队、自来水公司等7个单位榜上有名。在2000年1月12日召开的全国
双拥模范城(县)命名表彰大会上，济南市第四次获“全国双拥模范城”称号。
6.精品工程。电视连续剧《西出阳关》和《济南战役》获中宣部第七届“五个一
工程”奖。电视专题片《黄河歌谣》获中国电视“金鹰奖”、“飞天奖”，板胡独奏
《乡情》获全国“群星奖”金奖。在省第五届精品工程评选中，济南市再获组织工作
奖。组织全市第四届精品工程评选活动，对57件获奖作品进行了表彰奖励。儿童剧《
宝贝儿》晋京汇报演出，商河鼓子秧歌晋京参加国庆庆典，槐荫区闫千户舞龙队参加
了首都庆祝澳门回归大型联欢活动和迎接新千年活动。槐荫广场获全省“十佳文化广
场”称号，解放阁广场、东亚商城广场获全省“优秀文化广场”称号，济南市获全省
广场文化活动组织工作奖。坚持“三下乡”活动，文化下乡艺术团常年在农村巡回演
出；“科技110”服务热线，服务范围遍及100多个乡镇；组织下乡医疗队82支，为群
众送医送药。在全省“三下乡”电视电话会议上，济南市7个部门和单位、6位个人受
到表彰。深入开展扫黄打非斗争，集中查处和销毁了一批“法轮功”非法出版物。
(市委宣传部调研处)
【“三讲”教育推动邓小平理论的学习和研究】年初，市委宣传部组成宣传团，深入
基层宣讲党的十五届三中全会精神，开展“送理论下基层”活动。通过“三讲”教育
，进一步完善了党委中心组学习制度、领导干部读书会制度、干部培训制度。为进一
步端正学风，市委宣传部在全市县以上领导干部中开展了“运用科学理论，指导济南
实践”论文竞赛，共收论文300余篇。为推动各级党委中心组的学习，市委宣传部在
全市总结推广了章丘市委、平阴县委、市中区委中心组理论学习的经验。其中章丘市
委的经验被省委干部理论学习委员会向全省刊发。各新闻单位围绕“三讲”教育和基
层干部群众学理论、用理论等工作，加大了理论宣传力度，全市形成学习运用邓小平
理论指导工作实践的浓厚氛围。党的十五届四中全会召开后，市委宣传部、市委工交
工委、市经委于10月中旬联合举办了“学习十五届四中全会精神，深化国有企业改革
”培训班，700余人参加了培训。社科理论部门在全市开展了“面向新世纪的思考”
有奖征文活动，出版了《邓小平理论与济南改革实践》丛书，建立了一批社会科学调
研基地，先后组织开展了依法治市、容貌工程、纪念五四运动80周年、深化国企改革
和发展等理论研究活动，推出了一批高质量的理论研究成果。
(蔡荣华)
【“做人民好公仆”活动】为增强党员干部的宗旨观念和公仆意识，市纪委、市委宣
传部和市委组织部从1998年起，在全市党员干部中开展了“做人民好公仆”宣传教育
活动。市里先后安排了3次大型专题讲座，分别邀请中纪委、中央党校和济南联合大
学等专家教授担任主讲，对发展市场经济与坚持党的全心全意为人民服务宗旨、党员
干部廉洁勤政和学习周恩来，做人民好公仆等专题进行了系统辅导。各县(市)区、各
系统、各单位都紧扣活动主题，科学安排学习教育内容，通过举办学习班、报告会等
多种形式，教育和引导党员干部增强宗旨观念和公仆意识。市里确定了60余家基层单
位作为活动联系点，充分发挥示范带动作用。各单位十分注意把学习教育与本单位工
作实际和党员干部的思想实际密切联系，把活动的着眼点集中在为群众办实事、办好
事的具体行动上。同时，及时发现、总结、推广了一批不同岗位、不同行业和不同层
次的先进典型，对先进典型进行了大张旗鼓地宣传。在这次宣传教育活动中，章丘市
明水镇党委等60个先进单位和孟祥滨等67名先进个人受到通报表彰。
(张慧芝展宝贞)
【建国50周年庆祝活动】①举办省暨济南市庆祝中华人民共和国成立50周年大会、国
庆招待会、庆祝人民政协成立50周年座谈会；②在新落成的泉城广场举行了“济南市
庆祝中华人民共和国成立50周年暨泉城广场落成大型文艺演出《泉城放歌》；③组织
游园活动、焰火晚会、广场文化活动、“祖国颂”群众文艺会演等。④举办《潇洒济
南诗书画长卷》展览、编辑出版《济南市五十年文学作品选》；⑤社会宣传和新闻宣
传声势浩大，富有成效。“我看济南新变化”百万市民国庆参观市容和重点工程系列
活动，使广大市民深切感受到济南的巨大发展。新闻宣传大力报道建国后天翻地覆的
巨大变化，宣传济南的崭新面貌，激发了全市人民热爱祖国、热爱家乡的热情。
(宣传处)
【“光辉的五十年”青少年读书教育活动】为落实江泽民总书记关于“必须在全国人
民特别是青少年中进一步加强爱国主义教育”的号召，市委宣传部、市教委、团市委
联合举办“光辉的五十年”青少年读书教育活动。其目的是使青少年了解祖国50年来
的巨大变化，展望祖国跨世纪的美好前景，激发他们热爱祖国、热爱党、热爱社会主
义的情感，树立成材报国的崇高理想。活动从1月开始至6月结束，全市共有72万青少
年参加。围绕这项活动全市各中小学校普遍举办3~5项大型活动，共有32万中小学生
参加市统一组织的读书演讲比赛、征文比赛、故事比赛。有23名学生获全国特等奖，
35名获一等奖，47名获二等奖，70名获三等奖，14146名获优秀奖，7名教师获特等奖
。5名学生的读书作文入选全国中小学生优秀作文选。活动中向本市贫困地区和贫困
学生捐书15万册。
(迟丽华)
【“我看济南新变化”活动】为了庆祝建国50周年，市委宣传部、市文明办、市直机
关工委、市工交工委、市建委、市总工会、市妇联、团市委等8个单位联合于9月21日
开始，举办了“我看济南新变化”--泉城百万市民参观市容和重点工程系列活动，全
市老劳模、老功臣、工人、农民、解放军、先进青年、先进妇女、居民、学生500余
人参观高速外环、黄河二桥、泉城广场。他们在参观了市容和重点工程后，激动的心
情溢于言表，对济南市取得的巨大成就感到骄傲和自豪。50年代的老劳模盖玉凤在参
观后不由地发出感叹：“变了，全变了，济南市的变化太大了”。全国劳动模范、公
安部二级英模杨基耀说：“建国50周年，济南市发生了翻天覆地的变化，尤其近几年
更是年年变、天天变。原来在电视上看到的国外许多现代化设施，如今在济南也变成
了现实。面对这么多的变化我心里有说不出的激动，千言万语化作一句话，社会主义
好，改革开放好。”此后，市直机关、学校、企事业单位80余家组织这项活动，参加
人员达12万多；5县(市)组织农民进城看变化近20万人，5区组织市民参观重点工程、
市容，观看夜景和庆祝礼花近30万人，全市有近30万中小学生到扩建、改建后的趵突
泉、千佛山公园参观。
(迟丽华)
【迎接、庆祝澳门回归宣传活动】①12月1日与省委外宣办联合举办澳门形势报告会
。12月16日举办“迎澳门回归书画展”。12月17日组织迎回归、跨世纪文艺专场演出
。12月15～25日举办了“济南市迎澳门回归摄影图片展”，系统形象地展现澳门回归
祖国的历史过程，增强市民对澳门的全面了解和认识。12月20日“回归日”上午9时
整，在泉城广场举行庄严而隆重的升旗仪式。②在澳门回归倒计时50天、30天时，全
市各大机关、城区的主要街道、公共场所和窗口单位两次同时张贴宣传品。全市各主
要交通要道、大型公共场所分布的“百屏群显”电子屏和泉城广场的大型电子屏幕滚
动播出澳门回归的标语口号。各基层单位通过组织展览、文艺演出、征文比赛等形式
的群众性活动，宣传“一国两制”，加强爱国主义教育。③在澳门回归倒计时50天、
30天时，市属新闻单位挂牌刊发(播)有关澳门的情况介绍，通过通讯、系列报道、综
述等形式集中报道了澳门回归的有关情况；刊登介绍澳门的图片，播放澳门回归的标
语口号；同时即时转发(播)了上级新闻单位重要的宣传报道内容。
(方乐)
【广场文化活动】从7月初起，各区县围绕庆祝建国50周年，唱响祖国颂、改革开放
颂和社会主义颂，开始组织广场文化活动。全市组织比较规范、有影响的较大广场文
化活动点有30多处，各类活动点230多处，共举办大型文艺演出40多场。许多广场每
周双休日安排各种形式的文体活动，7、8月份高峰时，每日参加活动人数达30万人次
。在全省十佳文化广场和优秀广场评选中，槐荫广场获全省十佳广场称号，天桥东亚
商城广场、历下解放阁广场获全省优秀广场称号。
(李图滨王来勇)
【召开第四届精神文明建设“精品工程”表彰会】12月29日，市委宣传部召开市第四
届精神文明建设“精品工程”表彰会。市文化局的戏剧《宝贝儿》、市文联的长篇小
说《大水》、市广播电视局的电视剧《济南战役》、电视文艺专题片《黄河歌谣》、
歌曲《风雨驿站》、广播剧《这里通向山外》、广播电视理论作品《乡镇企业二次创
业要改革产权制度》、电视新闻《宏图初展--济南市城市建设迈出新步伐》、济南出
版社的图书《精神文明之旅丛书》、市委宣传部周长风、刘溪的理论文章《山东省章
丘市依法治市》、《济南日报》的报纸新闻《迈向新世纪--济南市贯彻省委常委扩大
会议精神一周年回眸》、市委外宣办的小画册《济南指南》获山东省第五届精神文明
建设“精品工程”入选作品奖，济南市委党校的李业杰、济南出版社的李聪、济南电
视台的张和平分别被评为省十佳理论、出版、外宣工作者。中共济南市委宣传部获省
第五届“精品工程”组织工作奖。给予在“精品工程”实施中做出突出成绩的济南电
视台电视剧部通报表彰，颁发奖金2万元。另有57件作品获济南市第四届精神文明“
精品工程”入选作品奖。
(李图滨王来勇)
【《西出阳关》、《济南战役》获“五个一工程”奖】济南电视台与有关单位联合拍
摄的电视连续剧《西出阳关》、《济南战役》在全国第七届精神文明建设“五个一工
程”奖评选中，获入选作品奖。近几年来，济南电视台电视剧部认真实施“五个一工
程”和“精品工程”，不断深化改革，逐步适应电视剧制作发行市场化的新趋势，电
视剧产量稳中有升，创作生产了《济南战役》、《男儿无泪》、《故道》、《冻土》
、《月上昆仑》等一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的电视剧作品，先后在全国及省
重要评选活动中获奖。
(李图滨王来勇)
【文化科技卫生“三下乡”活动】①全年共送戏下乡1100多场，送电影下乡1.2万多
场，送图书下乡30多万册，送书画下乡1.3万多幅，推广了平阴县在乡镇、村建设“
书架工程”的经验，促进了农村图书室的建设。②“科技110”全市开花，形成全省
第一家市、县(市)区两级农业科技服务热线网；与省科委结成“三下乡”活动对子，
组织省市专家教授为农民提供了300余项农业科技项目；“青年科技志愿者”活动深
入开展，全市2500多名青年科技志愿者活跃在全市100多个乡镇。③卫生、计生部门
开展送医、送药、送卫生常识和送计生知识的“四送”活动，组织下乡医疗队82支，
诊治病人7.7万人次，捐送150余万元的医疗设备；卫生部门组织市直和厂矿系统29家
二级以上医院，实行“划片负责，对口支援，目标管理”的办法，对口支援农村基层
卫生单位。在1999年度全省文化科技卫生“三下乡”活动总结表彰中，中共济南市委
宣传部获全省“三下乡”活动组织工作奖，中共济南市委宣传部文艺处、市卫生局、
长清县文明办、商河县农业局、历城区计生委、市吕剧团等6单位获全省“三下乡”
活动先进集体，市委宣传部李图滨、市文联张国英、历城区文化局戴月、济南人民广
播电台许伟、市科技馆郭刚、共青团章丘市委刘科等6人获全省“三下乡”活动先进
个人。
(李图滨王来勇)
【统战工作】1999年全市各级统战部门按照“内强素质、外树形象、争创一流”的工
作思路，紧紧围绕经济建设这个中心，积极开展各项统战工作。
1.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。①市十届政协委员、
常委届中增补。年内，市委统战部对市十届政协委员和常委出缺变化情况进行调查摸
底，并在市直有关部门、大专院校和企业等单位确定8名党外委员和2名党外常委人选
，圆满完成了市十届政协委员和常委的增补工作。②加强党外人士队伍建设。进一步
充实调整了全市百名党外后备干部队伍名单，干部平均年龄比原来下降4岁，大学以
上文化程度的人数占85％，年龄结构、知识结构明显改善。同时，重点抓了党外副县
(市)区长和人大副主任的配备，到7月初，历下区、济阳县分别配上了党外副县区长
和人大副主任，至此全市各县(市)区全部配齐党外领导干部。全市新安排政府部门党
外领导干部22名。为推进党与党外干部的合作共事，上半年又建立了党外副县(市)区
长和担任实职的党外副局级领导干部联系会议制度，并召开了首次联系会议。市委统
战部在市社会主义学院先后举办新进市政协委员、民主党派骨干、党外知识分子联络
员等3期进修班，共培训学员113名。为避免2002年市级各民主党派、工商联换届时人
员大面积浮动，年底前协助各民主党派、工商联对领导班子进行了“微调”，使一批
德才兼备、年龄适当的民主党派优秀成员充实进领导班子，为2002年各民主党派顺利
换届进行了前期准备。③发动民主党派开展“一人一提案、一支部搞一个专题调研、
一民主党派出一个‘参政议政精品’”活动。全市各民主党派组织和个人共提交各类
意见建议1000余份，其中400多份被有关部门采纳。④协助党外人士搞好参政议政。
在市政协十届二次全委会上，各民主党派共提交提案225件份，占大会提案的54.4％
，其中立案192件。特别是各民主党派和工商联的8份大会发言，市领导逐一认真审阅
并做了批示：市委召开3次民主党派、无党派人士协商通报会，分别就“三讲”教育
和城建工作等情况听取了党外人士的意见和建议。
2.统战工作为经济建设服务。①积极推进“两项工程”，加强非公有制经济领域
的统战工作。全市各级统战部门和工商联在农村和市区非公有制经济人士中分别继续
深入开展“工商联会员企业帮带致富”和“安置下岗职工再就业”两大工程。“五四
”前夕，市委统战部会同市工商局、团市委、市工商联、市青联等单位，开展评选“
首届济南市非公有制经济优秀青年”活动，并对评选出来的10名“非公有制经济优秀
青年标兵”和30名“优秀青年”进行命名表彰。8月份，市委统战部、市工商联召开
“济南市工商联会员企业‘帮带致富工程’和‘再就业工程’双十佳命名表彰大会”
，对近几年来在“两项工程”中做出突出贡献的先进个人进行表彰。据统计，1999年
，全市各县(市)区新增参与“帮带致富工程”的非公有制经济代表人士和被帮带户分
别达到700余户和2600户，非公有制经济企业新安置下岗职工3000多名。②深入开展
“两个活动”，发动统一战线成员立足岗位做贡献。1999年，市委统战部对“党外知
识分子建功立业”和“国有企业争先创优”活动的先进单位和个人进行了表彰。同时
，在“党外知识分子建功立业”活动方面，走访市经委、科委、农委、建委等部门，
广泛征求意见，拟定20个“建言献策”的重点课题，下发全市党外知识分子联络员参
考。年内，党外知识分子联络员共提出有关济南市经济建设及社会各项事业发展热点
问题的意见建议60余条，多数被采纳并产生了良好的经济和社会效益。③加大对口帮
扶力度。协调帮助济阳县稍门乡投入资金350万元，使该乡新上建联药店济阳分店，
帮助开发引进醇酸树脂和三氮唑化工项目等，预计可实现年产值3000万元，利税450
万元。④组织各民主党派就“科教兴农”问题开展联合调研。下半年，调研组深入县
(市)区细致调研，并到广饶、寿光等外地先进单位进行实地考察。所形成的调查报告
《关于加快我市科教兴农发展的几点建议》上报市委、市政府供决策参考。
3.民族宗教工作。①整顿基督教活动秩序。年初，市委统战部会同市宗教局、公
安局制定了《关于整顿我市基督教活动秩序的实施意见》，用8个月时间对济南市基
督教活动进行了一次集中整顿，有效地解决了自封传道人、私设聚会点问题。②培养
宗教界代表人士。年内，在市社会主义学院举办2期专题培训班，对30余名宗教教职
人员进行培训。
4.统一战线成员思想政治工作。①深入开展揭批“法轮功”斗争。全市各级统战
部门团结带领广大成员深入揭露批判“法轮功”的邪教本质及其危害，并积极配合党
组织和有关部门认真做好周围群众的工作。②组织广大成员对以美国为首的北约轰炸
我驻南使馆事件进行多种形式的抗议活动。及时组织统一战线广大成员以《北约轰炸
带给我们的启示》为题开展大讨论，引导大家明确“国力强盛靠发展、快速发展靠稳
定”的道理，引导广大成员化义愤为力量、为责任，为保持济南市政治和社会的稳定
做贡献。③开展迎建国和政协成立50周年“双迎”活动。先后举办“统一战线迎接建
国五十周年书画展”、“风雨同舟五十年”文艺演唱会、“多党合作的历史、现实和
发展”专题讲座活动。据统计，全市统战系统共举办各类座谈会、文艺演唱会、专题
报告会、知识竞赛50余场次。
5.统战理论调研、宣传和信息工作。年内，市委统战部先后深入基层召开各类座
谈会40余场次，完成调研问卷600余份。完成了中央和省委统战部两个调研课题基础
资料的收集和初步整理工作。还完成了全省统战工作重点调研课题《县(市)区基层统
战工作的调查与思考》，获中央统战部优秀奖。市级统战部门在中央、省级报刊发表
宣传稿件33篇。有8篇调研文章获省委统战部“精品工程”奖，济南市统战信息工作
获全国二等奖，全省一等奖。
(王云刚)
【调研工作】1999年市委政策研究室起草撰写各类文稿160多篇，计80多万字。其中
市委文件5件，办公厅文件7件；审修、起草领导讲话稿30篇；完成调查报告75篇；编
发《济南调研》(特刊)、《问题与建议》78篇。另外，编发《济南调研》12期、增刊
3期，刊载各类文稿257篇，计81万字。在全国20余种报刊上发表文章26篇。
1.承担市委重要文稿的起草任务。全年共起草、审修领导讲话稿30篇，主要内容
是抓国企改革、经济发展和城市建设。其中7月、10月和12月召开的全市工作会议、
市委七届三次全会和全市经济工作会议，是市委专门研究国企改革和经济发展思路的
重要会议，市委领导要求初稿起草思路新、内容实、有突破性措施。政研室在大量调
查研究的基础上，提出了国企改革要以股权多元化为重点进行突破，对一般竞争性领
域的国有中小企业实行“经营者多持股、经营层和职工持大股”，今后济南经济发展
要重点抓“四个创新”(科技创新、制度创新、产业创新、环境创新)等观点。市委主
要领导评价这3个讲话稿提出了全市经济发展的整体思路，破了题。同时，还为市委
领导起草了《在国有企业调查座谈会上的讲话》、《在第十六次常委扩大会议上的讲
话》、《在考察重汽公司座谈会上的讲话》，以及在全市领导干部会议、全市信访工
作、统战工作、宗教工作会议上的讲话等。二是起草了市委给省委的有关专题工作报
告。主要有《关于加快济南国有企业改革发展的报告》、《关于济南城市建设工作的
汇报》、《济南市关于传达贯彻全省党员领导干部会议情况的报告》、《济南市处理
突发性群体事件的情况报告》等重要文稿。三是完成了大量市委领导临时交办的重要
文稿起草任务。
2.完成市里几项重大活动的交办事宜，认真搞好文字服务工作。一是参与了几次
中央领导来济时的重大接待活动。1999年是中央领导到济南考察工作比较多的一年，
江泽民、李鹏、胡锦涛、尉健行等中央领导先后来济视察，政研室承担了所有文字材
料的准备工作。二是参加了济南市党政领导代表团赴南方学习考察的活动，写出《学
习外地之长、创济南之新--济南市党政考察团赴浙沪考察报告》。普遍反映经验概括
得深刻，内容具体实在，指导性强，对推动济南市今后的经济发展起到好的作用。三
是随同市委领导下基层进行调查研究活动。先后随同市委领导深入到重汽公司和历下
、市中、天桥、槐荫、国有企业及部分工业主管局进行调查研究，承担了大量领导讲
话、新闻报道、会议纪要等文稿服务工作。
3.围绕济南市改革开放和两个文明建设，不断总结各方面的新鲜经验。一是以国
有企业改革、发展为重点，起草了一批重要文稿。在广泛调查研究的基础上，起草了
《关于进一步加快国有企业改革的意见》，以市委、市政府文件形式下发。《关于加
快济南工业发展的调查报告》、《济南市经济结构分析及建议》、《关于济南“十五
”计划的思考与建议》、《关于加快济南工业改革脱困的对策与建议》、《关于加快
我市公用事业改革发展的调查与建议》等文稿，得到市委、市政府领导的批示。二是
总结了一批精神文明建设和党风廉政建设方面的典型经验。撰写了《以为人民服务为
核心，全面推进精神文明建设--关于济南市精神文明建设基本经验的研究报告》，对
济南市几年来精神文明建设成果进行比较全面的总结，从理论上进行了概括。同时，
总结了儿童艺术剧院的典型经验《一切为了孩子，勇闯文艺新路--济南儿童艺术剧院
调查》，市委领导作了重要批示，以市委办公厅文件转发，《济南日报》进行了集中
宣传报道，文化部主办的《艺术通讯》、《中国文化报》予以刊载。《社区共建：创
建文明城市的有效形式--西市场街道办事处社区共建工作情况调查》、《一项推进廉
政勤政建设的好制度--市中区实施廉政勤政基本行为自律协议制度的调查与启示》等
调查报告，得到市委领导的肯定性批示。《大力提高市民素质，促进城市精神文明建
设》一文，被中央政研室、国务院研究室主办的《学习·研究·参考》刊用，中国人
民大学主办的《精神文明建设》全文转载。三是撰写了一批民主法制建设方面的经验
和调查报告。通过对平阴县店子乡讲案学法经验的调查总结，撰写了《讲案学法：把
依法治国方略落实到基层的有效措施--平阴县讲案学法情况的调查与启示》，省人大
、市委、市人大、市政协等主要领导先后作了重要批示，市委办公厅发文予以推广，
《山东通讯》、《山东政法》以及中央政法委和综治办主办的《长安》、《法制日报
》分别予以刊载。平阴县讲案学法的经验在全省普法会议上作了大会典型发言。《努
力实践党的宗旨，开创政法工作新局面--关于政法系统开展“创满意”活动的调查与
思考》、《弘扬交警精神，再创公安辉煌--对济南公安系统变“交警效应”为“公安
效应”的调查》等文稿得到市委领导的肯定性批示，市委办公厅转发，中央政研室、
国务院研究室主办的《学习·研究·参考》、省委政法委主办的《政法论丛》予以刊
载，人民日报社主办的《人民论坛》予以转载。四是总结了教育制度改革方面的一些
经验。通过对商河县的调查，撰写了《塑造让人民群众满意放心的教育形象--关于商
河县开展“放心在教育”活动的调查》，省政府领导给予肯定性批示，市委办公厅转
发了文件，《光明日报》、《中国教育报》刊用，市委、市政府在商河县召开现场会
进行推广。《关于我市发展体育产业的调查与思考》、《济南市全面实施中小学素质
教育纪实》、《济南科技市场迅速崛起的启示》等文稿，先后被《大众日报》、《调
查与研究》、《科技日报》、《体育工作研究》等中央、省属报刊刊用。
4.针对社会热点进行调查研究。政研室盯紧社会上随时发生的热点问题，及时写
出短、平、快的调研文章，向市委领导提供决策建议。全年在《济南调研》(特刊)、
《问题与建议》上共发表短、平、快的调研文章78篇，其中有39篇被省和市领导批示
68次，均超过上年。如：市委政研室和省委政研室联合撰写的《对高校及高中扩大招
生问题的调查》、与市农委联合撰写的《对我市农作物秸秆利用情况的调查与建议》
，市领导都给予重要批示，并以市政府文件的形式下发。《对机关人员分流的有益尝
试--济阳县轮岗工作的情况调查》得到市委领导的批示，市委办公厅转发。《关于我
市小城镇建设情况的调查与思考》一文，市委主要领导阅后作出了肯定性批示，要求
市委分管书记组织有关方面认真研究并作出安排。另外，《质量兴业：确保建筑工程
质量的良方》、《市中区个体私营经济所创税收占财政收入的比例何以能突破20%》
、《济南锅炉集团是如何实行“厂务公开”的》、《商河县常庄乡是怎样实现“三无
”(无集体上访、无越级上访、无刑事案件)的》等一批调研文章，市委领导都作了重
要批示，对于推动济南市各项工作的开展起到了积极作用。
(孙守国)
【信访工作】1999年，济南市县(市)区以上党委、政府共受理群众来信来访14464件
次，与上年基本持平。其中来信7219件，来访7245起，来访中集体访1544批，皆与上
年基本持平。
来信来访中，申诉类1128件次，占7.9%；比上年上升2.2个百分点；揭发控告类
3572件次，占24.7%，比上年减少2个百分点；求决类6630件次，占45.8%，比上年上
升6.5个百分点；反映和建议类1510件次，占10.4%，比上年上升3.5个百分点；其它
类1624件次，占11.2%。
围绕着维护全市社会稳定，为“五年大变样”目标服务，各级党委、政府及部门
高度重视信访工作，从密切党委、政府与人民群众的联系，扎扎实实地为人民群众解
决实际问题入手，强化工作措施，妥善处理了大量的群众来信来访反映的问题，有效
地促进了全市的社会稳定。
1.各级党委、政府高度重视信访工作，加强对信访工作的领导。市委常委会、书
记办公会、市政府常务会议全年21次听取信访工作情况汇报、专题研究信访问题。市
委书记孙淑义、市长谢玉堂先后10多次在全市重要会议上部署信访工作，并身体力行
，亲自解决重点信访问题。如针对鹊山调蓄水库用地补偿问题，孙淑义书记专门召集
书记办公会，组织8个工作组深入现场开展群众工作，确保了这一重要工程的顺利进
行。谢玉堂市长全年阅批群众来信达1500多件，并专门写信致各县(市)区长、政府各
部门主要负责人，要求各级以对人民群众切实负责的精神做好群众来信来访的处理工
作。市委市政府要求各级领导都要实行“一岗双责”，既对分管面的业务工作全面负
责，也对分管面的信访工作全面负责。各县(市)区、市直部门全年开展了领导公开接
访、集中接访、轮流值班接访等多种形式的接访活动，共接访620多次，解决信访问
题560多个，公开接访工作正逐步向乡镇、街道办事处和企业延伸。
2.信访机构进一步健全，基层基础工作得到加强。全市110个乡镇设立了信访办
公室，配备了副乡级专职信访干部；20多个市直部门设置了信访处；50多个街道办事
处配备了副处级专职信访干部；部分大中型企业也专门成立了信访机构；各行政村和
街道居委会都明确了专人任信访民调员，形成比较健全的信访组织网络，有效提高了
就地化解矛盾的能力。按照市委要求，各县(市)区、乡镇领导从维护社会稳定出发，
开展了千人下乡、领导干部包村驻点等活动，共组织300多个工作组，帮助基层解决
实际问题。如长清县实行了县乡两级领导包乡镇、包企业、包部门、包重点项目的“
两级四包”责任制，槐荫区从区直机关选派80多名干部到城郊结合部27个重点村挂职
，抓村级班子建设，集中解决“热点”问题，取得了好的效果。1999年以来，全市农
村集体访比1998年减少了68.6%，而且没有一批反映农民负担问题的集体上访。
3.抓住重点，集中解决城市信访问题。市信访局与市直有关部门建立信访联席会
、信访例会等制度，与市经委、建委、农委及劳动、财政、工会等部门联合开展调查
研究，针对企业改制、职工下岗、基本生活保障等方面的问题，市里明确了基本生活
费、失业保障金、最低生活保障金3条保障线，实行了离退休职工养老金社会化统筹
发放，并结合产业结构调整，对部分企业实行“退二进三”、“腾笼换业”，全市2
万多下岗职工实现了再就业。对城市建设中的问题，市建委等部门从依法行政、规范
拆迁行为入手，超前工作，以防为主，坚持做到安置工作不落实的坚决不拆，安置资
金不落实的坚持不拆，并认真开展“走访拆迁户，限期解难题”等活动，解决了一批
住宅小区配套管理方面的问题。在全年全市城建工程多、拆迁范围广、拆迁工作量大
的情况下，全市新建项目没有发生一批集体上访。
4.集中精力做好处理“法轮功”期间的信访工作。“4.25”法轮功练习者非法聚
集中南海事件后，全市信访部门严格按照中办国办信访局的要求做“法轮功”练习者
的思想教育工作。中央关于取缔“法轮功”非法组织的决定公布后，全市信访部门配
合有关部门派出大批干部，落实专人靠上做重点人员的帮教转化工作，抓信息控制工
作，发挥了重要作用，受到上级领导的充分肯定。
5.信访调研工作取得一定成绩。各级信访部门在处理大量信访问题的同时，大力
加强调查研究，对信访反映出的社会矛盾进行集中分析，为各级党政领导实施决策提
供参考和依据，写出30多篇综合调查报告，编发《信访动态》、《信访情况》143期
。在三级“两会”、国庆50周年、处理“法轮功”问题、澳门回归等重点时期，市信
访局都增设信访动态专刊，对社会倾向性信访动态和苗头超前预测，及时反映，争取
了工作主动。在“容貌工程”、“造绿工程”中，市信访局把群众来信中大量的工作
建议汇集整理报送市领导，引起领导的重视，全年市领导对信访信息作出批示达108
件。
6.促进了党风廉政建设和经济工作的开展。1999年全市通过信访渠道举报的党员
、干部违法违纪线索9057件，624名干部受到党纪、政纪处分；在全市立案查处的大
、要案中，90%以上来自信访举报。通过对一些重要经济案件的调查处理，共为国家
和企业挽回经济损失1513.8万元。
(於济建)
【保密工作】1999年，全市各级保密组织按照年初制定的工作目标，重点加强计算机
信息系统的技术防范和管理、规范定密、重点涉密人员的教育和管理等工作。特别是
在处理“法轮功”问题期间，涉密文电数量大、密级高、时限急，由于及时采取了扎
实有效的保密防范措施，全市未发生任何泄密事件。
1.认真贯彻中央《决定》精神，各级党政领导的保密意识进一步增强。①通过召
开市委保密委员会全体会议、全市保密工作会议等形式，及时通报保密工作情况，研
究部署保密工作，使各级领导干部进一步认清了保密与窃密斗争的严峻形势，了解掌
握保密法规和保密知识，提高做好保密工作重要意义的认识，增强带头做好保密工作
的责任感、使命感。②保密工作领导责任制的执行情况继续纳入全方位目标责任制考
核范围，市和县(市)区委分别建立健全了领导干部保密制度，对领导干部的保密行为
提出具体规范和标准。市委保密委员会结合本市具体情况制定了全年保密工作计划；
各县(市)区委和市直各部门也制定出相应的保密工作意见。各级领导坚持把保密工作
与业务工作结合起来抓，把保密责任落实到人，积极解决困扰保密工作开展的问题；
对涉及党和国家秘密的重要工作部署、重大会议和活动，有关领导亲自过问并安排保
密机构派出专人，做好保密工作，形成业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级
的制度。③各级保密委员会成员积极发挥议事、监督、决策作用，切实担负起了对全
市和本地区、本部门保密工作的领导责任。④各级领导干部率先垂范执行保密法规和
纪律，严格按照保守秘密的程序和制度办事，管好身边的工作人员和家属，保证了党
和国家秘密的安全。
2.加强重点涉密人员教育，保密宣传工作取得明显效果。①采取举办培训班、保
密知识试卷测验、知识问答等形式，重点对领导干部、机关工作人员、要害部门涉密
人员进行知法、懂法、执法宣传教育。全年全市共举办领导干部、保密干部和重点涉
密人员培训班94期，培训5178人；放映保密教育资料片65场(次)，发放保密法制宣传
教育材料1.5万份。市保密局举办了有140多人参加的市直部门专兼职保密干部培训班
，到县(市)区、市直部门举办保密法制讲座4次，使300多人受到保密教育。各县(市
)区和一些保密任务较重的单位也采取举办培训班、以会代训等方法，对兼职保密干
部、重点涉密人员进行了集中培训。②结合《保密法》实施和颁布纪念日，开展保密
知识宣传活动。如平阴县利用电视等传媒举办了保密知识宣传周活动，历城区举办了
保密知识宣传一条街活动，其他县(市)区也举办了丰富多彩的宣传教育活动，均收到
良好效果。③先后在省级报刊发表具有工作指导意义的文章3篇，编发《济南保密工
作》等刊物，总结推广典型经验，促进保密宣传教育深入开展。④市和7个县(市)区
的党校开设了保密法制宣传教育课，使保密教育工作走上了规范化的轨道。
3.依法进行保密技术检查，提高技术防范能力。按照《保密法》赋予的职能，对
秘密事项比较集中的党政领导机关和保密要害部门进行监督检查。①会同有关部门对
市委、市政府领导干部的有线通信保密情况进行检查，发现问题及时报告，进行了整
改。同时对部分县(市)区、市直部门领导干部的办公环境进行了保密检查。②协助专
网局搞好专网通信的畅通和安全，为市级领导干部和市直部门维修、维护、新装、迁
移专网电话20余部。同时提出一些建设性意见，保证了领导干部通信的需要。③加大
购置保密技术防范设备的投入。据不完全统计，全市购置保密技术防范设备投入的资
金，比上年增长一倍以上。购置保密公文碎纸机、微机辐射干扰器等设备的数量，也
比上年有较大幅度增长。
4.注重调查研究，强化保密管理和监督工作。①对各县(市)区、市直各部门的保
密工作进行全面检查。检查表明，各项保密工作制度、措施落实情况均好于往年。②
加强处理“法轮功”问题期间的保密工作。起草了《关于做好处理法轮功问题保密工
作的紧急通知》，并以市委办公厅正式文件的形式下发；召开全市保密工作会议，对
特殊情况下的保密工作作出周密部署。③对各县(市)区、市直各部门涉密计算机情况
进行调查，为进一步加强管理提供依据，对运行中存在的问题，提出整改措施；市委
保密委员会提出了《关于加强涉密信息管理工作的意见》，并以市委、市政府办公厅
的名义转发。④狠抓规范定密工作。市和各县(市)区分别对定密人员进行培训；到部
分县(市)区对定密工作进行调查指导。⑤依法严肃查处失泄密案件。按照国家保密局
部署，对泄密非法出版物进行清查。会同有关部门对计算机窃密程序进行清查，清除
了泄密隐患。协助国家保密局和省保密局，对泄密事件作了查处。
5.加强保密组织建设。对各县(市)区、市直各部门的保密组织进行了调整充实，
10个县(市)区保密工作机构健全，保密干部到位齐全。市和市直各部门也加强了保密
委员会或保密工作领导小组，保证了其保密工作领导职能的发挥。组织全市专(兼)职
保密工作人员学习党的十五大报告和邓小平理论、《保密法》等法律法规，使他们的
政治素质、业务素质、执法水平和管理能力得到进一步提高。
(于晓奎)
【党校工作】1999年，市委党校和社会主义学院举办干部进修班、培训班、研讨班等
主体班次17类19期，培训干部1289人，圆满完成全年干部培训任务。举办的各类培训
班主要有：市管领导干部进修班、市直机关处级干部进修班、中青年干部培训班、高
级知识分子进修班、少数民族干部培训班、街道办事处人大工作室主任培训班、乡镇
人大主席培训班、新任乡镇街道办事处领导干部进修班、“三讲”教育理论骨干培训
班、乡镇企业发展研讨班、企业扭亏脱困研讨班、女中青年干部进修班、四建集团中
青年干部培训班、社会主义学院新进政协党外委员进修班、社会主义学院民主党派委
员进修班、社会主义学院党外知识分子联络员进修班、社会主义学院少数民族干部培
训班等。贯彻落实市委指示精神，在全市“三讲”教育中发挥党校理论阵地作用，一
是选配骨干教师为市五大班子和市直单位集中进行“三讲”教育专题辅导16场，辅导
县处级以上干部5000余人次。二是举办全市“三讲”教育理论骨干培训班，为全市县
(市)区党校、市直各系统党校及市直有关部门培训“三讲”教育理论骨干61人。业余
教育招生1365人，超额完成招生计划365人。
继续深化教学改革，完成了主体班次“三个基本”(马列主义基本问题、毛泽东
思想基本问题、邓小平理论基本问题)“五个当代”(当代世界经济、当代世界政治、
当代世界科技、当代世界思潮、当代世界军事)的教育体系设计。紧贴济南实际，吸
收最新科研成果，新开设教学专题36个。
科研工作继续坚持“三服务”方向，着眼于出精品、出人才、上水平，深入实施
“精品工程”。全年共发表论文、论著159篇部，其中国家级论文15篇，省级75篇，
副省级34篇。取得三方面的新突破：一是市情调研围绕为党委政府的决策服务，共完
成调研报告40篇，有1篇获省党校系统优秀调查报告，《关于济南市县以上党员领导
干部党性党风状况的调查报告》被《中央党校内参》采用，并报送中共中央政治局、
书记处、中央党建领导小组。二是在省社科成果评奖中改变连续4年空白的局面，获
得三等奖4项；在市社科评奖中获得一等奖2项，二等奖7项，三等奖10项，占获奖总
数的三分之一；在全省党校系统科研评奖中，上报3项成果全部获一等奖，位居全省
市地党校首位；在省“精品工程”十佳评比中，一名教师被评为省“十佳理论工作者
”，3项成果在市“精品工程”评奖中获奖。三是新获准正式公开出版发行的校刊第
1、第2两期，被中国人民大学复印资料转载13篇，被《新华文摘》摘登1篇，被中国
人民大学复印资料辑目27篇，转载率达到99%。
加强对县区党校业务指导工作，组织召开6次县(市)区党校校长会，组织了县(市
)区党校教师集体备课会、优秀教学观摩会和教学竞赛活动，督促检查县(市)区党校
贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》和落实“九五”计划情况。章丘市委党校、历
城区委党校被评为省党校系统先进党校。
(范文明)
【党史研究工作】1.党史资料征编工作以征集、挖掘活资料为重点，共召开各种形式
的座谈会20多场，采访老干部、老同志100多人次，形成回忆资料近百万字。基本完
成了《济南英模风采》(54万字)、《世纪之交话济南》(30万字)、《中共济南党史大
事记》续编(1992~2000)3部书的征集编写任务；按照档案管理标准，对现有的文字、
图片、音像资料、革命文物进行了全面规范的编目归类。
2.党史研究工作。民主革命时期的党史研究取得阶段性成果，约40万字的《中共
济南地方党史》(1919~1949)征求意见稿撰写完毕；社会主义时期的党史专题研究全
面铺开，反映济南改革开放的纪实丛书《辉煌二十年》城市篇、农村篇、精神文明篇
3部书出版发行，该丛书共104个专题，81万字。指导3个县(市)区，写出了《革命斗
争史》、《组织史资料续编》。
3.党史宣传教育。编辑出版了《济南战役参战老战士书画集》和《泉城春秋》连
环画册第二集；召开了建国50周年老干部座谈会；加大了党史出版物的宣传发行力度
，为社会提供《中共济南党史大事记》等各类党史书籍8000多册，济南战役电视文献
片《伟大的胜利》录像带200多盘；组织了20多场老党员、老干部革命传统报告会；
配合省委党史研究室举办了《辉煌五十年》大型图片展览。
4.学术研讨活动。全市党史工作者提供市级以上理论研讨会论文37篇。其中，入
选全国理论研讨会2篇，入选全省理论研讨会23篇，获奖7篇，居全省之首。在济南市
社会科学优秀成果奖评比中，《中共济南党史大事记》等3项成果获特别贡献奖，另
有三项成果分获一、二、三等奖；在全省党史系统优秀成果评选中，获一等奖2项，
二等奖4项，三等奖9项。
(刘洪军)
【市委市直机关工委工作】市直机关各级党组织深入贯彻十五大精神，广泛开展了以
学习邓小平理论和“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的思想政治教育活动。
1.思想政治建设。主要学习了《邓小平论精神文明建设》、《邓小平经济理论纲
要》、《党的十五大文献》、江泽民同志在中央经济工作会议上的讲话和朱基总理
关于2000年经济工作的具体部署等。党的十五届四中全会、中央及省、市经济工作会
议召开后，市直各机关党组织在搞好政治学习和理论辅导的同时，注重加强了形势教
育。工委组织了较大型的声讨会，声讨以美国为首的北约悍然轰炸我驻南使馆暴行，
召开了以揭批“法轮功”为主题的专家报告会以及澳门回归形势报告会等；机关各级
党组织也组织广大党员干部认真学习领会江泽民等中央领导的重要讲话及中共中央关
于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知等文件精神，开展了一系列教育活动。据统
计，市直机关共举办各类理论学习培训班320余期，研讨会、交流会等80余场(次)，
各类知识竞赛90余场(次)，参与面达90%以上。在一系列研讨活动中，比较有价值的
论文及经验交流稿达900余篇，其中有360余篇被国家和省级报刊采用，580余篇被市
级报刊和有关经验交流会采用。
2.基层党组织建设。①为全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作
条例》，充分加强基层组织建设，工委会同市委组织部对全市机关党建工作情况进行
了调查摸底，召开座谈会13场(次)，发放问卷120余份，较全面地掌握了基层党建工
作状况，并向市委写出建议性调查报告。②按照《条例》规定和工委关于贯彻《条例
》的意见，全年有14个机关党组织进行了换届选举，10个党组织调整充实了领导班子
成员，4个单位改建了机关党总支、机关党委，新建基层党支部25个。③市直机关98
%以上的单位均能按照《条例》规定和工委《关于开好基层党组织领导班子成员民主
生活会的通知》要求，按时召开领导班子民主生活会，同时较好地落实了领导干部双
重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度以及党员学习日制度、谈心制度、
党务工作考核制度等。④有1800余名党员干部分别参加了省、市党校和局机关组织的
学习班或培训班，130余名专(兼)职党务干部参加了市直机关组织的以《条例》和业
务知识为主要内容的集中培训。很多单位还采取领导干部讲党课、外请教授搞辅导、
观看电视讲座等形式进行党课教育。⑤加强对入党积极分子的前期教育，全年有348
名入党积极分子参加了集中学习，发展新党员245名。据统计，机关各级党组织1999
年获省、市各类表彰的达70余个，市人大机关老干部支部获全国离退休干部工作先进
集体称号；受省、市级各类表彰的党员达200余人。
3.“创一流成绩，建文明机关”活动。各单位普遍结合行业特点和工作性质，进
一步完善了“创建”活动实施意见，调整充实了“创建”活动领导小组；许多单位把
创建目标具体化，制定了创建文明处室、文明机关的具体目标和措施，初步形成了以
优质服务、优良作风、优美环境为主要标志的精神文明建设的良好局面。市司法局以
优化管理、优质服务为主要内容开展创建活动，成绩卓越，被司法部授予集体一等功
；市档案局加大业务指导和监督力度，各项工作取得明显成效，被国家人事部、国家
档案局授予先进集体称号；济南供电局从提高队伍素质和工作效率入手，推进全局两
个文明建设协调发展，被评为“山东电力一流企业”和省、市两个文明建设先进单位
；市房地产开发总公司提出“完善制度、严格管理、快捷信息、优质服务”的工作思
路，开通了“668”安居服务热线，受到广大群众称赞；市直有关部门完善创建措施
，简化办事程序达80多项。在全市实施的容貌工程活动中，工委组织机关广大干部职
工分期分批参观了城建重点工程和市容市貌，各级党组织也纷纷制定切实可行的措施
，把“容貌工程”与“创建”活动有机结合，取得明显效果。据统计，市直机关各级
党组织在容貌工程中组织党员干部义务劳动200多次，达10多万人(次)。
4.党风廉政建设和反腐败斗争。①认真抓了对中纪委、省市纪委有关文件，特别
是江泽民总书记等中央领导关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述的学习和《中
国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于
党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等党纪条规的贯彻落实。同时坚持
普遍教育与个别教育相结合，对有违纪苗头的、有出差、出国、变动工作岗位、变动
职务等情况的党员干部，及时进行谈话提醒，有效地落实了“教育为主、预防为主”
的方针策略。②建章立制，加大监督制约力度。各级党组织和纪检组织普遍制订了党
风廉政建设责任制，将党风廉政建设的目标责任，具体落实到人；实行处级干部廉政
档案管理和定期考核制度，加强对济南市《处级干部廉洁勤政行为规范》的贯彻落实
。在市里统一组织的贯彻落实《规范》情况的检查考评中，被考评的85个单位的处级
干部中优秀等次占15%以上，称职等次占80%以上。③加强机关作风建设，解决热点、
难点问题。市直机关参加“三讲”的118个单位认真贯彻边整边改的方针，对群众反
映的意见和建议，大多立行改进，一时难以解决的也制定了切实可行的整改措施，各
种会议及文件明显减少，超标准用车和公车私用现象基本得到遏制。针对群众反映强
烈的领导干部多占住房和违反房改政策的问题，各单位认真贯彻清房政策，对住房情
况进行了专项调查，并按要求张榜公布；对超标准多占住房的，按有关规定限期退出
，清退或调整确有困难的，则严格按照政策，经群众评议和领导审核，由清房办审批
，按照政策重新核定加价标准，补交了加价款。11月份，在市政府表彰人民满意公务
员活动中，市直机关荣获二等功先进集体9个，三等功先进集体10个；记二等功公务
员3名，三等功公务员19名。④从严治党，认真查处党员违纪案件。市直机关全年接
待来信来访800多人(次)，处结率达到100%；立案查处党内各类违纪案件15起，审结
14起。开除党籍6人，留党察看和撤销党内职务各1人，党内严重警告、党内警告各3
人，其中涉及县处级以上干部6人。通过查办案件，挽回经济损失30余万元。
5.对群团工作的领导。机关工会组织从加强思想教育和职业道德建设入手，广泛
开展了创建“文明之家”、“送温暖”、“再就业”等活动。全年有50多个机关单位
与下岗职工较多的系统结成帮扶对子，帮助下岗职工对口安置工作。如市工商局干部
职工800多人(次)与下岗职工结成帮扶对子，安置再就业8000多人；市建委、市经委
、市劳动局等多方筹措资金，开辟就业渠道，为群众排忧解难。机关共青团组织深入
开展了“迎接世纪挑战，塑造崭新形象”主题教育活动和“青春立功”、“青年志愿
者”、“青年文明号”等创建活动，有30多个单位团组织被授予省、市级各种先进集
体称号，120多名团员青年获得省、市级各类先进个人称号。机关妇女组织加强组织
建设，新建妇女委员会7个，新增专(兼)职妇女干部10名，并广泛开展了创建“五好
文明家庭”和“巾帼建功”活动，收到较好效果。市直机关各单位充分发挥群团组织
作用，以“三迎”(迎国庆、迎回归、迎接新世纪)为契机，“三颂”(歌颂党、歌颂
祖国、歌颂社会主义)为主题，开展了登山、拔河、演讲、书画摄影、知识竞赛、文
艺会演及体育项目比赛等一系列丰富多彩的庆祝活动，达200多场(次)。市直机关大
型文艺会演是系列活动的高潮，有86个单位踊跃参加，参演人数达4300余人，其中市
级领导10余人，副局级以上领导干部322人。会演历时5天8场(次)，节目130个，赢得
社会各界的好评。
(曲振腾)