章丘市

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【概况】章丘市位于济南市东部,面积1855平方公里。辖17镇5乡,83个办事处,90
8个行政村,1035个自然村。27.65万户,98.46万人,人口自然增长率为4.01‰。有
汉、回、蒙古等18个民族,少数民族人口7964人。国内生产总值104.54亿元。
中共市委
书记孟宪杰
副书记李家政靖绪佳刘家和
常委孟宪杰李家政靖绪佳
刘家和贾维永王嘉振
孙余生刘刚李万百
孙君涛郑应德
市人大常委会
主任王传玉
副主任金增厚王春源刘庆胜
张振彪孙雷张建勇
柴本棠刘安民祁兴业
市人民政府
市长李家政
副市长王嘉振李玉新韩宝石董宝峰巩宪群(女)
李涛
政协市委员会
主席杲传安
副主席刘尊芝(女)
潘惟凤
赵延铸王福玮(女)
刘宝玉张国华马建新
中共市纪委
书记贾维永
市人民法院
院长焦广振
市人民检察院
检察长刘振江
市人民武装部
部长徐世先
政委刘刚
农业全市耕地面积7.63万公顷。农机总动力71.74万千瓦,比上年增长7.88%。
农田基本建设再掀高潮。共完成各类工程3780项,其中市乡(镇)骨干工程48项。新增
和改善灌溉面积6800公顷,完成除涝面积1800公顷,治理水土流失30平方公里。其中
垛庄水库高效节水灌溉、绣江河防洪治理、黄河抗洪复堤、世行贷款二期农业灌溉、
十大农业现代化示范园等重点工程进展顺利。全年完成造林绿化5200公顷。完成济南
市长二号工程、唐王山林场、中部30606公顷高标准农田林网建设及长白山绿化工程
。天丰集团等龙头企业发展良好,带动发展基地1000公顷,走出订单农业新路子。全
市完成第一产业增加值25.4亿元,粮食总产量56.95万吨,蔬菜总产量达到113万吨,
果品总产量5.06万吨,大牲畜存栏23.96万头,肉蛋奶总产量23.85万吨。畜牧业产值
实现14.29亿元,畜牧小区总数达380处。水产品总产量达6100吨。为全省9个农业现
代化建设试点县(市)之一。
工业全市工业生产稳步增长。完成工业增加值26.47亿元,实现销售收入66.72亿
元,实现利税8.55亿元。实施各类工业项目85

荷花广场
王锦樵摄
项,其中第二化肥厂9万吨尿素、塑胶公司2000吨共挤发泡板材、汇丰集团实力客车
等重点项目正式投产,鲁宏新上铝塑复合管和型材扩产项目、华明集团30万吨旋窑水
泥和电瓷厂扩产等项目进展顺利。新产品开发步伐加快。开发新产品36种,其中10种
达到国际先进水平,20种达到国内先进水平。新组建明水、康泰、种业三大集团。华
明电力集团、明水热电厂等8家企业跨入济南市首批初步建立现代企业制度的国有大
中型骨干企业行列。公有资产管理运营体系更加完善,集团功能进一步增强。实行领
导成员扭亏增盈工作责任制,有效遏制了企业亏损,市属企业亏损户数比上年减少3
家,减亏额1126万元。市属企业资本保值增值率达125.82%,产品销售率95.5%,综合
经济效益指数达到125.59%。乡镇企业改制面达90%,“公退民进”实现新的突破,盘
活资产2亿元。切实加强矿山企业经营管理,矿业秩序整顿收效明显,27家关闭矿井
通过了省政府和国家的验收。
交通·邮电有交通运输车辆1.52万辆(台)。完成货运量683万吨,货运周转量26
539万吨公里;客运量305万人次,客运周转量13449万人公里。投资3550万元的绣江
路改建工程,9月22日建成通车,成为境内第一个“精品工程”;投资1000多万元,
完成潘王路稀浆封层、北段延伸、普雪路改造和黄河防汛路挖补补强等4项重点工程
;投资1500万元,新(改)建地方乡村道路50多公里,提高了道路通行能力和等级水平
。公路养护好路率国道、省道、市道、乡道分别达到83.1%、88.8%、58.9%、49.3%。
邮政工作比全省规定目标提前一年实现扭亏为盈。全年完成业务总量1166万元,收入
1726万元,分别比上年增长31.92%、84.24%;邮政储蓄、特快专递、集邮、报刊发行
等业务分别比上年增长36%、11.8%、80%和5.4%。10处支局建设任务顺利实施,全市
邮政服务网点达到1000余处。服务水平明显提高,在济南市组织的服务问卷调查中,
服务满意度名列济南区、县(市)前茅。电信完成业务总量5932.52万元,比上年增长
7.65%。新增固定资产投资6000万元,使原值达到2.6亿元。网络建设不断加强,通信
能力显著增强。新增刁镇5ESS独立局3544线,白云、辛寨、水寨、黄河、高官寨等1
1个5ESS模块局,共计18976线;更新道口、山河、埠村等11个支局的S1240和JSN交换
设备共计20964线;完成埠村、王白庄、胡山等局的临时性扩容2000线。开通5ESS、
S1240两个局到济南长途局1、2、3的七号电路。完成30个接入点182.98皮长公里的光
缆布放、出局电缆800、1200对8皮长公里、配线电缆100~600对264皮长公里。电话放
号29289部,比上年增长83.92%。新增公话584部,开通201校园智能网业务,新发展
多媒体用户408户。
商业·财税·金融全市社会消费品零售总额39.53亿元。国合商业走出商场办市
场的路子,取得明显成效。年增交易额1.5亿元,增加效益800万元。商业大厦获得全
国清柜台活动先进单位、争创无假冒商店先进单位荣誉称号。专业市场迈出新步伐,
新建白云湖水产、刁镇天和家俱和明水农资3处专业市场。加强“窗口”建设,城乡
各集市普遍设立集市服务台。推进名牌战略,章丘大葱证明商标获国家商标局批准,
成为国内蔬菜类第一件审批注册的证明商标。个体私营经济发展势头强劲,个体工商
业户发展到5.25万户,私营企业发展到2518家。个体私营企业共完成税收8306万元,
比上年增长62.7%。安置下岗职工3008人。为下岗职工办理个体工商户执照506个,其
中,16人投资办私营企业。市工商局被评为省工商系统文明机关,荣获全国工商行政
管理机关执法监督工作先进单位称号,为全省两家获此殊荣的县(市)局之一。新批三
资企业12家,实际利用外资1210万美元;完成出口创汇849万美元,获进出口经营权
企业达13家。财政收入6.48亿元,比上年增长26.90%,其中地方财政收入完成4亿元
,增长25.88%,连续13年实现财政收支平衡。完成各项贷款余额24.82亿元,比年初
增加6617万元;城乡居民存款余额达47.53亿元,比上年增长12.31%。
城乡建设城市建设步伐加快。眼明泉大桥、汇泉西路、生活垃圾卫生填埋厂一期
工程、荷花广场四大重点工程建成并投入使用。完成了华明大道路灯安装、城区防洪
、桃花山街改造等工程。公用事业有新发展。城区东部、南部集中供热管网建成并投
入使用;自来水厂扩建工程全面铺开。房地产开发发展迅速。眼明泉和明珠小区建设
速度加快,辛店小区改造工程进展顺利,村镇面貌有了较大改观。21个乡(镇)通过了
济南市政府“三个一”工程验收。环保工作进一步加强。全年共完成污染治理项目5
4个,其中市区3家水泥厂搬迁工作进展顺利。住房制度改革步伐加快,全年出售公有
住房15218套,占全市可出售公有住房的96.2%。
教育·科技有各级各类学校489所,在校生121570人,专任教师8659人。适龄儿
童入学率、巩固率均达到100%,残疾儿童入学率达99%。高中毕业会考合格率、优秀
率均居济南市前列。向大中专院校输送新生3303名,其中本科录取719人,比上年增
长53%,创历史最高纪录。全面实施素质教育,把教育科研的着眼点和落脚点放在创
建特色学校、培养创新人才上来。承担的各级教研课取得阶段性成果10余项,其中国
家级2项,省级1项。市实验小学“小学语文四结合”教研课题荣获国家级三等奖。实
验小学被评为国家级试验学校。市实验幼儿园被中央教科所确定为学具教学实验基地
。大力发展高中阶段教育。按照名校膨胀,规模办学的思路,完成了章丘四中一期扩
建工程,扩招8个班。七中扩建一期工程开工。改革职业教育办学模式,按照“产学
研一条龙,经科教一体化”发展思路,瞄准市场设置专业,合理配置教育资源,改革
教学管理体系。以3处职专为依托,构筑了职教发展的“板块式”办学格局,培育出
了一批骨干专业。形成了“学校围绕经济转,专业顺应市场办,学生带着项目走”的
办学模式。全市22个乡镇全部建有符合“十有”标准的成人教育中心,其中11处成为
省级规范化学校。举办各种专业技术培训班,年培训城乡劳动者20万人次。继1998年
被评为全省素质教育先进市后,1999年又被评为全省农村学校艺术教育先进市。
全年共组织实施各类科技项目90项,总投资1.7亿元,实现科技成果25项,新增
产值6.3亿元,利税1.3亿元。申报专利20件,实施专利25件。技术开发及贸易机构累
计发展到178家。高新技术产业化初具规模。EPO项目列入国家级火炬计划及山东省十
大高新技术产品,形成年产100万支,产值1.5亿元的规模,成为新兴高新技术产业的
代表工程。组织实施了冷芯盒树脂、PVC泡塑料套管、串极调速电机、塑窗成套设备
、罗茨真空泵、RR系列风机、分层给煤锅炉装置、旋阻式除尘装置等一批高新技术项
目。其中,真空泵被列入国家级星火计划。圣泉化工集团、太阳集团两个项目申报了
国家中小科技型企业创新基金项目。
文化·卫生·体育有各类文化经营业户1316家,从业2万余人,其中农村文化娱
乐户155家。6个民间文艺团体常年活跃在农村。举办了第十一届百脉灯会、焰火晚会
、农民扮玩和书画展览活动。全年接待文艺团体19个,演出30余场,其中高档次文艺
团体5个。中国京剧团、哥伦比亚歌舞团、日本酒井美子演唱会等受到群众欢迎。组
织了庆祝建国五十周年大型专场文艺晚会、迎接澳门回归大型广场文化艺术表演活动
及由市级领导和63个市直单位参加的迎接新世纪万人长跑活动。文物保护工作,完成
了东巴漏河一线6处文化遗址的考察;配合济南市考古所进行了小荆山遗址钻探工作
。市图书馆完成了《章丘图书馆志》的撰写任务。市美术馆创作的24件作品在济南市
级以上比赛(展览)中获奖,其中省级11件。广播电视建成广电、语音、数据三网合一
的宽带综合信息网,并投入使用,掀开了全市信息化建设崭新的一页。投资130万元
购置充实广播电视设备,实现了摄、录、编设备由模拟向数字化的转变,提高了节目
制作水平和播出质量。市电台在省台发稿得分1026分;电视台在省电视台得分960分
。《依法治国根在基层》、《向高村儿童庆“六一”》等7篇稿件在中央电台、电视
台播出。市电台的录音报道《长江在召唤》获省广播电视学会二等奖,电视专题新闻
《广阔天地闯新路》获济南市广播电视学会一等奖。全市门诊132.87万人次,收住院
病人39896人次,同比增长6.7%和10.3%。“120”、“999”、“91666”3个急救中心
的建立和完善,大大提高了急危重症病人的抢救成功率。16处乡(镇)保持了初级卫生
保健合格乡(镇)成果,又有6个乡(镇)达到合格乡镇标准。积极稳妥地在全市农村开
展社区卫生服务,乡村医疗机构实行一体化管理进展顺利。农村合作医疗人口覆盖率
达87%,社区卫生服务人口覆盖率达30%。市人民医院保持二级甲等医院称号,并被评
为山东省优质服务百佳医院。全市计划免疫接种45万人次,儿童四苗接种全程合格率
达90%以上。法定报告传染病总发病率控制在126.49/10万。加大卫生监督监测力度、
“五病”调离率、发证率均达100%。贯彻落实《母婴保健法》和《妇女儿童发展纲要
》。规范出生医学证明的使用与管理,办理出生医学证明1万余份。全市25家从事接
产的医院均达到“爱婴医院”和“爱婴卫生院”标准,全市住院分娩率达到99.2%。
开展新技术、新项目16项,其中,12项在济南市科委立项。市人民医院的“用肺炎治
疗仪经穴位中药封闭治疗小儿肺炎观察”课题、济南明水眼科医院的“劈裂乳化碎核
法治疗成熟期白内障”课题通过济南市科委组织的鉴定,达到国内领先水平。全系统
在省级以上发表论文333篇,其中国家级118篇。实施千人复明工程,配合“视觉第一
中国行动”,为212名盲人实施开盲手术,人工晶体植入率达60%以上。年内,荣获全
国防盲先进县(市)称号。全市计划生育率、晚婚率、人口出生率、避孕节育率、自然
增长率和计划生育统计合格率分别为99.5%、98.9%、11.4‰、98%、4.01‰和99%。计
划生育工作在济南五区五县(市)中实现了综合成绩“三连冠”,被确定为省优质服务
试点县(市)。体育事业蓬勃发展。全市各系统、各乡镇举办较大规模的体育比赛120
次以上。在济南市级以上单位举办的比赛中获金牌52枚、银牌45枚、铜牌33枚。其中
,在全国比赛中获金牌8枚、银牌1枚、铜牌4枚。优秀运动员陈玉香在全国田径冠军
赛中获200米、400米金牌,在全国田径大奖系列赛五站比赛中200米获三站第一名,
400米获二站第一名,并首次入选中国田径代表团,参加了在欧洲举办的1999年世界
田径锦标赛。优秀自行车运动员王健玲在全国女子自行车锦标赛中获50公里场地赛金
牌、50公里公路赛银牌、全国场地自行车锦标赛200米预选赛第三名。张宁获女子75
公斤以上级亚洲城市举重锦标赛抓举、挺举、总成绩3枚金牌。优秀后备运动员韩菲
菲、张金玲、李百超分别在省级田径比赛中获女子400米栏、4×400米接力、男子标
枪比赛金牌。章丘市被命名为“山东省田径之乡”。
人民生活职工年人均工资7634元,比上年增加618元;农民人均纯收入3330元,
比上年增加153元;城乡居民储蓄余额达47.53亿元,增长12.31%;城乡居民和农村人
均住房面积分别达到19.5平方米和33.1平方米。据抽样调查,农民人均耐用消费品每
百户拥有洗衣机38台、摩托车78辆、电冰箱24台、彩电74台。

【省道242线明刁路段改建工程竣工通车】省道242线明刁路段(绣江路)是穿越章丘的
重要路段。该路南接市政府驻地明水镇,北至济青高速公路刁镇立交桥,全长15.3公
里。工程由省、市立项投资,按省道一级技术标准改建,改建后路面宽22米。工程总
投资3200万元,其中,章丘市投资350万元,总投工日11.5万个。改建工程自1998年
9月开工,于1999年9月22日顺利通车。

【城市基础设施建设四大工程竣工】年内,章丘市在城市基础设施建设方面,突出抓
了四大工程。①投资801万元建成眼明泉大桥。该桥长100米,宽31米,5孔。工程于
1998年5月开工,1999年6月竣工。②荷花广场工程。广场位于济青路车站大街交叉口
西南角,总面积15900平方米。广场中心设一巨形雕塑--3条巨龙承托着一个代表龙山
文化的“陶规鬲”。广场南部为小型园林建筑,北部与环城公园连为一体。广场与荷
花公园、李清照故里牌坊、文叔苑绿地相呼应,成为市区中南部的重要景观。③济青
路城区段亮灯工程。全长5000米,总投资296万元,4月20日开工,于5月16日竣工。
共安装路灯154盏。④垃圾处理场工程。位于济青路王白庄段北侧。总投资450万元,
1998年5月开工,1999年6月竣工投入使用。处理场占地4万平方米,可容垃圾75万立
方米,使用年限15年左右。该处理场是章丘有史以来第一个符合国家标准的垃圾处理
场。

【连续3年获全省双拥模范市称号】1996年以来,章丘市不断探索双拥工作新路子,
采取各种措施和形式,推动双拥工作的开展。继建起拥军医院、拥军车站、拥军学校
、拥军大楼、拥军浴池、拥军公园、拥军市场后,又先后建立了军地两用人才培训基
地和军人职业中专学校。北海舰队37015部队将612号反潜护卫艇命名为“章丘艇”。
中央电视台、《解放军报》及省市各大媒体,多次报道章丘市“双拥”事迹。1997年
、1998年、1999年章丘市连续3年荣获全省“双拥模范市”称号。

【组建十大企业集团】1997年以来,章丘市坚持以建立现代企业制度为目标,从改革
产权关系和建立新型公有资产管理运营体系入手,坚持以优势企业和主导产业为龙头
,以母子公司体制、两级法人治理结构为基本形式,通过兼并、划拨、收购等多种资
产重组形式,先后组建了华明、海泰、东风、鲁宏、汇丰、圣泉、天丰7个集团,19
99年又组建明水、康泰、种业3个集团,形成了10大集团牵动全市经济发展的新格局
。十大集团组建完成后,理顺了新型公有资产监管运营体制,形成了公资委授权依法
监督、集团公司进行资本运作、子公司生产经营这样一种适应社会主义市场经济体制
要求的资本运营机制。十大集团的建成,使全市工业逐步形成了主导产业带动下的“
链条式”发展格局。如华明集团的煤炭、电力、水泥产业链;东风集团的煤炭、电力
、造纸产业链;鲁宏集团的塑窗机械、型材、塑窗产业链,都具备了一定规模,而且
运转效益良好。另外,集团的辐射带动功能明显增强,重点项目建设力度加大。30万
吨旋窑水泥、鲁宏型材扩产、第二化肥厂9万吨尿素、塑胶公司2000吨拱挤发泡板材
、实力客车等项目的竣工投产,壮大了主导产业的实力,带动了相关产业的发展。至
年底,华明、海泰、东风、鲁宏、汇丰等五大工业集团工业增加值、销售收入、利税
、利润等主要指标,分别占整个市属工业的79.2%、78.9%、90.8%和93.9%。

【市国税局被命名为全国税务系统文明单位】1994年以来,章丘市国税局树立大税收
观念,充分发挥税收职能作用,大力促进经济发展,在税收管理中着重把握好3点:
一是在管理策略上认真落实国家税收政策法规。二是在管理手段上向计算机管税转变
。逐步将税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等工作纳入计算机监控,实行电
子化办税。三是在管理方法上向科学管理转变。重点抓税务稽查工作,努力实现由全
面稽查向选案稽查、检查账证健全业户向检查账证不健全业户、检查有证业户向检查
无证业户的3个转变,提高稽查效率,巩固稽查效果。同时,加大对偷逃税的打击力
度,促进各种经济成分公平竞争,推动了地方经济的健康发展。1999年,该局共组织
工商税收33.628万元,比上年增长30%。该局已连续4年以平均26.25%的增幅提前完成
税收任务;连续5年被省、市局评为“文明建设先进局”;1999年9月,被国家税务总
局命名为“全国税务系统文明单位”。

(高照华谢子玉)