【概况】槐荫区位于济南市市区西部，面积151.48平方公里，辖12个街道办事处、2
个镇、74个居民委员会、94个村民委员会，337686人。有汉、回、满等20个民族。完
成国内生产总值22.5亿元。
中共区委
书记丛大鸣
副书记杨庆林*王宏炜时延盈
徐承鲁
常委丛大鸣杨庆林*王宏炜
时延盈徐承鲁黎越
李良坤于汝彬赵常胜
王建国张苏华
区人大常委会
主任周留存
副主任刘英亮孙金奎
韩芳云(女)
韩金魁
石志勇谷永琛崔守华
李昌义
区人民政府
区长杨庆林*
副区长王建国钟蔚(女)
丁新力*张曰良
金德岭(回)
杨华
徐波(科技副区长聘任)
政协区委员会
主席梁乙河
副主席宋秉坤刘锡玉陆政
王宪德朱德华朱乃燔
孔庆来
中共区纪委
书记黎越
区人民法院
院长王启太
区人民检察院
检察长吴庆海
槐苑广场
槐荫区供稿
区人民武装部
部长张凡银*于守春
政委李建国*吴峻崎
工业·交通完成工业总产值37.4亿元，利润1.5亿元，工业产品销售收入24.9亿
元。全区第二产业增加值8.8亿元。完成技改总投入1.83亿元，开发新产品74个。扶
持和开发了双燃料中巴车、国茂铝型材、金銮砌块砖等产品。全区拥有销售收入过5
00万元的工业企业34家、其中销售收入过2500万元的企业10家。34家限额企业完成工
业总产值17.2亿元，实现销售收入12.1亿元，实现工业利税5046.4万元。全区培植和
发展了实力中巴、滑动水口、豪达摩托、改装汽车等一批优势产品，初步形成了改装
汽车、建材、机械、化工等支柱产业。新发展私营企业380家，累计达到1340家；新
发展个体工商户1890户，累计达到17920户。光明机器公司、隆昌汽油机厂、华益洗
涤剂公司等一批个体私营企业不断膨胀壮大，成为全区工业经济新的增长点。济南民
营科技产业园对进园企业制定实施了十大优惠政策，成立了科技企业贷款担保中心，
引进了华北装饰城、新加坡游乐园等企业和项目25个，累计进园企业已达到103家。
全区还规划建设了段店私营工业园、吴家堡镇工业园、匡山工业园和张庄工业园区。
全区97家企业实行不同形式改制。区交通运输公司有汽车156辆，总行程207万车公里
，完成货运量1203万吨，周转量15561万吨公里，实现总收入7.9亿元，利润2345万元
。
农业突出发展城郊型特色农业。全年农村经济总收入46.7亿元，第一产业增加值
1.36亿元。粮食总产28400吨，肉类总产2400吨，蛋类总产717吨，渔业总产3500吨。
全区形成以段店镇的外向型农业、美里湖办事处的旅游观光农业、吴家堡镇以精种特
养为重点的精细农业为特色的农业新格局。段店镇良种繁育站组织当地种植出口圆葱
，全年出口量6500吨，创汇150万美元；段店镇大李村种植圆葱40公顷，总产1800吨
，总收入210万元，年人均纯收入达到5100元，成为名符其实的出口蔬菜专业村。全
区各类专业村、专业户已形成16个门类、40多个专业村。投资120万元，建成占地4公
顷的美里湖兴业养殖园，集垂钓、餐饮、娱乐、住宿于一体，成为省老干部垂钓协会
和省军区垂钓协会的定点单位，以美里湖为中心的旅游观光农业园区已具雏形。全年
新打并配套机井150眼，购置农用机械300多台，全区节水型工程覆盖率达到75％以上
。实施农民万人培训计划，发放“绿色证书”300多本。全区肉检率100％，查出病死
猪250头，劣质冷冻羊肉20吨，查处违法经营87起。
商业·对外经贸·财税全区完成第三产业总收入150亿元，其中，商业营业额完
成53亿元，实现商业利润8326万元，完成第三产业增加值13.06亿元。全区共有市场
60处，占地面积116万平方米。举办全国农机产品订货会等16个大型展销活动，协议
成交额达147亿元，带动了人流、物流、资金流的西移。西市场商贸中心、山东汽车
配件城、段店集贸中心、八里桥蔬菜批发市场等规模特色市场不断膨胀发展。区房地
产交易市场、民天副食品市场、华鲁综合商城等6处重点商贸设施建成开业。已建立
社区服务中心9处、工作站64处，社区综合服务功能不断增强。完成外贸出口创汇20
81万美元，其中自营出口创汇(海关口径)完成460万美元；新批合同利用外资1680万
美元，实际利用外资113.6万美元；创办境外企业12家，累计获自营进出口权企业达
11家。稳定加强了段店圆葱、冷冻蔬菜、汽车配件、化工医药等出口基地，推动了大
金塑料、丽珠服装、刺绣制品的出口。突出加强财源建设，培植新的经济增长点，制
定出台了财源建设十大工程的意见。成立区招商办公室，加大招商引资力度，全年共
引进各类项目135个，其中已开业项目55个，实际引资额达1.77亿元。全年财政总收
入完成2.42亿元，其中地方财政收入完成1.54亿元，提前一年实现全区人均财力达到
1000元的目标。
城市建设容貌工程取得显著成果，共拆除各类违章建筑5.4万平方米，粉刷、清
洗墙面140万平方米；建成槐苑广场、美里湖绿化广场和山东国际物资交易中心广场
；完成了经十西路绿化工程，拆迁各类建筑面积1.9万平方米，新增绿化面积3万平方
米；完成清河北路、济齐路、张庄路等绿化工程，全区绿化覆盖率达30％以上；完成
西外环路美里湖段、济齐路匡山段路灯和重点道路的路灯安装工程，全区16座高层建
筑全部进行了灯光装饰。完成了金星路联接段和清河北路西段建设工程，实施了八里
桥沟砌垒、张庄路、纬十二路、经十路大养护工程，全区道路整修、养护面积22.6万
平方米。配合市里实施了玉清湖水库建设工程和纬六路高架路的拆迁摸底工作，配合
省、市完成了济德高速公路槐荫区段建设任务。全区综合开发总施工面积65万平方米
。总竣工面积38万平方米。主要实施了五里牌坊小区一期，园丁、桃园、匡山、闫千
户、明星等小区扩建工程，完成了新世界阳光花园筹建工作，解决了中大涝洼地区改
造工程遗留问题，全面完成昆仑街涝洼区南大明沟区片改造任务，36户居民全部得到
回迁安置。新建2处大型垃圾中转站，城区8个办事处全部推行垃圾袋装化。整治燃煤
炉具1200余台，取缔露天烧烤炉具1100余台，在全市率先建成经七路、道德街两条清
洁燃料示范街。共治理锅(窑)炉60余台，封停20台；查处建设违规项目16个，审批项
目114个；环保110查处举报案件185件，处结率达100%。
教育·科技全区共有中小学校86所，其中小学66所，中学18所，职业学校2处，
在校生42314人，教职工3615人。特殊学校1所，在校生116人，幼托园所47处，收托
幼儿5537人。全区中小学入学率100%。组织实施争创名学校、争当名校长、名教师的
“三名”工程。二十六中学等4所学校成为全国教改试点学校，十二中学被确定为全
国电化教育示范学校，德兴街小学、小辛庄小学等4所学校被命名为全省电化教育示
范学校，营市东街小学的家长学校被评为省规范化家长示范学校，全区7所学校被命
名为济南市绿色环保学校。教学质量稳步提高，毕业生合格率小学、初中均达100%，
有4所中学进入全市教学成绩前10名；全区中小学有9个学科、9人次获得省级优质课
评比一等奖，3人获国家级奖励。在全国第三届教师节范文大赛中，有4人获一等奖；
经二路小学兰珍妮同学被评为全国十佳少先队员，道德街小学艾静同学在1999年全国
少儿电视歌曲比赛中获特等奖。全面推进学区九年一贯制教学实验工作，全区所属学
校全部成立学区管理委员会。组织全区小学1600名教师进行教师学科基本功达标考试
；投资30万元建起槐荫区教师计算机培训基地。电化教育突出特色，以区电教站为电
教软件中心，全区城区中小学几乎全部建有微机教室，部分农村小学也建有微机室。
全区微机总量1566台，微机室36个，语音室13个，多媒体电教室10个，闭路电视系统
6套。有30余所学校开设微机课，上机学生数达1.2万人次。校舍改造竣工面积1.7万
平方米。完成了十九中校改二期工程及匡山小学教学楼、十二中学教学综合楼主体工
程。经七路一小教学楼主体工程基本完工。社会办学，共举办各类技术业务、下岗职
工、继续教育、绿色证书培训班200多期。
年内，科技三项经费达172.2万元，占全年财政预算支出的1.3%。共实施各类科
技计划28项，总投资1.2亿元，项目完成后可新增产值8.3亿元，利税1.2亿元。其中
国家星火计划2项，省火炬计划2项，省星火计划1项，省级新产品计划2项。由金銮集
团承担的《高强装饰混凝土空心砌块砖》和山东迈英德化学有限公司的1.8%阿维.S-
氰乳油列入国家星火计划。实施各类科技成果52项，科技成果推广率达到85%，有5项
科技成果分别获省、市科技进步奖和星火奖。全区申请专利140项，实施专利65件。
专利产品实现销售额2.8亿元，利税5410万元。全区“中国专利山东明星企业”达到
6家，居全市各县区前列。专利工作连续5年位居全省先进行列。举办槐荫区人才、项
目供需洽谈会、槐荫区农业项目推介会、槐荫区建材新产品展示推介洽谈会、槐荫区
科技协作洽谈会，签订各类合作协议、意向百余项。全区共登记认定各类技术合同2
5项，合同总额达2036万元，创全市各县区第一。开展科技进步监测工作，为企业办
理退税66万元，全部用于新产品开发。1999年，区科委被省科委评为全省科技系统先
进集体。
文化·体育·卫生围绕庆祝建国50周年和迎澳门回归，精心安排了38项活动，共
在槐荫、槐苑两个广场组织了50多场文艺演出和其他活动。“龙腾虎跃”庆祝建国5
0周年大型文艺演出，场面宏大，气氛热烈。槐荫广场被省委宣传部、省文化厅授予
山东省十佳文化广场称号。民间艺术表演成为全区文化工作在省、市的强项。段店村
的舞龙“九九归一”节目在全省表演获奖；闫千户的舞龙表演在第三届全国舞龙锦标
赛中荣获总成绩第一名，被国家社会体育指导中心和中国龙狮协会命名为A级舞队。
澳门回归前夕，闫千户在参加全国文联举办的全国舞龙大赛中获得金奖和民间艺术最
高奖--山花奖，并在天安门广场参加全国庆澳门回归祖国盛典，和参加首都迎接新世
纪、新千年庆祝活动。各办事处、镇恢复建立了文化站，有6家建起图书室。西市场
办事处建起全市第一家电子阅览室。9个居委会建立图书室。加强文化市场管理，对
200多户印刷业户核发新证，对文化市场进行稽查，共查缴非法经营VCD光盘1万余盘
，磁带2000多盒，非法盗版书刊2400余册。取缔23户非法经营单位，为36户文化经营
业户办理了新证。游泳馆改建工程完工，并向社会开放。槐荫体育场400米标准田径
场得到全面整修。争取到全国足协济南第二足球场项目。精心组织丰富多彩的全民健
身活动，参加了济南市举办的奔向21世纪长跑活动，举办了庆“三八”趣味运动会、
“千人太极拳剑”表演、“庆五一”职工第八套广播体操比赛、全区中小学春季运动
会、老年人门球、田径等比赛项目。张洪森、陈少红二位同志在北京举办的老年人运
动会上取得4枚金牌。道德街办事处、匡山办事处成为省级体育先进社区单位。全区
86所中小学参加国家体育锻炼标准达标体测，及格率96.10%，良好率53.78%，优秀率
19.54%，完成800余人中国成年人体质测定工作，两项工作均被评为全国先进。群众
体育工作被评为全省全民健身活动先进单位。区体校学生，在济南市中小学篮球比赛
中，中学女子队获冠军、男子队获亚军；小学女子队包揽前四名；在济南市中学春季
田径运动会上，获团体总分第2名。
社区卫生服务工作受到市委、市政府记二等功的奖励。全区9个社区卫生服务中
心，有144名医务人员，服务范围已覆盖城区8个办事处，郊区的部分居(村)委会；对
新设网点的99600人进行健康调查，为46148户居民建立家庭健康档案，与2583户居民
签订了服务合同。区慢性病防治工作被确定为全国4个重点发展示范区之一。全年共
巡回监督2.4万户次，检测各类样品17330份，对食品和公共场所从业人员13430人进
行健康检查，为1574户发放营业许可证，共处罚不法业户31户，销毁劣、变质食品1
.6万公斤。爱国卫生工作顺利通过全国第四次城市卫生大检查。清除卫生死角1258处
，清运垃圾1326吨，整治居民院落449处，整修小街小巷48条，建成卫生小区8个。城
区鼠密度由4.3%下降到0.83%，蚊蝇密度较上年同期下降4.1%。完善了三级健康教育
网络，中小学健康教育开课率100%。建立4条健康教育示范街，禁烟标志设置率达90
%。计划免疫共完成8种疫苗接种119597人次，设立10个麻疹监测点。全年婚检4112人
，无偿献血1490人。成立社区计划生育咨询服务中心，全区计划生育率达99%，晚婚
率达99%，晚育率达100%。全区12个街道办事处、2个镇全部达到“三为主”标准，6
0%的村(居)达到“三为主”模范村居的标准。自省、市实行人口责任目标考核以来，
全区已连续9年获一等奖。
人民生活农民人均纯收入3552元，增长4.43%。全区通过各种渠道安置下岗职工
2600人，安置率达80%。全年收缴失业保险基金1164.46万元，为2784名失业职工按时
足额发放失业救济金578.47万元；发放最低生活保障金67.2万元，共有7000余人次得
到救助，下拨救灾款40余万元。全区参加养老保险企业430个，职工77488人，收缴养
老金12331万元，收缴率达90%，为驻区3万离退休人员支付养老金17158万元；全区实
行社会化发放的离退休人数达1.8万人，占离退休总人数60%。进一步健全社区服务网
络，建成占地5300平方米，总建筑面积3250平方米的多功能、综合型社区服务中心；
城区8个办事处、64个居委会分别建立了社区服务中心和社区服务站，城区社区服务
设施建筑总面积9550平方米，达每千人50.2平方米，社区服务项目1750个，社区服务
的专兼职人员和志愿者达32183人。
【实施区街体制改革】1998年，槐荫区被确定为全市区街体制改革试点区。至1999年
全区初步建立起适应社会主义市场经济体制的社区经济、社区服务、社区管理、社区
卫生、社区文化、社区治安等6大体系。实施居委会调整和换届选举。将城区8个街道
办事处原有的107个居委会调整为64个，并全部建立了独立的党支部，同时招聘了部
分本科生和专科生。居委会人员平均年龄43.1岁，高中以上文化程度占66%，为发展
社区经济、社区服务打下基础。完善区街财政体制，把增加财政税收作为发展区域经
济的出发点和归宿点，统一配置社区资源，努力实现街道小经济向财税型区域大经济
的转变。满足居民需求，积极推进社区服务产业化。各办事处普遍建立了社区服务中
心和居委会的社区服务站，全区社区服务网点达2000多个，有30个居委会成为下岗职
工全就业居。城区居委会基本实现了年纯收入过万元，其中过10万元的16个，最高达
到80万元。启动社区卫生改革，各办镇全部配备卫生监督员。城区8个办事处全部成
立社区卫生服务中心，国家卫生部在区召开社区卫生服务现场会。启动社区文化改革
，建立社区文化体育发展指标体系，各办事处、镇文化活动场地不少于500平方米，
各住宅小区基本建成开放了文化站、健身路径等文体活动场地和设施。区城建、环卫
、环保、土地、绿化等政府职能部门向街道办事处派驻专管员，适度下放城市管理权
限。各街道办事处都建立了由辖区单位参加的社区建设协调委员会，共建辖区精神文
明。改革和完善社区治安工作机制，公安派出所主要负责人兼任街道办事处副主任或
主任助理；居委会成立社会治安综合治理委员会。建立以社区为单位的联户联防、巡
逻、报警等治安防范体系，上下贯通，纵横互动，并由旧城区向农村延伸。
【区人民法院获全国法院模范集体称号】1994年以来槐荫区法院以争创让人民满意的
一流法院工作为目标，走出一条“率先垂范抓班子、从严治警抓队伍、克服困难抓建
设、改革创新促发展”的法院工作路子。从建设高素质的法官队伍入手，坚持“一岗
三制”、“一人三书”、“五项监督”等管理方式。实行干警廉政业务的政绩考核和
档案管理，树立了“公正、廉洁、文明、高效”的良好形象。全面落实公开审判制度
。以公开促公正，并创造了复查案件排期听证制度、对少年刑事犯罪案件的“圆桌审
判”、预防青少年犯罪的“一会一网一条龙”、规范人民陪审员管理等法院工作经验
，为省、市法院工作的改革提供实践经验。审判工作坚持“十字工作法”，实行“首
长负责制”，为中心工作服务的职能作用得到充分发挥。自1995年以来，槐荫区法院
连续5年获全市法院竞赛第一名，被省法院荣记集体三等功一次、集体二等功三次，
还被授予全省先进法院、济南市廉洁勤政模范集体等荣誉称号。1999年，获全国法院
模范集体称号。
(杨军)