【概况】天桥区位于济南市区北部，面积73.31平方公里，辖13个街道办事处和1个镇
，有85个居民委员会，49个行政村(居)，92个自然村，39.02万人，其中非农业人口
34.26万人。有汉、回、蒙古、满等25个民族。年内，完成国内生产总值26亿元，工
农业总产值35.3亿元。
中共区委
书记彭万生*杨庆林
副书记杨锡福*王辉许强
张培友
常委彭万生*杨庆林
杨锡福*王辉许强
张培友赵继福舒孝堂
杜万枫*许宝利胡培芝
王建军吴承丙贾云国
区人大常委会
主任范广福
副主任李道庆张小明肖国栋
姬广印马继水沈启贤
区人民政府
区长杨锡福*王辉
副区长许宝利胡培芝
赵丽(女)
郇起鸿
贾柏林翟立国崔然贵
许仲彦(科技)
政协区委员会
主席彭万生*杨庆林
副主席杜书作韩宝忠阎丰兴
李典茂孟广乾
袁传国*孙佑伦苗德荣
李正文
中共区纪委
书记赵继福
区人民法院
院长袁敬海
区人民检察院
检察长黄兰生
区人民武装部
部长辜建农*陈希顺
政委杜万枫*贾云国
工业·交通年内，完成工业总产值、产品销售收入、利润、利税分别为34.8亿元
、31.9亿元、8688万元、1.6亿元，实现工业增加值9.8亿元，全区以产权制度改革为
切入点，狠抓企业改革，规范建立了36家有限公司和集团，制定出台了《加快区属企
业改革与发展的意见》，对区属企业进行了资产重组，盘活存量资产8000万元。进一
步加大扭亏力度，亏损面和亏损额分别减少83%和92%。加强对骨干企业的政策扶持和
协调调度，年销售收入500万元以上的工业企业完成产值8.3亿元，实现产品销售收入
7.9亿元，利润1454万元，利税4169万元，分别比上年增长10%、14.8%和10.1%。加快
技术进步项目的实施，投资2.5亿元，完成技术进步项目65项。年初确定的19个重点
技术进步项目进展顺利，已有6个投产见效，产品结构趋于优化。工业小区坚持一手
抓建设，一手抓招商，引进了山东木材厂、污水处理厂等一批大项目。4条主干道已
贯通，为工业小区发展奠定了基础。
1999年，区交通运输公司有汽车68辆，总行程84万公里，完成货运量8万吨，货
运周转量398万吨公里，实现经济总收入443.5万元。
农村经济1999年农村经济总收入170亿元，实现农业总产值4722万元。年内，区
委、区政府出台了《关于加快北园地区发展的决定》，镇村企业实施二次创业。积极
进行产业结构调整，对电梯、供水设备等优势产品加大投入，提高了产品质量。围绕
第三产业城建设，争取到一系列优惠政策。北园地区旧村改造一期规划已获市政府通
过，启动资金已落实，并已开工建设。农业发展充分利用近郊优势，坚持科技兴农，
搞好农田水利基本建设，大力发展城郊型观光旅游农业，使一、二、三产业交叉延伸
，相互促进。全年粮食总产量5708吨，蔬菜1万吨，向市场提供肉、禽、蛋、奶、鱼
3735吨。年内新增经济收入过亿元村(居)2个，经济收入过亿元村(居)累计达29个。
北园镇被评为全国创建文明村镇工作先进单位。
商业·外经外贸·财税全年完成营业收入176亿元，利润2.57亿元，利税3.54亿
元，第三产业增加值15.57亿元。年内，按照建设大市场，搞活大流通的要求，围绕
“156”工程的实施，突出一个中心、三大市场和北园三产城建设，使全区第三产业
继续保持了快速健康发展的良好势头。清河商贸中心世贸大厦裙楼、明湖商业楼主体
已经完工；泺口服装、堤口果品两大市场扩建工程已经竣工，新增营业面积2.7万平
方米；边庄、白鹤装饰材料市场扩建工程已竣工营业；抓住市委、市政府到北园3次
现场办公的有利契机，加快了北园三产城的建设步伐，完成了规划设计，落实了启动
资金。部分项目已开工建设，向全省最大三产城的目标迈出了坚实的一步。市场规模
进一步扩大，新建市场8处，新增建筑面积7.04万平方米；改建、扩建市场6处，新增
建筑面积8.24万平方米。街道“三个一”工程有了新进展，年内又有2个街道办事处
申报达标。进一步转变传统商业经营观念，积极推行仓储超市、连锁店等新型业态，
益康超市连锁店发展到21家，获得良好的经济效益。全区第三产业的发展呈现出投资
主体多元化，市场门类科学化的良好格局，整体实力进一步增强。
外经外贸实现恢复性增长。坚持外经、外贸、外资“三外”并举的方针，以扩大
出口创汇为主攻方向，设立了外贸出口创汇周转基金50万元扶持创汇大户。年内，又
有2家企业获得自营进出口权，累计已达6家。开辟了非洲、南美及海湾国家等市场，
实现外贸出口创汇2510万美元，其中自营出口创汇海关口径完成410万美元，比上年
增长32.3％。新批“三资”企业6家，合同利用外资1650万美元，实际利用外资127万
美元。年内，“三资”企业完成产值4.2亿元，实现利税2430万元。开办境外企业4家
，精心组织参加了北京、上海、青岛、厦门、广州、济南等地的招商引资经贸活动。
个体私营经济快速发展。年初召开了全区个体私营经济表彰大会，将个体私营经
济纳入全区经济计划。坚持区级领导挂靠重点私营企业制度，通过落实政策，扩张载
体，加强引导，强化服务，促进了个体私营企业的大发展。年内，新建民营工业园区
21处，个体私营业户新增3635家，总量达到17775家，个体私营经济已占全区经济总
量的35％，成为重要的经济增长点。
财政收入以培植壮大税源为根本，积极探索财政体制改革的新路子，采取有效措
施，充分调动了有关部门和街、镇协税、护税的积极性，加大了税收征管力度。全年
完成财政总收入2.5亿元，比上年增长24％。其中地方财政收入完成1.6亿元，比上年
增长26.3％；财政总支出1.52亿元，比上年增长24.7％。
城乡建设全区城市建设和管理工作围绕济南“五年大变样，三年三大步”的总体
目标和要求，以容貌工程为重点，开展城市容貌综合整治活动，成效显著，受到市委
、市政府的表彰。在市容市貌综合整治中，共油漆门窗、清洗粉饰墙壁130万平方米
，拆除违章建筑1.55万平方米，撤并马路市场12处；区内10层以上楼房全部实施了灯
光装饰，部分路段形成了“火树银花”的效果；对北园大街、堤口路、少年路实施路
面大盖被，养护面积达14.1万平方米。造绿工程成绩斐然，实施小清河二期绿化工程
和堤口路、北园大街绿化带的改造；新建成金牛、金水、劳动3处绿地广场，总占地
面积4.1万平方米；全年新植树木42.3万株，新增绿地23万平方米。城市环境质量不
断提高，全部取缔了一蒸吨以下燃煤锅炉，清理露天燃煤烧烤摊点450处。认真探索
搞好城乡结合部环卫管理的新模式，设立了北园环卫管理试验区，加强了环卫设施建
设，加大环卫管理和执法力度，城市垃圾死角基本清除，生活垃圾袋装化率达到85％
，保持了较高的城市环境卫生水平。加快了棚户区、低洼区旧城改造步伐，新建安置
用经济适用房10万平方米，实施房地产开发40万平方米；完成了北园地区旧村改造的
总体规划，为全面启动旧城旧村改造做好了准备。城市基础设施进一步完善，本着积
极主动、搞好服务的原则，保障了绕城高速、济泺路立交桥、历山北路、鹊山调蓄水
库和兴济河污水处理厂等省、市重点工程的顺利实施；完成了纬六路高架路建设的各
项前期准备工作，小清河二期工程基本竣工，21.5公里长的河堤路全线贯通。住房制
度改革逐步深化，圆满完成私房产权调换工作。黄河防汛做到思想、组织、措施、人
员、物资“五落实”；对城区排水河道进行清淤维护，彻底治理了西泺河，保证了排
水畅通和安全度汛。
教育·科技认真贯彻全国第三次教育工作会议精神，狠抓了教师队伍建设，涌现
一批先模人物，其中省优秀教育工作者1名，省优秀教师2名，市百佳教师9名，市优
秀班主任25名，市优秀班集体51个。全区近300名教师撰写的教科研论文和优质课在
全国、省、市评比中获奖，天桥区教委再次被评为全省教育科研先进单位。全区适龄
儿童入学率、小学在校生巩固率、升学率均达100％，残疾儿童入学率达95％以上。
通过全面实施素质教育，学生综合素质不断提高，八里桥小学学生蔡浩宇被全国少工
委评为中科院小院士。在全国、省、市学科竞赛中，103人获一等奖、34人获二等奖
、44人获三等奖，其中获国家级奖项的一等奖9人、二等奖9人、三等奖6人。第13中
学代表队在山东省青少年希望杯业余无线电通信比赛中获团体总分第二名。涌现出市
三好学生9名，市优秀班干部65名，市优秀思想品德生4名。另外，有400余人次在全
国、省、市组织的各项评比活动中获奖。年内中考，全区毕业生升学率达98.3％，比
上年提高5.9个百分点。勤工俭学实现综合利润1200万元。投资550万元，新建教师住
房7000平方米，102户教师喜迁新居，全区教师住房面积由7.8平方米提高到10.02平
方米。成人教育工作紧紧围绕创建成人教育先进区的目标，确立了“拓展延伸，重点
突破，以点带面，整体推进”的工作思路。实施职工素质工程，在各类企事业单位广
泛开展思想政治、职业道德、知识经济、就业观念更新等教育和岗位技能培训、多种
就业技能培训达1.73万人次。全面实施市民素质教育，以市民学校为主阵地，在领导
体制、教育网络、教育内容、教师队伍、教育形式诸方面进行积极探索，形成较为完
善的社区教育模式，全年举办多种形式的社区教育活动400多场次，得到市领导的肯
定。启动“成教强农”工程，围绕乡镇企业二次创业和发展城郊型农业，加强了专业
技术人员继续教育。广泛开展了农业科普教育和实用技术教育，健全机构，形成镇、
办事处、村(居)三级培训网络。确立了社会力量办学“依法治教，强化管理，提高素
质，鼓励发展”的工作方针。年内新增社会力量办学校5处，累计达28处。依法查处
违纪办学案件20余起，维护了社会办学的良好秩序和办学环境。天桥区被评为全省职
工教育宣传工作先进单位。
认真实施“科教兴区”战略。确定了“抓住一个重点，做好三篇文章，发挥两个
作用”的科技工作思路，即抓住各类科技计划项目这一重点，做好各级科技副职使用
、民营科技企业管理、科技成果转化三篇文章，发挥天桥区科技中心和科技信息开发
中心两个作用。充实调整了天桥区科技工作领导小组，为13个街道办事处和北园镇选
聘了科技副职。年内完成各类科技计划项目12项，完成投资1800万元，实现销售收入
2540万元。新批办民营科技企业和技术贸易单位5家，全区累计达30家。初步建立起
天桥区专家人才库，有60余人登记在册。在册专家全部具有高级专业技术职务，涉及
专业有机械、电子、化工、医疗、建筑、农业等领域。实施了科技下乡活动和防震减
灾科普宣传活动，制做各类宣传牌、宣传栏40余块，发放宣传材料1.5万份(册)，播
放专题录像片百余场，接待咨询者千余人次。
文化.卫生·体育年内，在全区96个文化广场举办各类演出活动4500场次，节目
5万个，参演人员5500人，观众达57万人次。其中，在中心文化广场(东亚广场)举办
音乐、舞蹈、体育项目等专项演出11场，举行3次电影放映周，健身、秧歌表演60场
。东亚广场被评为省优秀文化广场。全区文学、美术、书法、摄影、京剧、曲艺6个
研究会，创作并发表作品500篇(幅)；举办专题研讨会26次；京剧演出80场次；举办
书画、摄影展览8次，展出作品1300余幅；组织文化下乡活动5次，送书画、春联等作
品380幅(套)。图书馆借阅各类书刊1.2万卷(册)，接待阅览8560人次。强化文化市场
管理，组织法律知识培训3期，新发展文化业户27家。加强对文化市场的稽查，通过
对音像、电子游戏、印刷、书刊等行业的清查、整顿，取缔违法业户67家，查收非法
出版物2.6万册(盘)，集中收缴“法轮功”书刊27册，没收电脑等97台。
紧紧围绕创建国家卫生城市，大力开展爱国卫生运动。积极组织第十一个爱国卫
生月活动，发放宣传单2万份，制做卫生宣传牌438块，1700人坚持周六义务劳动，集
中治理垃圾死角，清理垃圾303吨，清理乱贴乱画“牛皮癣”12030处，除害消杀面积
300万平方米。改革城市卫生服务体系，大力推进社区卫生服务。全区已建立社区服
务中心18处、服务站8处，开展健康调查8.15万户，建立家庭健康档案66311份，建“
三卡”52002份，签定保健服务合同3515份，累计服务72772人次。城区12个街道办事
处社区卫生服务中心通过验收，全部达标，实现了社区卫生服务覆盖所有居民委员会
的目标。认真贯彻《传染病防治法》，坚持预防为主的方针，重点抓传染病的防治，
计划免疫建立卡片2489人，基础免疫30284人次，加强免疫21868人次。完成小学生乙
肝疫苗接种3万针次，对重点单位进行流行性出血热疫苗接种6000余人次，对21600人
进行寄生早预防性服药，72家医疗机构开展消毒监测。完成碘盐采样监测2050份，合
格率为96.45％。加强公共卫生监督监测，全年完成各类食品采样监测3100份，合格
率为94.6％；餐具消毒抽检9000份，督办查体1.5万人次，查出“五病”患者43例，
全部调离岗位。对177个公共场所采样监测2825点次，按标准为926个食品和公共场所
经营单位发放了卫生许可证；依法查处违法经营单位17个，罚款3.5万元。认真实施
妇幼保健全方位目标责任制，完成妇女查体3575人，儿童查体7526人，婚前检查170
7对，保障了妇幼的健康。举办了由300家医疗机构负责人参加的《执业医师法》培训
班，组织99名考生参加实践技能考试。对全区1200名医师进行资格认定、微机录入和
上报工作。查处无证行医26家，罚款3000元；对辖区药店进行监督检查，查处6家药
店的不合格药品，没收、销毁假劣药品价值达2000元。紧紧围绕控制人口目标，暂住
人口计划生育管理纳入警务责任区的做法在全市推广。晚婚、晚育率保持在100％，
人口自然增长率为1.9‰，计划生育率达99.7％。全面完成年度人口计划目标，获市
人口与计划生育责任目标管理一等奖“十连冠”。
深入开展全民健身活动，社区体育又有新进展。成功举办了天桥区北村首届社区
体育运动会；举办了“巨力杯”天桥区社区拔河大赛，共有28支队伍参赛，获得圆满
成功。天桥区工人新村北村街道办事处被命名为山东省社区体育先进单位。区内已成
立6个群众健身组织，即太极拳、导功研究会，全民健身舞研究会，门球协会，青松
长跑队，交谊舞、国际舞协会和天桥区三辰爱书人艺术团。以上组织中参加活动者近
3万人。组织参加了山东省首届老将运动会，获6枚金牌，并打破一项亚洲纪录；在全
国中老年越野长跑比赛中，天桥区代表队获第一名，在全国区域长跑比赛、农民门球
及乒乓球比赛中，获3项冠军。天桥区再次被评为山东省老年体育工作先进集体。在
市级竞技体育比赛中，天桥区代表队获5个团体冠军、3个亚军、1个季军，个人(单项
)金牌80枚、银牌31枚、铜牌29枚。
人民生活职工年人均工资7942元，比上年增长15.8％；农民人均收入4159元，比
上年增长4.1％。全年为3358户次、7983人次发放最低生活保障金655938元。为使特
困户过好年节，区政府拨专款10万元为特困户购买面粉和食油，并为265户发放了每
户60元的救助金。安置下岗职工4830人。理顺社会保障管理体制，扩大了失业和养老
保险覆盖面，养老保险金收缴率达87％，保证了退离休人员和失业职工的基本生活。
据抽样调查，农村百户家庭耐用品拥有量为：摩托车42辆，彩色电视机112台，录像
机16台，空调34台，电冰箱102台，洗衣机94台，电话73部。城镇居民人均住房面积
9.91平方米，农民人均住房面积28.3平方米。全区存款余额46.2亿元。
(陈世荣)
【推行暂住人口计划生育纳入警务责任区管理体制】1998年下半年，天桥区开始在全
区推行暂住人口计划生育纳入警务责任区的新管理体制。具体做法是：公安和计生部
门紧密配合，把暂住人口治安管理和计划生育管理的结合点放在公安派出所下设的警
务责任区，实行统一领导、统一协调、统一收费、统一检查督导、统一考核奖惩。区
政府加大对该项工作的力度，拨款60余万元，配备了10辆暂住人口计划生育稽查车，
购置了微机、音响及办公设备，有力地保证了该项工作的正常开展。对暂住人口计划
生育管理工作突出一个“严”字。凡到区内暂住的人口，均严把“三关”：一是居住
关。流动人口必须持有《身份证》和原籍出具的《流动人口计划生育证明》以及其他
相关证件方可入住。二是执照关。到工商管理部门办理营业执照时，必须持有《暂住
证》和现居住地街、镇、公安派出所查验过的《流动人口计划生育证明》，并在相应
栏目加盖审验章。三是劳工关。劳动部门审验各项证明后颁发务工许可证，否则取消
在该区居住、经商、务工的资格。为严格控制计划外生育，还推出了“房主、雇主连
带责任制”，起到了多重制约的作用。天桥区计划生育工作连续十年达标。
【泺口服装城精品大厦建成】1999年7月开工，同年底建成的泺口服装城精品大厦，
占地6600平方米，建筑面积1.5万平方米。大厦三层，一、二层为交易大厅，内设高
档精品屋300余间；三层为办公、写字间及仓库，中央是楼台广场。总投资2300多万
元，其中基本建设投资1800万元，各项设备、设施投资500万元。大厦在设计上巧妙
地利用位居济泺桥旁的地形地貌，将二、三层楼面降低了一个层次，使顾客和业户从
济泺路直接由步梯进入二楼交易厅；一、二层与原服装交易大厅南门对接。室内装置
有中央空调和自动扶梯，增强了大厦的服务功能。
【承办全国城市区志济南研讨会】10月11~15日，由天桥区人民政府承办的全国城市
区志研讨会在济南举行。全国14个城市70个城区和单位的120人参加了会议。应邀出
席会议的有：中国地方志指导小组副秘书长单天伦、副秘书长兼办公室主任霍力进，
山东省地方史志办公室主任刘秋增，中共济南市委副书记、济南市人民政府常务副市
长徐华东等。
会议认真总结了20世纪80年代以来城区第一届修志的经验，深入细致地研讨了跨
世纪续修新志的理论，同时就史志工作如何更好地为两个文明建设服务的问题展开讨
论。会议认为，“党委领导，政府支持”的修志格局和各级领导重视是修志工作顺利
进行的关键，稳定的、高素质的专业修志队伍和健全的机构，是修志成功的保证。读
志用志，充分发挥志书在改革开放和现代化建设中的特殊作用，是修志工作者应努力
探索和解决的课题。
会议认为，续修新志必须认真全面总结第一届修志的经验，自1990年全国城市区
志南京(协作)研讨会以来的11次会议，对推动城市区志事业的健康发展起到了重要作
用。会议探索和研究的以下问题引起了与会人员的关注：“背靠政府求生存，面向社
会求发展，自力更生求进取”的工作思路；续修新志，要重视理论准备的思考；续志
的改革与创新；城市区志对“述体”的运用；“地方志工作需要有法可依，依法行政
”的论述；首修《改革志》的设想；“用志”与“续修”的关系等。
12月，《全国城市区志济南研讨会文集》由齐鲁书社出版发行。
(高进录陈世荣)
【《济南市天桥区教育志》、《黄岗村志》出版发行】由济南市天桥区教育志编纂委
员会编纂的《济南市天桥区教育志》，于1999年8月由山东人民出版社出版发行。该
志以天桥区域为记述范围，突出教育教学这一专业特点，载入自明朝以来的兴教办学
情况，以人民办教育为主题，着力记述中共十一届三中全会以来，实施“科教兴国”
战略，教育事业的发展及其为改革开放、经济建设和社会各项事业发展做出的贡献及
取得的成就。共10编，37章，106节，另设附录。全书70万字，入志图片228幅。志书
上限原则为事物发端，下限1998年。该志书是一部反映天桥区教育事业历史与现状的
资料性著述，填补了天桥区教育系统历史文献资料的空白，为教育事业的发展将起着
重要作用。
《黄岗村志》由济南市天桥区黄岗村志编纂委员会编纂，记载了天桥区黄岗村人
民艰苦创业，从贫穷奔向小康的历史与现状。志书设9编，37章，70万字，入志图片
230余幅。1999年9月由山东人民出版社出版发行。
(陈世荣)