【民族事务概况】济南市是少数民族散杂居较多的城市，有37个少数民族，人口近1
0万人，占全市总人口的1.69％。全市少数民族人口万人以上的区县有5个，有回族乡
2个，回族聚居村38个，回族散居村35个，少数民族较聚集的街道办事处3个。
1999年，全市民族工作紧密围绕经济建设的中心，牢牢把握团结进步的主题，全
面正确地贯彻执行党和国家的民族政策和法律法规，积极探索新形势下民族工作的新
路子、新方法，推动了全市少数民族经济和社会事业的发展。年内，市民委被省政府
授予“全省民族团结进步先进单位”称号，市委、市政府还授予市民委“两个文明建
设先进单位”称号，济南市被国务院授予“全国民族团结进步模范单位”称号，市民
委主任周富云等3人被国务院授予“全国民族团结进步模范个人”称号。
民族理论和政策的宣传教育更加深入人心。全市各级民族工作部门利用多种形式
广泛深入地宣传贯彻马克思主义民族理论，党的民族政策和国家的有关法律法规，认
真宣传贯彻中央民族工作会议暨国务院第三次民族团结进步表彰大会精神。在《济南
日报》开展了“民族团结进步”征文活动，并通过各种新闻媒体进行了民族工作情况
的系列报道，在全国、省、市各级报刊发稿80余篇。同时，加强了全市各级党校的民
族理论政策课程。年内，共编印《民族宗教有关法律法规》500余册，各种宣传材料
4300多份，并参加了省市组织的宪法宣传咨询日活动，进行了处以上干部法律法规考
试。市少数民族知识分子联谊会通过会员大会、学习座谈会、形势报告会等加强了宣
传教育。8月20日，济南市第四次民族团结进步表彰大会召开，大大推动了全市民族
团结进步事业的发展，在全市上下形成了良好的社会风尚。
发展少数民族经济的扶持力度进一步加大。为了尽快把济阳县辛集、店子两个回
族乡的经济搞上去，1月4日，市政府在济阳县及两个乡召开全市民族经济工作现场会
，市长谢玉堂在会上要求各部门加大对两个乡的扶持力度，帮助两个乡尽快实现富民
工程和工业立乡工程。为了落实会议确定的任务，市及县(市)区和各有关部门加强了
组织、协调和落实工作，进一步加大了扶持力度。年内，市民委积极跑省晋京争取资
金150万元，帮助民族乡村建立小尾寒羊基地5处，修建公路8条，改建民族学校校舍
6处，新建校舍2处。济阳、市中、历城、商河、章丘、长清等县(市)区和各有关部门
在完成当年扶持任务的基础上，加强了调查研究，强化了各项扶持措施，增大了扶持
金投入。章丘市用于少数民族村的专项资金增加至每年20万元，全市对两个回族乡的
扶持金已增加到了1000多万元。12月25日，市政府再次召开全市民族经济工作会议，
明确要求2000年扶持两个乡经济发展要实现决定性突破。全市上下以扶持两个乡经济
发展为重点，进一步加快了少数民族经济发展的步伐，少数民族乡村经济实力有了明
显增强。
培养选拔少数民族干部工作进一步加强。为贯彻落实省、市《关于培养选拔少数
民族干部工作规划及实施意见》，增强少数民族干部的政治业务素质，使其更好地为
济南的改革与发展建功立业。5月份，市委组织部、统战部、市民委和市委党校共同
举办了全市第四期少数民族中青年干部培训班，市及各县(市)区也相继组织了少数民
族基层干部培训与挂职锻炼。有50多名少数民族基层干部参加了由市委组织部、统战
部、市民委、市公安局和市委党校举办的少数民族乡村居干部培训班，有力促进了少
数民族基层组织建设。7月份，市民委召开少数民族中青年干部座谈会，进一步宣传
了党的干部政策，并向市委组织部中青年后备干部培训班选送了少数民族优秀学员。
年内，全市各级党政部门重视培养和选拔少数民族干部工作，使一大批少数民族优秀
干部得到了各级各单位的选拔重用和实践锻炼，在各自岗位上发挥了积极作用。
少数民族教育文化卫生等社会事业得到全面发展。年内，各有关部门在深入调研
的基础上，重点抓了民族学校的危房改造、修缮和扩建工程，继续加大了民族教育的
投入，各级民族学校的办学条件得到进一步改善。市民委会同市教委先后帮助5所民
族中小学建成了高标准教学楼，并为6所民族学校改善了办学条件。5月份，市民委和
趵突泉街道办事处向全市36所民族学校赠送了40台风琴，价值3万多元。全年全市共
有1341名少数民族中、高考学生得到了加分照顾，有142名考取大专院校的少数民族
学生、市级三好学生和优秀教师受到了表彰奖励。年内，市民委还投资10万元帮助济
南市民族医院添置了先进的医疗设备，济阳县政府投资140万元分别为两个回族乡新
建了1000多平方米的卫生院，市卫生局还投资30多万元为两个回族乡配备了医疗器械
和两部救护车，使城乡少数民族的医疗卫生条件进一步改善。为庆祝建国50周年，市
民委、市文化局等单位联合举办了“将军杯”济南市第三届少数民族文艺调演，参加
了山东省民族宗教界书画展，以及全省少数民族传统体育比赛，并且组队参加了全国
第六届民运会，均取得优异成绩，为全省和全市人民争得了荣誉。4月28日，市少数
民族知识分子联谊会第三届会员大会召开，进行了换届选举，进一步加强了反映社情
民意的调研活动和社团组织建设。认真贯彻《济南市清真食品生产经营管理办法》，
市及各县(市)区有关部门加强了对清真饮食网点的检查和整顿，强化了市场管理。年
内，市民委还帮助回民殡仪馆健全了规章制度，并投资19万元购进豪华型殡葬车1部
，改善了穆斯林殡葬服务条件。按照国家有关确定民族成份的规定，各级民族工作部
门认真审核，严格办理，全年全市共审核办理更改民族成份136人，同时接待来信来
访的少数民族群众280余人次。市民委作为6个政府职能部门之一，下半年参加了市人
大常委会组织的评议工作。围绕依法行政，贯彻落实人代会决议，办理代表议案和建
议三个重点，加强了各项工作的检查、督促和落实。同时，把整改贯穿于评议工作全
过程，未评先改，边评边改，集中整改，解决了一些群众关心的问题。另外，市及各
县(市)区有关部门密切配合，对某些涉及少数民族的突发事件和有关问题进行了认真
妥善的处理，保障了少数民族合法权益，维护了民族团结和社会稳定。
【市政府召开全市民族经济工作会议】1月4日，新年后市政府的第一个现场办公会即
在济阳县及辛集、店子回族乡召开。会议确定在上年工作的基础上，进一步加大力度
扶持两个乡实现脱贫致富。市长谢玉堂、副市长杨佩钦、济阳县及40多个市直部门主
要领导和各县(市)区有关负责人参加了会议，并实地察看了两个回族乡的卫生院、学
校和部分企业，走访了回族贫困农户。会议明确要求全市各级各部门要加大对两个乡
的扶持力度，拿出一定的人力、物力，尽快帮助两个乡实现“三个一”(即做到人均
一亩稳产高产田，实现排灌路沟方块化，两个乡两年内全部建成方块田；人均一头牛
四只羊，确保存栏量；人均一亩果，达到一亩摇钱树)富民工程和工业立乡工程。会
议对两个乡的农田打井，畜牧养殖，特色农业，工业立乡和发展教育卫生事业等作出
了具体部署。会后经市、县有关部门的组织、协调、督促和落实，两个乡经济发展步
伐进一步加快，各项工作取得了较大进展。年内，两个乡已先后建立小尾寒羊和奶牛
养殖基地2处，新打合格机井190眼，新建“中华寿桃”和“红提葡萄”科技示范基地
各500亩。辛集乡的废旧汽车拆解市场已初具规模，店子乡的牛羊肉批发市场产销两
旺，日宰量已达70多头。辛集乡新增的“天宝强力高效植物增长剂”生产项目正式运
营，店子乡的泉鑫皮革有限公司生产规模进一步扩大，并成为两个乡新的经济增长点
。在市政府及各有关部门的大力扶持下，两个乡的财政收入翻了一番，人均纯收入达
2500元。
为进一步检查、落实1月4日会议确定的各项任务，12月25日，市政府在济阳县和
两个乡再次召开全市民族经济工作会议，与会人员对两个乡面貌所发生的明显变化表
示满意。这次会议强调2000年两个乡的经济发展要实现决定性突破，重点是搞好产业
结构调整，抓好工业立乡工程，进一步膨胀发展辛集乡“绿色天宝有限公司”和店子
乡“泉鑫皮革有限公司”的生产规模，认真抓好市场建设。各县(市)区按照会议精神
，深入调查研究，制定实施了一系列扶持发展少数民族经济的优惠措施，并适时制定
了一些新的规定，而且把这项工作列入了全方位目标考核的一项重要内容，狠抓了各
项扶持政策的落实，大大促进了全市少数民族经济的全面发展。年内，长清县青北回
族村通过内引外联，兴办了2处木鱼石开采和1处石灰石开发项目,个体运输业进一步
壮大，村民人均纯收入达到4500元。据统计，全年全市少数民族农村人均纯收入达2
790元，有1/3的民族村达到和超过全市农村人均水平。
【济南市第四次民族团结进步表彰大会】8月20日，济南市第四次民族团结进步表彰
大会在济南宾馆举行，这次大会是全市38个民族大团结的盛会，是全市各族人民团结
和睦、兴旺发达的象征。大会由受到省、市政府表彰的民族团结进步先进单位和个人
，各县(市)区分管领导、民宗办主任，市直有关部门负责人，少数民族代表和各界人
士共200多人参加。市领导孙淑义、孙常印、段义和、张肇一、李荣芝、赵志冰、杨
佩钦、张印峰出席大会，国家民委副主任江家福，省民委主任于洪文到会祝贺。市委
副书记段义和主持了大会，副市长杨佩钦宣读了《济南市人民政府关于表彰民族团结
进步先进单位和先进个人的通报》，江家福、孙淑义在会上分别作了重要讲话。这次
大会的规模之大，规格之高，开创了全市民族工作史上的先例，在社会各界产生了积
极影响。为表彰先进，更好地推动民族团结进步工作的开展，市政府确定：授予市中
区人民政府等41个单位“民族团结进步先进集体”称号，对于在民族团结进步工作中
做出突出成绩的济南市教委普教处处长刘 等55名先进个人，给予嘉奖。
【济南市少数民族知识分子联谊会换届】4月28日，济南市少数民族知识分子联谊会
第三届会员大会召开。来自全市16个少数民族的400多名会员欢聚一堂，交流工作经
验，选举济南市少数民族知识分子联谊会新一届领导班子。10年来，联谊会在大力扶
持发展少数民族经济，维护民族团结，促进各民族共同繁荣方面，做了大量卓有成效
的工作，较好地发挥了少数民族人才库和智囊团的作用，促进了民族团结和社会稳定
，赢得了广大少数民族群众的信赖和社会各界的一致赞誉。这次大会审议通过了上届
理事会工作报告，修改了联谊会章程，并通过民主选举产生了新一届领导班子。丁文
方继续当选为会长，金仲英等6人当选为副会长。副市长杨佩钦及省市有关部门领导
出席了大会。
【济南市第三届少数民族文艺调演】为了庆祝建国50周年、喜迎澳门回归祖国，迎接
中央民族工作会议暨国务院第三次民族团结进步表彰大会的召开，市民委、市文化局
联合举办了“将军杯”济南市第三届少数民族文艺调演。这次调演得到了各级党委、
政府的高度重视，并纳入了全市“两迎一创”系列活动计划，成为全市庆祝建国50周
年活动的重要组成部分。从6月份开始，市及各县(市)区有关部门和单位进行了充分
动员，积极筹备和精心组织，全市有汉、回、满、苗、蒙古、土家、朝鲜等10多个民
族的1000多名演员参加了调演，共创作、排练文艺节目140多个，先后组织专场文艺
演出20余场，观众达1万多人次。参加调演的演员年龄最大的76岁，最小的只有6岁，
他们中既有专业剧团的少数民族演员，也有广大业余文艺爱好者。演出的节目具有浓
郁的民族风情，鲜明的时代特点和强烈艺术感染力，赢得了观众的普遍赞誉和专家评
委的一致好评。9月20日在山东剧院隆重举行了“将军杯”济南市第三届少数民族文
艺调演汇报演出，省、市及各县(市)区和有关部门领导，驻济部队官兵，民族学校师
生，各民族群众1200多人观看了演出，中央民族歌舞团艺术家也专程前来参加了汇演
。这次调演共评选出专业和业余表演奖51个，业余创作奖12个，优秀组织奖9个。歌
曲《一百年的梦想》、歌舞《中华民族心连心》分获专业和业余表演一等奖；歌曲《
哈达似的白云》、舞蹈《浪花点点》分获专业和业余表演二等奖；舞蹈《兵哥哥》、
《群狮争雄》等获业余表演三等奖；小品《远山的代表》、《回族村的喜事》和京歌
联唱《民族团结谱新篇》分获业余创作一、二、三等奖。历下、槐荫、历城、天桥、
章丘、长清、平阴、济阳等8个区县(市)和济钢集团获优秀组织奖。
【参加全省、全国民运会喜获佳绩】5月8～10日，山东省少数民族传统体育比赛在济
南举行。济南市由回、满、藏等少数民族40多名运动员组成的代表队，参加了珍珠球
、蹴球、武术、绊跤、陀螺5个比赛项目的全部比赛和3个表演项目的演出。共获金牌
12枚，银牌5枚，铜牌3枚，奖牌总数列全省13支代表队之首。济南西藏中学表演的团
体操《爱我中华》和大象拔河，商河县白集回族村表演的具有浓郁民族特色的《白集
鼓子秧歌》和永长街回民小学表演的《少儿武术》获得了表演项目优秀奖。
国庆节前夕，济南市少数民族运动健儿还组队参加了全国第六届少数民族传统体
育运动会，分别获得蹴球比赛女子双蹴第六名，绊跤比赛男子52公斤级第八名，蒙古
式摔跤(博克)比赛男子团体第六名；商河县白集鼓子秧歌获得表演项目一等奖，推滑
砖、抖皮条、拉滑车、拧钢、掷砂袋分别获得表演项目三等奖。另有6人获竞赛项目
，9人获表演项目的个人道德风尚奖。参赛的济南市少数民族运动健儿还作为山东省
观摩团成员，在北京参加了建国50周年国庆观礼活动。
【开展向少数民族送温暖活动】1999年春节前夕，市民委、市民政局组织开展了向少
数民族送温暖活动。市民政局准备了新棉被240床，新棉大衣240件，以及新棉鞋、单
鞋200余双，分别赠送给了济阳、商河、章丘、长清、槐荫、市中、天桥等县(市)区
的少数民族贫困农户和城市少数民族下岗职工特困户。省、市教委和市民委还组织慰
问济南西藏中学师生，送去了10万元慰问金，并给500多名师生每人一份节日礼物。
市伊协和各县(市)区也相继开展了送温暖活动，分别向少数民族下岗职工和特困户送
去了节日慰问金、棉衣被、面粉和花生油等。
【宗教事务概况】1999年，济南市有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教5种宗
教，信教群众15.7万人，宗教职业者210人，批准登记的宗教活动场所351处，其中，
寺观教堂87处。
为庆祝建国50周年，喜迎澳门回归，市宗教局举行了全市宗教界爱国歌曲演唱会
、澳门知识专题讲座、宗教界乒乓球比赛，组织中青年教职人员外出参观学习等活动
，特别是在谴责以美国为首的北约轰炸我驻南大使馆的暴行、声讨李登辉的“两国论
”和揭批“法轮功”的三大政治斗争中，全市宗教界旗帜鲜明，立场坚定，表现了较
高的政治觉悟。年内，各级宗教工作部门和爱国宗教团体，还通过宗教界双月联席会
、教职人员培训班、学习座谈会、报告会，以及举办期刊、墙报、宣传栏等，加强了
学习交流，全市宗教界受教育人数达90%以上。通过加强学习教育，广大宗教界人士
和信教群众的爱国爱教、遵纪守法的自觉性有了明显提高。
依法加强对宗教事务的管理。1999年，全市各级宗教工作部门按照“讲政策，抓
管理，促适应”的工作方针，紧密结合实际，抓重点攻难点，进一步加强了对宗教事
务的管理。年初，调整后的市委宗教工作领导小组召开第一次会议，就进一步加强济
南市宗教工作进行了研究部署，并召开了全市宗教工作会议，提出了深入贯彻省委农
村宗教工作会议精神的意见。市及各县(市)区有关部门密切配合，依法对1998年度全
市420处宗教活动场所进行了年度检查，全部达到了合格标准。上半年，按照市委、
市政府的文件精神，对非法、违法的宗教活动进行了整治，取得了显著成效，达到了
预期目的。年内，《济南市宗教团体管理规定(试行)》经进一步修订和完善，在各宗
教团体得到了认真贯彻执行。市及各县(市)区普遍加强了对宗教重大节日活动的管理
和寺观教堂的管理，加强了对天主教地下神甫的教育转化工作，并对某些违法违纪现
象进行了严肃查处，确保了宗教活动的正常秩序，维护了社会稳定。
开展宗教界“双迎双创”活动。(即迎建国50周年，迎澳门回归祖国，创文明集
体，创先进个人)1999年，按照省宗教局的统一部署，市及各县(市)区广泛开展了宗
教界“双迎双创”和为两个文明建设服务表彰活动。全市宗教界积极响应市政府号召
，热情参与容貌工程、希望工程和各项社会公益事业。各爱国宗教团体克服财力困难
，投资100多万元，分别对沿街的寺观教堂进行了粉刷、油漆和修缮，使对外开放的
各宗教活动场所面貌发生了明显改观。市伊协坚持为30个回族贫困学生捐助学杂费，
11月份，还向泺源回民小区社区卫生服务站捐赠了价值2万多元的医疗器械。平阴县
基督教三自爱国会组织教友对敬老院进行了走访慰问等。通过开展宗教界群众性精神
文明创建活动，进一步激发了宗教界人士和信教群众爱国爱教、无私奉献的精神，涌
现了一大批先进典型。年内，全市共评选出宗教界为两个文明建设服务先进集体16个
，先进个人31名，并向全省推荐“双迎双创”活动先进集体14个，先进个人18名。同
时还评选出市管寺观教堂管理达标单位9个，红旗单位6个。
促进宗教团体的自身建设。年内，市及各县(市)区宗教工作部门继续协助宗教团
体加强自身建设，健全了领导班子，强化了内部团结和民主管理，进一步健全完善了
办公会议制度、学习日制度，以及财务管理、安全保卫、外事接待等各项规章制度，
并组织了教育培训和参观学习等活动，使各爱国宗教团体的自身建设与自我管理水平
进一步提高。
继续落实宗教房地产政策。年内，分别对天主教山大2号楼近2000平方米的房产
作了确权，对天主教胜利大街、花店街和基督教德胜南街3处房产进行了协调落实。
协助道教蓬莱院举行了三清阁神像开光仪式，并解决了道教危旧房遗留问题。对千佛
山祖师殿、天主教洪家楼商业楼，以及市伊协、市佛协的办公用房进行了修缮改建。
【宗教团体】1999年，济南市各爱国宗教团体基本情况如下：
1.济南市天主教爱国会。现为第九届委员会，有委员26人，常委16人；有宗教职
业者15人，信教群众1.05万人，开放天主教堂19处。
2.济南市基督教三自爱国运动委员会。现为第七届委员会，有委员36人，常务委
员16人；有宗教职业者63人，信教群众4万多人，开放基督教堂10处。
3.济南市基督教协会。现为第四届委员会，有委员36人，常务委员16人。
4.济南市伊斯兰教协会。现为第四届委员会。有委员51人，常务委员28人；有宗
教职业者100人，信仰伊斯兰教的少数民族总人口约9万余人，开放清真寺55处。
5.济南市佛教协会。现为第二届理事会，有理事37人，常务理事17人；有宗教职
业者28人，信教群众1万余人，开放寺院2处(千佛山兴国禅寺、长清县灵岩寺)。
另外，全市还有道教教职人员4人，信教群众3000余人，开放道观1处(天桥区霞
侣市街蓬莱院)。
济南市爱国宗教团体
济南市天主教爱国会第九届委员会
顾问赵子平
主任郭传真
济南市基督教三自爱国运动委员会第七届委员会
名誉主任蔡重生许长泰
主任韩德清
济南市基督教协会第四届委员会
名誉会长蔡重生许长泰
会长韩德清
济南市伊斯兰教协会第四届委员会
名誉会长周仲仁
顾问郑岱明周文萍
会长杨松岳
济南市佛教协会第二届理事会
名誉会长明学
会长法光
【宗教界深入揭批“法轮功”邪教本质】10月29日，市宗教局召开全市性爱国宗教团
体负责人及部分教职人员座谈会，深入揭批“法轮功”邪教组织的反动本质。与会者
认真学习了《人民日报》特邀评论员文章《“法轮功”就是邪教》，并结合实际进行
了热烈讨论。一致认为，“法轮功”讲的都是歪理邪说，行的都是歪门邪道，干的都
是祸国殃民的勾当。李洪志及其“法轮功”组织盗用某些宗教的片言只语，但又不敢
称就是宗教。这种非党非教的性质及其严重危害，恰恰证明“法轮功”就是邪教。我
们必须将“法轮功”与宗教区别开来，并进行坚决的斗争。大家表示要彻底肃清“法
轮功”的流毒，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，贯彻执行江泽民关于宗教工作的
指示，发扬爱国爱教的传统，使宗教与社会主义社会相适应，维护好改革发展稳定的
大局。
【青北清真古寺翻建一新】12月17日，长清县青北回族村隆重举行清真古寺重修完工
剪彩仪式。青北回族村清真古寺始建于明永乐年间，迄今已有500多年历史，该寺历
史上曾有过两次大的修复，这次翻修是第三次。为了既保持古寺原来的外貌风格，又
体现整个建筑的美观实用，经村两委和寺管会反复论证，决定将古寺拆除后在原址上
重建。在全村穆斯林的大力支持下，群众自愿捐款14万元，县政府和省、市伊协分别
给予了资助，共投资30万元，将这座清真古寺修葺一新，使全村穆斯林有了一处理想
的宗教活动场所。省、市有关部门负责人，长清县和张夏镇领导，以及邻村干部群众
参加了剪彩仪式。
(赵焕)
责任编校：郭建群