【概况】1999年，济南市档案部门坚持用邓小平理论和十五大精神指导档案工作实践
，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发扬实事求是，争创一流的精神，出色完成了
年初制定的六项工作任务，为全市经济建设、城市建设和精神文明建设做出了新贡献
。市档案局(馆)被评为全国档案系统先进集体，并连续4年荣获全市“双文明”先进
单位称号。
1999年，市档案局把全面贯彻落实党的十五届三中全会精神和全国、全省农业农
村档案工作会议精神，进一步加强农业农村档案工作摆在重要位置，与市农委共同发
文，齐抓共管，采取调查摸底、分类指导、检查评比等一系列措施，促进该项工作的
深入开展。一是巩固村级建档工作成果。开展了“五有两创”活动，到年底，全市有
3361个行政村达到“五有两创”标准，占全市行政村总数的78%，比年初计划超额18
%。二是大力推广农业科技档案信息网络建设。至年底，全市10个县(市)区已完成建
网46个，建网率达到60%，比计划超额一倍。通过建网，共收集建档10个门类10万余
卷(册)，上网信息80余万条。一年来，全市各网络提供各种技术信息近9000条，创造
直接或间接经济效益达几千万元，为“科技兴农”做出积极贡献。三是建好土地延包
档案。首先转发了平阴县建好土地延包档案工作的经验做法，结合实际提出了具体要
求。年底对这项工作进行了抽查。据统计，全市3468个完成土地延包工作的村，全部
完成了建档任务，共建档38455卷。做到了土地延包工作做到哪里，档案工作就延伸
到哪里，保证了全市土地延包工作的顺利开展。在此基础上，开展评选先进农业农村
档案工作先进县区活动，及时总结土地延包、小城镇建设和城郊型农村档案工作的经
验，这些做法在全国、全省农业农村档案工作会议上交流，受到好评。
企业档案工作有新发展。一是对企业在改组、联合、兼并、产权界定、资产评估
、股份合作等过程中，形成档案的特点、规律进行认真调研，召开了全市26家不同规
模企业和主管部门档案人员参加的“国有企业资产与产权变动档案处置研讨会”；提
出了在企业改制中加强文件材料管理的意见，编制了《企事业单位档案工作手册》；
深入70多个企业进行业务咨询服务达200人次。二是围绕中心工作搞好服务，对全市
10个重点技改项目建档工作进行指导监督。三是制订《企事业单位开发利用档案信息
资源成果评选办法》，在全市开展“档案利用服务项目评比”活动，除16项在本市获
奖外，有17项在省局获奖。四是继续深入开展企业档案目标管理认定工作，34家企事
业单位达标，其中国家一级2个(济南卷烟厂、山东华明电力集团)，二级8个，省部级
24个，比原计划超额11家，对推动企业档案工作整体上水平起到了促进作用。
城建档案工作上了新台阶。把重点工程建档纳入《济南市重点工程管理规定》，
对泉城广场、绕城高速公路、顺河街高架路、引黄工程等42个重点项目进行摸底指导
，促进建档与施工同步进行。新接收50项工程竣工档案进馆，房屋档案馆配合全市房
改工作，新接收进馆房改交易、换证等档案3.5万多卷。对市区进行了第二次航拍，
形成航拍照片档案500余张，录像档案104分钟，并编辑了2部专题片。市城建档案馆
以99.5分的好成绩通过建设部组织的考评，达到国家一级城建档案馆标准。
档案馆基础工作不断加强。市档案馆在达到国家一级标准后，坚持不断完善、提
高的原则，年年找差距，补不足。1999年，集中对6.4万幅进馆照片档案进行系统鉴
定整理；对11600卷档案完成分类标引17万条；补充人名索引52440条，缩微档案9.3
万幅，录入机检档案目录8万条；托裱抢救档案5500多页；征集档案资料1043件；主
动参与全市重大活动，收集了第一手的声像档案。年内，各级综合档案馆接收进馆档
案2万多卷。据不完全统计，1999年全市各级档案馆投资超过100多万元，加强现代化
管理，改善保管条件。市馆投资30多万元，新装空调12台，改造了供电线路，配合全
市“容貌工程”对档案馆内、外全面进行了粉饰；历下区投资30多万元安装了密集架
；章丘、历城、城建等档案馆投资50多万元增加了微机、打印机、管理软件等；市和
部分县(区)还新增工作用车，使档案管理和办公条件得到改善。
长清、槐荫、历城3个县、区档案馆通过了档案目标管理认定，至此，全市已有
6个县区档案馆通过考核认定，总数在省内排第一位。
机关档案在完成全市1000多个部门(含县、区)5万多卷立卷任务的基础上，狠抓
了两项工作。一是机关档案规范化目标管理认定工作。年内有177个单位认定达标。
法院、检察院系统领导重视，工作扎实，使各县(市)区两院全部达到省一级标准。二
是加快了机关档案计算机管理进程，采用计算机整理、管理档案的已占机关总数的6
0%以上，为新世纪全面推进档案管理微机化打下基础。
进一步推动了档案科研工作。经国家档案局立项，由市档案馆承担的“档案库房
环境对人体健康危害的调查研究”科研课题，已查阅有关文献资料100多篇，对8个监
测点进行了测试，对115人进行了体检，收集积累有关数据2000多个。对“分布式档
案信息共享系统研究”的项目，完成了调研论证。新开发的计算机档案管理系统经过
完善，按档案馆、机关和企业3个版本，在全市推广应用，收到较好效果。
加大了教育培训力度。在搞好300多名在校生教学管理的同时，新招档案文秘大
专、本科生181人；1999年有240名档案大专、本科生毕业，为全市档案事业培养了一
批跨世纪专业人才。各级档案部门结合文书立卷、档案普法、档案现代化、农科建网
、目标管理等工作需要，相继举办各类培训班、学习班20多期，1000多名档案人员参
加了学习，使档案人员业务素质有了明显提高。
档案学术研究取得新成果。围绕档案现代化、企业档案改革、农业农村档案、继
续教育、档案学会工作等一系列新课题，撰写理论文章近百篇，有8篇参加国家、省
档案部门组织的学术研究或经验交流会，有20多篇分别在国家、省、市级专业报刊发
表；市档案学会组织了第八次优秀论文成果评选，共有50项参评，46项获奖。有10项
分别在省档案学会和市社联获奖。
【市档案局(馆)获全国档案系统先进集体称号】经过全省层层选拔推荐，市档案局(
馆)被评为全国档案系统先进集体。12月7日，在北京人民大会堂召开的全国档案工作
暨表彰先进会议上，受到国家人事部、国家档案局的表彰。市档案局局长左连代表市
档案局参加表彰大会。这是市档案局(馆)第二次获此殊荣。
【开展全市档案系统评先表彰活动】1999年，根据国家档案局和省档案局的统一部署
，济南市开展了评选档案系统先进活动。市档案局与市人事局联合发文，提出评选办
法和要求，经各县(市)、区，各系统评选推荐，共产生出1个全国先进集体，8个全省
先进集体和72个全市先进集体；12人被评为全省先进个人，112人被评为全市先进个
人。在省、市先进个人中，有3人记二等功，31人记三等功，89人获嘉奖。
【全国副省级、计划单列市档案研讨会】10月23日在济南舜耕山庄举行。来自全国1
5个副省级、计划单列市及北京、上海、天津等城市的档案专家近40人参加研讨。省
档案局局长李光泉，市委副书记、副市长徐华东，市委常委、秘书长赵正平，市委副
秘书长赵克祥出席了开幕式。徐华东、李光泉在开幕式上致辞。会议重点针对跨世纪
的农业、企业等档案工作的发展问题，特别是深入贯彻党的十五届三中、四中全会精
神，加快档案事业发展步伐，适应21世纪建设有中国特色档案事业的要求，深入探讨
了新形势下农业农村和企业档案工作的发展趋势、规划、特点，分析了现状，找出了
对策。这次会议，将对副省级、计划单列市档案工作跨世纪发展产生重要的促进作用
。
【广泛学习宣传《档案法实施办法》】修改后的《中华人民共和国档案法实施办法》
于1999年6月7日重新发布。为抓好贯彻落实，市档案局一是及时转发国家档案局文件
，结合济南实际，提出学习、宣传、贯彻意见；二是与市普法办联合发文，把《档案
法实施办法》的学习宣传纳入全市普法计划之中，组织全市机关、企事业等单位干部
30万人进行学习考试。为搞好学习宣传，印发了4万份学习材料、2000份法律原文宣
传挂图，并组织了上街宣传咨询活动。三是依大法订小法，起草了《济南市档案管理
若干规定》(草案)。
【开发档案史料，为社会提供服务】1999年济南市各级档案馆加大开发档案史料的力
度，为社会各界搞好服务。首先，各档案馆在继续做好档案开放工作的同时，编辑史
料50多种、566万多字。仅市档案馆就编辑了10种专题资料，并出版了《革命历史档
案资料汇编(第四辑)》，60多万字。在黄河防汛期间，专门为市领导和有关部门编辑
了历年黄河汛情的专题资料，为做好防汛工作提供了历史资料依据。为搞好社会宣传
，市、长清县档案馆分别在《济南时报》和《长清天地》等报纸上开辟专栏，公布史
料，受到社会关注。市和历城区档案馆为中央、省、市电视台制作建国50周年回顾性
宣传专题片，分别提供了大量珍贵档案文献和历史照片。长清、槐荫、章丘等县(市
)区档案馆利用档案史料的优势，举办了不同规模和形式的展览陈列，进行爱国主义
和热爱家乡的教育。一年来，全市各系统档案馆接听查档热线电话300多次，为7000
多人提供档案1.1万多卷(册)，复印档案1万多页，翻拍洗印照片档案400多幅，由于
服务热情主动，仅市档案馆就受到用户表扬280多次。
(张建中)