【概况】1999年，济南市成教工作着眼于21世纪成人教育的改革和发展，继续坚持“
常规工作抓改革、创新工作抓突破、全面工作抓管理”，通过大力开展各级各类教育
培训和管理活动，为日益增长的社会需求提供了多种教育服务，为促进全市经济和社
会快速发展做出了应有的贡献。
l.以转变观念为先导，职工教育向高水平、新领域拓展。全市各企业积极开展各
级工商管理培训，培训总量达到全省17地、市培训总数的13.8％，其中高级工商管理
培训继续保持全省领先水平；“学理论，忆光辉历程；话改革，迎世纪钟声”职工思
想道德教育成效显著，职工受教育面高达85％；参加50学时以上各类文化和技术教育
的职工全员培训率完成53％，继续保持全国一流水平，被评为全省职工教育先进集体
。年内，总结、推广了章丘市树立人才观念、大力开展工商管理培训，机床一厂职工
教育为亏损企业扭亏增盈服务开展全员培训的典型经验，全力推进国有企业的职工培
训工作。市成教局还出台了《关于加强“三资”、民营企业职工教育工作的意见》，
落实国家在“三资”、民营企业职工教育经费提取和师资管理等方面的政策，推出三
株药业集团、山东松下影像公司促进企业发展的先进典型，将“三资”、民营企业职
工教育纳入规范管理轨道。
2.启动“成教强农工程”，开创了农村成人教育蓬勃发展的新局面。农村成人教
育三级办学网络得到进一步完善，形成了以县(市)、区成人中专和职业学校为龙头，
以乡(镇)成教中心为骨干，联村扶户带厂企的办学网络体系。至年底，全市已有40所
乡(镇)成教中心达到省级规范化学校标准，其中历城区董家镇建成全省第一个规范化
的百亩农村成教生产、实习、示范基地。会同市委组织部组织实施第三期农村高级经
济管理人才培训，为乡镇政府和骨干企业培养跨世纪高级经济管理人才31名。全市农
村成人教育共计培训110万人次，其中：培训乡镇企业职工6万人，“两后生”3.1万
人；举办各类文化和技术培训班14256个、招生675570人、毕(结)业823542人；扫除
青壮年文盲2065人，并于3月份顺利通过省政府“两基”督导团的复查验收。启动了
农村成教“示教网络”建设工程。
3.坚持依法治教，社会力量办学成为全市教育事业新的增长点。圆满组织了市人
大常委会对全市学习贯彻《济南市民办学校管理办法》情况的视察工作；正式实施了
《济南市社会力量办学重大事项报告制度》、《济南市社会力量办学投诉暂行办法》
等行政管理制度；对全市成教系统行政执法人员进行以规范行政处罚程序为主要内容
的业务培训，全面实行罚缴分离制度；会同市公安局对全市经保类培训机构进行全面
检查。与市劳动局协商制定了《关于加强以实施职业技能培训为主的社会力量办学管
理工作意见》，全面部署社会力量办学年检评估工作。至年底，全市已有民办高校6
所、民办成人中专5所、其他各级各类教育机构365处，开设专业门类70多个，年培训
能力达到11.5万人次。
4.适应经济和社会发展需要，成人高、中等学历教育得到稳步发展。通过培养典
型、强化宣传、联合办学，走出一条增加生源、扩大规模、促进发展的成人中专教育
的新路子。为加强制度建设和教学质量管理，出台了《济南市成人中等专业学校学籍
管理暂行规定》、《济南市成人中等专业学校学员行为规范》和《济南市成人中等专
业教育校外教学点管理暂行规定》，进行了成人中专学校校外班检查评估工作；为加
强成人中专教育基础建设，经市政府批准新建成人中专学校5所，至年底全市成人中
等专业学校已达54所，全年录取新生7781人，比计划超额11％；招生总量继续处于全
省前列。成人高等教育得到进一步发展，济南职工科技大学积极发挥全市成人高校的
龙头作用；成人高中文化教育统考3800科(次)，保持了良好的发展态势。
5.计算机应用能力培训强力推进社会信息化工程建设。为规范计算机培训市场，
制定了《济南市成人计算机培训管理暂行办法》，编写了市级计算机培训应用教材。
对全市50多名县(市)区成教局长、市直部门教育处长和成人学校校长进行了计算机应
用能力培训；分期分批对全市成人学校计算机专业教师进行了强化培训。联想济南计
算机培训基地继续发挥党政机关干部、企事业单位职工计算机应用能力培训基地的骨
干、示范和辐射带动作用，成立以来累计已培训3万余人。1998年在商河县建立的国
内第一个县级计算机培训基地，1999年在历城区董家镇开办的国内第一个乡镇计算机
流动课堂，累计培训农村专业户、“两后生”和农村管理干部已达1000多人。
6.成人教育走出统筹规划、协调联动的新路子。根据市人大赋予的行政执法主体
资格和市政府赋予的行政管理职能，市成教局积极履行成人教育的行政管理职责，圆
满完成《济南市职工教育条例》和《济南市民办学校管理办法》的行政执法任务，调
研起草了《济南市农村成人教育暂行规定》和《济南市民办学校管理办法实施细则》
，累计形成规范性文件近40件。在市成教局的统筹规划和协调下，市有关部门组织实
施了企业干部高级工商管理(MBA)培训，“绿色证书”工程和乡镇企业职工培训工程
，多层次、多渠道的农业科技人才培训和科技推广活动。市成教局还在市委组织部的
大力支持和市农委的积极参与下，持续开展了农村高级经济管理人才培训；与市妇联
共同命名了一批以下岗女职工为主要对象、以成人学校为主载体的“巾帼培训基地”
，与社会信息化主管部门联手推进各行业的计算机应用能力培训工作。在社会力量办
学管理方面，市成教局作为《社会力量办学条例》和《济南市民办学校管理办法》的
主要对口实施部门，对全市社会力量举办的各级各类教育机构实施统筹管理，市教委
和市劳动局则分别对职前教育机构和以职业技能、技术等级培训为主的社会培训机构
实施分工管理。目前，全市由成人教育行政部门为主管、有关部门多方联动的成人教
育管理机制日趋完善。
7.信息宣传和理论研究工作营造了良好的成人教育氛围。信息宣传做到了大手笔
运作，联合市委宣传部、市新闻工作者协会、市新闻协会对1998年度“成人教育好新
闻”进行隆重表彰，并面向社会广泛开展“我与成人教育同行”有奖征文活动；制作
了《发展中的济南成人教育》专题纪录片；成立了《中国成人教育信息报》济南通联
工作站和《现代企业教育》济南记者站。全年共编发信息和新闻宣传稿件356篇，其
中：中央电视台和省级以上新闻媒体报道75条，报送市委18条、市政府22条；在《中
华职业与教育》、《中国成人教育》、《中国改革先锋》、《中国现代管理科学研究
文库》和《现代企业教育》等中央及省级报刊或专著发表20余篇。理论研究工作坚持
深层次思考、宽领域研究，召开了济南市成人中专教育研究会第五届年会和成人高中
教学工作研讨会。评选出一批对成人教育实践具有较强指导作用的优秀论文，其中有
22篇获山东省职工教育优秀论文奖。
(隗洪祥李涛)
【开展“我与成人教育同行”有奖征文活动】1999年，市成教局会同市委宣传部、市
新闻工作者协会、市新闻学会在全市联合开展“我与成人教育同行”有奖征文活动，
评出一等奖20名，二等奖30名，三等奖30名。该活动的开展，充分调动起社会各方面
的力量，大力宣传了济南市成人教育工作的新经验、新典型，进一步增强了全民意识
，促进了成教事业的快速发展。
(隗洪祥李涛)
【对社会办学进行全面评估整顿】1999年12月24日至2000年1月25日，济南市成人教
育局对1999年12月31日前已正式注册和转正期满一年尚未办理转正手续的近200所社
会办学学校及各类教育机构进行全面评估整顿，评出一类学校22所，二类学校145所
，三类学校47所；停办23所。
(隗洪祥李涛)
【开展第三期农村干部高级经济管理培训】10月12日至12月22日，市成教局会同市委
组织部在山东大学举办第三期全市农村干部高级经济管理培训班，为乡镇政府和骨干
企业培养跨世纪高级经济管理人才31名，并颁发了结业证书。
(于春祥黄侦宇)
【建成全国一流农村成教百亩示范实习基地】1999年，在历城区董家镇建成全省第一
个具有全国一流水平的成教实习、示范基地，该基地占地100余亩，建有塑料大棚35
个，旨在“带着农民干，干给农民看，帮助农民致富奔小康”。
(于春祥黄侦宇)
【举办“校园风貌展示月”活动】4月17~25日，市成教局举办“校园风貌展示月”活
动，动员全市成人中专学校美化、净化、绿化校园，并敞开校门接受学生家长及社会
各界的检查监督。
(张少荣)
【新成立5处成人中专、2处成教教师培训基地】4月至6月，市政府批准设立济南杏林
医学成人中专、山东金马旅游成人中专、济南重型职工中专、济南章丘卫生职工中专
、济南艺海书画装裱成人中专5处成人中专学校。
12月28日，市成教局依托济南职工科技大学和济南市农业职工中专分别建立“济
南市成人教育教师进修培训基地”和“济南市农村成人教育教师培训基地”。市人大
副主任王宝玲等领导出席会议，并为两个基地揭牌。
(张少荣李桂美)
【全国计划单列市、副省级城市教育学院第十五次协作会】10月12日在济南召开，会
议由济南教育学院主办，来自全国16所教育学院的29名代表和济南教育学院处级以上
干部参加了会议。大会对中小学教师继续教育和校长培训的工作思路和做法及开展继
续教育推进素质教育进行了研讨和交流。会议期间，举行了新中国第一任教育部长马
叙伦“此地桃花应满地”诗牌揭幕仪式，教育部师范教育司司长马立为诗牌揭幕。
(教育学院)
【《济南教育学报》公开出版发行】3月18日，《济南教育学报》公开出版发行。学
报由省教委主管，济南教育学院主办，是以展示学院干训、师训的科研成果，培养科
研队伍，加强院外交流，研究教学教法和教育管理为主要内容的综合性学术季刊。
(教育学院)
【济南机械职工大学交接工作完成】1999年3月，在市政府协调下，济南机械职工大
学人、财、物及现有土地、教学设施等固定资产由市机械局划归市教委统一管理，顺
利完成了机械职工大学的交接工作。逐步建成以机电、信息类专业为主的多科性成人
院校，为下一步成立高职院，培养应用型、技能性的高等职业技术人才奠定了基础。
(史永勤)
【济南电大与十一中合并】根据1999年市长第16次办公会决议精神，市广播电视大学
迁址济南第十一中学，两校人、财、物实行实质性合并。合校后，学校确定了“扩大
专科，争上本科，附设高中，构建终身教育模式，形成多层次一条龙办学体系”的发
展思路。利用原十一中师资和设备增设的高中部9月份正式开学，首届招生296人；经
中央电大和省教委批准，设立法学本科专业；2000年，将与省内普通大学联合举办普
通本科教育。逐步形成了普通高中教育、大学(本专科)学历教育、非学历成人继续教
育相结合，多层次、多渠道办学的综合体系。
(济南电大)
【济南师范学校完成学制过渡】根据省、市教委有关文件精神，1999年，济南师范学
校停招三年制中师生，全部改招五年一贯制大专生，在山东省范围内率先实现了向五
年制大专的过渡，市区小学教师培养将全部实现大专化。
(张本章)
【济南二师加强科普教育，构建开放式德育模式】1999年，济南二师深入开展园丁科
技教育活动，通过读科技书、参观科普展览、写科普论文、参加小学科技活动、搞科
技制作等科普活动，传播科技知识、科学思想和方法，树立学生的科技意识，培养了
学生的科技创造能力和启蒙教育能力，被评为山东省科普教育基地，成为济南市首批
“山东省十大科普教育基地”之一。该校还加强校外德育基地的开辟和建设，与济空
87373部队、山东省少管所、历城区法院、龙山博物馆、郭店派出所等9单位结成共建
对子，坚持“请进来、走出去”的办法，丰富了学校德育活动内容，积极探索开放式
德育模式，构建德育工作的立体网络，达到良好的德育效果。
(刘光泉高良元)
【老年教育工作】1999年是济南市老年人大学大事、喜事最多的一年。①基础设施规
模扩大。扩建教学楼面积665.8平方米，总投资130多万元。整个教学楼可容纳5000名
左右学员，基础设施规模排全省前列。②招生规模扩大，学员人数猛增。1999年招生
1892人，比96级增长137%；班级31个，比96级多16个。设有书画、声乐、保健、推拿
按摩、京剧、文学、舞蹈等30多个专业班，学员人数和班级数都创历史最高纪录。③
于12月10日成功地举办了建校15周年大会，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委
领导及省老年人大学领导和部分市里的老同志出席了大会。会后，市老年大学艺术团
演出了精彩的文艺节目，同时还举办了老年大学师生书画展，展出作品229幅。通过
开展校庆活动，大大提高了市老年人大学的知名度，进一步促进了全市老年教育事业
的发展。
(戴启洪)