精神文明建设

【概况】1999年，中共济南市委、济南市人民政府命名表彰市级文明单位684个、军
(警)民共建先进单位32对，第四届文明市民标兵10名，精神文明建设积极分子45名；
市文明委命名表彰“创建文明行业夺杯竞赛活动”夺杯行业9个、先进行业6个、先进
单位28个，“创建文明社区达标竞赛活动”达标社区15个、先进单位29个；119个单
位被省文明委命名表彰为省级文明单位；历下区等7个单位被中央文明委命名表彰为
全国精神文明创建工作先进单位。
1.思想道德教育。围绕培养“四有”公民，着力提高市民思想道德和科学文化素
质。通过举办迎接建国50周年和澳门回归大型纪念活动，举行声讨北约轰炸我驻南使
馆抗议活动，开展百万市民参观市容及重点工程活动等，教育广大市民群众，营造良
好社会氛围。继续深化社会公德、职业道德、家庭美德教育和唯物论、无神论教育，
组织开展跨世纪泉城市民形象大讨论，重新修定颁发《济南市市民文明公约》，举办
“火炬杯”文明知识竞赛，开展揭批“法轮功”邪教组织活动，倡导文明健康科学的
生活方式，弘扬社会新风。
2.创建文明城市活动。6月1日，济南市争创全国文明城市领导小组成立，并召开
全体成员会，颁发创建文明城市实施意见和任务分工，把创城的58项任务指标量化分
解到各区及有关市直部门。举办创建文明城市万人签名活动，录制播出专题片《文明
泉城》，增强市民的文明意识、家园意识。年底，济南市被省文明委确定为全省精神
文明建设先进城市；历下区被评为全国创建文明城市工作先进区，市交警支队等6单
位分别被评为全国创建文明行业、文明单位、文明村镇工作先进单位。
3.创建文明行业活动。在连续两轮“行风万人评”活动的基础上，市文明委于年
初召开动员大会，组织全市43个与市民生产、生活息息相关的服务性行业、垄断性行
业和行政执法管理部门，开展了“创建文明行业夺杯竞赛”活动。各参赛行业部门以
“为人民服务、树行业新风”为主题，以加强职业道德、纠正行业不正之风为重点，
把创建活动同实施“容貌工程”、“便民工程”，与创建文明城市活动结合起来，转
变工作方式，提高服务质量，为广大市民办了大量好事实事。市里在电台开办了“公
仆公民话行风”专题节目，请参赛单位负责人走入直播间与市民听众直接对话，介绍
本行业部门的服务便民措施，现场解答群众的疑难和问题。各行业部门“窗口”单位
为落实兑现服务承诺，纷纷推出服务热线，并实现了热线联动，建立起一个以公安“
110”为龙头，以自来水公司“小白热线”、供电局“光明热线”、煤气公司“蓝光
热线”、司法局“148热线”等36条服务热线为主体的空中服务网，便利了市民，受
到社会各界好评，12月18日在泉城广场举办了“服务热线热泉城”大型现场直播活动
，各服务热线直接接受咨询和投诉，受到群众的欢迎和赞誉。通过群众投票初评和年
终总评，市文明委对在夺杯竞赛活动中成绩突出的单位进行了表彰。市公安局、市节
约用水办公室、市环保局被评为“严格执法、热情服务杯”夺杯行业；市民政局、市
自来水公司、市环卫局被评为“政务公开、便民服务杯”夺杯行业；工商银行济南分
行营业部、市公共交通总公司、市煤气公司被评为“诚实守信、优质服务杯”夺杯行
业。市卫生防疫站等6个单位被评为先进行业，济南市“148”协调指挥中心等28个单
位被评为先进单位。
4.创建文明社区活动。年初，市文明委召开动员大会，以街道办事处和外环路以
内的镇为基本单位，在全市广泛开展创建文明社区达标竞赛活动。竞赛活动以市民教
育扎实有效，环境卫生整洁美观，社会治安井然有序，社区服务全面加强，文化生活
丰富活跃为基本内容。各街道办事处(镇)普遍召开动员会、座谈会，层层进行宣传发
动，建立社区共建组织，完善共建措施，全市45个城区办事处全部建立起社区精神文
明建设共建委员会。市、区各职能部门积极配合，主动帮助社区做好道路交通、绿化
美化、社会治安、市场管理、拆除私搭乱建、清理乱贴乱画等工作。团市委组织青年
志愿者深入社区，开展“奉献在社区，爱心在万家”志愿服务活动。省直机关和驻济
部队主动为社区建设出资、出物、出力，在全市形成了“不分省市区，不排上下级，
共建一个家，共育文明花”，条块结合，齐抓共管文明社区的大好局面。年底，有1
5个社区被评为创建文明社区活动达标社区，29个单位被评为共建文明社区先进单位
。
5.创建文明户、村、镇活动。市里在参观学习、调查研究的基础上对全市创建文
明户、村、镇活动进行动员部署，确定了学文登带头县(市)1个、示范乡镇34个、示
范村600个。5月21日在长清县五峰山镇召开经验交流会，推动农村精神文明建设工作
的进一步深化。各县(市)区对照文登经验，结合农村集中教育活动、“三下乡”活动
、创建文明城市活动等，开展形式多样、各具特色的创建活动，如：济阳县的“百十
佳”创建活动和“千名干部带头帮助万户致富”活动，商河县的“五个一”工程和“
联户致富工程”，章丘、济阳、历城等的“十面红旗文明户”、“十星级文明户”、
“爱在千万家，家家充满爱”创建文明家庭系列活动，平阴县店子乡的“讲案学法”
活动等，在全市农村普遍掀起了整治村容镇貌、坚持移风易俗、繁荣农村文化、发展
农村经济的农村精神文明创建热潮。年底，经层层评选推荐，有6个乡镇、3个村继续
保持了省级文明单位称号，24个乡镇被评为市级文明乡镇，69个村被评为市级文明村
，并评出9505户文明户。各县(市)区也命名表彰了一批文明户、村、镇(乡)。
6.军(警)民共建工作。坚持“双为”方针，继续深化军(警)民共建工作，第四次
荣获“双拥模范城”荣誉称号。济南军区空军驻济部队继续深化“星期六义务奉献日
”活动，爱民便民奉献服务活动从驻地延伸到全市30多个街区，2月5日，20名济空驻
济部队爱民服务标兵被泉城路办事处等20个街道办事处聘请为荣誉居民，加强了军政
、军民团结。2月10日，市文明委召开全市军(警)民共建座谈会，号召全市军民围绕
创建文明城市的总目标，深入扎实地开展军(警)民共建社会主义精神文明活动。9月
召开的济南驻军双拥工作会议上确定并推出了驻军支持地方两个文明建设的10项任务
，要求驻济部队积极投入到创建文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇活动中，
广泛参与支持济南市的“造绿工程”、“容貌工程”、“富民工程”、“扶贫工程”
等，开展科技助民、捐资助学、学生军训以及“三下乡”活动等。经推荐评选考核，
市委、市政府命名表彰了1999年度全市军(警)民共建工作先进单位32对。
(江海沈永岭孙兆胜)
【“全国双拥模范城”称号四连冠】2000年1月12日，全国双拥模范城命名大会在北
京举行，济南市继1991、1994、1997年之后，又一次获得全国双拥模范城荣誉称号，
这是全国大军区机关所在省会城市中，第一个实现全国双拥模范城四连冠的城市。
济南市双拥工作的特点：一是驻军多，团以上单位100多个，驻军数万人；二是
军队离退休干部多，全市3000多名；三是转业干部多，1985年以来共接收军队转业干
部25300多名，其中师团职干部500名；四是优抚对象多，全市30余万户，40余万人，
每年接受退伍战士和志愿兵达5000余名，占全省10％；五是济南是大军区、军区空军
、省军区、武警山东总队领导机关所在地，驻军首长集中，职级比较高。既是驻军大
市，也是兵员大市。因此，济南双拥工作面广、量大、任务重、要求高。
在三次荣获全国双拥模范城称号的政治殊荣面前，全市党政军民发扬双拥的优良
传统，站在新的起跑线上，强化省会意识，办好双拥工程，继续创建高质量的双拥模
范城。
l.巩固基础。①1997年以来，全市各级党委、政府和驻军，坚持把双拥宣传作为
一项经常性的系统工程来抓，充分发挥全市23处爱国主义教育基地、10处国防教育基
地、76所青少年军校、170多处永久性宣传牌匾、市属新闻单位的双拥专栏(版)的积
极作用，结合学习全国双拥模范城命名大会精神《国防法》颁布纪念活动、庆祝香港
和澳门回归、庆祝建国50周年等时机，大力开展系列教育，每年受教育人数达380多
万人次。全市军民居安思危，搞经济不忘国防，拥军优属、拥政爱民的思想深入人心
，巩固了双拥的思想基础。每年有130多个法人代表单位跨入县以上双拥模范行列。
涌现出“义务兵的好母亲”戴秀兰，“见义勇为好战士”王金春，“省双拥十佳人物
”褚玉颜，“全国国防后备力量十佳新闻人物”谢玉堂等众多双拥模范个人。②不断
加强了双拥政策法规配套建设。1997年以来，出台了《济南市双拥模范单位命名管理
办法》、《济南市双拥模范单位验收考核标准》、关于在全市《开展“爱心献功臣行
动”的实施方案》、《济南市人民政府关于进一步做好随军家属安置工作的通知》等
文件；有6个县、区制定了《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的意见》
，巩固了政策拥军基础。③加强组织建设，巩固了双拥工作的领导基础。市、县(区
)、乡(镇)三级双拥工作领导小组及办公室健全，人员、经费、车辆、电话、办公场
所、档案资料落实，贯彻山东省“先进双拥办公室标准”为军为民，求真务实，较好
发挥了参谋、协调作用。涌现出2个省级先进双拥办，9个市级先进双拥办。把双拥工
作纳入各级党、政“一把手”工程，使争创“四连冠”工作上文件、入思想、见行动
。1997年以来，市、县两级主要领导参加双拥活动400多人次，解决重大问题100多件
，近百名县以上党、政主要领导进入省、市级党管武装、双拥模范行列。④市双拥领
导小组和各级双拥办公室，以军地矛盾无小事的积极姿态，深入调查，主动协调，妥
善处理军地矛盾，增进了军地之间的理解和支持，巩固了军地之间的感情。
2.紧跟时代步伐，创泉城双拥特色，取得了六大进步。①支持部队开展“争创先
进连队，争当优秀士兵”活动。全市1.3万名农村义务兵优待金，年户均1665元，基
本实现与当地农民年人均收入同步增长，4000多名城市义务兵的优待金巩固在年户均
900元以上；每年有2000名左右立功、受奖、优秀士兵的济南籍战士，分别增发10～
50％的优待金，年总额15万元以上；年优先安置优秀士兵400名左右，当年安置率10
0％；农村军地两用人才开发使用率达90％；全市3.2万名“三属”和在乡革命伤残军
人，均按国家规定抚恤补助标准，足额兑现到人；全市13945名在乡老复员军人的生
活定补，由1997年的月人均45元升到90元。这五项政策的兑现额度在全省名列前茅。
②全力为部队排忧解难。1997年以来，济南市坚持“留岗位、留指标、留职务”的原
则，采取“带编分配、预留位置、先进后出、逐步到位”的办法，共接收军转干部2
200多人，随军家属372户；接收退伍志愿兵、义务兵15000多人，其中非农业人口45
00人；接收伤、病、残军人26人，安置到位率100％。市财政筹集1000万元，为6个军
休所解决管道煤气和集中供暖问题，改造军休干部住房1200平方米，解决平价液化气
680户，解决了1200多名军休干部个人垫支医疗费问题。两年来，全市培训安置随军
家属、下岗军官配偶775名。1998年，市委、市政府两次召开“济南市安置随军家属
工作会议”，妥善安置随军家属500余名，军委首长给予高度评价。年内，推出了军
人子女中考优待5分的规定，一次性办理优待手续300余名。③1997年以来，按照上级
要求，全市广泛开展了争创省级双拥模范城单位、模范个人、百家优秀士兵家庭、十
佳好军嫂、国防教育十佳新闻人物活动，表彰榜上项项有名。开展了“纪念济南战役
胜利50周年”、“纪念香港回归慰问驻港官兵”、“青年志愿者服务”、“民政干部
优抚联系户”及节假日走访慰问、双拥载体挂牌服务、县以上领导干部与战士结对子
办实事等活动。每年有130多个企事业单位被评为县(市)、区双拥模范；两年来，共
涌现出市级双拥模范单位319个、个人135人、家庭100户。1999年7个县(市)、区被评
为省级双拥模范县、区，名列全省前茅。全市投入财政资金1570多万元，用于开展“
爱心献功臣行动”，切实解决优抚对象的困难。④1997年6月，中共山东省委常委提
出了济南城市建设“五年大变样”的要求，驻济部队积极响应，喊出了“驻在泉城，
爱我泉城，建设泉城，为泉城大变样做贡献”的口号，先后出动兵力16万多人、车辆
3000余台次、计劳动日175万多个、投入资金500多万元，支援济南100多项公益工程
建设。协助地方办案1000多次，抓捕不法分子1400多名。植树20多万株。救治地方伤
病员20多万人次。开展千户对口扶贫工程，创经济价值2亿元。陆续有万名市民联名
为部队请功。⑤近两年来，为驻济部队增划菜地5.9公顷，为95个驻军单位的33.9公
顷菜地实施技术指导。全市为驻军硬化路面24条、30多公里，开通了3条市区拥军公
交线路。新办军地两用人才培训中心(班)13处，1276名学员获中专毕业文凭。全年为
828个驻军伙食单位供粮1000多万公斤，市属10个军供网点均被评为拥军先进单位。
济南过军供应站被评为全国样板。全市累计投资和减、免税费3000多万元，支援部队
营区设施、后勤保障建设。⑥实施《济南市军警民共建社会主义精神文明活动条例》
，全市城、乡、部队共建双拥服务队1.3万多个，双拥服务网点3396个，双拥载体20
0多个，举办“树新风育新人活动”l万多次，互办好事数万件。军、地联手建成50处
义务兵便民服务点、20个扶贫联系点。济南军区空军机关自1998年坚持开展“星期六
爱民奉献日”活动，中央电视台、《解放军报》作多次报导。纪念济南战役胜利50周
年，邀请“济南第一团”、“济南第二团”、“济南连”、“济南舰”官兵代表赴济
参加纪念活动，市领导分别带队，千里走访慰问这些英模部队。在全国第二次军民共
建总结表彰大会上，济南有4对8个军地单位受表彰，占全省受表彰总数的四分之一。
(陈占义)

【修订颁布《济南市市民文明公约》】《济南市市民文明公约》曾于1986年5月颁布
。十几年来，该《文明公约》在促进两个文明建设方面发挥了重要作用。为进一步加
强思想道德教育，规范市民言行，提高市民素质，创建文明城市，根据社会经济发展
、社会思想观念变化的要求，市文明委在发动市民广泛讨论、征求社会各界意见建议
的基础上，于7月21日颁布实施了重新修订的《济南市市民文明公约》。
济南市市民文明公约
一、热爱祖国建设泉城
二、遵纪守法维护安定
三、关心集体热心公益
四、爱护公物讲究卫生
五、追求知识移风易俗
六、保泉护绿美化环境
七、助人为乐见义勇为
八、注重礼仪待人热诚
九、尊老爱幼邻里团结
十、崇尚科学弘扬新风

(江海)

【命名表彰精神文明建设先进单位】1999年市委、市政府命名表彰了119个市级文明
单位标兵和684个市级文明单位。这次受到市委、市政府表彰的市级文明单位标兵中
，有经复查合格的全国精神文明建设工作先进单位6个：济南市公安局交通警察支队
、济南市历下区泉城路街道办事处、济南市天桥区北园镇、济南市历城区洪家楼镇、
济南市自来水公司、平阴县孝直镇孝直村；有经复查合格的省级文明单位91个；有2
2个新申报的1999年度省级文明单位：济南化肥厂、济南市计划节约用水办公室、济
南市高新技术产业开发建设总公司、济南钢铁集团总公司、济南市历下区教委、济南
市历下区环境卫生局、济南华通汽车改装修理厂、济南玛钢股份有限公司、济南市公
用房屋管修处、济南市妇幼保健院、济南市槐荫区人民法院、章丘市国家税务局、济
南市商业技工学校、山东双泉集团有限公司、商河县地方税务局、济阳县实验中学、
山东黄台火力发电厂、济南市管道煤气公司、中国人民银行济南分行营业管理部、济
南市历下区文化东路街道办事处、平阴县广播电视局、济南建材集团。市文明委经复
查，决定撤销6个单位的市级文明单位标兵称号。
(张宗堂)
【命名表彰第四届文明市民标兵】由济南市精神文明建设委员会组织的济南市第四届
文明市民标兵评选活动于3月结束。文明市民标兵的评选，经区、局(公司)层层评选
推荐，市文明办从55名上报人员中，精选出26名候选，把他们的事迹和选票在《济南
日报》上刊登，让市民投票评选。经过投票、组织考察，最后确定10名文明市民标兵
，由中共济南市委、市政府命名表彰。新当选的10名文明市民标兵是：济南市第五人
民医院社区卫生服务管理科副主任、副主任医师曹卫萍，历城区残联主席、郭店推拿
按摩诊所何乐琴，建设银行济南市市中区支行经八路储蓄所储蓄员陈一凤，山东省千
佛山医院外科副主任于振海，槐荫区五里沟街道办事处二居居民王桂英，济南市公交
公司客车修理厂工人孙德平，济南第一棉纺织厂电工车间主任王兆庆，济南公交一公
司七队11路车驾驶员窦宪慧，济南供电局生活服务公司职工丁学庆，济南市公用房屋
管修处“建国热线”服务中心副主任成建国。
(沈永岭)
【7单位获全国精神文明创建工作先进单位称号】为了迎接建国50周年，充分展示精
神文明建设成果，进一步推动精神文明建设深入发展，中央文明委于9月16日对全国
精神文明创建工作先进单位进行了表彰。济南市历下区被评为全国创建文明城市工作
先进区，天桥区北园镇、历城区洪家楼镇、平阴县孝直村被评为全国创建文明村镇工
作先进镇、村，济南市交警支队被评为全国创建文明行业工作先进单位，历下区泉城
路街道办事处、济南市自来水公司被评为全国创建文明单位工作先进单位。9月22日
，济南市举行授牌仪式，各区、县和主管局先后召开庆祝大会，举行挂牌仪式，对获
奖单位进行了表彰奖励。
(江海)
【爱民服务标兵被聘为荣誉居民】济南军区空军驻济部队，响应江泽民主席关于军队
精神文明应当走在全社会前列的指示，从1997年开始利用每个月最后一个星期六，到
济南市各街道办事处、居民小区开展“爱民奉献服务”活动。两年来，共出动官兵2
816人次，义务为居民群众修理家电、自行车、钟表，理发、磨刀剪、医疗诊治等服
务24129件(次)。在这一活动中，空军驻济部队广大官兵视人民如父母，把泉城当故
乡，真心实意为人民群众做好事，涌现出许多爱民奉献的感人事迹和先进典型，他们
的无私奉献精神受到社会各界的高度赞扬。为更好地向人民解放军学习，进一步加强
军政军民团结，深入开展军民共建文明社区和创建文明城市活动，泉城路等20个街道
办事处确定聘济空部队20名“爱民服务标兵”为荣誉居民。被聘为荣誉居民的部队官
兵是：傅荣宪、张建忠、胡长美、成庆霞、张立德、王志敏、宋奎龙、张传堂、饶明
华、梁毅、梁树华、董建生、顾昌洪、陈明、朱俊如、马永春、张永祯、房国林、杨
义军、贾广滨。
(张文平)
【命名首批文明车队(组)和文明驾驶员】为贯彻落实市委、市政府实施“容貌工程”
，创建文明城市的部署，创造良好的城市交通秩序，市精神文明建设委员会办公室与
济南市公安局交警支队，在全市有车单位和驾驶员中开展了“争创文明车队(组)，争
当文明驾驶员”活动。全市有车单位和广大驾驶员积极参与，自觉遵守交通法规，安
全文明行车，热情为乘客服务，展现了省会城市驾驶员良好的精神面貌，为文明城市
建设创造了文明、安全、畅通、有序的道路交通环境。2000年1月21日，在东郊饭店
礼堂隆重召开济南市首批文明车队(组)、文明驾驶员命名表彰大会，授予济南供电局
车队等20个单位为“济南市文明车队(组)”称号，授予孙惠等100名司机为“济南市
文明驾驶员”称号。
(孙兆胜)