教育综述

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【教育事业概况】1999年,济南市共有各级各类学校3976所,在校生960390人,教职
工74635人,专任教师59740人。其中,市属普通高校1所,在校生3631人,教职工73
9人,专任教师326人;成人高校5所,在校生10833人,教职工669人,专任教师293人
;中等专业学校12所,在校生12271人,教职工1926人,专任教师1056人;成人中专
41所,在校生17974人,教职工1713人,专任教师941人;技工学校15所,在校生853
0人,教职工2738人,专任教师1422人;农职业中学53所,在校生37870人,教职工2
914人,专任教师1931人;普通中学297所,在校生307474人,教职工24973人,专任
教师19478人;小学1453所,在校生456756人,教职工30102人,专任教师27810人;
特殊教育学校13所,在校生1342人,教职工434人,专任教师322人;幼儿园2086所,
在园幼儿103709人,教职工8427人,专任教师6161人。
1999年,济南市教育系统在深化教育改革、推进素质教育、提高教育质量和办学
效益、加强教师队伍建设和学校管理等各个方面都上了一个新的台阶。
基础教育得到进一步加强。对县(市)区政府教育工作督导评估形成制度。坚持“
两基”复查,开展“两基”检测,薄弱乡镇的“普九”工作有明显改变。全市适龄儿
童入学率达100%,小学毕业生升学率达99%,小学和初中在校生巩固率分别达到99
.9%和98.5%。对特殊教育和民族教育进行了专项视导和督查,盲童、聋童、弱智儿
童入学率分别达到92%、95%、95%。市区整体推进学区九年一贯制,使一所初中和
对口入学的几处小学形成一个九年义务教育学区;农村进行了乡镇或学区一体化管理
实验,市区开展了小学小班化教学管理试点,平阴县顺利推行了“五四”学制。继续
开展创建省级规范化学校工作,有2处高中被评为省级规范化学校,1处小学通过省级
验收。基本普及了学前一年教育,3岁以上幼儿入园率市区达95%,农村达70%以上
,有3处幼儿园申报省级示范幼儿园。加强对职前社会力量办学的管理,新审批学历
教育学校12所。
以庆祝职业教育建设20年为契机,推动职教新一轮的发展。举办了市首届职教博
览会,宣传展示职教成果和办学特色,取得良好社会影响。改革职教招生办法,在市
区进行免试入学试点,农村招生除采取“一面向、四放开”的办法外,又进行了“整
建制”转入试点,进一步扩大招生规模,优化中等教育结构。市区各类职教招生达到
2.72万人,全市职教在校生占高中阶段在校生的比例为59.4%。召开全市农村职教会
,进一步推动农村职教为当地经济建设服务。加强骨干学校建设,济南二职专被新增
为国家级重点职业中专,并有6所职专通过省级重点职业中专验收,新增处数和评估
成绩列全省首位。
积极扩大招生规模,在满足群众教育需求方面取得重大突破。通过多方争取,落
实招生计划,努力解决8000高考落榜生和30000中考落榜生问题,赢得了社会和群众
的广泛好评。普通高考录取率达到76.5%,高出全省平均录取率24.1个百分点,录取
人数、录取比率均创历史最高水平。其中本科录取4410人,比上年增加近2000人,占
考生总数的26.2%,是历年本科录取人数最多的一年。与高校联合举办落榜生高职培
训,基本解决了8000名落榜生问题。成人高校招生录取人数达到12500人,居全省之
首,录取率为36%,比上年提高10个百分点。初中毕业生升学率全市达到67.29%,
农村县(市)区升学比例明显提高,市区保持在90%以上。膨胀发展电大教育,理顺了
机械职工大学的管理体制。高教自考报考人数持续增长,自考渠道不断拓宽,功能不
断强化。开考专业增加到73个,其中本科19个;全年报名人数14万多人,32万多科次
,居全省之首。推进了自学考试向农村延伸,建立自学考试面向农村实验区,农业户
口的报名人数达到8605人,创历史最高纪录。
整体推进素质教育有新进展,教育质量不断提高。在规范教育教学行为,改变人
才培养模式,促进素质教育向延伸、扩大、提高上迈出实质性步伐。在抓好小学段的
同时,以深化中考招生改革为导向,积极加强初中段素质教育,启迪高中段素质教育
。在全省率先印发了《关于当前幼儿园实施素质教育的意见》,召开了全市幼儿园素
质教育现场会,实行职校学生综合学分制,对职业学校素质教育起到有利的推动作用
。围绕加强中师现代化建设,中师素质教育再上新台阶。历城区全面启动分层次创造
教育,为整体推进素质教育进行了有益探索。德育工作紧扣《中小学德育规程》的落
实和加强爱国主义教育的主线,加强德育科研,构建德育工作新格局。槐荫区兰珍妮
被评为全国“十佳”少年。结合“容貌工程”,开展了一系列爱泉城、爱学校和环保
教育,天桥区在广大中小学生中开展了争当“护容卫士”活动;在小学四年级全部开
设法制教育课,推动了青少年法制教育的开展。以天桥区为代表的学校、家庭、社会
“三位一体”的依法治校经验,是全国法制教育展览中唯一的地方教育板块。济南市
教委获山东省“创安工作”先进单位称号。劳动教育基地建设得到巩固,农村劳动基
地建设有新的发展。历下区开展了大规模的“走进校园看教育”活动,把素质教育观
念向家庭和社区延伸,树立了良好的教育形象。加强教学管理,优化教学过程,积极
引导和组织上规范课、创优质课活动。高中会考9科通过率为95.47%,8个学科的合
格率和优秀率均超过全省平均水平。有1081名学生在全国、全省各类学科竞赛中获奖
,其中获全国一等奖83人,获省特等奖14人,获奖人数和等次均列全省第一。全年各
级各类课题研究达18项,全面提高中小学教育质量研究通过市软科学课题鉴定。教科
研论文获全国级奖11篇,省级奖35篇。39名教师被推荐为省教学能手,11人获省优质
课评比一等奖,3人获全国优质课评比一等奖。10项小学教育科研优秀成果获省一等
奖,3所学校、7名教师被评为全国重点课题小学语文“四结合”研究的先进单位和个
人。《济南教育》被教育部教育信息管理中心吸收为全国百家上网的优秀教育文化科
技报刊之一。贯彻学校体育、卫生工作条例,中小学生体育锻炼标准达标率为94.86
%,优秀率为21.77%。中小学生在省级以上比赛中共获世界冠军1个,全国冠军3个
,全省第一名(一等奖)20余项;体育教师的专业素质得到提高,济南市获省中小学体
育教师基本功比赛团体总分第一名,5位教师获个人一等奖,学生和教师的比赛成绩
和获奖率均列全省首位。2校5人被评为全国体育工作先进单位、个人,2个县(市)区
、4校、5人受到省教委等部门的表彰。成功举办了第五届济南市中小学文化艺术节,
庆建国50周年大型文艺演出和迎澳门回归文艺演出等一系列活动。市中区教委、章丘
市教委和25名教师被评为省艺术教育先进县(市)区和先进工作者。在音乐教师基本功
大赛中,2人获全国一等奖,4人获全省一等奖,高考艺术特长生的录取人数达50多人
,均列全省第一位。
学校素质教育评估全面展开。济南七中经省督导评估认定为优秀等级,这是全省
第一个经省级督导评估认定为优秀等级的高中学校。重点对市直7所初中进行督导评
估,促进学校办学水平和素质教育实施水平的提高。实施实验教学普及县工程,有效
推动了素质教育的深入发展。市中区成为全省第一个实现实验教学普及县的单位。提
高常规电化教育和计算机教育水平,年内有18所学校通过了省电化教育示范学校验收
,2所学校被教育部电教办命名为“全国教育技术实验学校”。大力普及计算机教育
,全市90%以上的高中阶段学校开设了微机课。促进电教手段在教学中的应用,在全
省优质电教论文评选中有11篇论文获一等奖,在全省优质课评比中,有8节课被评为
一等奖,在省自制计算机辅助教学课件评比中有9个课件获一等奖,获奖位次和数量
均列第一。教育电视台栏目设计、播出质量明显提高。
教师素质工程取得丰硕成果,教师待遇有了新的提高。通过开展师德演讲、教师
形象设计、“树创献”等系列活动,把师德教风建设推向深入,评选表彰了22个师德
先进集体,10名师德标兵和40名先进个人,并有1校、2人被评为省师德先进集体、师
德标兵。建立起新教师试用期培训的有效运行机制,对新分配的1197名中学教师和7
50名小学教师全部进行试用期培训。继续深入扎实地开展教师学科基本功训练,以优
异成绩通过了省小学教师学科基本功评估验收。小学教师提高培训参训人数达1668人
,加强初中教师提高培训助学自考的辅导和管理,办好高中教师提高培训研究生课程
进修班和在职攻读教育硕士进修班。分常规性培训和高级研修两个层次搞好骨干教师
培训,培训中小学骨干教师1503人。在全国继续教育工作会上,济南市加强骨干教师
培训的经验得到肯定和推广。师训基地建设进一步加强,章丘市教师进修学校通过省
达标评比验收。积极开展教师全员大练教育科研基本功活动,编写了《学校教育科研
基础》教师读本,从总体上促进了全市中小学教师教育科研素质的提高。槐荫区全面
启动了“三名”工程,把教师素质工程的实施引向深入。加强专业技术职务评定工作
,有4176名教师分别晋升高、中级专业技术职务。教师待遇进一步提高,为广大教师
按新工资标准提高了工资,为离退休人员增加了离退休费。有47名教师被评为省优秀
教师和优秀教育工作者。广开才路,共接收师范类毕业生2002人,安置三峡移民毕业
生4人。
大力实施容貌工程,进一步改善办学条件。投资5421万元在学校大门整修及围墙
、校舍房屋维修、校园绿化美化等方面,狠下工夫,彻底改变了市区中小学及幼儿园
的校容校貌。继续调整农村中小学结构布局,义务教育阶段学校处数由1836所减少到
1549所。进一步搞好市区中小学结构布局调整的规划论证,召开全市中小学结构布局
调整工作会议,并着手积极组织落实市政府制定的《济南市中小学结构布局调整意见
》,6所学校合并或搬迁,2所学校进行了置换,新建4所学校的征地、建设方案正在
实施。年内市区教育投资项目55个,计划总投资5.27亿元,建设总规模56.44万平方
米。全市拆除危房3200平方米,维护整修旧房63万平方米,全年全市城乡中小学无一
处事故发生。对学校固定资产进行微机管理,切实做到了“产权明晰、家底清楚、运
行良好、效益提高”。按照房改规定,对市直3982户教职工住房进行了评估出售。市
教委被评为全省校产管理先进单位、全省财会工作先进单位。校办产业注重开发定型
产品,采取新型营销方式,开拓市场,总收益达到7500万元。
开展“放心在教育”活动,大力推动教育行风建设创出新水平。全市推广商河县
“放心在教育”活动经验,明确提出“减两重、帮两困、促两全”的文明行业创建主
题,各级教育部门和各类学校纷纷以“上好每一堂课,教好每一个学生,带好每一个
班级,管好每一所学校,让每一个学生都有进步”为主要内容,开展创建活动,取得
明显成效。据不完全统计,仅初中平均减少课外作业量每天约30~40分钟;通过定责
任、定人员帮助各类学习困难生2万余人次;启动助学工程,通过多种形式资助家庭
贫困生1万多人,捐款和减免学杂费100多万元。连续两年发放驻济高校特困生奖学金
,1999年对升入高校的特困家庭子女50人资助7万元。坚决治理中小学乱收费,查处
15件,处理7名责任人,查处违规金额122.9万元。加强用书管理,切实减少乱编、乱
印、乱发行。长清县在全县中小学实施形象工程,开展文明校园创建活动,命名表彰
一批文明校园、花园式学校。县(市)区有4位教委主任被评为当地“人民好公仆”,
济南幼师、济南一中、长清一中被评为省级文明单位。
加强基层领导班子建设,改进思想政治工作。“三讲”教育后,对市属学校的领
导班子,集中进行了充实调整,一批优秀年轻干部走上学校领导岗位。目前,市直学
校校级正职平均年龄由55岁降到46岁,校级副职平均年龄由50.6岁降到43岁。各校基
本配备了40岁以下的领导干部,并加强了党外干部和女干部的配备。在全省率先举办
幼儿园园长培训班,全市48名一类幼儿园园长接受了系统、规范的园长培训。全年培
训高中学段校长70人,初中校长办班6个,参训人员达310人;对初中、小学校长培训
合格验证发证135人,对117名岗位培训的中小学校长进行实效考核工作;举办了1期
48人参加的教育行政干部政策法规培训班。组织全市干训课教师参加全省中小学校长
提高培训优质课评选活动,成绩名列全省第一。成功地承办了全国16城市教育学院院
长会,开展了面向21世纪的干训、师训研讨。承担的市教育科技人才课题研究获市一
等奖。市中区教委被评为市人民满意的公务员先进集体;市教委和长清县教委2人被
评为市人民满意的公务员;市教委1人被评为市“十佳”处级干部。
(李干三)
【加强教职工住房建设工作】根据市政府加强教职工住房建设精神,1994~1998年,
济南市投资2.6亿元,新建教职工住房39.76万平方米,建成5207套住房,使教职工住
房成套率达到85%,人均居住面积突破10平方米,提前两年实现市政府2000年目标任
务。1999年,又建房12.56万平方米,解决了1470户教职工住房。市教委和历下、市
中、槐荫、天桥、历城5个区教委被评为1999年“山东省教师住房建设先进单位”。
(市教委计财处)

【依法治校工作又上新台阶】多年来,济南市各中小学坚持依法建制,以制治校,依
法管理,依法施教,普遍聘请了法制副校长或辅导员,积极探索依法治校的有效途径
。1999年,以天桥区为代表的学校、家庭、社会“三位一体”的依法治校经验,制作
成展板在由中央综治委、公安部、司法部、团中央主办的“为了明天--预防青少年违
法犯罪展览”中展出,是该次展览中唯一集中展出的地方教育板块,被确定为“济南
模式”。
(陈敏)

【章丘市构建教育创新机制】章丘市以进行教育创新为教育科研重点,强化教育科研
体系改革。1999年,在教研人员中实行聘任转岗交流制度,同时从教学一线选聘骨干
教师充实教研队伍,使教育科研与教学实践结合,加快了教研成果的转化,并积极构
建适应素质要求的新的导向机制和保障机制,以学生的全面发展为学校教学工作的重
点,建立了一整套全新的各级各类目标评价体系。各项改革取得良好的成效。全市高
考本科上线550余人,实际录取近700人,高出去年43个百分点。
(章丘市教委)

【平阴县推行“校务公开”制度】1999年,平阴县积极推行以学校领导班子廉洁自律
公开、学校决策公开及其他需要监督执行的制度公开、涉及教职工切身利益的事情公
开、涉及学校切身利益的专项情况公开、招生情况公开、财务收支公开、学校收费公
开为主要内容的“校务公开”制度,采用创办永久性公开栏、校务公开简报、发放明
白纸及召开校务公开通报会等方式,发挥人民群众和广大教职工的监督作用,促进了
教育系统领导干部廉洁勤政意识和学校管理水平的提高。
(廉德忠)
【济阳县深化教育人事制度改革】1999年6月,济阳县在高中学校实行以校长负责制
、教职工聘任制、结构工资制、岗位目标责任制为主要内容的“四制改革”。学校原
领导班子成员全部免职,校长由县政府委任,任期3年;中层以上干部通过考试、答
辩、群众评议、综合考核等环节竞争上岗,由校长聘任,任期1年;公开选聘教职员
工,任期1年。工资与工作实绩挂钩,实行校内结构工资制。
(王元山)

【《Sparkle双语杂志》获全国大奖】1999年,济南教育电视台的《Sparkle双语
杂志》在’99全国教育电视节目评比中获栏目类一等奖,这是迄今为止山东省教育栏
目获得的最高荣誉。济南教育电视台建台以来,立足教育,面向社会,有一大批节目
在全国、省、市节目评比中获奖,该台2名记者还先后获济南市优秀青年新闻工作者
及优秀新闻工作者提名奖。
(市教育电视台)

【天桥区探索实施素质教育新途径】1999年,天桥区在全区推行九年一贯制教育,各
学校根据自身实际,不断探索实施素质教育的新途径。北坦小学开设器乐课,进行器
乐教学进课堂专场文艺演出,受到国家教委及省、市领导好评;新苑小学开展国家教
委“三模一电”活动,建立了学校电台;济泺路小学建立向家长承诺制度,加强家长
监督;八里桥小学培养特长人才,学生蔡浩宇被推选为中科院小院士;制锦市街小学
深化和谐教育实验,加强教育科研。各项活动的开展为实施素质教育提供了经验,收
到良好效果。
(天桥区教委)
【电化教育取得突出成绩】1999年,济南市围绕教育工作重点,开展电化教育,成效
显著。电教实验课、电教论文获奖人数、奖次均在全省列第一位。开发了适用网络教
学用的网络微机室,计算机教育和微机辅助教学工作走在全国前列。在省教委组织的
第三批“山东省电化教育示范学校”验收中,济南市有18所学校一次通过,占全省总
数的四分之一,山东省实验中学、济南市经五路小学报评全国现代化教育技术实验学
校。
(市教育电视台)

【天桥区勤工俭学工作成绩突出】1999年,天桥区教委加大勤工俭学资金投入,收效
显著。全年实现综合利润1195.76万元,完成全年计划的110.02%。其收入的76.3%
用于补充教学经费,缓解了经费紧张的矛盾,改善了办学条件。区教委先后被评为省
、市“勤工俭学、校办企业先进单位”。
(天桥区教委)

【市中区通过山东省首批实验教学普及县评估验收】10月11~13日,省政府教育督导
室与省教委条件装备处联合组成的督导评估组,对市中区中小学实验教学工作情况
1999年驻济高等学校

单位:人

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│ │在校 │毕业 │招生数│教职工│其中:专任教师 │
│ │学生数│生数 │ │人数 ├──┬───┬───┤
│ │ │ │ │ │合计│其中:│其中:│
│ │ │ │ │ │ │正高级│副高级│
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│总计 │72596 │16107 │27262 │19487 │8041│991 │2764 │
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│山东大学 │10419 │2435 │3375 │3513 │1427│224 │615 │
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│山东建筑材料工业学院│4997 │946 │1836 │908 │363 │35 │120 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东工业大学 │9188 │2108 │3133 │2651 │933 │122 │331 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东建筑工程学院 │4307 │774 │1855 │1374 │513 │14 │161 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东轻工业学院 │4058 │872 │1603 │788 │364 │39 │123 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│济南交通高等专科学校│2957 │743 │1453 │705 │305 │12 │99 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东电力高等专科学校│499 │200 │199 │631 │249 │1 │56 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东中医药大学 │2797 │491 │709 │876 │341 │76 │156 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东医科大学 │3844 │1130 │1145 │1588 │673 │114 │223 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东师范大学 │9239 │2065 │3249 │2171 │971 │120 │317 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东经济学院 │4195 │880 │1754 │741 │340 │20 │103 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东财政学院 │5585 │1010 │2006 │928 │364 │29 │127 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东公安专科学校 │1740 │477 │667 │383 │144 │3 │42 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东体育学院 │1100 │171 │408 │352 │130 │13 │50 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东艺术学院 │1225 │309 │498 │449 │240 │25 │78 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│山东工艺美术学院 │910 │97 │354 │290 │125 │9 │28 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│中华女子学院山东分院│835 │75 │645 │- │- │- │- │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┤
│济南联合大学 │3631 │1326 │1581 │739 │326 │9 │76 │
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│山东商业职业技术学院│1070 │- │890 │- │- │- │- │
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进行评估,在为期3天的评估、检查中,评估组对区属和七贤镇的15处中小学进行了
全面认真的督导评估,对“普实”工作给予充分肯定,认为完成了中小学实验教学普
及工程。这在全省尚属首家。
(市中区教委)