【概况】1999年，全市建筑企业共有697家，比上年减少96家，从业人员31万人。完
成建筑业总产值107亿元，比上年增长19％，其中市属企业完成27.7亿元，比上年增
长30.6％；完成房屋竣工建筑面积523万平方米，比上年增长9.6％，其中市属企业完
成竣工面积165万平方米，比上年增长21％；建筑工程质量合格率连续第三年达到10
0％，优良率40.58％，比上年提高3.88个百分点，其中市属企业建安工程质量优良率
45.8％；完成设计收入2764万元，比上年增长8.3％；市属建筑企业实现利税总额1.
57亿元，其中税金1.02亿元，利润5488万元，分别比上年增长21.9％和112.6％；完
成工业产值2.35亿元(1990年不变价格)，比上年增长2.3％；市属企业全员劳动生产
率达98742元，比上年增长19.5％。市属企业有专业技术人员4900人，占职工总数的
30％，企业职工年人均收入9428元，比上年增长20％。全系统下岗职工955人，安置
率达78％，保持了行业的稳定发展。
【整顿规范建筑市场】1999年，建筑市场管理工作贯彻落实全国整顿规范建筑市场会
议精神，以《建筑法》和有关法律、法规为依据，以纠正和查处严重扰乱建筑市场秩
序、违法违规行为为重点，加大了管理力度，建筑市场环境得到明显改善。一是加强
有形建筑市场建设。充分发挥有形建筑市场的综合监管、统一管理和服务职能，完善
工程信息网络建设，实现了“一条龙”管理和“一站式”服务。全年进入有形建筑市
场交易的建筑工程项目294个，建筑面积198万平方米，交易额15.3亿元。二是进一步
规范招标投标管理。整顿修订招标投标程序，制定《关于进一步加强建设工程招标投
标工作的若干规定》，杜绝了议标工程，建设工程招标投标率达98.38％。三是调整
建筑队伍结构，缓解供求总量失衡的矛盾。针对建筑队伍规模偏大、市场过度竞争状
况，对全市施工企业实行了综合考评、优胜劣汰的管理办法，对30家管理薄弱、素质
低差的外地企业注销进济许可证；对175家名不符实的建筑企业及构配件、商品砼生
产企业降低或注销资质证书，净化了建筑市场。四是加大执法监察力度，以纠正和查
处违法违规行为为中心，先后与市建委、规划局、人防办、公用局、城建监察总队等
部门联合，开展了3次在建工程拉网式大检查。全年共检查629家建设单位的1205个单
位工程，对93家违法违规的单位依法实施行政处罚，全市在建工程检查覆盖率达90％
。在强化执法监察的同时，不断加强法规建设和法制监督，出台《关于加强建筑安全
生产管理的通告》等政府规章和规范文件；修订完善行政执法制度，保证了行政行为
的合法性与公正性。五是建筑装饰市场管理逐步走上规范化。制定印发《关于保证装
饰工程质量若干规定》，继续开展优秀装饰工程评选活动，对加强装饰市场的管理发
挥了积极的作用。六是劳保费用和工程造价管理成效明显。劳保费用管理注重发挥市
场综合管理职能，加大收缴力度，全年收取劳保费用7428万元，向企业拨付6126万元
，有效地缓解了施工企业负担。工程造价依据市场需求，进一步完善计价依据，编制
1999年“济南市工程建设材料预算价格”和建筑、装饰、安装工程“济南地区价目表
”，较好地满足市场需求。七是以市政府名义召开全市建筑业工作暨建筑质量、安全
总结奖惩大会，对荣获“双十佳”工程、优秀装饰工程的施工企业、建设单位和41个
质量安全先进单位、82名质量安全先进个人进行表彰奖励。同时，对违反建筑市场管
理规定、质量低劣和发生安全事故的45家单位进行行政处罚，并通过新闻媒体进行公
开曝光，在社会上引起较大反响。
【建筑工程质量稳步上升】1999年，市建筑管理局认真贯彻落实中央、国务院和省市
领导关于加强工程质量管理的指示精神及国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量
管理的通知》要求，把工程质量作为全年的头等大事来抓，进一步完善落实质量责任
制，加大工程质量监管力度，使济南市工程质量稳步上升，继续保持在全国的领先水
平。一是制定出台《强化济南市建筑工程质量监督的几项措施》，印发了1999年全市
建筑工程质量的监督管理要点，明确提出了加强政府对工程质量的监督管理，落实和
完善质量责任制，提高队伍素质，治理质量通病等任务。二是组织开展在建工程质量
大检查。对全市范围内的在建工程进行拉网式大检查，省、市13家新闻单位的记者进
行跟踪报道。同时，对装饰工程和进入施工现场的预制构配件、建材一并进行检查。
全年下达质量问题通知书403份，停工整顿通知书125份，发出行政处罚决定书51份。
三是加强对工程质量通病的治理，制作质量通病警示牌，在各工地进行张挂。在具体
治理中，重点加强对影响使用功能最突出的厨房、卫生间管根渗漏、空鼓裂缝等问题
的治理，质量通病治理取得阶段性成果。四是加大监督力度，严把质量关，实行一票
否决制。不仅对工程的实体进行监督，同时加强对建设各方主体的质量行为实施监督
。一年来，共受理监督工程566个，面积204万平方米。五是加强对企业的服务，积极
鼓励引导企业多创精品工程。为提高企业质量管理人员的业务技术素质，市建筑工程
质量监督站与市建筑业联合会、市建委等部门联合举办7期专职资料员、质检员和监
理员培训班，共培训人员2500余人。积极鼓励引导企业多创精品、名牌工程，全市创
出一批质量水平较高的优良工程，如中信广场、泉城广场、四季花园等。在工程结构
质量上，济南开发区雅居园小区工程创出全省乃至全国最高水平，赢得建设部质量检
查组的高度评价，其创优经验在全国推广。全市创出中国建筑工程“鲁班”奖3项，
山东省建筑工程“泰山杯”奖(省优质工程)16项，两项获奖数量均居全省第一，取得
了济南市历史上的最好成绩。
【建筑科技工作和人才引进成绩显著】1999年建筑科技工作围绕工程质量和经济效益
，以住宅建设、基础设施、质量通病治理为重点，强化科技攻关措施，有力地推动了
科技进步。一是科技项目开发成绩显著，25项科技项目荣获省、市科技进步奖，其中
有3项达到国内领先水平。山东建设机械股份有限公司开发生产的HBC100混凝土输送
泵获省建委科技进步一等奖；获省建筑业科技进步奖3项，有11项科技项目获市建设
系统科技进步奖，获市优秀建筑设计奖3项。二是继续开展科技示范工程活动，全年
下达科技示范工程42项，其中有9项被列为省级科技示范工程，市二建总公司施工的
中房大厦被列为建设部科技示范工程。三是推广10项新技术的应用，全年下达科技开
发项目21项，重点加强计算机在建筑业施工技术领域中的应用，收到明显效果。四是
加快人才引进步伐。研究制定《1999～2010年人才发展规划》，进一步提高企业领导
者对人才发展和培养工作的认识，企业人才开发和管理机制逐步趋于健全。全年全系
统共接收大学毕业生188人，其中本科学历147人，占78％。此外，山东三箭置业集团
有限公司、山东省建设建工(集团)有限责任公司针对本单位高层次人才较少的现状，
采取各种方式，从全国范围内招聘高层次人才，也取得较满意的效果。
【建筑企业改革深入发展】1999年，济南市建筑企业改革逐步深入，并向规范化方向
发展。山东省建设建工(集团)有限责任公司对企业内部二级非法人的14个经营单位进
行股份制改造，建立起具有独立法人资格的有限公司，形成以资本联结为纽带的集团
母子公司资本运营体制，取得了明显效果。中共十五届四中全会以后，该公司又按照
《决定》的要求，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，对股本结构进行调整
，将国有股变现退出一大部分，退出的股权出售给企业经营者和技术业务骨干，在产
权制度改革上又取得新的突破。山东三箭置业集团有限公司及时转换经营机制，大胆
实施资本运营战略，走国有独资公司之路，组建股份有限公司，使企业保持快速发展
的势头。另外，济南四建(集团)有限责任公司、济南建工总承包集团公司、山东省建
设机械股份有限公司等单位，对企业内部部分二级单位进行改制，也取得较好的效果
。同时，建筑企业加强产业战略性调整，建立新的经济增长点，在以建筑业为龙头产
业的基础上，发展相关产业，向道桥施工、房地产开发、建材、国际工程承包等方面
延伸，扩大市场占有率。山东三箭置业集团有限公司、济南四建(集团)有限责任公司
加强对国外市场的开拓，山东三箭置业集团有限公司与缅甸签定2400万美元的缅甸仰
光干船坞(12000DWT)的建设合同，济南四建(集团)有限责任公司承包境外工程合同额
达1286.33万美元，实现营业额344.4万美元。继续实施多元化经营战略，第三产业得
到较快发展，全系统第三产业产值达2.68亿元。第三产业的快速发展，对解决职工就
业难的问题发挥了积极的作用。此外，各企业强化企业内部管理，建立完善各项制度
，夯实管理基础，保证了企业的持续稳定发展。
【3项工程获鲁班奖】1999年度中国建筑工程最高奖“鲁班”奖(国家优质工程)于12
月16日评选揭晓，济南四建(集团)有限责任公司承建的中国轻骑集团发动机联合厂房
、山东三箭置业集团有限公司承建的西藏日喀则山东大厦、中建八局第一建筑公司承
建的山东省工商银行银工大厦等3项工程榜上有名。这是济南市获此奖项最多的一年
。
【全面实行建筑职业技能岗位证书制度】为提高济南市建筑行业劳动者素质，满足施
工、生产与服务需要，确保建筑工程和建筑产品的质量，强化行业职业技能开发和劳
动力市场管理，市建管局根据《山东省建筑职业技能岗位开发管理办法》及《济南市
职业技能鉴定管理条例》的规定，要求自1999年1月1日起，进入济南市建筑行业从事
建筑活动的各类人员，特别是新就业的农村劳动力、城镇及其他劳动预备人员，必须
达到国家和省职业技能岗位规定的要求，实行持证上岗，全面实行建筑职业技能岗位
证书制度。保证这项工作的顺利开展，市建管局与市劳动部门联合组建建筑职业技能
岗位开发管理委员会，并于5月28日成立济南市建管局职业技能鉴定所。全年培训两
期技能鉴定考评员，有315名考评员取得资格证书。对申报瓦工、防水工、抹灰工、
木工等8个工种的3100名技工分初、中、高级进行培训和鉴定。全市建筑行业通过推
行职业技能岗位证书制度，达到净化队伍、保障工程质量的目的，取得了较好的效果
。
【省建机公司通过ISO9001国际质量认证】质量认证是企业增强市场竞争力、提高企
业管理水平的重要手段，是走向国际市场的通行证。山东建设机械股份有限公司在加
大新产品开发力度的基础上，努力提高产品质量和管理水平，积极贯彻ISO9000国际
标准质量体系，夯实企业基础管理，不断改进和完善质量保证体系，质量管理水平有
了显著提高。12月14日，经中国方圆标志认证委员会专家现场审核，该公司顺利通过
ISO9001国际质量标准认证。这是济南市建工系统首家获此质量认证的工业企业。
【首次开展优质建筑构配件、商品砼评选活动】为鼓励建筑构配件、商品砼生产单位
加强管理，提高工程质量，争创优质产品，推动全市建筑构配件、商品砼质量水平的
提高，济南市砼构配件协会受市建委、建管局的委托，组织省、市专家对1999年度生
产的并用于当年竣工工程的建筑构配件、商品砼产品进行评选。经过自下而上的推荐
、申报和评委们严格认真的评选，山东三联新型建材有限公司生产的塑钢门窗、济南
建工总承包集团公司混凝土供应中心生产的商品砼等10种建筑构配件、商品砼榜上有
名。这是济南市首次组织开展优质建筑构配件、商品砼评选活动。
【市建筑安全生产监督站被评为全国先进集体】1999年10月，国家建设部对在建筑安
全生产方面成绩突出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。建设部从全国申报的1
000余家单位中评选出建筑安全生产先进集体73家，有10家建筑安全生产监督站名列
其中，济南市建筑安全生产监督站获此殊荣。
1999年，济南市建筑安全生产监督站以安全生产、文明施工为着眼点，以大力实
施“容貌工程”为契机，强化安全监督，按照国家标准规范的要求，对全市所有在建
工程的施工现场进行治理整顿，全年施工事故死亡率一直控制在万分之零点二，全市
安全监督覆盖面达95％以上，杜绝了重大事故的发生。在全国和全省建筑安全文明施
工大检查中，获得部级建筑安全奖2个，省安全文明示范工程16个，使济南市的建筑
安全生产工作继续保持在全国全省的领先水平。
【市建筑工程质量监督站被评为全国十佳工程质量监督站】6月18日，建设部从全国
3000多家质量监督站中评选产生“全国十佳工程质量监督站”，济南市建筑工程质量
监督站名列其中，是我省唯一获此殊荣的监督站。同时，济南市建筑工程质量监督站
还荣获“山东省先进工程质量监督站”称号。
(魏涛)