房产业

【房产管理概况】1999年，市区房管系统共完成房屋确权发证55048件，建筑面积13
68.51万平方米，分别比上年提高36％和46.3％。其中，房改售房发证28498件，建筑
面积219.81万平方米；产权调换发证11250件，建筑面积65.2万平方米；正常办理房
屋产权初始登记、变更登记、转移登记等共15300件，建筑面积1083.5万平方米。调
阅各类房产地籍档案2648卷，比上年增长28.8％；新接档案43531卷，比上年增长18
.7％；整理归档17541卷，是上年的7.8倍。
年内，共审办房屋转让过户5505件，比上年增长19.65％；成交面积130.92万平
方米，成交金额18.15亿元，为财政代征契税1697万元。核发商品房预售许可证161件
，预售面积83.96万平方米，分别比上年增长303％和321％。审办房地产抵押登记50
4件，抵押面积91.15万平方米，抵押金额36.24亿元，分别比上年增长60％、33.85％
和6.9％。完成房地产评估796处，估价面积40.15万平方米，估价金额9.7亿元。办理
房屋互换手续226户、617间，建筑面积5105平方米。
年内出台房产管理规章16件；依法查处违规行为164起，处理各类房产行政、民
事诉讼28件；办理兼并、破产企业房产过户手续70户；接管直管公房13300平方米，
撤管12600平方米。市直管公房全年收租3307万元，其中住宅收租2481万元，非住宅
收租826万元，收租率96.3％。组织各类房产行政执法人员培训12期，受训人员2800
多人。
年内共完成房屋维修工程量27.7万平方米，工作量2205万元，分别占年计划的1
05％和104％；维修工程合格率100％，优良品率40％以上。审核报批危房改造计划1
2项，建筑面积14.9万平方米。鉴定危险房屋105处，建筑面积5.2万平方米。
市房管局直属单位年内开工建设房屋16.92万平方米，竣工13万平方米，销售14
.17万平方米，分别比上年增长171.15％、201.6％和136.17％。完成3项拆迁工程，
动迁居民518户，非住宅26户，拆除各类房屋1809间，建筑面积31330平方米；回迁安
置居民98户，非住宅11户，易地安置居民81户。完成住宅和其他设计项目36个，设计
面积15万平方米。工程勘察进尺7850米，钢窗生产7500平方米。房管中专学校完成了
水暖、物业管理、民用建筑和房屋维修等专业共5060学时的教学任务；完成了190名
学生的毕业安置任务；招收新生150人。
(许茂生)
【住宅建设概况】年内，市区新建各类房屋建筑面积507万平方米，拆除减少建筑面
积36万平方米，净增房屋建筑面积471万平方米。其中，新建住宅建筑面积285万平方
米，拆除减少建筑面积30万平方米，净增住宅建筑面积255万平方米。至年底，市区
实有各类房屋建筑面积6306万平方米(不含军产)，其中住宅建筑面积3435万平方米(
直管公房315万平方米、单位自管房1843万平方米、私房1277万平方米)，非住宅建筑
面积2871万平方米(直管公房67万平方米、单位自管房2804万平方米)。市区实有住宅
使用面积2611万平方米，比上年增加201.25万平方米；实有住宅居住面积1635万平方
米，比上年增加121.83万平方米。按当年市区164万居住人口(比上年增加11万人)计
算，市区人均住宅使用面积15.92平方米，比上年提高0.17平方米；人均住宅居住面
积9.97平方米，比上年提高0.08平方米。
(胡秀亮)
【住房制度改革】2月5日，市住房委员会讨论通过了《济南市深化住房制度改革的实
施方案》的4个配套文件，并于2月26日印发实施。这4个配套文件是：《济南市职工
住房货币化分配实施细则》、《济南市关于调整现有公有住房租金标准和出售价格及
相关政策的规定》、《济南市职工换购住房有关规定》和《济南市职工集资建房实施
意见》。自1月1日起，对在职职工按基本工资的25％按月发放住房补贴。自7月1日起
，住房补贴调整为35％，并以现金形式发给个人。至年底，全市机关、事业单位(不
含自收自支)的职工住房补贴全部到位。
自1月1日起，公有住房执行新的租金标准(使用面积每平方米平均1.26元)，执行
济南市房改方案范围内的公有住房，提租到位率达到78％，其中直管公房达96％，单
位自管房达70％以上。
按新一轮房改售房政策出售公有住房6.18万套，其中直管公房2.05万套。执行济
南市房改方案范围内的房改售房总量达19万套，占可售住房的78％。
年内，市区实行住房公积金的职工新增1.9万人，交存公积金的职工数占应交职
工总数的90％以上。全年公积金归集额为1.9亿元，超过预定指标的20％，累计归集
公积金达到5.59亿元。实现了公积金个人贷款“零”的突破，公积金个人贷款3860万
元，个人住房贷款总额达4.2亿元。
房改的深化，推动了住房解困工作，年内通过各种途径安置住房困难户11600余
户。
(许茂生)
【物业管理】6月3日，市政府第22次市长办公会确定市房管局为全市物业管理的主管
部门，市房管局开始履行物业管理职能。一是起草出台了《济南市物业管理办法》、
《济南市物业管理收费暂行规定》、《济南市物业管理等级服务收费标准》、《济南
市住宅小区物业管理等级服务评定标准》、《关于认定物业管理劳服企业的通知》等
项物业管理规章规定，为搞好物业管理工作提供了政策法规依据。二是加强物业管理
企业的资质管理。严格落实物业管理企业登记备案制度和资质审核审批制度，较好地
克服了无证经营、无资质收费、乱收费等问题。至年底，全市在房管局登记备案的物
业管理企业80多家，其中经过市房管局初审并上报省建委审批的54家物业管理企业办
理了资质。加上省单批的24家，全市共有78家具有资质的物业管理企业，其中一级资
质4家，二级资质8家，三级资质46家，临时资质20家。三是组织物业管理培训，提高
物业管理人员的素质。年内共培训物业管理企业的经理、部门经理和管理人员120人
，并为其颁发了物业管理岗位资格证书。四是开展物业管理达标创优活动，提高物业
管理水平。经考评，济南天建物业公司管理的“影山花园”和市中区房地产开发集团
物业公司管理的“玉函南区”，荣获“全国物业管理优秀住宅小区”称号；由山东中
润物业公司等8家物业公司分别管理的“裕花园”、“中联花园”、“万盛园”、“
东兴小区”、“民欣小区”、“阳光小区”、“经纬大厦”和平阴县“环秀小区”，
荣获“山东省物业管理优秀住宅小区(大厦)”称号。五是为市政府“再就业工程”作
贡献，通过物业管理企业安置下岗职工334人。
(李文辉)
【已购公有住房上市】11月12日，市政府印发了《济南市居民已购公有住房上市交易
暂行办法》，12月12日，市房管局在市房产交易监理所举行了已购公房上市交易仪式
。《办法》规定，凡按照房改政策购买或通过集资建房方式及其他房改政策规定取得
全部产权的房屋，均可上市交易，包括出售、出租、抵押等。以标准价购买的公有住
房，必须按规定过渡为成本价，即按购房时成本价与标准价的差额补齐房价款和延付
差价款的利息，取得全部产权后方可上市交易。但是机关办公区和学校教学区内的、
已列入规划改造范围且冻结户籍的以及司法、行政机关裁定限制其房产权利的房屋等
不允许上市。
已购公有住房上市交易，是深化住房制度改革的重要步骤，对于培育发展住房二
级市场，改善居民的住房条件，推动房地产业的健康发展，拉动国民经济增长，具有
重要的意义。
(许茂生)
【房产验证换证】按照建设部的要求，自1998年1月1日起，一律使用建设部统一制发
、北京印钞厂统一印制的新的房屋权属证书。市政府于3月25日召开了全市房屋产权
验证换证动员大会，决定从3月份开始在全市开展房屋产权验证换证工作。为做好验
证换证工作，市房管局先后制定下发了《济南市房屋产权验证换证工作方案》、《济
南市房屋产权验证换证实施细则》、《关于济南市直管公房产权验证换证有关工作的
通知》、《关于济南市房改购房产权验证换证有关工作的通知》、《关于房屋产权验
证换证中有关问题的处理意见》等一系列文件，组织了6个单位的验证换证试点，对
全市房屋产权单位的房产管理人员和房管系统有关业务人员进行了验证换证培训，并
从6月1日起，在全市全面推开房产验证换证工作。至年底，市区共完成验证换证6.3
4万个，涉及房产建筑面积1577.47万平方米。
(李广才)
【加快房改售房发证】为解决房改售房发证中存在的遗留问题，加快房改售房发证进
度，根据建设部《关于进一步转变工作作风，切实加强和改善房屋权属登记发证工作
的通知》要求，市房管局提出了《关于加快房改售房发证工作有关问题的通知》，9
月9日市政府批准印发实施。《通知》规定对已按房改政策出售给职工而售房单位因
无法完整提供出售楼房确权资料的，依据现有确权资料、房改售房批准文件、房改售
房评估报告书、房改售房保证书及市住房资金管理中心开具的售房资金凭证，为房改
售房单位办理《房改售房房屋产权登记证明》，并根据证明为职工办理《房屋所有权
证》。这一做法大大加快了全市的房改售房发证速度，至年底全市共办理房改售房发
证28498件，建筑面积219.81万平方米。其中，直管公房发证4329件，建筑面积29.2
8万平方米；单位自管房发证21199件，建筑面积163.02万平方米；省单批方案房改售
房发证2970件，建筑面积27.51万平方米。自1996年开始办理房改售房发证以来，全
市共颁发房改售房产权证115071件，建筑面积784.67万平方米。其中，直管公房发证
25129件，建筑面积141.28万平方米；单位自管房发证81050件，建筑面积563.09万平
方米；省单批方案房改售房发证8892件，建筑面积80.3万平方米。在所颁发全部房改
售房产权证中，以成本价购房并取得全部产权证的占87.2％，以标准价购房并取得部
分产权证的占12.8％。
(许茂生)
【依法规范直管公房置换行为】7月5日，市政府印发了《济南市直管公房置换暂行办
法》，对直管公房的使用权转让、转租、调整、互换等行为进行规范管理。《办法》
明确规定：凡合法租用房管部门直管公房的承租人或单位均可依照平等互利、诚实信
用、依法管理的原则，将其承租的直管公房使用权有偿转让或转租他人；对机关、团
体、企事业单位调整住房及变更直管公房承租人姓名的，以及当事人之间互换直管公
房使用权的，实行有偿调整使用。同时，《办法》针对直管公房置换行为的不同，分
别对直管公房使用权有偿转让、转租、调整和互换使用应当具备的条件、办理程序、
时限、收费标准及相应责任等作了具体规定。年内，共办理各类直管公房置换3213户
，建筑面积14.5万平方米。
(钱震飞)
【春夏房产交易活动取得成功】为扩大房地产信息交流，促进房产流通，市房管局于
5月1日至3日在槐荫区房管局举办了“’99春季房产交易大集”，共有114家房地产开
发企业、中介机构以及建材、装饰、保险、银行、公证、律师等相关行业参加了大集
活动。3天内，现场成交购房320户，成交金额6500万元，达成购房意向6256户；进行
各种房产业务咨询15万人次；房屋法律咨询代理业务300多件；发放各种宣传材料20
多万份；参加大集的居民群众达10余万人。8月6日至8日，市房管局又在济南房地产
交易中心举办了“’99夏季房产交易展销会”，共达成购房意向和成交2600户，总面
积4.2万平方米，总价值6300万元。其中现场出售房屋219套，成交租赁房屋314套，
市民互换房屋102套。展销会还首次进行了房地产拍卖交易，共推出10套各式住宅，
现场拍卖成交9套，成交金额202万元。
(许茂生)
【济南市房地产交易市场工程开工】济南市房地产交易市场工程于12月12日正式开工
。工程占地6000平方米，建筑面积30980平方米，地上24层(局部25层)，地下2层，总
高度98.8米，计划2年内竣工。该市场建成后，将具备房地产交易监理、房产确权发
证、房改房入市审批、住房金融、纳税交费、勘丈评估、纠纷仲裁、档案查询、信息
咨询、中介服务等全方位的服务功能，是全市乃至全省规模最大、功能最全、设施最
先进、服务内容最广泛的大型房地产市场之一。
(许茂生)
【加强村镇房屋产权产籍管理】村镇房屋确权发证工作一直是房屋产权产籍管理的薄
弱环节。市房管局在充分调查研究的基础上，针对济南市实际，制定出台了《济南市
村镇房屋产权产籍管理暂行规定》，为加强村镇房屋产权产籍管理，搞好村镇房屋确
权发证工作提供了依据。同时，指导五县(市)房管部门做好村镇房屋产权确权发证工
作，基本做到了统一化、规范化、标准化，大大提高了村镇房屋确权登记的覆盖面。
年内，五县(市)房管部门共办理村镇房屋确权发证153285户，建筑面积1379.57万平
方米。
(马琳)
【开展“创建文明行业，为民排忧解难”活动】为加强房管行风建设，提高服务质量
，树立行业形象，年内市房管局组织全系统开展了“创建文明行业、为民排忧解难”
活动。创建活动的内容：(一)加大危漏房屋修缮力度，提高房屋维修质量和服务水平
。(二)规范房产交易、确权发证工作程序，提高办事效率。(三)坚持依法行政，杜绝
乱收费。年内，市房管局创建活动领导小组对五区五县(市)房管局、市公房管修处、
市房产交易监理所、市房屋产权登记中心等与创建活动密切相关的单位进行了6次检
查，保证了创建活动各项内容的落实。一是房屋维修质量和服务水平明显提高。汛期
到来之前，房管系统将所管辖的危漏房屋全部普查维修一遍，建立了危漏房屋档案，
对重点的危漏房屋进行了集中整修，保证了居民居住安全。市区内开通了5条维修服
务热线，及时上门为群众维修，深受群众欢迎(详见【房管系统开通5条维修服务热线
】)。二是简化、规范工作程序，提高行政效率。推行“一条龙”、“一门式”、“
一人式”服务，严格落实“5日办完制”，大大提高了房产交易和房屋确权发证的效
率。三是推行政务公开，坚持依法行政，严格行政收费标准，杜绝了“乱收费”、“
乱罚款”现象。经市房管局创建活动领导小组考评，天桥区房管局、章丘市房管局等
15个单位被评为开展“创建文明行业、为民排忧解难”活动先进单位，36个单位被评
为先进集体，136名同志被评为先进个人。
(许茂生)
【房管系统开通5条维修服务热线】1999年，市区房管系统共开通5条维修服务热线，
分别是天桥区房管局的“长河热线”(5952019)、市中区房管局的“宝印热线”(605
8116)、槐荫区房管局的“王平热线”(7955142)、历下区房管局的“安居热线”(64
15542)和市公房管修处的“建国热线”(2909249)。这5条热线除“安居热线”外，其
它4条热线均是以劳模的名字命名的。为搞好热线服务，市房管局统一制定了《热线
服务职业道德规范》，实行5条热线联网联动，达到内部接转、统一标准、统一收费
的目的。各条热线均赋予中心调度、综合协调的权力，形成全市的房屋维修服务网络
。居民只要拨通任何一条服务热线，距离用房最近一条热线就会以最快的速度上门服
务。据调查，热线的开通，在社会上引起了良好的反响，各条热线对于群众报修求助
电话的接转率、处结率和住户满意率均达100％。热线职工优质、高效的“劳模”式
服务和良好的信誉，赢得了居民群众的广泛赞誉。对于深入开展“创建文明行业、为
民排忧解难”活动，加强房管行风建设，树立良好的房管行业形象，起到了积极的促
进作用。
(许茂生)
【济南市房屋建设综合开发集团成立】经市政府批准成立的济南市房屋建设综合开发
集团于9月16日举行挂牌仪式。该集团是以济南市房屋建设综合开发公司和济南市房
屋材料供应站为主体，联合济南市房地产实业开发中心、济南市对外房地产综合技术
开发公司、济南市联发房地产开发公司及济南市金属构件厂等4家具有独立法人资格
的企事业单位组成，是隶属于济南市房产管理局的独立事业法人单位。该集团具有房
地产开发二级资质，拥有资产2亿多元，具备年开发20万平方米的能力，被评为“重
合同、讲信用”和“特级(AAA)信用”企业。集团的成立是房管系统企事业单位优化
组合、资产重组的有益探索，是房管体制改革的重要步骤，对于加快全市房屋建设步
伐，促进房管事业的发展，具有积极的作用。
(许茂生)