经济开发区

【济南开发区】1999年，济南开发区紧紧围绕加快开发区改革与建设、实现“三年大
变样”这一中心任务，以构筑“一区多园”为总体思路，进一步推进高新技术产业化
进程，促进变样工程--“521”工程建设步伐，开发区建设步入了滚动发展、良性循
环的轨道，为实现开发区“三年大变样”，跨入“二次创业”打下了坚实的基础。
开发区全年被认定高新技术企业13家，累计达到142家；被认定高新技术产品54
项，累计认定300项；新实施各类科技计划项目62项，其中火炬计划22项(国家级7项
，省级15项)，攻关计划40项。全年开发区实现技工贸总收入83.4亿元，比上年增长
15%；完成工业总产值78.9亿元，比上年增长17.4%；完成工业增加值15.8亿元，比上
年增长6.8%；完成利税7.9亿元，比上年增长6.5%；实现出口创汇3860万美元，比上
年增长4.7%。区内高新技术企业技工贸总收入52.2亿元，比上年增长9%；完成工业总
产值46.8亿元，比上年增长11%；完成工业增加值10.7亿元，比上年增长4%；完成利
税5.8亿元，比上年增长16%；实现出口创汇2956万美元，比上年下降18%。
全年完成固定资产总投资77981万元，比上年增长50.8%，其中生产业务用房投资
41871万元，公共设施投资157万元，基础设施投资1328万元，住宅建设投资34625万
元；新开工项目56项，新开工建筑面积62.5万平方米；新竣工项目37项，竣工面积2
7.5万平方米；新出让转让土地5.4公顷。
全年引进项目42项，合同利用外资201万美元，实际利用外资649万美元。实现财
政收入23008万元，财政支出23007万元。
全年新审批股份制企业13家，资本金总额491万元；完成股份制企业改组5家。累
计审批股份制企业752家，资本金总额32976万元，股份制企业改组84家。
(田野)
【山东省科学院创业园签字揭牌】1月8日，济南开发区、山东省科学院创业园签字揭
牌仪式在省科学院举行。开发区管委会主任彭元栋与省科学院党委书记郭庆惠在协议
书上签字，市委副书记、市长谢玉堂和省科学院党委书记郭庆惠为创业园揭牌。
济南开发区、山东省科学院创业园是利用省科学院的智力人才和科技成果优势，
依托高新区优惠政策和创业服务中心促进科技成果转化的成功实践，并拓展到省科学
院创建的。创业园位于省科学院中试基地，将建设6500平方米的两栋孵化楼，凡符合
创业服务中心孵化条件的企业进驻创业园后，可享受开发区税收财政返还政策、“科
技创业基金政策”及“科技创业基金”的扶持，并能得到工商、税务、银行、法律、
科技项目申报、人才招聘等方面的优质代理服务。
(田野)
【济南高新区山东工业大学创业园揭牌】4月9日，济南高新技术产业开发区山东工业
大学创业园揭牌仪式在山东工业大学隆重举行。开发区管委会主任彭元栋、山东工业
大学校长邹增大分别在联合组建济南高新区山东工业大学创业园协议书上签字；市委
副书记、市长谢玉堂为创业园揭牌并讲话。
创业园位于山东工业大学校园周边，面积12000平方米，建设科研、生产、办公
综合楼8栋。创业园依托山东工业大学的智力资源、人才优势和研究、开发条件以及
高新区的优惠政策和济南高新技术创业服务中心的功能，为进驻创业园的科技企业提
供技术创新全方位、全过程的服务，为高新区输送成熟的高新技术企业及优秀的开发
、经营、管理人才，培育新的经济增长点。创业园作为科技开发的窗口、研究中心和
中试基地，加速科技成果转化为生产力的步伐，带动开发区高新技术产业的建设和发
展。
(田野)
【举办第二届“双展双招”洽谈会】5月26～27日，济南开发区举办第二届私营企业
“双展双招”洽谈会。近百家科技开发型、生产型私营企业参加了洽谈会。洽谈会共
展示出200多种新技术，600多种新产品，涉及医药、化工、保健、电子、建材等10多
个行业，其中有100多项新技术获得国家专利，有10多种产品填补了国内空白。洽谈
会上有35家企业推出了325个就业岗位，范围涉及财会、文秘、各类技术人员、熟练
操作工、业务员等多类工种。开发区管委会劳动人事局设立了人才交流咨询服务台，
开发区工商分局设立了工商服务台，现场为下岗职工办理营业执照。洽谈会期间共达
成招商议项37个，实际签订协议12个，合作价值100万元，同时招聘下岗职工237人。
(田野)
【山东华光光电子有限公司开工奠基】11月27日，山东华光光电子有限公司在济南高
新区新区开工奠基。开发区为支持该项目的快速建设和发展，无偿向项目单位提供2
.2公顷土地。山东华光光电子有限公司是为了实施国家计委批准立项的产业化前期关
键技术--“半导体发光器件外延材料与管芯技术项目”，由项目承担单位潍坊华光集
团与技术依托单位山东大学、山东工业大学三方在济南合作成立的。项目总投资733
0万元，是迄今山东省投资最大的科研项目和投资额最大的产学研项目。其中固定资
产投资5000余万元，计划引进金属有机华化气相沉积设备(MOCVD)、分子束外延(MBE
)等设备及购置国内配套设备50台(套)，新建厂房4626平方米。主要开发超高亮度发
光二极管外延材料和管芯以及激光二极管外延材料和器件，并形成小规模生产能力。
预计2000年可达到年产外延材料4万片、管芯6亿粒及大功率激光二极管1.5万只的生
产能力。2001年扩大生产规模，年产可达外延材料20万片、管芯20亿粒及器件10亿只
，年实现销售收入10亿元、利税4亿元。其产品主要用于户外广告屏、全色大屏幕显
示、交通信号灯、光泵浦及信息存贮、处理等领域。其产品不仅可以替代进口，而且
具有良好的国际市场和巨大的国内市场。
(田野)
【市政府确定加快申报出口加工区试点工作】11月30日，副市长刚占标率领市政府办
公厅、济南海关、市外贸委、计委、经委、体改委、财政局、国税局等部门领导，就
开发区申报出口加工区试点工作到开发区现场办公。听取了管委会关于开发区设立出
口加工区试点工作意见，讨论了加快申报出口加工区的工作任务。会议要求各部门认
清形势，相互配合，创造条件，树立形象，尽早跻身国家批准的出口加工区行列。
出口加工区是国务院为进一步扩大出口贸易，在某些沿海省市设立规范、封闭式
的出口加工区域，以便有效地引导出口加工企业向保税区和出口加工区相对集中，解
决出口加工企业“遍地开花”，难以监管问题。实行“境内关外”管理体制，由海关
监管；同时，区内企业还享有含金量高、开放度大的优惠政策。在开发区内创建出口
加工区，可开辟一个新的发展空间，实现出口加工贸易和高科技开发两个轮子同时转
动，为开发区二次创业注入新的活力；同时，也是改善投资环境，提高出口加工的档
次和技术含量，扩大济南开放的重要举措。
(田野)
【高新区科信担保服务中心举行揭牌仪式】12月23日，济南高新区科信担保服务中心
揭牌仪式在火炬大厦举行。副市长王存兴，开发区管委会主任彭元栋及有关部门领导
出席了揭牌仪式。
济南高新区科信担保服务中心是高新区管委会批准的国有企业，主要业务是为区
内各类所有制高新技术企业及科技开发实体的流动资金贷款、技术改造贷款、技术创
新贷款、承兑汇票等融资行为提供信用保证和配套中介服务。成立科信担保服务中心
是高新区为促进高新技术及其产业发展进行的一次新的探索和尝试，是进一步完善高
新区综合服务职能的又一重要举措，必将为促进科技成果转化，使更多的科技企业上
规模、上档次，实现更大的发展，发挥重要的作用。
(田野)
【市政府在开发区现场办公】12月28日，市委副书记、市长谢玉堂，市委副书记、副
市长徐华东等市领导，以及市计委、经委、建委、科委、外经委、规划局、土地局、
财政局、公安局、工商局等有关部门和历下区、历城区的负责人到济南高新技术产业
开发区现场办公，高新区管委会及其有关部门负责人参加了会议。市委副书记、市长
谢玉堂主持现场办公会。
会议听取了高新区管委会主任彭元栋关于近期工作以及明年主要指标计划和工作
安排情况的汇报；认真讨论了高新区当前在建设和发展中急需解决的突出问题。会议
充分肯定了济南高新区在技工贸总收入、利税、财政收入、基础设施和项目建设等方
面取得的成绩，要求高新区按照全面推进，重点突破的思路，全面完成2000年的工作
任务。一是要全面推进明年的基础设施建设项目，为进区企业创造良好的投资环境。
二是一定要在大学科技园的建设上重点突破，取得决定性胜利，真正体现高新区的高
新水平。要与市科委联手，采取多种形式和得力措施，把全省乃至全国大学的科研成
果、人才、项目吸引到高新区大学科技园研制、开发、建设和发展；要通过因特网，
吸引济南在海外的2000多名留学人员，到区内留学生创业园发展创业，形成济南高新
技术产业的至高点和聚集地。
会议要求，济南高新区2000年工作一是要在现有的孵化功能上下功夫；二是在产
业上要迈大步，形成产业规模；三是在人才引进上要有气魄，特别要引进有产业生产
能力和懂外向型经济的人才；四是要加大高新区外向型经济的发展力度。
会议确定，市政府2000年从市财政拿出3900万元作为贷款贴息资金，支持高新区
的建设和发展。市土地局要在不违背国家土地政策的原则下，落实高新区市级土地管
理权限。高新区要享有市级管理权限，凡是有利于高新区发展的市级行政区划管理权
限，市政府能够研究认可批准的都要给高新区。同时，对在高新区工商注册企业、纳
税企业、新区区内企业、高新技术企业实施封闭管理。
(田野)
【山东医科大学科技园在开发区奠基】12月28日，济南市市长工程项目--山东医科大
学科技园在济南开发区新区举行奠基典礼。市委副书记、市长谢玉堂，市委副书记、
副市长徐华东，开发区管委会主任彭元栋及山东医科大学领导出席了奠基典礼并为奠
基培土。
该科技园占地面积5.45公顷，总投资额为5000万元，是济南高新技术开发区重点
项目。项目主要以山东医科大学现有实验药厂为基础，以山医大所拥有的科研成果及
科研项目为支柱项目，以山医大雄厚的人才及技术后盾为依托，建设成为符合国家G
MP要求，以固体制剂为主的中、西并存的现代化药厂，并最终建设成为集生产、经营
、科研于一体的现代化企业集团。山东医科大学科技园的开工建设，必将推动济南市
生物医药工程的进程，壮大高新技术产业群体，带动中药、西药、生物一体化及相关
产业的发展，从而大幅度提高济南市乃至全省和全国中药、西药、生物工程的技术水
平，促进济南市科技、经济的长足发展。
(田野)
【开发区科技城综合治理工作成果显著】开发区紧紧抓住全市实施“容貌工程”的有
利时机，先后在科技城和东区实施了以清理违规违章建筑和治理脏乱差现象为主要内
容的综合治理工作，在科技城共拆除各类违章建筑47000多平方米，清运各类垃圾3.
5万立方米，关闭了号称百年历史的七里河集市。在东区，拆除违章建筑2000多平方
米，树立了开发区新的环境形象。
(田野)
【济南经济开发区调整区域位置】1992年12月，济南经济开发区经省政府批准成立，
位于胶济铁路以南，第二钢铁厂专用线以东，济王公路以北，规划面积8平方公里，
起步区面积1平方公里。1995年8月4日，中共济南市委做出决定，将济南高新技术产
业开发区管委会、济南经济开发区管委会合并，组建济南开发区管委会，实行两区合
一，一套机构，保留两个开发区管委会的牌子，统一开展工作。
济南经济开发区与济南高新技术产业开发区合二为一后，因两区管理体制分别隶
属于不同的上级主管部门，加之对两区功能开发和规划发展的要求不同，一定程度上
影响了开发区的发展。为加快济南经济开发区和济南西部经济发展，1999年6月11日
，山东省人民政府同意将济南经济开发区调整到济南市工业园位置。调整后的济南经
济开发区位于长清县县城的东北部，南从玉符街、中川街，北至平安南路；东从琵琶
山、张牛路，西至石庄东路、高庄高怀路。规划面积9平方公里，起步区面积2平方公
里。为进一步加快济南经济开发区的发展，省政府要求济南市可赋予开发区管委会相
应的管理职能，试行封闭式管理，创造良好的投资环境；明确开发区的功能定位和发
展方向，坚持高起点规划，滚动式开发，加大招商引资力度，积极引进先进的科学技
术和管理经验，不断提高利用外资的质量和水平，努力把济南经济开发区办成济南市
现代工业的集中区，高新技术产业发展的示范区，外向型经济新的增长点。
济南经济开发区区域位置调整后，当年内，各项工作取得了一定的进展：
--招商引资结硕果。济南经济开发区在坚持走出去招商、大项目招商、上网招商
、委托招商等招商引资方式的同时，积极探讨新的招商方式，采取“流动”招商策略
，动员和鼓励现有进区企业发挥老关系的作用，以商招商，以情招商，滚动发展。全
年共签订合同、协议16个(其中外资11个)，合同协议利用资金14亿元(其中外资1.2亿
美元)。批准进区项目9个，其中外资项目5个，固定资产投入达3.6亿元，合同利用外
资1800万美元，实际利用外资620万美元。截至年底，济南经济开发区进区企业已达
54家，其中外商投资企业28家。1999年，区内企业实现工业产值99500万元，利税92
00万元，出口创汇760万美元。
--基础设施建设有新进展。把搞好区内基础设施建设作为树立开发区新形象的突
破口，加大投入，共投入资金500多万元，修建了2公里高标准的区内东西主干道--新
纪元大道，规划设计新修主供水管道7000米，排水管道1万米，迁移3.5万伏高压电线
4公里。区内5平方公里实现“六通一平”。
--重点项目进展顺利。下大力气抓好区内科技含量高、投资规模大、市场前景好
的重点项目建设。会同当地政府成立了开发区重点项目建设领导小组，定期研究项目
运作中遇到的困难，并抽调专人，专案专办，及时、全面、圆满解决问题。鲁能富士
电机有限公司项目、新纪元电子高科技园、山东化工研究院的泛酸钙项目、晶恒电子
园项目等一批项目顺利开工建设。其中莲金谷氨酸项目总投资3亿元，采用先进的生
产工艺技术，一期工程年产谷氨酸15000吨，年产值1.59亿元，利税2800万元。富士
电机GIS项目于12月份投产。新纪元电子高科技园的小家电生产线产品投放市场。
--政策环境建设日趋完善。先后制定出台了《济南经济开发区关于进一步优化投
资环境的决定》、《济南经济开发区关于鼓励引进人才、技术、资金的决定》、《济
南经济开发区台资工业园优惠政策》等政策文件，使区内各项政策日趋完善和细化，
增加了可操作性，体现出开发区政策的吸引力。
--区内实现“一站式”收费。为切实净化区内企业经营环境，保障投资者的合法
权益，从物价、劳动、财政等部门抽调业务熟练、责任心强的工作人员成立了“一站
式”收费服务办公室。凡国家规定收取的有关规费统一由管委会“一站式”收费服务
办公室一个窗口对企业收取，其他任何部门和单位不再进入开发区向企业收取规费。
该制度的实施，规范了规费收取秩序，杜绝了乱收费现象，减轻了企业负担，受到了
投资者的好评，成为开发区招商引资的又一亮点。
(张海灵王德兴)
【济南市高新农业开发区】1999年，济南市高新农业开发区共完成固定资产投资150
0万元；区内市属企业实现产值3亿元，利税1250万元；区属企业产值1300万元，利税
160万元；区内农村经济总收入2730万元，农民人均收入3276元，顺利完成了年度全
方位目标管理的各项任务。
1.项目建设取得新进展。①组建济南市现代农业发展有限责任公司，代表开发区
管委会运作、经营国有资产，进行参股入股和投资合作，项目建设和管理初步走上市
场机制的轨道。一是果蔬高科技园建设项目。租用土地14.7公顷，完成投资350万元
，一期工程建成冬暖式大棚81个，引进栽植的五色彩椒，年底已上市销售。二是山东
药乡国家森林公园观光旅游项目。拓宽道路5000多米，整修改善了接待设施，制订了
《特花、特药、特果种植栽培方案》。编制了《山东药乡国家森林公园详细规划》。
三是高效农药灭蝇胺生产项目。上半年，完成厂房整修粉饰；完成了项目的评审论证
和国家立项申报。②济南市农业信息中心建设项目。完成投资750万元，建成建筑面
积5050平方米的济南市农业信息中心大楼。引进各层次专业人员13人，其中博士生1
人，硕士生1人，本科生11人。完成金农信息网络设备的选型、方案编制、标的确定
等前期工作。进行了济南市金农工程信息资源规划，有主栏目21个，子栏目81个，数
据库60多个。购进微机15台，初步建成内部局域网。③济南市泉星种业集团在消化、
吸收荷兰全自控温室技术工艺的基础上，开始建设适合中国国情的冬暖式大棚示范园
和面向城乡居民，集美化、净化、食用、劳作于一体的“泉星阳台小菜园”。年内建
成大棚19个，总面积14850平方米，采用3种无土栽培模式种植了11个品种的蔬菜瓜果
。④山东省水利科学院进区建设的山东省节水灌溉设备技术开发中心，已投入试生产
。
2.科技开发取得好成绩。①积极争取国家和省市级科技项目。年内，争取到国家
级科研课题3项：农作物及林果花卉组培脱毒中试基地项目列入国家“火炬计划”；
兰花生物技术产业化前期关键技术研究项目列为国家地方重大攻关计划；智能化农业
信息技术应用示范工程研究课题列入国家“863”计划“306”课题。争取到省级课题
2项，市级课题3项。课题无偿资金100万元。②认真组织实施区级科技计划。对区内
企事业单位上报的36个项目逐一进行论证，与项目实施单位对接确定了10个区级项目
。③经过上下共同努力，济南市高新农业开发区于1999年1月，被省政府批准为山东
省引进国外农业高新技术示范园，9月9日举行了揭牌仪式。经市编委批准，组建了引
智领导小组，与国家有关院所达成了部分引智协议或意向。④不断加强与中国科学院
、中国农科院、中国农业大学、山东农科院、山东农业大学等一流院校的合作关系；
邀请区高级科技顾问、中国农科院信乃诠研究员来区进行考察指导，进一步理清了农
业开发区的发展思路；充分利用中国科学院委派科技副职的有利时机，积极探索与中
科院的“共建”合作。⑤采取“项目带动、适当扶持”的办法，促进了县区示范园、
乡镇示范场、村户示范点的建设。济阳孙耿、章丘三职专、济南市东郊等3个示范园
不断完善。年内，在章丘水寨指导建设蔬菜大棚，推广五色彩椒优良种苗和栽培技术
，为农民增收作出贡献。⑥承办’99全国高新技术农业应用研讨会取得圆满成功。管
委会副主任李文基当选为中国农学会高新技术农业应用专业委员会理事会常务理事。
来自全国23个省、市、自治区的83名与会专家和代表来区进行了参观考察，进一步扩
大了农业开发区在全国的知名度。
(王育祯)