中华人民共和国五十华诞之际，泉城广场满载着济南人民的光荣与梦想落成于山
东省省会美丽湖山之间。
公元一九九七年，为给全市人民创造优良生活环境，为传扬源远流长之齐鲁文化
，为塑造历史名城之崭新形象，中共济南市委、济南市人民政府决定兴建城市中心广
场--泉城广场。一九九八年六月，泉城广场设计方案经国内外招标择优选定，广场建
设指挥部成立。五十六个单位、一千七百六十九户居民顺利搬迁，二千余名工程设计
勘察施工人员日夜奋战。在中共山东省委、山东省人民政府和广大人民群众关心支持
下，泉城广场建设工程投资十三亿元，历时一年零三个月胜利竣工。一幅饱含历史古
香又洋溢时代神韵的绚丽画卷舒展于大舜故乡中华泉城。
广场东西长七百八十米，南北宽二百三十米，面积十七公顷，以趵突泉公园东门
至济南解放纪念阁为主轴线，自西向东，趵突泉广场、名士林、泉雕、颐天园、音乐
园、滨河广场、地下商场、荷花音乐喷泉、齐鲁文化长廊、四季花苑、科技教育馆等
依次展开，宛如一首辉煌乐曲，由舒缓而高亢至华美，高潮迭起又余音缭绕。
漫步广场，南眺历山一脉，北瞻鹊华双峰，东闻黑虎咆哮，西赏漱玉流涌。听涛
泺源之上，观澜娥英之滨。驻足长廊，追怀山左先贤；饮茶鉴泉，畅叙海右风情。柳
影周匝，荷香四围，高楼拱立，车流环行。其自然与人文、历史与现实相互辉映，充
分展现泉城风采齐鲁精神。
泉城广场是济南实行改革开放的丰硕成果，是济南推进城市现代化建设的世纪标
志，是济南续写五千年文明的壮丽诗篇。
济南人民在这里集合，从这里出发，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，
迎着二十一世纪的曙光，为把济南建设成为华夏雄都神州乐园，坚定而豪迈地前进。
济南市人民政府
一九九九年九月三十日立
(注：此文为泉城广场修建碑记，立于广场西部入口处)
【房地产开发及拆迁管理】1999年，全市房地产开发及拆迁管理工作紧紧围绕经济建
设和城市建设这个中心，各项工作均取得显著成效。
1.房地产开发。1999年，房地产开发管理工作取得了前所未有的好成绩。一是堵
住源头，房地产开发混乱的局面得到有效控制。通过清理开发公司，严格执行《济南
市房地产开发企业管理规定》，实行房地产开发经营许可证，建立《房地产开发项目
手册》，不断强化对开发公司的管理，使省、市及外地开发公司均纳入管理之中，既
减少了“三无”公司，又防止了个别开发公司钻管理不完善的空子，扰乱房地产开发
市场。二是进一步完善联合审批开发项目制度。原来由市建委、市开发办、市土地局
、市规划局组成的联合办公会，又增加了市计划委员会，既简化了工作程序，提高了
工作效率，又增加了审批项目的权威性。房地产开发项目的管理更加严格，房地产开
发公司立项才能开发的意识明显增强。全年共召开联合办公会7次，审查受理项目75
个，审批立项项目42个。三是加强对经济适用房建设的管理。针对以往经济适用房建
设项目多、规模小、分布散的情况，结合转发国家三部门《关于大力发展经济适用住
房的若干意见》，本着严格执行政策、努力扶持重点的原则，理顺并强化了对经济适
用房的规范化管理。同时，积极争取金融部门支持，进一步加快了经济适用房建设，
为旧城改造安置房源作了必要准备。四是规范程序，严格把关，商品房预售管理、综
合验收更加严格。发布《加强商品房销售管理通告》，明确规范商品房一级市场秩序
，维护了开发企业和消费者的合法权益。与市房管局联合下发了《关于进一步加强商
品房预售许可证审批发放的通知》，明确由市开发拆迁办负责对开发企业预售商品房
资格条件的审查。对部分开发企业预售许可证的办理情况进行了检查，发现问题及时
纠正，从而改变了多年来商品房预售许可证发放混乱的局面。全年对11个开发企业审
核发放了《商品房预售许可证》，预售面积179659平方米。另外，认真对拆迁安置用
房进行了验收和审批，全年共核验拆迁安置用房172823.53平方米，从根本上保证了
拆迁安置用房的质量。全市全年房地产开发施工面积350万平方米，其中住宅290万平
方米；竣工面积151.80万平方米，完成投资28.3亿元，商品房销售面积140余万平方
米，均比上年有较大提高。全市人均居住面积已达10平方米，居全国大中城市前列。
全年新批房地产开发企业资质25家，并走出了通过登记备案的办法对全市各类开发企
业统一管理的新路子。
2.拆迁工作。1999年，原来预计的旧城改造未全面展开，拆迁立法滞后，省、市
确定的重点工程执行政策多样；拆迁管理部门不仅要实施正常拆迁管理，而且要到第
一线做具体拆迁工作；不仅要充分照顾居民的利益，给予妥善实物或货币安置，又要
让有关单位为济南“五年大变样”作出奉献，无偿搬迁；再加上涉及对象复杂，拆迁
时限性强，使拆迁管理工作非常艰难。市开发拆迁办坚决贯彻执行拆迁法规和市政府
关于重点工程拆迁的特殊政策，着眼于城市建设全局，注重“两个转变”(即由重安
置数量轻安置质量转变为保质保量；由重行政执法轻思想教育转变为思想教育与行政
执法并重)，处理好“四个关系”(即拆迁实物安置与货币安置的关系；行政管理与社
会服务的关系；拆迁速度与拆迁质量的关系；经济效益与社会稳定的关系)，坚持现
场管理、现场协调，针对不同难点，逐个解决问题，保证了重点工程建设的顺利进行
和全年拆迁任务的完成。趵北路和趵突泉公园扩建拆迁时，由于涉及对象复杂，无偿
拆除面积大，开始迟迟拆不动，引起省、市领导高度重视。市开发拆迁办根据市里的
统一部署，调集精兵强将，由主要领导亲自带队，不厌其烦地挨家挨户做工作，赢得
了被拆迁人的理解和配合，于国庆节前完成了拆迁任务，没有影响趵北路拓宽和趵突
泉公园于国庆节前完成施工和扩建。1999年，拆迁管理的作风有了很大转变，着眼强
化管理、着眼良好服务充分体现在全年的实际工作中。一些施工单位找不到合适安置
地点，市开发拆迁办便及时协调有关部门，为他们寻找合适的安置地点；对自行拆迁
有困难的，市开发拆迁办主动为其联系拆迁队伍，派出专业人员帮助指导拆除；对拆
迁的亏损企业，想方设法为他们联系技改项目和合作伙伴，争取银行贷款和外商投资
。由于拆迁立法工作滞后等原因，1999年各拆迁机构的报裁量与往年相比明显增加，
有的工程占被拆迁户的70％以上。为了维护全市的社会稳定，市开发拆迁办坚持能调
解的不裁决，能裁决执行的不通过法律手段强行拆迁，主动深入到报裁户中做工作，
统一拆迁人、拆迁机构和被拆迁人的认识，绝大多数报裁户的问题通过调解和裁决得
到解决。全年共接到报裁290户，通过调解达成协议114户，调解成功率为39％。全年
接访1821起、3081人次，信访案件处结率100％，杜绝了进京上访。探索出了因拆迁
工作失误造成“一房两证”和应回迁而无法回迁等问题的解决办法，保障了省市重点
工程建设的顺利进行。泉城广场二期及周边整治、趵突泉公园扩建、趵北路拓宽、城
顶街道路拓宽等省市重点工程拆迁均按计划实施。全年累计完成工程立项46个，实施
动迁工程36个，动迁4681户，拆除364779.23平方米，其中非住宅332户、183330.12
平方米，安置到位6583户，超期过渡户控制在千户以内。其中趵突泉北路拓宽工程共
拆迁各类房屋4.4万平方米；趵突泉公园扩建工程拆迁总面积达1.7万平方米，拆迁单
位29个，拆迁居民300余户。1999年，创造了年拆除非住宅最多的新纪录和36小时拆
除清运近2000平方米钢筋混凝土结构建筑物并立即进行施工的新速度，采用了机械化
拆除清运的新方式，走出了货币安置的新路子。
(刘端国)
【清理违章建筑及整顿建筑工地】清理违章临时建筑和整顿建筑工地工作是1999年市
委、市政府确定的实施“容貌工程”的一项重点工作，由市开发拆迁办负责组织实施
。这一工作不仅涉及到被拆除临时建筑所有人和使用人的切身利益，还涉及到基层组
织和有关部门的经济利益，关系错综复杂，任务艰巨而繁重。市开发拆迁办以全市大
局为重，从改变城市面貌、维护群众利益出发，成立了由该办主任任组长，市规划、
城建、建管部门和各区分管领导为成员的市清理违章临时建筑和整顿建筑工地领导小
组和办公室，从3月中旬开始，先后9次对泺源大街、纬二路、泉城路、北园大街、经
十路等53条主要交通干道两侧的建筑工地和临时建筑进行拉网式摸底和检查，对其中
存在脏乱差问题的89个建筑工地和150多处违章建筑及挤占人行道的小吃部、小商亭
进行了整治。对南北丹凤街和贵和购物广场等地区的一大批群众反映强烈的“钉子户
”，在城建监察总队的配合下，逐个进行了拔除。在工作中，既清理违章，又兼顾群
众利益，从而使这项工作真正做到了清理一处，巩固一处，有效地遏制了回潮反弹现
象的产生，得到了社会各界和市领导的高度评价。截至年底，共计拆除违章、临时建
筑6184处、24.73万平方米，新建、修补和粉刷工地围墙7.4万米，新搭防护网51450
平方米，新设“四板”、“二图”66套，清运垃圾70300立方米，新建透视栅栏4000
多米，98％以上建筑工地达到规定标准，市区主干道面貌明显改观。
(刘端国)
【城建监察】1999年，城建监察工作按照统一规划、综合整治、突出重点、以区为主
、条块结合的原则，在全市范围内开展了以取缔市区繁华地段的摊点、消除占道行为
、整治马路市场、清除视觉污染、查处违章建筑为重点的整治活动，解决了一些多年
未解决的问题，改善了城市生产和生活秩序。
1.整治马路市场。马路市场是济南多年来的一个老大难问题。按照疏堵结合的思
路，济南市城建监察总队年初对全市100多条主次干道、街巷上的占道经营现象进行
了摸底调查，统计造册，绘制分布图，并依法制定出4条整治标准。全年共清除马路
摊点7.63万人次，拆除违章和各类沿街临时建筑6000余处23万平方米，市区53条主次
干道的违章、临时建筑基本清除完毕。
2.清除视觉污染。市城建监察总队会同城建、公安、工商、电信等部门联合行动
，出动车辆60多辆，组织400多人利用1周的时间将全市354家违章业户登记造册，于
3月15日～17日连续3天在《济南日报》予以公开曝光，限期15天清除污染并接受处理
，对拒不整改的从重查处。在此基础上，全市各界积极响应市委、市政府的号召，全
年共清除乱贴乱画15万处，清理更新广告牌匾2万多块，市区主要道路视觉污染得到
有效控制。
3.查处违章建筑。全年共查处629个建设单位1205个工程项目，其中手续不齐全
的单位工程占总数的70％，为管理部门追回管理费3483万元。拆除违章建筑5800余处
。查处违法租赁单位52家，面积4万平方米。受理划拨土地非法交易817宗，面积87公
顷，交易金额50875万元；清理闲置土地110宗，面积222公顷。
4.市容综合整治。全年共清除垃圾死角750余处，清运垃圾13万吨，市区已基本
没有垃圾死角。取缔低空燃煤小锅炉3730台，取缔露天烧烤4981处，收缴炉具1000余
套。查处夜间扰民工地200余处。配合车管部门年审车辆41万台次，对200多家宾馆饭
店的油脂进行了监督回收。查处毁坏树木、侵占绿地行为70余起，恢复绿地500余平
方米，制止砍伐树木100余株。年度审验、公路监察中巴车、出租车5000余部，查处
违章车辆700余部，查处违章占压供水、供气管线20余处。取缔了102处严重影响地质
地貌景观的矿山企业及采矿业，追缴矿产资源补偿费42万元。
(陈卫)
【《济南市城市市容管理条例》颁布实施】(见“政策、法规选编”栏目)