【粮油供应概况】1998年，全市粮食系统认真贯彻国务院及省、市粮改部署和“三项
政策一项改革”(敞开收购农民余粮、顺价销售、粮食资金封闭运行，粮食流通体制
改革)，积极探索市场经济条件下粮食改革与发展的新途径，粮食流通体制改革顺利
进行，“三项政策”得到全面落实；“居民厨房工程”顺利实施并迅速发展；粮油工
业技术改造迈出了大的步伐；粮库建设步伐加快；粮油贸易渐趋活跃，粮食经济逐渐
步入良性发展轨道，各项粮食事业又有了新的发展。1998年，全市粮食系统共完成销
售收入18.7亿元，实现利税220万元，实现商办工业产值2.2亿元。粮食购储企业切实
落实国务院“三项政策”，粮食收购任务顺利完成，全年共收购粮食2.535亿公斤，
其中定购任务1.435亿公斤，占计划的100％，按保护价收购粮食1.1亿公斤。
(周氵韦才)
【粮食流通体制改革】1998年，根据中央和省委、省政府关于粮食流通体制改革的一
系列重要部署，紧紧围绕“四分开一完善”和“三项政策一项改革”，狠抓贯彻落实
，保证了粮食流通体制改革的顺利进行。
粮食企业主附营业务分离工作取得重大进展。市计委、粮食局等7部门制定了《
济南市粮食企业实施附营业务与收储业务分离方案》。至年底，第一粮库、第二粮库
、第三粮库、北山粮库和油脂公司已完成厂库分离，分离后的企业重新进行了工商登
记，运行了40年的厂、库合一体制被彻底打破，粮库与面粉厂、油库与油脂经销企业
全面分离，资金划转和企业人、财、物的分离已接近尾声。各县(市)区粮食局均制订
了分离方案，长清、济阳、章丘已组建粮食收储公司，其他各县区正在组建中；各基
层粮管所的主附营业务分离工作也正在抓紧进行。同时，还成立了济南市粮食收储管
理中心，实现了储备与经营的分离。
全市粮食系统积极进行了以股份制改造和建立现代企业制度为主要内容的企业改
革。民天集团5个子公司全部完成了有限责任公司改造。油脂总公司在内部成立了7个
由职工持股占大股的有限责任制公司，7个公司当年全部扭亏为盈。4个粮食分局普遍
进行了机构改革，精简人员，压缩费用，并通过引入股份合作制，使许多位置偏僻的
粮店经营大见起色，困扰粮食企业多年的粮店经营运作方式开始出现突破势头。
敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行“三项政策”得到了较好执行。1998年
全市粮食又获丰收，基层粮食收储企业克服仓容紧张的巨大困难，广泛开展“满意在
粮所”优质服务活动，积极按保护价敞开收购农民余粮。农发行严格按照“库贷挂钩
、钱随粮走”的原则，按粮食收购进度供应粮食收购资金，基本实现了收购资金的“
封闭运行”，保证了粮食收购需要，没有发生给农民打白条现象。同时，全市工商、
公安、粮食等各部门配合行动，加强了对粮食市场的管理力度，全年共查处粮食违法
案件88起，查获粮食621吨，罚没款47万元。粮食价格出现了回升趋势，国有粮食企
业的销量开始增加，部分县收购的小麦、玉米已实现顺价销售。
(陈丽萍)
【粮库建设】中央直属储备粮库建设进展较为顺利。济南机械化粮库被列为这次中央
粮库建设项目，国家投资3500万元，新建6.9万吨仓容。为落实国家特事特办的要求
，尽快开工建设，保证粮库按期竣工，市政府召集专门会议，形成粮库建设《会议纪
要》，由市政府下发各部门落实。粮库建设工程严格按照国家要求进行了招投标，分
别由济南一建公司、四建公司承建，年底已正式开工建设。
(陈丽萍周氵韦才)
【粮店网点改造】为了适应粮食流通体制改革和市场经济的形势，济南市粮食供应企
业在大力发展“居民厨房工程”、狠抓食品生产的同时，对城市供应网点实施分类指
导的工作方针，加快了对粮店网点的改造步伐，逐步把优势粮店建成集粮油销售、食
品生产和快餐经营三位一体的新型粮店，改善购物、就餐环境，提高经营档次，树立
良好经营形象。1998年，市区粮食供应企业共投资410万元，改造网点28个，面积63
14平方米，改造后的经二纬六路粮店、三合水饺城、经三纬十路粮店等网点，经济效
益显著提高。
(周氵韦才)
【副食品贸易概况】1998年全市副食品市场继续保持供大于求的格局。主要特点：①
副食品货源充足，品种齐全，价格趋降，供应平稳。由于大流通形成，进货渠道多，
市场上各种档次的副食品应有尽有，品种繁多。从市场销售来看，全国及地方名优烟
、酒、饮料及风味小食品、冷冻食品、儿童食品、保健食品畅销，一般品牌食品销售
迟缓。随着居民消费习惯的改变和生活水平的提高，几大节日期间副食品旺销不明显
，集团购买明显下降。由于农业丰收，农产品价格稳中有降，货源充足，副食品价格
出现下降趋势。如食糖、白酒、糖制品、卷烟、调味品等都较上年有明显下降。②副
食品市场竞争加剧，国有商业副食品市场占有率继续下降。其原因，一是各种所有制
形式的副食经营企业继续增加。连锁店、超市、专卖店发展迅猛，批发市场、农贸市
场、仓储式商店、工业自销、个体商店和摊点全方位经营，竞争日趋激烈，副食品市
场分散化。二是由于企业结构调整，部分职工下岗分流，居民收入增长缓慢。居民在
医疗、住房、子女教育、养老等方面支出加大，使购买力分流。三是国有商业经营结
构和经营方式调整缓慢，开拓经营不够，资金不足，使经营的主要副食品如食糖、酒
、茶叶、饮料、调味品等经营量继续下降。
1998年市第二商业局系统商品购进总值10399万元，销售总值12087万元，分别比
上年下降40％和35％。
(张富德)
【城市蔬菜供应】随着蔬菜产业的发展，城市蔬菜供应品种丰富、质量提高、价格合
理。年内，销往外地商品菜总量200万吨以上，省内外进入济南市的各类细杂菜10万
吨左右，起到调剂余缺、增加花色的作用。城市蔬菜供应量实现40万吨，比上年略有
增加。
市蔬菜集团副食品总公司，作为“菜篮子工程”的龙头企业，在保证城市蔬菜和
副食品供应方面起到了重要作用。一是蔬菜经营数量增加。全年蔬菜经营量达到3万
吨，重点超市坚持蔬菜经营，日拼盘菜达到4000盒，其中大白菜经营数量8000吨，周
转性库存2000吨，11月底雪后市场波动时投放市场，迅速平抑了物价，受到市政府的
肯定和消费者的欢迎。二是连锁超市发展迅速。年内，新增超市20家，使超市总数达
到50家，继续保持全省第一和全国50强地位。国庆新年期间市长谢玉堂在视察节日市
场时，对万隆超市的发展给予了充分肯定。三是创自有品牌，保持经营特色。在全市
首家推出以满意菜、放心肉、放心豆腐、全客隆面食、万紫巷海味水产品为主要内容
的便民厨房工程。全年商品销售收入完成1.5亿元，比上年增长27％，实现利税250万
元，增长20％，工业总产值完成3000万元，增长50％，企业经济效益和知名度有了很
大提高。
(王奉光)
【烟草专卖】1998年山东烟草系统综合配套改革打破专卖、生产、销售三位一体的格
局，济南市烟草专卖局成为相对独立的专卖行政执法机构，担负着贯彻《烟草专卖法
》、《烟草专卖法实施条例》，对全市烟草工业企业、商业企业实行监督管理，提高
烟草制品质量，维护烟草市场秩序和消费者合法权益，保证国家财政收入的重要职能
。
年内，济南市烟草专卖局及所属5县(市)4区烟草专卖局，以《烟草专卖法》为准
绳，坚持“内管外打”方针，强化“守土有责”观念，较好地履行了《烟草专卖法》
赋予的神圣职责。一是坚持宣传《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等专卖法
律法规，增强生产者、经营者和消费者的专卖意识；二是加强专卖管理机构建设，于
10月份组建历下区烟草专卖局，填补了专卖管理的区域空白；三是加强专卖队伍建设
，充实专卖稽查人员60余名，济南市局建立专卖稽查支队，各县(市)区局相继成立专
卖稽查大队；先后举办培训班7个，培训专卖管理人员200余人次，专卖队伍素质和执
法水平得到提高；四是积极开展路查路堵工作，集中对济南市的19个主要交通路口实
施24小时不间断监控，对返销、磕筐、走私贩假等活动实施“断源截流”；五是成立
了以副市长刘善友为组长，由专卖、工商、公安、海关、技术监督5部门组成的治理
整顿小组，彻底取缔段店非法卷烟市场，防止死灰复燃。
全年出动打假人员6095人次，查处各类违法案件894起，查获无证运输、无证经
营等卷烟3307.51件，查获各类假冒卷烟7591.19件，罚没款25.76万元。济南市烟草
专卖局被济南市政府评为1998年度两个文明建设先进单位，被山东省烟草专卖局评为
“大干一百天”活动先进单位。
(张华昌刘殿坤)
【卷烟销售】1998年山东省烟草系统综合配套改革后，济南地区烟草工业生产卷烟由
山东烟草购销(集团)有限公司驻济南卷烟厂调拨供应站和山东-乐富门烟草有限公司
分别调拨。济南调拨站全年调拨卷烟66万箱，销售收入28.9亿元；山东-乐富门烟草
有限公司调拨卷烟1.28万箱，销售收入7040万元。
山东烟草购销(集团)有限公司济南分公司(原济南烟草分公司)下辖章丘、长清、
平阴、济阳、商河、槐荫、天桥、历城、历下9个县(市)区公司，共有职工634人，固
定资产2498万元。主销“将军”、“大鸡”、“琥珀”系列优质卷烟，1998年销售卷
烟9.34万箱，其中一类烟占18％，二类烟占5％，三类烟占71％，四类烟占6％。全年
实现税利1201万元，其中利润602万元。
年内，济南调拨站和济南分公司坚持以行业改革的精神统揽全局，克服卷烟市场
竞争激烈、销售不畅、价格下滑、库存增加等种种困难，知难而进，团结拼搏，不断
加大卷烟销售工作力度，取得了显著成绩。①落实思想认识、组织机构和工作措施“
三个到位”，实现思想观念、经营观念和工作作风“三个转变”，积极稳妥地推进综
合配套改革，健全机构，理顺关系，促进发展。②强化“管理促销售、管理出效益”
观念，提高企业基础管理水平，夯实企业发展基础。③全面推行经济目标考核责任制
，强化激励和约束机制,调动广大干部职工的工作积极性。④完善卷烟销售网络建设
，1998年有批发部52个，营业、交通、通讯、安全、生活设施“五配套”，充实访销
送货队伍，提高销售服务水平，实现了网点布局合理化，硬件配套标准化，网点管理
制度化。⑤大力开展卷烟促销和市场调查工作，利用“3·15”消费者权益日、潍坊
国际风筝节、泰山登山节等有利时机，灵活多样促销卷烟产品，省内、省外市场进一
步巩固和扩大。
(张华昌刘殿坤)