【概况】1998年，济南市国有资产管理工作以深化企业改革、服务济南经济建设为中
心，在国有资产基础管理、企业产权制度改革、现代企业制度试点、行政事业单位国
有资产监管等方面积极探索国有资产管理运营的有效途径，在全省国有资产管理工作
考核评比中获得五项奖励，其中国有资产报表编报工作、企业国有资产产权登记工作
、国有资产评估管理工作获一等奖，行政事业单位产权登记工作、国有资产管理信息
宣传工作获二等奖。
年内，全市国有资产综合管理成效突出。①提出全市国有资产授权经营工作意见
，补充修改了《济南市国有资产授权经营办法》。②重视信息宣传和理论研究，定期
编发《济南市国有资产管理工作动态》，积极参加财政系统理论与实践研讨会，开展
了国有资产管理知识系列宣传活动，将宣传提纲发至有关部门和单位。③积极承办市
人大、市政协的议案、提案答复等工作，共完成承办事项15件。
【国有资产基础管理】①完成了1998年度国有资产统计报表编报。全年共汇总编报行
政和企事业单位2662户，其中国有企业666户，行政事业单位1992户，建设单位4户。
汇总国有资产总额206.74亿元，其中国有企业107.74亿元，行政事业单位96亿元，建
设单位3亿元，并依据报表数据写出了《济南市国有企业资本运营分析报告》。②依
法办理了企业单位的产权登记。全年共办理产权登记2876户，其中国有企业844户，
行政事业单位2023户。共登记国有资产总额221亿元，其中国有企业112亿元，行政事
业单位109亿元。③对93户集体企业进行了清产核资“补课”，组织完成了全市城镇
集体企业清产核资监督检查工作，重点检查了6个主管部门的30户企业，并将《济南
市城镇集体企业清产核资监督检查工作报告》和《济南市集体企业资产运营分析报告
》及时呈报省国资局和市政府。④配合省国资局完成了国有企业运营监测试点工作。
年内组织进行了济南化肥厂、试金集团、民天集团、药业有限公司等试点企业监测报
表编报工作，并依据监测数据写出了《济南市试点企业国有资产运营监测分析报告》
。⑤组织进行了国有资本金效绩评价试点工作。财政部确定在济南金钟电子衡器股份
有限公司进行该项试点，济南市确定建材集团为市试点单位，并成立了评价工作组。
在企业自我评价基础上，工作组根据财政部效绩评价操作规定，依据企业上报的会议
决算和国有资产年报等资料，对两户企业1997年的经营效益和经营者业绩实施评价，
经省专家组现场评议，最终得出评价结果。市国资局配合财政部和省国资局完成试点
企业调研任务，并写出了《国有资本金效绩评价报告》，为开展企业效绩评价工作积
累了经验。
【企业国有资产管理】1998年，市国有资产管理局在企业改革改制过程中，充分发挥
职能作用，强化企业国有资产监管，推进企业改革的不断深化。①完成了齐鲁化纤集
团、山东日化集团和济南石化集团的组建工作，共核实国有资产占用量21.5亿元，核
定国家资本金10亿元。②通过对部分国有中小企业进行调查，配合市体改委等部门出
台了《济南市关于市属国有中小型和集团企业改革有关问题的补充意见》，并制定了
将国有中小企业向非国有企业、个体私营企业转移的优惠政策。③帮助上市公司进行
资产重组，增强发展后劲，帮助济南百货大楼股份有限公司取得配股资格，支持进行
资产置换和股权转让，使企业经济效益逐年提高。④帮助小鸭集团尽快完善上市手续
，从集团组建、资产划转、产权界定、不良资产核销到国家股权设置等环节都积极支
持，热情服务，为小鸭股票尽快上市奠定了基础。⑤规范国家股红利的收缴工作，对
全市18户股份制企业进行规范登记，对13户设有国家股的市管公司进行了国家股红利
收缴，并与其签订有偿使用合同，共收缴现金红利192万元，签订有偿使用合同金额
3879万元，收缴有偿使用费212万元，使国家股红利收缴工作更趋规范。
【行政事业单位国有资产管理】①完善制度，进一步修改完善了国有资产处置申报审
批、固定资产管理、非转经资产专项管理等项制度。②搞好服务，全年共办理资产处
置审批手续135项，处置资产总额1800万元(包括无偿调拨、有偿出售、报废)。③整
好档案，建立了以户为单位，一户一卷或一户多卷的档案管理材料并采取了防潮、防
磁等项措施，做到档案管理规范化。
【资产评估管理】①资产评估立项确认工作。1998年全市共立项409户，确认397户。
账面资产原值73.67亿元，账面资产净值59.34亿元，资产重置价值99.07亿元，评估
资产总额85.18亿元，增值率为43.54％。②对全市25家资产评估机构进行了年度检查
，从机构设置、评估工作制度建立、人员设置、业务开展情况、缴费、注册资金的到
位和风险金的提取以及报表统计、档案管理等方面进行全面检查。对查出的问题按规
定予以严肃处理，初步整顿了评估行业秩序。③组织完成了注册资产评估师的注册登
记管理工作，并针对资产评估管理工作中的热点难点问题进行了调研，写出调研报告
，提出了解决问题的方法和建议，促进了全市资产评估工作的正常开展。
(李桂林朱广禄)