市长谢玉堂
副市长谭永青*徐华东
沈建国(女)*
王丕俊*
李华理*刚占标刘克昌
赵志冰(女)*
陈国栋*
陶安岭马纯济刘善友
王存兴杨佩钦刘荫岛
秘书长刘善友
副秘书长孙志远陈学科
柴书重王守为*
迟景安陈亚建
王保欣董健
刘少玲(女)
曹学贵王祯祥
凌安中王文刚
市政府办公厅
主任孙志远(兼)
副主任曹学贵*王文刚*
刘少玲(女)*
张忠
凌安中*李克云谭延伟*
王七军田庄孟祥桓
政务中心建设指挥部办公室
负责人王祯祥
△信息调研室
主任张利生
△接待处
处长王文刚*杜平
△法制局
局长张参平
△驻北京办事处
主任王宏伟
△驻上海办事处
主任张国庆
△驻广州办事处
主任李守仁
△驻青岛办事处
主任李天邦
△驻深圳办事处
主任谢正怀
△驻海口办事处
主任董祥鸿
△驻厦门办事处
主任陈百胜*李元东(兼)
信息化领导小组办公室
主任柴书重
副主任赵明奎孙建设吴天文
李柱权陆霓
计划委员会
主任王存兴*刘善鹏
副主任张立恒*徐拯国*
刘善鹏*张延平叶厚培
赵明奎*孟繁银王新平
期货交易所
总裁徐拯国(兼)
副总裁王起开王延厚张良吉
物资局(物资集团总公司)
局长徐拯国
副局长阎善堂*王天玉
副局级巡视员阎善堂
粮食局
局长张大印
副局长王起开丛全义孙东海*
张长吉*裴大恺
劳动局
局长王玉振
副局长吕毅敏(女)*王玉华(女)
杨恒华*韩道亮赵东明
邱联庆
劳动服务总公司
经理吕毅敏(女，兼)*
王玉振(兼)
副经理赵东明(兼)
袁希尧
安绍连李红星
△社会劳动保险事业办公室
主任林福年
物价局
局长陈雷
副局长吴捷(女)高继孔
巡视员刘荣华*
统计局
局长郭克振
副局长张发田高军张信
△城市社会经济调查队
队长(缺)
副队长于景增商伟
△企业调查队(1998年3月成立)
队长(缺)
副队长张思勇
审计局
局长连承俊
副局长王福生*孙永涛何楠
曲连璧王金林
经济技术协作办公室
主任张立恒*吕毅敏(女)
副主任李家鹤阮晋堂
经济委员会
主任马纯济(兼)
副主任王希宝*侯怀亮
孙建设
卜银根董振德*
陈玉喜
李天宝郑春修
王利民
韦志海
总调度长王秀云
正局级巡视员仲伟新张传彪
副局级巡视员朱恒信*
工业重点建设领导小组办公室
主任孙启胜
副主任李恩先崔兆林
口岸办公室
主任迟景安(兼)
副主任裘卫民牟云芳(女)
机械总会(局)
会(局)长龚育生*魏篁
副会(局)长魏篁*牛继华*
李庆祥王本省*
杨军陈雷
正局级巡视员牛继华
巡视员李成勃*
一轻国有资产经营总公司
总经理(局长)胡大鹏
副经理(副局长)苏润刚于承礼
刘广
中国轻骑集团有限公司(1996年2月27日改名)
董事长总裁张家岭
副总裁杨仁发韩立彬李树意
孟祥礼周仲威陶志新
郭正冉刘笃暖
二轻工业总公司
总经理(局长)王世敦
副经理(副局长)于海义郑恒利
王永今
徐长林*
姜玉泉侯秉山
纺织总会(局)
会(局)长贾罗
副会(局)长冯玉堂贾凤美
陆亚平
总工程师贾凤美*
正局级巡视员王以成*
副局级巡视员李庆祥
石油化学总会(局)
会(局)长张志宏
副会(局)长林仁华*段荣范*
王洪兵刘保山
王松春万里
总工程师时泽裕*
副局级巡视员段荣范时泽裕
电子总会(局)
会(局)长李天宝
副会(局)长李柱权(兼总工程师)
阎世春邓淑华*
张继泉华一新
蒲丽娟
正局级巡视员马敬民
煤炭工业总公司
总经理马安学
副经理马安学*陈家福张传润
杜方梓徐延山
正局级巡视员王荣胜
医药管理局
局长谢凤桥
副局长郭殿忠徐建平刘兆瑞
交通局
局长刘曰鑫
副局长赵世仁孙明明王琳
江存森陈业华
正局级巡视员刘玉春*
副局级巡视员李贯盛*曹长春
技术监督局
局长卜银根
副局长王玉福侯亚黎
吴汉英(女)
吕素勤
济德公路建设办公室
主任刘玉春*
副主任柴本恭蔡宝春
建设委员会
主任陶安岭(兼)
副主任杨玉廷*冯承河张栋臣
张俊李虎山孙培森
周长荣曹桦程焕朋
王迪生
总工程师姜在灵*
城市建设投资开发总公司(与城市建设基金管理办公室合署)
总经理(主任)张建国
副总经理(副主任)张建国*
张利(女)
吴建光
吴兆忠
总经济师王继东
城市建设管理局
局长冯承河(兼)
副局长邱洪江(兼)*毛彦
荣维银杜绪德权田智
覃俊文*朱宝林
副局级巡视员刘延春(女)
杨芝成
城建监察总队(1998年3月成立)
队长冯承河(兼)
副队长谭明夫赵兴提
规划局
局长曹桦(兼)
副局长凌锡王廷陈儒梅高立文
邸玉茂王欣
总工程师汤家永
总规划师姜连忠
房产管理局
局长程焕朋*李虎山(兼)
副局长覃俊文张鲁民纪兴芝
丁昌业*王生罗郭作峰
正局级巡视员安茂恒*初荣棠
土地管理局
局长赵厚民
副局长刘玉才沙作兴高宝贵*
王传礼卢纪文陈百胜
建筑管理局
局长张奇
副局长王迪生*张秀领赵世忠
蒋向波
总工程师李四恩
环境保护局
局长肖光祥
副局长李福根*曹欣松林洪祥
杨军孙晓刚
总工程师张光耀*
环境卫生管理局
局长马祖水*
副局长刘同珍*谭明夫*卢殿贵
韩会娥*张锡平袁茂才
总工程师张克松*
正局级巡视员刘同珍
副局级巡视员韩会娥
园林管理局
局长孙培森(兼)
副局长于红生贾祥云王道海
刘新利
房地产开发总公司
经理孙义和
副经理邢家应(兼)蔡承旺
曹国兴*侯方甲荆延琦
总工程师郭有明*刘民
公用事业管理局
局长周长荣(兼)
副局长李建国贾兴敏王宗岱
赵玉德
正局级巡视员张风岭
建筑材料总会(局)
会(局)长张才奎
副会(局)长李茂桓李忠义*
李延民高振武
地质矿产局
局长陈世深
副局长宋庆生徐力强
人民防空委员会办公室
主任孙炳法
副主任曹文俊宋其杰王生罗*
丁昌业
济南机场建设指挥部
总指挥(缺)
副总指挥吕本义李鲁*
赵永远
总工程师张晓明
房地产开发拆迁管理办公室
主任徐福元
副主任田宝和王世杰刘春立
李从战
热电总公司(市供热管理办公室)
经理(主任)孙光毅
副经理(副主任)孙安仁刘昌庚
李玉明
财政贸易委员会(贸易局)
主任(局长)孙洪祥
副主任(副局长)于学模张利群
副局级巡视员贾传玺*李振玉
财政局
局长牟陆阳
副局长王凌云赵明奎宋广禹
王勇程苏军徐长林
△财政驻厂员管理处
主任阴法庭
△国有资产管理局
局长宋广禹*徐长林(兼)
经济开发投资公司
总经理张家福*赵明奎(兼)
副总经理程苏军(兼)
税收财务物价大检查办公室
主任牟陆阳*宋广禹(兼)
副主任赵加贤*鲁学明
一商国有资产经营总公司
总经理(局长)张俊卿
副总经理(副局长)李增起*
赵长春
第二商业局(食品集团总公司)
局长吕殿清
副局长高强
工商行政管理局
局长马洪泉
副局长曹宝华姜玉莹王玉增
张培龙
旅游局
局长朱玉臣
副局长王学銮陶廷俊李庶生
蔬菜局
局长李士强
副局长王裕亮*方明甲杜延林
巡视员刘兆松*
供销合作社
主任孙承祥
副主任龚锦岩刘玉明
王泉慧(女)
对外经济贸易委员会
主任孟建新
副主任王立森*孙允功李学勤
王典诰张明王本省
范更刘书笙
总经济师范更*蒋东风
正局级巡视员王立森
副局级巡视员马钟梅
外商投资企业管理办公室
主任孙允功(兼)
副主任姜允祯傅绍军
进出口公司
总经理王典诰(兼)
副总经理郑兴恒徐培臣
韩雷张幼新
国际经济技术合作公司
总经理李学勤(兼)
副总经理吕素来
农业委员会
主任孙秀伦
副主任韩宝晨李予王景
庄虔贵
张新一李瑜赵玉海
△棉花办公室
主任刘英祥
农业局
局长陈雨*李吉乾
副局长龙启新成河史文进
王可敏
畜牧局
局长张德泽
副局长王永臣高培国岳德生
林业局
局长李元绩*李庆友
副局长李庆友*张滨亭*张洪发
孟祥增
巡视员李元绩
水利局
局长张秉常*刘新吉
副局长雷印安周传水
王璞(女)
总工程师秦若轼*
巡视员张秉常
乡镇企业管理局
局长曹维新*张本胜
副局长刘法森张本胜*张廷林
成修民张广勇
巡视员曹维新
气象局
局长张墀
副局长王培江蔡建祥贺业坤
隋国熙
科学技术委员会
主任王长欣
副主任蒋则新*赵修海*鹿志坚
陈先运赵历男
吴天文(兼总工程师)
济南开发区管理委员会
主任彭元栋
副主任徐承虹谭志祥张辉
段书勤韩发智郭庆吉
凌锡王廷杨仁生
△办公室
主任段振信
△组宣部
部长董海清
△劳动人事局
局长杨坤*寇梅(女)
△科技经济发展局(招商局、专家咨询委员会)
局长钱宇建
△规划土地建设局
局长宋军传
△财政局(国有资产管理局)
局长王大建*张学圣
△社会发展局
局长许子仪
△法制局(司法局、审计局、政策法律咨询委员会办公室)
局长杨坤
高新农业开发区管理委员会
主任李予王景(兼)
副主任王兆永王传江魏殿法
李文基侯林
教育委员会
主任杜世皓
副主任刘广森张恩光郝守奎
王江文刘若平(女)*
教育督导室副主任督学刘广侨
宋乐兴
成人教育办公室(成人教育局)
主任(局长)刘元刚
副主任(副局长)张廷范*杨成国
梁志川李宪辰
济南教育学院
院长陈均周*刘若平(女)
副院长余炯*王守仁
孟丽萍(女)*
刘荫岛*
杨明(女)
綦延辉
骆宝臻(女)
体育运动委员会
主任郭元岐
副主任陶惠芳(女)*马光瑾
侯大平张正春王尔伟
计划生育委员会
主任李凤美(女)
副主任孙加浩孙盛敏孙方森
王玉玲(女)
正局级巡视员栾仲芳
文化局(文物事业管理局)
局长王善桐
副局长刘绍远杨同润*李忠民
杜文彬李向明
正局级巡视员肖健莹(女)
副局级巡视员杨同润
卫生局
局长张泽(女)
副局长李蔼芳(女)*李武曾*
刘忠将*王天锡刘梵*
王立群郭美萍(女)
常毅
巡视员李效禹
△中医管理局
局长王天锡(兼)
△爱国卫生运动委员会办公室
主任刘忠将(兼)*
中心医院
院长王立群*贾堂宏
副院长彭兰文*宋宣李春华*
马继任臧益秀(女)
副局级巡视员李乐祥彭兰文
李春华(女)
广播电视局
局长孙强(兼)
副局长张华生张恒林
副总编辑姚祥雨
电视台台长孙强
副台长刘空军马维加
广播电台台长孙强
广播电台副台长姚祥雨*姜兵
曹进
新闻出版局(版权局)(济南出版社)
局长(社长)罗列
副局长(副社长)胡孔亮*刘崇刚
王德忠丁少伦
史志办公室
主任许汝岭*张本
副主任高善常李明亮朱佩锋
社会科学院
院长郑泮庆
副院长王桂安*李延义荣斌
王世贵
保密局
局长朱新海(兼)
副局长张效忠王学聪
行政学院
院长宋云霞(兼)
副院长王凤和
教育长隋云
公安局
局长李长水
副局长苑孝德*龚秋水卢保忠
袁子辉都兴佳*孟富强
刘杰张成武
牛跃光(兼)
△交通警察支队
队长孟富强(兼)
政委鲁德和
△防暴支队
队长常宏鸣
政委王克泉
△巡警支队
队长刘国高
政委马世华*
国家安全局
局长杨文泉
司法局
局长郑传河
副局长张暴*黄克云陈世明
马永胜*杜安林张民
△公证处
主任徐书堂
△泉城律师事务所
主任王景法
△劳动教养工作管理所
所长马永胜*牟云岳
政委宫夕学
民政局
局长褚玉颜(女)
副局长李忠贤*孙竹兮苏福生
文明贤冯兆荣
正局级巡视员李忠贤
拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室
主任褚玉颜(兼)
副主任文明贤(兼)杨连坤
社会治安综合治理办公室
主任王登茂(兼)*都兴佳
副主任杜安林槐奇志
卢保忠(兼)
经济体制改革委员会(经济研究中心)
主任吴玲(女)
副主任沙洪君
金志德(兼经济研究中心主任)孔繁丁*
张人广
杨金泉
仲裁委员会办公室
主任(缺)
副主任李海
监察局
局长李荣芝(女)*胡占平
副局长徐宜臣于福利
于敏(女)
人事局(机构编制委员会办公室与其合署)
局长林思九
副局长于宗烈刘增学*高传明
陈玉秋(女)
正局级巡视员刘增学
△机关事业单位社会养老保险办公室
主任杨荣远
△中国济南企业管理人才市场管理委员会办公室(与济南市人才交流服务中心、济南
市人才市场合署)
主任郑志友
军官转业安置办公室(1997年定为副局)
主任孙德明
外事办公室
主任李忠学
副主任胡祖珍时秀芹(女)
李敏(女)
耿建新
侨务办公室
主任朱明智(女)*陈亚建(兼)
副主任王晓霞(女)高宽富
陈小莉(女)
民族事务委员会(宗教事务局)
主任(局长)周富云(女，回族)
副主任(副局长)米金普(回族)
杨学英(女，回族)
彭林堂(回族)
巡视员白安旺
副局级巡视员许万荣
对外开放办公室
主任王历历(女)
副主任王历历(女)*
台湾事务办公室
主任李元东
副主任孙启忠王见展
舜耕山庄
总经理邹卫平
副总经理仲伟昆
济南联合大学
校长李庆臻
副校长廉震亚刘富中刘安君
党明德
地方税务局
局长平晓峰
副局长王希凤(女)吴世平
李士杰颜景海
总会计师陈方正
△地方税务局直属征收分局
局长陈方正(兼)
邮政局
局长任锋
副局长李毅李德绩刘梦勇
肖辉乔(兼总工程师)
靖树新
总会计师孙小峰(女)
电信局
局长陆霓(兼总工程师)
副局长姚春亮吴世国杨庆海
吴经建孙世臻张立强
总会计师李耀武
供电局
局长杨新培
副局长张宁钱平郑国祥
张树政
进出口商品检验局
局长王钦伦*卢化俊
副局长卢化俊*张茂荣
张蓓苓(女)
科计委主任张蓓玲(女)*
△机场局局长刘树林
齐鲁化纤集团有限责任公司
董事长靳珊*贾罗
副董事长张文溪*王曰德*
牛发和*李德渊*
吴强于松波
副总经理王曰德*吴强
关保华于松波
宋闯*伊淑源*
范家琳(女)
秦贵昌魏瞻民
陈鹏程段临曦
石油分公司
经理郭松峰
副经理王世珍(女)*
巩乃俊
刘相等*宋刚李洪昌
陶承菊
烟草专卖局(公司)
局长孙其泽
经理张克强
副局长张克强*董永平
副经理赵强
黄河河务局
局长郝金之
副局长马玉忠*
肖如曦(兼总工
程师)李传顺
济南海关
关长周绪达
副关长远林孙希金冯吉平
人民银行济南市分行(1998年12月15日撤销)
行长李亚新
副行长陈建香(女)
王少平
贾广军张乐平
总稽核刘献策
人民银行济南分行营业管理部(1998年12月15日成立)
主任李亚新
助理督导马素安*
副主任李建文陈建香(女)*
王少平贾广军张乐平
总稽核刘献策*
工商银行济南市分行(1998年12月15日撤销)
行长毛可铭
副行长许卫东牛广人玄克忠
王燕青(女)
总稽核赵立忠
工商银行济南分行营业部
总经理毛可铭
副总经理许卫东牛广人*
玄克忠王燕青(女)
总稽核赵立忠
总经济师巩宜珍*
农业银行济南市分行(1998年12月15日撤销)
行长杨赛光
副行长祝相显张汉友杨俭修
总稽核杨振发
总经济师李洪祯
农业银行济南分行营业部
总经理杨赛光*李文山
副总经理祝相显*张汉友*
刁钦义孙九龄
杨俭修
总稽核杨振发*
总经济师李洪祯*
建设银行济南市分行
行长王庆彬
副行长李云宽张晓莉(女)
李洪亮王玉成刘建军
总稽核马树文
建设银行济南铁路专业分行
行长杨世玉
副行长赵庆宇丁永汉
中国银行济南分行
行长亓峰
副行长郭斌毕勇奇
李娜(女)
总稽核张星尊(女)
交通银行济南分行
行长王丁成
副行长王积禄李胜强李文方
中信实业银行济南分行
行长王益民*张强
副行长(缺)
总经济师曹桂英(女)
中保财产保险有限公司济南市分公司
总经理荀守中
副总经理金长志孙振旅
贺光友
总经理助理孙振旅*
中保人寿保险有限公司济南市分公司
总经理赵熙汉
副总经理赵熙汉*徐静(女)
总稽核王曰松
总经理助理李长锁
国家税务局
局长王功民
副局长王宁克曲宝睦商鹏
总经济师王宗铸
商业银行(城市合作银行)
董事长刘宝荣*王丕俊
副董事长刘宝荣
行长王云涛*邱云章
副行长邱云章*张苏宁苏玉晓
郭涛
总稽核朱连熙
农业发展银行山东省分行营业部
总经理(缺)
副总经理李敦仁张玉明
刘传利
丝绸公司
经理谢富春
副经理徐君兰(女)
(市人事局)
【市政府全体(扩大)会议】1月22日，市政府召开第十次全体(扩大)会议，讨论并原
则通过提请市十二届一次人代会审议的《政府工作报告》。市长谢玉堂对《政府工作
报告》起草情况作简要说明，并对政府各部门工作提出三点要求；一是认真开好这次
人代会。对代表提出的问题，必须实事求是、认真负责地作出回答。他强调，1、2月
份是市级三大班子、各县(市)区领导班子的5年换届期，各级政府和各部门的班子变
动较大，各单位的一把手一定要认真负责地担当起政治责任，一如既往地做好分管的
工作。即将离任、解任的同志，要站好最后一班岗，尽到一个共产党员应尽的责任。
二是安排好春节前后的工作。强化市场管理，维护节日市场的良好秩序，并做好对贫
困居民和生活困难的下岗职工的帮扶工作。三是为三级人代会和政协会的圆满成功创
造良好的环境。要进一步加强社会治安和综合治理，严厉打击各种犯罪活动。
4月2日，市政府召开新一届政府第一次全体(扩大)会议，讨论《济南市人民政府
关于发扬党的优良传统进一步改进领导作风的决定》和《济南市国家机关处级干部廉
洁勤政行为规范》。市长谢玉堂在讲话时说，新一届政府组成伊始，我们就迅速形成
这两个文件，用意就是要树立起新一届政府的新形象，建设一个团结、高效、务实、
进取的政府。这既是对济南人民的一种政治承诺，也是树立新一届政府形象的政治纪
律。本届政府的目标和任务就是把济南“五年大变样”的历史重任胜利完成。要在机
遇与挑战并存、优势与困难同在的舞台上演出一幕威武雄壮的话剧，必须有一个不负
党的期望、赢得人民信赖的政府，一个能够带领人民一往无前、高山挡不住、深壑难
阻挡的政府。谢玉堂强调，两个文件定稿下发后，最根本、最关键的就是抓落实，见
行动，真正使两个文件成为大家的共识，成为大家的行为准则，成为我们建功立业的
基石。在谈到学习贯彻这两个文件时，谢玉堂说，第一，要认真学好这两个文件。在
学习中，要善于结合实际，着眼于解决好本部门、本单位的实际问题，切实解决好宗
旨意识和责任意识，真正树起“团结、务实、高效、进取”的政府部门形象。第二，
认真开展一次机关作风整顿。通过整风，在全市政府机关形成讲团结、讲大局、讲奉
献、讲原则的良好风尚。第三，要加强监督约束。纪检监察机关和人事部门要定期不
定期地对各部门实施情况进行检查监督，对有违规违纪的，要发现一个处理一个。各
部门要将监督实施情况列入年度考核内容，作为任免、奖惩干部的重要依据。第四，
要善于抓典型。两个文件实施后，监察、人事各部门要切实抓好跟踪检查，及时总结
典型，既要抓正面的，又要抓反面的。希望全体政府工作人员，特别是处以上干部要
自勉自警自律，遵规守纪，争当人民期望的公仆。
(郭莉)
【重要决策决定】1月14日，市政府下发《关于加快建立和完善我市城乡居民最低生
活保障制度的通知》。明确规定了城乡居民最低生活保障对象的范围和保障标准，确
定济南市的保障标准为月人均100元-140元。
2月23日，市政府批转济南市重点工程建设领导小组办公室《关于加强重点工程
管理的报告的通知》。对重点工程的申报程序、加强重点工程管理和考核做了规定。
3月2日，市政府下发《关于印发市政府几项工作制度的通知》。对会议制度、请
示报告制度及市政府负责人的工作制度等做了规定。
4月13日，市政府下发《关于发扬党的优良传统进一步改进领导作风的决定》。
旨在更好地完成建设现代化省会城市的重任，实现省委提出的济南五年大变样的要求
。强调政府全体领导成员要理论联系实际，用邓小平理论解决发展中的实际问题；密
切联系群众，全心全意为人民服务；勇于开展批评和自我批评，加强领导班子团结；
转变机关工作作风，提高办事效率，特别是要精简会议数量，压缩文件，减少事务性
应酬活动；坚持依法行政，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。
4月16日，市政府下发《关于印发济南市人民政府机关处级干部廉洁勤政行为规
范的通知》。要求处级干部必须严格遵守《廉政规范》，禁止利用职权谋取不正当利
益；严格遵守国家财经纪律，严禁违反规定谋取小团体利益。要求处级干部认真贯彻
执行上级党委、政府的各项决议、决定，自觉接受群众监督。此规范列入公务员年度
考核和群众评议的内容，考核和评议结果作为对其任免、奖惩的重要依据。
5月11日，市政府下发《关于深化流通企业改革的通知》。主要内容有：①坚持
多种所有制经济共同发展，加快国有资产战略重组。加大对国有流通企业的扶持，实
施“三让出、三集中”战略，即国有资产让出传统生活服务行业中的部分阵地，向行
业形象工程集中；让出分散的小型商业网点和企业，向连锁便民网络集中；让出边、
小、微、亏企业，向大型商贸集团和新的经济增长点集中，全面提高国有资产的整体
质量和效益。②实行抓大战略，培植、发展大型商贸企业集团。③采取多种形式，全
面放开搞活中小型流通企业。④完善企业内部运行机制，向管理要效益。⑤大力发展
现代营销方式，努力开拓和占领市场。积极推行总经销、总代理、品牌买断和配送制
，加快连锁商业建设，发展仓储式会员制商场。
5月27日，市政府下发《关于加快县乡企业发展实现二次创业的决定》。确定了
加快县乡企业的指导思想和任务目标以及政策措施，特别提出优化企业融资环境，强
化政策扶持力度和推进县乡科技进步，鼓励企业加快技术改造，发展高新技术产业和
产品。
6月8日，市政府批转市土地局《关于强化土地执法监察工作有关问题的报告的通
知》。要求各县(市)区都要设立土地监察机构，建立监察队伍，并对强化土地监察管
理职能和建立协调联动机制、健全完善土地监察制度做了明确规定。
7月6日，市政府下发《关于解决拆迁私房自住户产权问题的通知》。对产权调换
的时间、范围、安置房价格、优惠政策、办理程序做了明确规定，并详细说明了对有
关问题的处理意见。
8月4日，市政府下发《关于印发济南市商贸流通“一五六工程”建设规划纲要的
通知》。对一个中心商业区、五大区域性商业中心和六大市场的规划范围、规划目标
、布局及工作重点做了明确规定，同时制定了具体实施措施。
9月2日，市政府下发《关于印发济南市优待老年人规定的通知》。明确规定了对
老年人的各种优待事项。
9月21日，市政府下发《关于加强土地一级市场管理放开搞活土地二级市场的通
知》。主要内容有：严禁将未经一级市场获取的土地使用权或房地产进入二级市场交
易经营；按划拨方式提供土地使用权以外的其他建设用地，一律按市场机制有偿提供
土地使用权；建立划拨土地使用权处置申报制度；建立地价评估制度；按照房地一体
的原则，可进行土地使用权交易；鼓励企业和个人用依法获得的土地使用权设立抵押
权等。
10月28日，市政府下发《济南市统一企业职工基本养老保险制度实施意见》。规
定了统一养老保险的实施范围、各类企业及个人缴费比例。对基本养老金计发办法也
做了具体规定，同时要求进一步扩大养老保险的覆盖范围，加强对基金的收缴和管理
。
11月17日，市政府下发《关于大力开拓农村市场的通知》。要求大力发展农村专
业合作社，充分发挥大中型工商企业骨干作用，加快建设农村市场网络体系，加强龙
头企业建设，推进贸工农一体化经营。同时为开拓农村市场制定了一系列政策措施，
如优先安排流动资金，鼓励消费，促销政策等。
11月26日，市政府下发《济南市深化住房制度改革的实施方案》。规定从1999年
1月1日起，取消住房实物分配，实行住房补贴制度。对职工购买住房的资金来源、购
房政策等做了详细规定。还提出了相关的配套政策措施，如发展住房金融、加快经济
适用住房建设、加强住房物业管理等。
(郭莉)
【信息调研工作】1998年，济南市人民政府信息调研工作从强化责任、改进服务、培
养素质和调动人的积极性等方面采取了一些新的措施，较为圆满地完成了年初确定的
各项目标任务。
调研工作由注重自身实干，逐步向注重发挥全市政府系统调研工作牵头作用转变
，面向政府系统及社会有关方面，广泛开展联合调研活动，发挥群体优势，借助外脑
力量，提高调研质量。在集中精力编好市级领导《供参阅》的同时，恢复了《供参阅
》交流刊，使全市政务调研系统有了交流阵地，增强了网络的凝聚力。全年完成调研
报告31件，省市政府领导批示24件，占77％。其中《赴苏浙乡镇企业考察》得到市领
导的好评，为本市乡镇企业二次创业提供了有益的启示。《济南市再就业工作调查》
和《加快我市租赁业发展的思考与建议》分别受到省市政府领导的重视，并被评为全
省政府调研系统优秀成果一、二等奖。
信息工作按照突出为市政府领导决策服务的原则，实现了信息报送分流，面向有
关信息情报机构开辟了新的信息来源渠道，使市级领导阅读的信息向情报化发展。根
据县乡经济发展的需要，委托新华社山东信息社编发了面向农村基层的济南市经济信
息，受到基层的欢迎。全年编发各类信息3000条，其中报国办470条，省政府办860条
，上级采用量居全省市地先进行列；供市级领导参阅信息1870条，其中领导批示92条
；下发交流信息1100多条。
全年起草综合文稿81件，其中市长、副市长讲话65件，会议纪要9件，政府文件
3件，各类年鉴4件，文稿质量得到领导的充分肯定。
(郭莉)
【政务中心建设】1998年市政务中心建设指挥部办公室与市规划部门一起编制了《济
南市政务中心办公区设计任务书》。11月18日市人大常委会主任李启万、市长谢玉堂
、市政协主席孙常印、市人大常委会副主任谭永青到政务中心规划区现场办公。在听
取了政务中心筹建情况的汇报后，谢玉堂市长指示政务中心工程明年一定要启动，要
把政务中心建设成为代表济南市21世纪建筑风貌及政治、文化、教育的新区。市领导
还就市级办公设施的建设方位、规模、面积、样式作了具体指示，政务中心建设指挥
部办公室随即对总体规划作了相应的调整，与市规划部门共同研究控制用地和开放实
施的具体意见，为正式启动政务中心建设工程创造了条件。
由市政务中心建设指挥部办公室承担的市政府四季村宾馆的建设任务业已完成。
6月18日，该宾馆如期投入使用。
(李云)
【政府法制工作】1998年，政府法制工作以推进依法行政为核心，以立法工作和行政
执法监督为重点，取得突破性进展。
1.政府法制宣传工作。全市共举办县级以上领导干部法制讲座40余期，有8000人
次参加了学习；在《济南日报》和法规公告栏全文刊登、张贴新出台的地方性法规和
政府规章，并在市电视台、广播电台发布有关信息，使市民能够及时地了解和学习；
在《济南日报》开辟“政府法制”栏目，宣传政府法制工作的宗旨和基础知识，并向
社会公开了咨询电话；加强对外信息交流，通过通报情况、工作往来、会议交流等形
式密切了与外省市政府法制机构的联系，及时吸收外地工作经验，促进自身工作，编
发10期《政府法制工作》内刊，编印发行了《济南市法规规章汇编》(1997年卷)600
0册，收到良好的社会效益。
2.地方立法工作。围绕济南市的经济建设和社会发展，坚持“以民为本，质量为
先”的原则，全年共审查、修改法规草案58件，发布实施29件。各县(市)区政府和市
政府各部门也根据工作需要制定了一批规范性文件，立法工作突出了以下5个重点：
①发展市场经济、健全社会保障体制的立法，制定了城镇企业职工基本养老保险、工
伤保险的规定；②加强城市建设管理的立法，制定了停车场规划建设和管理办法、城
市集中供热、道路旅客运输、城市道路美化、建筑工程质量监督、工程监理等方面的
规定；③围绕中心工作，解决群众反映的热点问题的立法，制定了住宅小区综合验收
和交接管理、生活垃圾处置管理、药品经营管理、整顿饮食摊点群、机动车清洗等规
定；④加强资源开发方面的立法，制定了农村“四荒”资源开发管理，资源综合利用
等方面的规定；⑤加强了规范政府行政行为方面的立法，配合《行政处罚法》的实施
，在“两清理”工作的基础上，修改了消防栓安全管理试行办法等42件政府规章和规
范性文件，公布了市级行政处罚主体，发布了济南市行政执法投诉办法，进一步明确
了行政执法主体和执法依据。这些法规的制定和实施，为促进和保障济南市的经济发
展和社会进步发挥了重要作用。如城镇企业职工基本养老保险、工伤保险办法的出台
，对维护职工的切身利益，维护社会稳定起到了积极的作用。又如禁止销售使用含铅
汽油的规定，对于依法治理机动车尾气污染，改善济南的大气环境和市民生活质量起
到重要作用，受到市民的欢迎。农村“四荒”资源开发管理条例，对加强农业资源利
用，引导农村经济多元化发展，拓宽就业渠道起到巨大作用，仅1998年一年便产生了
数亿元的经济效益。
3.行政执法监督工作。①认真组织落实行政执法责任制。召开全市动员大会，进
行总体部署；市政府制定了《关于深化完善行政执法责任制的方案》，要求在县(市
)区政府和市政府各部门全面贯彻实施；继续推行了行政处罚“立案、审查、处罚决
定”三分离制度和过错责任追究制度，初步实现了执法目标具体化，执法责任明析化
，执法行为合法化的任务目标。②以检查执法主体资格、执法依据、执法程序和持证
上岗、亮证执法为重点开展行政执法大检查，共检查执法人员16000人，清查出无执
法证件的4400多人，其中不具备执法资格的2000多人。对执法证件全部进行审验和登
记备案。③在全省率先建立了行政执法投诉制度，发布了《济南市行政执法投诉办法
》，向社会公布了各级政府和主要行政执法部门的行政执法投诉电话。④加强行政执
法人员培训考核。组织了6期行政执法人员上岗前培训班，共培训600多人。8月份，
组织7000多名行政执法人员参加了公共法律知识考核。证件管理实现了微机化，把好
发证关，从制度上强化行政层级监督，避免了执法乱、乱执法现象的发生。
4.行政复议应诉工作。①重点抓好行政复议应诉案件的统计分析。综合分析县(
市)区和市政府各部门在执法活动中存在的问题并及时予以指导；②抓行政复议工作
队伍的培养。7月份，举办了各县(市)区和市政府各部门法制机构工作人员的行政复
议培训班，培训行政复议人员91人，颁发复议资格证书91份；③认真做好行政复议工
作。全年全市共发生各类行政复议案件79起，其中撤回申请9件，复议维持51件，撤
销6件，变更4件，其他情况4件，未审结的5件。市法院系统共受理行政诉讼案件876
件，其中撤诉386件，结案880件。主要涉及公安、土地、工商、城建等部门。④与法
院建立了工作联席会议制度，加强分类指导，对纠正行政机关和行政执法人员因怕当
被告而影响正常执法的现象起到了积极的作用。
【建立行政执法投诉制度】8月5日，市政府召开新闻发布会，发布了《济南市行政执
法投诉办法》，同时向社会公布了各级政府和主要行政执法部门行政执法投诉电话号
码。《济南日报》全文刊登了《济南市行政执法投诉办法》，驻济各大新闻媒体相继
作了报道。行政执法投诉电话公布开通后，当年市政府法制局就受理各种投诉227件
。其中涉及行政执法机关及执法人员行政违法方面的投诉114件，投诉内容有：①乱
收费、乱罚款；②侵犯人身权、财产权；③不作为，不依法履行职责；④违法要求履
行义务，违法扣吊许可证、执照；⑤实施行政处罚违反程序。截至年底，处结111件
，待结3件，纠正行政违法或不当行政行为47件，占立案受理总数的39％。行政执法
投诉制度的建立，完善了行政执法的监督机制，为各级政府法制机构及时发现和解决
行政执法中的问题提供了直接监督的途径。
(刘旭晖)
【仲裁工作】1998年，济南市仲裁委员会进一步强化依法文明办案“六公开”措施，
努力树立公正、廉洁、高效、优质的形象，全年受案114件，涉及标的额2.22亿元。
1.深化完善依法文明办案“六公开”措施。规定办案“五不准”纪律和“六条禁
令”，并强化监督措施，成立了纪律监察组，查处各类违法违纪行为；从社会各界聘
请了30多名仲裁监督员，对仲裁工作进行社会监督；推出“星期六仲裁庭”，每周六
上午坚持开展活动，受到社会好评。
2.抓宣传培训，提高全社会的仲裁法律意识。一是利用新闻媒体，以案说法，在
各类媒体发表稿件、播出消息近百篇。二是以会代训，组织全市50多个政府部门分管
领导和各大中型企业负责法律事务的负责人以及法制机构的负责人进行培训。三是积
极参与济南金秋经贸洽谈会、市内招商会、山东房地产交易洽谈会等大型经贸活动，
设立仲裁法律服务台，现场提供法律服务。四是通过计算机信息网络宣传济南仲裁工
作，在《走向世界》杂志设在美国的因特网站上建立网址，载入济南仲裁委的详细资
料，使仲裁信息驶入“高速公路”。
3.强化网络建设。在全市6个县(市)区设立了仲裁办事处；在合同管理较为集中
的市直部门设立仲裁联络处的基础上，又与省直部门建立了工作联系；在轻骑、小鸭
、考格尔等重点企业设立了仲裁联络站。仲裁服务网络基本形成，案源基础进一步扩
大。
4.认真办案，提高仲裁效率和质量。在办案过程中，对立案、组庭、裁决等重要
环节，严格把关。坚持一案一评和当事人反馈意见制度，对重大、疑难案件实行先评
议后裁决。完善庭审方式，充分发挥调解的作用。
(潘辉)
【深入推行依法文明办案“六公开”措施】1997年6月济南仲裁委员会推出依法文明
办案“六公开”措施后，社会效益明显，得到国务院法制办、省政府法制局和市领导
的充分肯定。为巩固成果，在“六公开”实施一周年之际，对工作进行全面的对照检
查，找出不足，逐一整改。从提供仲裁服务、提高办案质量、强化监督机制、增强队
伍自身建设等方面制定了深化完善的措施。
--设立“六公开”法律咨询台，开展“星期六仲裁庭”活动，对即时受理的仲裁
案件减收仲裁受理费。针对金融、证券、期货等方面经济纠纷日益增多的情况，设立
金融工作部，证券、期货工作部；针对企业改制过程中涉及到的承包、租赁、资产重
组和住房制度改革中房屋买卖、租赁行为，房地产市场开发，基础设施建设及下岗职
工创办企业等热点、难点问题提供法律咨询服务。积极参与大型经贸活动，现场咨询
、现场办案，为企业经营活动提供法律服务。
--严格按照法定程序办案，把好立案、组庭、裁决等重要环节；重点、疑难案件
认真听取案件评议委员会的意见和建议。设置仲裁程序运作表、仲裁案件月统计报表
，督促办案人员在法定的时限内提高办案效率。
--强化“五不准”纪律(基本内容与以下“六条禁令”相同)。对办案人员提出“
六条禁令”：绝对禁止接受当事人的请客送礼；绝对禁止对当事人和来访群众采取冷
漠、生硬、蛮横、推诿的态度；绝对禁止私自会见当事人；绝对禁止向案件当事人或
其他人员透露案情；绝对禁止借办案托当事人办私事；绝对禁止办人情案、关系案。
--在市人大代表、政协委员和社会各界人士中聘任仲裁监督员；成立纪律监察小
组，对有违法违纪行为的仲裁员坚决予以解聘；设制案件评议卡，实行一案一评制度
，及时兑现奖惩，表彰先进，弘扬正气。
(潘辉)
【市长公开电话】1998年，市长公开电话值班室改进转办方法，加大督查力度，使市
长电话的办理效率和质量都有了明显提高。①实行急办件制度，对群众反映的急需处
理的问题，随时以“急办件”的形式电传有关部门，限时处理。②组织现场办公127
件次，协调解决老大难问题，进一步提高了市长公开电话在群众中的威信。③编印《
市长公开电话摘报》38期，及时反映社情民意。④组织110社会联动工作，建立健全
工作网络，协调解决急难问题。市长公开电话值班室全年共接听基层和人民群众来话
2万余人次，整理书面转办意见5031件，市政府领导批示处理意见847件，年终处结率
达到98％。较好地处理了孩子入学、排污管道堵塞、垃圾死角清理等一大批关系群众
切身利益的问题。
(黄凯)
【深化济南民政经验座谈会在京举行】值济南民政经验在全国推广一周年之际，中国
社会报社在北京举行座谈会，邀请有关领导和专家学者，就“济南民政经验”进行了
理论研讨。
座谈会由中国社会报社社长、总编辑范文明主持。国家民政部副部长扬衍银，中
共山东省委副书记陈建国，济南市委常委、宣传部长牛洪恩和市民政局局长褚玉颜以
及中纪委党风廉政办公室、中央国家机关工委、全国人大法工委、中宣部宣教局、国
务院办公厅秘书局、中国社会科学院、北京大学、人事部行政管理科学研究所等单位
的有关人员和专家学者参加座谈。大家联系政府机构改革，解决社会难点、热点问题
，密切党群干群关系等实际，深入探讨了济南为民解难服务的意义和进一步宣传推广
好这一经验的途径、措施。一致认为，济南民政系统为民解难服务的经验，是时代的
产物，是不断推进机构改革，狠抓干部队伍建设的结果。同时，它又在一定程度上体
现了发展社会主义市场经济新形势下，转变政府职能，建立新的政府工作运行机制的
方向；济南民政系统的做法，为深化机构改革，建设高素质的公务员队伍，探索了路
子、提供了范例、做出了贡献。
(陈占义)
【居委会改革和基层民主政治建设】1998年对城区居委会的设置和干部结构，进行了
切实的改革，对乡村发展民主政治作了进一步规范。
首先，将城区原设的640个居委会合并调整为364个，由居均管400户，扩大到均
管700户以上。对居干部的选任，实行依法留任、机关下派、社会招聘的办法，民主
选举招贤纳士，使城区1241名居委会成员，有636人(占51％)具有高中以上学历，其
中大专学历142人(占11.3％)；居委会成员平均年龄由原57.4岁下降到45.3岁。从而
改变了长期以来居委会干部年龄偏高、文化偏低、人多财少、待遇较差的状况，增强
了居委会的生机和活力；同时，拓宽了居委会的发展领域、增强了经济实力、扩展了
社区服务功能，这对建立“二级政府、三级管理、四级落实”的现代化城市管理新体
制，打下了良好基础。
二是解决下岗职工再就业，三次召开了全市居委会工作会议，总结推广槐荫区和
历下区“发展居办经济开展社区服务，‘争创下岗职工全就业居委会’活动的经验”
，成效明显。至年底。全市居委会通过开展社区服务业，共安置下岗职工就业8700多
人，有56个居实现了下岗职工全就业。
再是在农村积极推行村务公开、民主管理工作。全市各村普遍建立了村民代表会
议制度，每季度召开一次代表会议，讨论通过村里的重大事项，实行民主治村；健全
民主理财制度，每个村委会成立3至5人理财小组，对本村财务情况每月审理一次，张
榜公布，接受村民监督，防止贪污浪费；在长清县万德镇设立政务公开栏，将镇政府
的年度工作目标及各部门依法行政的政策，全部向社会公开。
(陈占义)
【地名管理】《济南市地名管理办法》经山东省人大常委会九届三次会议批准，于1
0月1日颁布施行。这是全省第一部地方性的地名管理法规。
新设村名标志310块，修缮4600多块，全市村镇名称标志设置率达98％；平阴县
民政局、历城区民政局、章丘市曹范镇、济阳县青宁镇、市中区七贤镇、历城区靳家
乡、平阴县玫瑰镇7个单位获“全省村镇名称标志设置工作先进单位”称号。
报请市政府批准，命名地名40条，调整地名10条，更名地名1条。
命名地名40条。其中居民区名称13条：匡山小区、兴济河小区、西苑小区、六一
小区、七一小区、杆南小区、林南小区、信义小区、馆驿小区、英华苑、睦和苑、五
里山小区、梁庄小区。道路名称18条：顺河高架路、将军路、解放东路、匡山小区东
路、匡山小区中路、匡山小区西路、幸福街、匡山大街、匡山东路、匡山中路、匡山
西路、丹青路、遥墙路、遥墙南街、临港街、临港西路、稼轩路、温泉街。广场名称
6条：泉城广场、历下广场、槐荫广场、英雄山广场、天桥广场、历城将军广场。桥
梁名称3条：玉函立交桥、幸福桥、大观桥。
调整地名10条：二环东路，调整为北起全福立交桥北口，南止兴隆村北口；解放
路，调整为东起二环东路、西止青龙桥；三和街，调整为北起正觉寺小区(二区)9号
楼北墙、南止文化西路；双福街，调整为北起泺源大街、向南折西止泺文路；转山西
路，调整为北起经十东路、南止母牛山；龙洞路，调整为北起经十东路、南止龙洞庄
；无影山东路，调整为北起师范路、南止堤口路；山大南路，调整为东起二环东路、
西止历山路；英雄山路，调整为北起经十路、南止二环南路；兴修河路，调整为北起
二环南路、南止分水岭(村)南。
更名地名1条：位于槐荫区五里沟街道办事处辖区西部经三路北邻的原第一楼更
名为丽人街(东起纬七路、西止纬八路)。
(陈占义)
【双拥工作】1998年，济南市双拥工作取得新成绩。
宣传教育广泛深入。以纪念济南解放50周年为主线，全市先后举办《迈向21世纪
的济南--解放50周年改革开放20周年成就展》、《争创全国双拥模范城“三连冠”回
顾展》，参观者达30多万人次；举办纪念济南解放50周年革命传统报告活动130场；
有20多万人次参加了《兵役法》宣传月和抗洪事迹报告活动。市领导邀请“济南第一
团”、“济南第二团”、“济南连”、“济南舰”的官兵代表来济参加纪念济南战役
50周年座谈会，并分别带队千里走访慰问这些英模部队。全市23处爱国主义教育基地
、10个国防教育基地和76所青少年军校活动经常，受教育人数达150多万人次。各级
宣传部门、新闻单位展开了大量舆论宣传，全市用稿500余篇，宣传双拥模范单位和
个人200多个。在全国人大、国务院和中央军委召开的纪念《国防法》实施一周年经
验交流会上，济南的经验受到与会者好评。
组织领导更加有力。年内，各县(市)区适时调整加强了双拥工作领导小组，市县
区主要领导参加双拥活动达200多人次；协调解决双拥重大问题50多次。上半年，全
国双拥办来济考察双拥工作，评价济南党政军领导对双拥工作站得高、看得远、抓得
实。市长谢玉堂当选全国国防后备力量十佳新闻人物。各级双拥工作领导小组成员认
真履行职责，积极推动全市双拥工作的全面开展。
随军家属安置工作取得重大突破。3月8日，民营酒店“老转村”为19名军嫂举行
再就业上岗仪式，中共山东省委常委、市委书记孙淑义，副书记沈建国等领导前往祝
贺，认为这为随军家属安置工作树立了榜样，应充分肯定，在全市推广。年内，两次
召开全市随军家属安置工作会议。集中安置随军家属500名，各县(市)区先后培训随
军家属158名、军官下岗配偶459名，分别安置132名和158名就业。
军民互助活动扎实开展。全市上下持续开展了“让抗洪官兵放心”、“支持部队
双争”和争创“百佳优秀士兵家庭”、“双拥十佳人物”、“先进双拥办”、“军民
共建先进单位”、“双拥模范单位”等争先创优活动，从而丰富了双拥工作内容，增
添了双拥工作活力。市委、市政府组织了纪念济南解放50周年系列活动，召开了全市
“百佳优秀士兵家庭”表彰大会、授予某舟桥团“泉城拥政爱民模范单位”荣誉称号
仪式；新年、春节和“八一”期间，多名市级领导带队走访慰问驻军120多个团以上
单位，赠送100多万元慰问品，为部队和优抚对象解决困难100多件，政府投资400余
万元，解决了某部官兵吃水问题。市双拥办组织了庆“八一星光”电视文艺节目、济
南战役老战士金婚纪念会。市供电局免费50多万元为济南军区干休四所办理用电增容
指标。市煤气公司为200名革命伤残军人实行免费开户、平价供气，为济南军区宿舍
大院3144户家庭、济空机关减免290多万元安装上管道煤气。市军粮供应中心推出为
部队“六承诺”优质服务。市公共汽车运输公司为方便官兵乘车，开通了2条公交线
路。市民政局实行了扶持优抚对象脱贫联系户活动。市卫生、公用事业系统1500名青
年志愿者开展了拥军优属常年联动服务。市文化局结合“三下乡”活动，为部队专场
演出10多场，赠送图书数千册、画百幅。山东航空公司将一架国产运七型运输飞机赠
送济南军区空军。全市为驻军减免各种应缴费1000多万元。与此同时，驻济部队积极
参加地方经济建设和公益事业建设，项目上百个，出动机械车辆2万多台次，动用兵
力6万多人次支援地方劳动日50多万个；协助地方办案1000多次，抓获不法分子1400
多名；为灾区捐款100多万元；植树20万株；接诊救治地方伤病员20多万人次；开展
千户对口扶贫工程创经济价值达2亿元，其中济空为济南地区实施人工降雨增加降水
11亿立方米，受益面积49.4平方公里，产生直接经济效益1亿多元；济空某部捐款8万
元设立“蓝天奖学金”，资助山东大学贫困学生就学；济南军区通信团百名官兵支援
驻地喜佳思制衣公司扑灭大火，挽回经济损失上百万元；被市政府命名为“泉城爱民
模范单位”的驻军舟桥团，出动兵力1万多人次承担小清河、大明湖、环城公园清淤
工程，为美化泉城做出突出贡献，受到泉城人民的赞誉。驻军某部战士王金春见义勇
为，勇斗歹徒的爱民事迹，树立了驻济部队官兵的良好形象。
全市双拥活动的扎实开展，集中体现了济南党政民风雨同舟的光荣传统，展示了
全国双拥模范城的风采。
(陈占义)
【社会团体管理】1998年，按照中央的指示精神和省委、省政府的统一部署，从实际
出发，对全市各类社团进行了全面清理整顿。据统计，全市参加清理的社会团体共有
912个。经整顿，保留的社团548个，撤销的社团326个，限期整改的社团38个；对保
留的548个社团换发了全国统一的新证书，并登报予以公告。有126个乡、镇级社团和
3818个村、居级社团重新备案，有51个社团办理了变更登记手续。
年内共批准成立市级法人社团14个：济南市信息化促进会、济南市通信法律法规
研究会、济南国际科学技术合作协会、山东石油集团济南总公司职工持股会、济南市
人体生命科学研究会、济南市社会学学会、济南市工商行政管理学会、济南市重机集
团公司职工持股会、济南市青年书法家协会、济南形意拳研究会、济南开发区私营企
业协会、济南巨源滑翔伞俱乐部、济南趵突泉北冰洋啤酒经销管理协会、济南市机动
车驾驶员协会。
全年新批准成立社团分支机构274个，其中济南市职工消费合作总社分支机构26
2个，其他12个。
到年底，全市共有市级社团296个，县(市)区级社团252个，乡镇级社团126个，
村、居级社团3818个。
(陈占义)
【勘界工作】按照省政府关于全省勘界工作的《通知》要求，济南市成立了“勘界工
作领导小组”，副市长刘善友任组长，市政府副秘书长陈学科、市民政局局长褚玉颜
任副组长，有10个相关部门的负责人为小组成员；办公室设在市民政局。召开了全市
勘界工作会议，贯彻全省勘界工作会议精神，对1998年济南市勘界任务作了具体工作
部署。有勘界任务的章丘市、长清县、平阴县、历城区，成立了相应的领导小组和办
公室，积极开展工作。
年内，分别落实到位财政预算勘界经费：市78万元、历城区11万元、章丘市5万
元、长清县3万元、平阴县5万元，基本保障了勘界设备购置和办公必要资金。
一年来，经过对图、踏界、埋桩、调绘、成果上报等各阶段工作，省下达济南市
的勘界任务完成进度良好。全市需勘定的357公里边界线踏勘工作全部结束；由济南
市牵头的章丘-莱城区、历城-泰安郊区、长清-泰安郊区、长清-泰山区、平阴-肥城
市、平阴-东阿县6条边界线和市内平阴-长清1条边界线，已贯通6条，占年任务量的
85.7％；由济南市牵头勘定的5个三交点全部确定并设桩；拟埋设界桩28个，完成23
个，占年任务量的82％；调绘测桩18个，占年任务量的64％；由济南市牵头勘定的2
24公里边界线，实测132公里，占年任务量的59％；济南市长清-泰安郊区勘定样板线
的A卷、B卷、C卷文件、资料、技术成果全部整理上报。
(陈占义)
【地方志工作】1998年12月，济南市人民政府办公厅下发《关于续修我市新方志有关
问题的通知》，强调新方志续修工作要坚持党委领导、政府主持的修志体制。新方志
由各级政府主持续修，各级史志编纂委员会进行组织协调，各级史志办公室具体组织
及管理本地区的修志工作。
在此之前，市史志办公室于10月底召开全市各县(市)区史志办公室主任会议，传
达全省市地史志办公室主任会议精神和省政府办公厅《关于续修新方志有关问题的通
知》，部署全市史志工作。
年内，地方志工作又取得新成果。《济南市志》经过分卷通编，又印出4卷31篇
约140万字，送市领导和省地方史志编纂委员会审定。3月12日，市政府召开本市第一
部社会主义新方志--《济南市志》发行仪式。首批发行的是上年底送印出版的第一、
五两册。《济南市志》第六册也于9月出版发行。该册共90万字，内容主要是教育、
科学技术、文化(含文物)、卫生、体育及相关图片，为人们提供了翔实可靠的史料。
年内，《济阳县志集》出版发行。该书是济南市首部公开出版的经过句读整理的地方
志集，标志着济南旧志整理工作迈出了新步伐。年内出版的其他地方志成果还有天桥
区的《市政工程志》和章丘市的《相公庄志》。
年鉴工作。《济南年鉴》(1998)于9月出版，出书时间比上年提前一个多月，是
历年来出版周期最短的一册年鉴，且当年发行完毕。9月，济南市政府召开《济南年
鉴》创刊十周年座谈会。12月18日，市政府对44个“济南年鉴工作先进集体”和75名
年鉴工作先进个人进行了表彰。县、区及基层年鉴工作也有新进展：《长清年鉴》、
《天桥年鉴》、《天桥检察年鉴》、《北园镇年鉴》出版发行，其中《北园镇年鉴》
是山东省首部公开出版的乡镇年鉴；《市中年鉴》已正式开编。
为让社会各界更多地了解、支持史志事业，1998年加大了对史志工作的宣传力度
。市史志办公室与济南电视台联合制作了反映济南修志事业的电视专题片--《记录历
史的人》，在济南电视台和济南有线电视台先后播出；《济南日报》多次刊登社会各
界知名人士对新修的《济南市志》的书评；《齐鲁晚报》分5期连载“《济南市志》
背后的故事”，披露了史志工作者鲜为人知的艰辛劳动，赞扬了他们无私奉献的敬业
精神；在《济南市志》出版发行和《济南年鉴》创刊10周年之际，经邮电部批准印制
了以济南风光为内容的中国邮政明信片(一套10张)，以资纪念；向旅居海外的48名济
南籍华侨寄赠了新修的《济南市志》……与此同时，济南各县(市)区也分别通过电视
、电台、报刊等新闻煤体宣传史志事业，取得了社会各界对史志工作更多的了解和支
持。
(高进录)
【《济南市志》开始发行】3月12日，济南市政府举行《济南市志》发行仪式。自即
日起，济南第一部社会主义新方志，也是济南自1929年建市以来编纂的第一部志书正
式向国内外发行。首批发行的是上年底付印的第一、第五两册，随后，第六册也在年
内出版发行。
在《济南市志》发行仪式上，中共济南市委副书记、副市长徐华东讲话。他指出
：《济南市志》“客观地记载了济南地区的自然与社会，历史与现状，是济南地域最
具权威性的地情工具书。”要求全市各级领导干部带头读志用志，使《济南市志》成
为案头的资料库和“顾问”，充分发挥地方志“资治、存史、教化”的重要作用，并
强调要“按照国务院要求和省、市地方志‘九五’发展规划和2010年远景目标，做好
续修《济南市志》的工作。”济南市史志编纂委员会主任、《济南市志》主编张福山
在发行仪式上介绍了《济南市志》17年的编纂经过。发行仪式上还宣读了中国地方志
指导小组办公室就《济南市志》出版问世发来的贺电。山东省史志办公室的领导，市
人大、市政府的有关领导，市史志编委会成员，有关专家学者，各县(市)区、市直各
有关部门的负责人，驻济新闻单位的记者出席了发行仪式。
4月，市政府办公厅发出《关于认真做好《济南市志》发行工作的通知。至年底
，《济南市志》已发行一千多套。
(高进录)
【《济南年鉴》创刊10周年】《济南年鉴》创刊于1989年，由济南市人民政府主办，
济南市史志办公室编纂，至1998年已连续出版10册，并先后10次在全国、省、市获奖
。1994年在首届全国地方年鉴评奖中获“中国地方年鉴奖”一等奖，在全省3次年鉴
评比中均获特等奖，创出了一流成绩。《济南年鉴》每册近百万字，全面、系统、翔
实地介绍了当前、济南市政治、经济、文化、社会诸方面的基本面貌，信息密集，容
量大，综合性强，是了解济南的颇具权威的工具书。《济南年鉴》建立多条向海外发
行的固定渠道。济南市领导人出国访问或接待来访外宾，将《济南年鉴》作为贵重赠
品，深受对方欢迎。
9月22日，济南市政府召开《济南年鉴》创刊十周年座谈会。市委副书记、副市
长徐华东在会上讲话，称赞《济南年鉴》是“10年年鉴，10部精品”，并要求“全市
各级党政机关的领导干部和广大机关工作者要读好年鉴、用好年鉴，让年鉴发挥其应
有的、独特的作用。”中国年鉴研究会发来贺信，祝贺《济南年鉴》创刊10周年。座
谈会之后，与会人员观看了市史志办公室主办的市情资料库演示。市情资料库是利用
现代化的办公手段，将济南市的市情输入计算机，并进行科学的编排处理，使用者可
随时随意提取其中的任何资料加以利用，为促进经济和社会发展提供现代化的服务。
与会领导高度评价了具有开创性的史志工作，希望全市的史志工作者把对济南的经济
和社会发展具有重要基础作用的史志事业不断推向前进。
(高进录)
【《济阳县志集》出版发行】(见“区县·济阳县”分目)
【无线电管理】①圆满完成了电台验证收费任务。共审验各种电台5091部，验证率达
90％以上，上缴财政211万元。②较好地完成了寻呼中继台的整顿工作。按国家无线
电管理委员会的统一要求，测试调整了所有的31台设备，为16台发射机安装了单向器
，使寻呼电波秩序有了明显改善。③采取措施，查处私设电台、排除干扰工作取得明
显成效。共查处电视干扰4次，拆除无绳话机天线5副，查获大功率无绳话机2部；还
查处私设电台17部。④建成无线电管理微机管理局域网并投入使用。
(任春岐)