中共济南市委书记孙淑义
同志们：
现在，我代表中共济南市第六届委员会向大会报告工作，请审议。
一、五年工作的回顾
市第六次党代会以来，我们在党中央和省委的正确领导下，以邓小平理论和党的
基本路线为指导，坚持两个文明一起抓，不断加强和改善党的领导，解放思想，实事
求是，抓住机遇，加快发展，圆满完成了第六次党代会确定的各项任务，保持了政治
稳定和社会安定，改革开放和经济建设进入了新的发展阶段，全市城乡充满生机和活
力。
国民经济持续快速健康发展。五年来，综合经济实力明显增强。到1997年底，全
市国内生产总值达到732亿元，是1992年的2.29倍，年均增长18％，人均国内生产总
值13394元；财政收入连年快速增长，地域财政收入119.8亿元，其中地方财政收入3
1.64亿元，分别为1992年的4.2倍和4倍，年均增长33.3％和32％。农业基础地位进一
步加强，粮食和其他农副产品稳定增长；第二产业在调整中快速健康发展，质量和效
益有新的提高；第三产业在国民经济中的比重大幅度提高，成为经济增长的重要推动
力量。
经济体制改革稳步推进。按照中央和省委的统一部署，我市财政、税收、金融、
外汇、计划、投资、价格、流通、住房、粮食等各项改革进展顺利。市场在资源配置
中的基础性作用明显增强，经济市场化程度不断提高。以养老、失业、医疗保险为重
点的社会保障体系逐步建立。以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局进一步
形成。以国有企业改革为重点，现代企业制度试点工作稳步推进，优化资本结构城市
试点工作和再就业工作等进展顺利。企业在利用股份制、股份合作制等形式转换机制
、筹集资金等方面进行了有益的探索。党在农村的基本政策进一步得到贯彻落实，农
村各项改革继续深化。科教文卫体制改革取得明显进展。
城市面貌发展生巨大变化。五年来，特别是去年省委常委扩大会议以来，围绕建
设现代化省会城市，加快了基础工程、形象工程和便民工程为重点的城市基础设施建
设。五年累计投入重点工程建设资金115亿元，先后完成了济南火车站改造工程，建
成了国际机场一期工程、正在建设二期工程，拓宽改造了经四路东段，新建了顺河高
架路等一批重点道路工程，正在建设绕城高速公路，城市建设的规模和速度在济南历
史上是空前的。实施了小清河综合治理工程，防洪排涝能力大为增强。邮电通信事业
快速发展，服务功能更加完善，城市信息化建设发展迅速。新建和改建了一批大型绿
地，去年以来新增绿地198万平方米。“灯亮工程”、“造绿工程”的实施和名胜、
风景区的整治，以及100多座高层建筑的拔地而起，增添了省会城市的现代气息。济
南污水处理厂和垃圾无害化处理厂的建成，以及一批污染企业的迁建和污染项目的整
治，使城市环境质量有所改善，城市供电、供水、供热、供气、公共交通能力也都有
了显著提高。
对外开放水平明显提高。五年来，全市实际利用外资达到14.09亿美元，年均递
增72.8％，出口创汇年均递增58％。投资环境不断改善，一批跨国公司落户济南。对
外贸易形成了国有外贸公司、工贸公司、自营出口和三资企业等多渠道出口的格局，
进出口业务迅速扩大。济南开发区、西部工业园、高新农业开发区、民营科技园和县
(市)区工业小区建设成效明显。对外经济技术文化合作不断推进，对外投资迈出新的
步伐。与国际友好城市及其他城市的交流进一步加强。
城乡居民生活不断改善。五年来，我们坚持在经济发展的基础上，不断改善城乡
居民的生活和居住环境。1997年，城镇居民人均可支配收入达到6261元，农民人均纯
收入2600元，分别比1992年增加4113元和1735元。同时，通过制订最低生活保障线、
社会救济、安置下岗职工等措施，使低收入居民、困难企业职工和特困人员的基本生
活得到保障。通过实施安居工程、住宅小区和小康村建设，城乡居民的居住条件得到
进一步改善。
精神文明和民主法制建设迈出新的步伐。五年来，我们坚持以提高市民素质和城
市文明程度为目标，不断地对广大群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，加
强社会公德、职业道德、家庭美德建设，精神文明建设有新的突破，形成了济南的特
色，涌现出济南交警、济南工行、济南民政等一批体现时代精神，在全国有较大影响
的先进典型。以创建文明小区为重点，文明单位、文明行业、文明村镇、文明机关和
军(警)民共建等群众性精神文明创建活动蓬勃开展，连续三届荣获全国“双拥模范城
”称号。认真实施科教兴市战略，加强了对科技工作的领导，科技进步在经济和社会
发展中的作用明显增强。各类教育事业发展较快，中小学素质教育取得明显成效。卫
生改革深入推进，社区卫生服务的经验引起全国重视。体育事业在改革中健康发展，
文化事业更加繁荣，新闻出版、广播电视、党史档案、社科史志、老龄工作等各项事
业，都取得了新的发展。计划生育工作成效显著，实现了预定的人口控制目标。民主
法制建设有了新的进展，依法治市和基层依法建制、民主管理工作在全国引起较大反
响，社会治安综合治理、信访、保密和隐蔽战线斗争取得显著成绩，保证和促进了社
会的稳定。
党的建设得到进一步加强。五年来，全市各级党组织坚持把学习邓小平理论作为
党的建设的首要任务，开展“双学”活动和以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的
党性党风教育，加强了各级领导班子思想政治建设。改革干部人事制度，在培养、选
拔优秀年轻干部、干部交流和对干部的考核、监督、管理等方面取得进展，领导班子
的文化结构、年龄结构和整体素质有了较大改善。企业、农村党建工作深入进行，机
关党建工作明显加强，街道、学校以及新经济组织党的建设探索了新的经验，评选表
彰了一批先进典型。五年来，全市共发展新党员43323名，党员总数达到303935人，
他们在各条战线上发挥了先锋模范作用。党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，重点
对领导干部超标准坐车、违反规定建造装修住房、公款出国出境旅游、违规购置通讯
工具等问题进行了清理检查，查处了一批违法违纪案件。党政机关厉行节约、制止奢
侈浪费，取得初步成效。认真纠正部门和行业不正之风，对减轻农民负担、企业负担
、清理预算外资金和公路“三乱”等进行了专项治理，取得了阶段性成果。党管武装
的优良传统得到发扬，民兵预备役工作不断加强。重视和发挥了各级人大及其常委会
和各级人民政协的作用。同民主党派合作共事进一步加强，民族团结和爱国统一战线
不断巩固和发展。工会、共青团、妇联等群众团体工作日趋活跃，发挥了党联系广大
人民群众的桥梁和纽带作用。
总之，过去的五年是不寻常的五年，在面临宏观经济形势趋紧、发展的制约因素
增多、深层次矛盾逐步显现、社会就业和再就业压力加大、卖方市场向买方市场转变
的情况下，取得这样的成绩是不容易的。可以说，过去的五年，是全市上下高举邓小
平理论伟大旗帜，沿着建设有中国特色社会主义道路开拓进取、阔步前进的五年；是
我市历史上经济发展最快，改革力度最强，对外开放度最高，城市面貌变化最大，人
民生活改善最多的五年；是党的领导得到加强，党的建设和民主法制建设取得突出成
绩，社会主义精神文明建设大面积丰收的五年。回顾五年来的工作，我们深切地体会
到，要加快济南的发展，实现建设现代化省会城市的宏伟目标，必须在实践中坚持以
下几条：
(一)必须始终坚持以邓小平理论为指导，创造性地开展工作。这些年，我们坚持
以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，紧密结合济南实际，进一步解放
思想，实事求是，创造性地开展工作，在总体思路上，提出了“增强省会意识，争创
一流成绩”的要求；在工业经济上，以国有企业的战略性改组为重点，提出了“抓大
放小、名优膨胀、三改联动、管转并重”、“银企联手”、“两本管理”的工作思路
；在农村工作上，提出了以“两化”为突破口、加快农村经济发展，“千人下乡”、
干部下派、扶持欠发达县加快奔小康步伐等工作思路；在城市建设上，提出了“两翼
展开”建设“东区西园”，抓好基础、形象、便民“三大工程”建设的发展思路。在
这些思路和方针的指导下，我市社会主义现代化建设全面推进，经济和各项社会事业
都取得明显成就，实践证明，只有高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持用邓小平理论统
一思想和指导工作，才能始终保持政治上的清醒和坚定，才能团结带领全体党员和全
市人民顺利实现济南跨世纪发展的宏伟目标。
(二)必须始终坚定不移地抓改革开放和经济发展。发展经济，对于建设现代化省
会城市具有决定性的作用，因此，无论什么时候，都要咬定发展不动摇。加快发展，
必须以开放为先导，以改革为动力，突破传统观念和旧体制的束缚。这五年济南的发
展之所以比较快，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放思想，突破陈规，抢
抓机遇，逐步建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制。实践证明，只有坚
持党的基本路线，坚持发展是硬道理，坚持改革开放，才能把济南建设得更美好。
(三)必须始终保持争创一流成绩的良好精神状态。这些年，我们认真学习江泽民
同志对济南交警“严格执法，热情服务”的题词精神，高扬“增强省会意识，争创一
流成绩”的旗帜，通过实施全方位目标管理，在全市形成了你追我赶、争先创优的良
好氛围，保持了旺盛的斗志和良好的精神状态。实践证明，只有认真贯彻省委对济南
工作的指示精神，不断增强省会意识，保持争创一流的精神状态，奋发向上，勇于开
拓，才能把济南建设成为全国一流的现代化省会城市。
(四)必须始终关心人民群众的安居乐业。这些年，全市各级党政组织始终把关心
群众疾苦，解决群众的实际困难，让群众安居乐业作为考虑、安排、推进各项工作的
着眼点和立足点，实施了温暖工程、暖心工程、爱老工程、造绿工程、小区综合整治
等一系列深得民心的举措，正确处理各种矛盾，保持了社会稳定。实践证明，人民安
居乐业是社会稳定的基础，只有把人民群众的利益放在第一位，正确把握改革、发展
、稳定的关系，妥善处理人民内部矛盾和各种社会热点问题，善于协调各种关系，才
能增进团结，调动一切积极因素，齐心协力抓发展。
(五)必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。越是加快改革开放和经济建
设，越应当加强社会主义精神文明建设。济南所处的地位，决定了它在精神文明建设
中具有较大的影响力。提高市民的文明素质和城市文明程度，不仅有利于促进经济发
展和社会进步、展示济南人的崭新精神风貌，而且对于树立当代山东的新形象也至关
重要。必须从时代要求和城市特点出发，把精神文明建设放到更加突出的位置，全力
抓好。
(六)必须始终坚持党的领导，抓好各级党组织的自身建设。我们各项事业的发展
，关键在党。地方党委必须充分发挥对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各项
工作实行全面领导的核心作用。坚持和健全党的民主集中制，切实加强党的思想建设
、组织建设和作风建设，加大党风廉政建设的力度，深入持久地开展反腐败斗争，使
我市各级党组织真正能够担负起发展济南、振兴济南的重任。
过去五年的成绩，是全市各级党政组织和广大党员、干部、群众在省委正确领导
下，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，齐心协力、共同奋斗的结果；是驻济人民解
放军、武警部队和省级机关、中央驻济单位大力支持的结果；是各民主党派、工商联
、无党派人士与我们团结合作的结果；是广大老同志关怀和指导的结果；也是与前几
届市委打下的良好基础分不开的。在此，我代表中共济南市第六届委员会，向全市广
大党员、干部、群众，向所有为济南的发展作出努力和贡献的同志们、朋友们表示衷
心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩和经验的同时，必须清醒地看到面临的困难和问题，以及工作上的不
足，主要是思想还不够解放，我们的思想观念、工作方式和工作作风有不少不适应新
形势的地方；经济发展中结构性矛盾仍然比较突出，传统产业亟待优化升级，国有企
业改革和发展面临的困难较多，一些企业效益不好，就业和再就业的压力较大；党的
基层组织建设、党风廉政建设还存在一些薄弱环节，群众对我们的工作还有不满意的
地方；社会上还存在一些不稳定的因素等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今
后的工作中切实加以解决。
二、跨世纪的历史任务
我们正处在世纪之交的重要历史关头，今后五年是全面建立社会主义市场经济体
制的重要时期。新一届市委肩负着承前启后、继往开来，全面落实党的十五大精神和
省委对济南工作的指示，以崭新的姿态把济南带入21世纪的重要历史使命。展望未来
，机遇与挑战并存，我们必须进一步增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，解放
思想，实事求是，锐意创新，抓住机遇，开拓进取，逐步走出一条具有中国特色、时
代特征、济南特点的发展路子，以两个文明建设的新成绩迎接新世纪的曙光。
济南今后五年经济社会发展的跨世纪历史任务是：以党的十五大精神为指导，紧
密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社
会主义初级阶段的基本路线，从济南的实际出发，进一步动员、团结和带领全市人民
，创造性地开展工作，使济南的城市面貌有明显改观，综合经济实力和服务功能明显
增强，逐步把济南建设成为全省实力雄厚、辐射带动作用较强的经济中心，科技教育
发达、文化事业繁荣的科技文化中心，金融市场完善、融资能力较强的金融中心，功
能完善、辐射力强的商贸中心，网络健全、运用广泛的信息中心，泉城特色明显、人
文自然景观交相辉映的旅游中心，初步构建起现代化省会城市的基本框架。今后五年
经济社会发展的目标是：国内生产总值年均增长12％，2000年突破1000亿元，2002年
达到1300亿元。主要经济指标在全国15个副省级城市中位次前移，努力实现向经济强
市跨越的历史性转变，初步建立起社会主义市场经济体制。大力开展精神文明创建活
动，提高城市的文明程度和市民素质。城乡人民生活不断改善，逐步由小康型向富裕
型迈进。到2010年，全市综合经济实力进一步增强，奠定实现社会主义现代化的坚实
基础。再经过一个时期的奋斗，力争提前基本实现现代化。
完成今后五年的任务目标，需要着重抓好7项工作：
(一)经济要优化结构，重在提高质量，保持持续快速健康发展
以市场需求为导向，以科技进步为动力，适应21世纪经济发展的需要，严格遵循
经济规律，对产业结构和生产力布局进行战略性调整，形成富有竞争力的优势特色产
业。
调整优化产业结构，实现三次产业协调发展。采取有力措施，加大产业内部结构
调整的力度，促进产业结构向合理化、高级化、现代化方向发展。
强化农业的基础地位。认真落实党在农村的基本政策，长期稳定以家庭联产承包
经营为基础的双层经营体制，进一步深化农村改革、活化生产要素，调动和保护农民
的积极性。继续大力推进农村“两化”。农业产业化要以龙头企业、合作经济组织和
生产基地建设为突破口，培植市农工商集团等几个具有规模优势的龙头企业，形成贸
工农一体化的现代农业新格局。城乡一体化要以创办各类乡村企业和加快小城镇建设
为突破口，采取政策拉动、行政推动、示范带动等措施，引导城区大中型企业特别是
重点企业集团向市郊各县扩散，实现城乡工业一体化布局，加快农村工业化和城镇化
的步伐。在实现小康的基础上，有步骤地实施农业现代化建设规划。面向国际国内市
场，调整和优化农村经济结构特别是种植业结构，发展创汇农业、特色农业、生态农
业和集观光休闲等功能于一体的都市型农业。稳定粮食生产，抓好“菜篮子工程”。
大力推进农业科技革命，抓好农业品种更新、农技人员和农民素质教育、科技成果推
广、农业机械化装备、农业信息化和市场网络建设五个环节，提高农业综合生产能力
。多元化增加对农业的投入。高度重视以兴修水利为重点的农业基础设施建设，实施
南部山区拦洪蓄水保泉工程，提高抵御干旱和洪涝灾害的能力。加大植树造林的力度
，强化水土保持工作，改善生态环境。搞好100万亩可持续高效农业开发和山区农业
综合开发两大跨世纪工程。采取有效措施，加大山区和沿黄地区扶贫开发的力度。乡
村企业是农村经济的重要支柱，要继续加强领导，加快发展，实现乡村企业二次创业
。继续大力扶持县属工业的发展，发挥对县域经济的促进作用。
切实抓好工业经济。坚持以经济效益为中心，着力提高经济运行质量，建立起比
较优势明显、科技含量高、市场竞争力强、具有济南特色的工业主导产业。发挥机、
车、电、化等支柱产业的优势，注重信息技术、生物技术在传统产业的应用，瞄准国
际先进水平，用微电子、计算机技术等高新技术改造传统支柱产业。信息产业、生物
工程、新材料等高新技术产业是未来的支柱产业，要放到优先发展的位置上，加大扶
持的力度，抢占新一轮经济发展的制高点。优势行业的形成，最终要靠产品来支撑。
要对全市工业产品结构进行战略性调整，高度重视名牌产品和出口创汇产品的开发，
加大投资强度，全面提高工业技术水平和创新能力，充分发挥国家、省级企业技术中
心的作用，轻骑、小鸭等品牌要争创全国驰名商标。培植一批新的名牌产品，尽快扩
大软件、智能卡和人工红细胞生成素、白细胞生长因子、基因重组链激酶等高新技术
产品的生产规模和市场占有率。抓好一批竞争力强、知名度高的重点企业集团，提高
其对济南经济发展的支撑力。加大对中小企业的扶持力度，培植一大批小而专、小而
精、小而强的特色企业。针对济南经济发展处于工业化中期阶段的实际，在大力发展
技术密集型经济的同时，继续合理开发资源密集型、劳动密集型经济，增加就业机会
。
大力发展第三产业。第三产业的发展规模和水平，是衡量一个城市现代化水平的
重要标志。要加快实施“一一五六”工程，规划建设中央商务区，基本建成和不断完
善泉城路中心商业区，大观园、清河等五大区域性商业中心，泺口服装城、济南科技
市场等六大专业批发市场，把济南建成沟通东西、连接南北、辐射周边省市并与国内
国际市场相联系的区域性商贸中心。大力培植税源财源，增强地方财力，更好地发挥
财政税收对经济社会发展的调控和促进作用。推进金融改革，培育金融市场，完善经
济发展的资金支持体系和支持方式，建立起区域性金融中心的基本框架。大力发展信
息服务业，加快实施“一网一园十金十库”工程，积极推进国民经济和社会信息化进
程。发展区街经济，完善社区服务体系，形成全方位社区服务新格局。以创建全国优
秀旅游城市为目标，大力发展旅游业，加快旅游基础设施建设和旅游资源开发，突出
历史文化名城和泉城特色，把济南建设成为全国重要的旅游城市。
合理调整生产力布局，培植新的经济增长点。以现有城区为依托，坚持“两翼展
开，高新先导”的方针，按照“东西带状组团式”布局结构，加快建设东部开发区和
西部工业园。市区继续实施“腾笼换业”工程，逐步向县乡梯度转移不具备比较优势
和不适宜在城区发展的产业，重点发展无污染、低能耗、高附加值的工业。建设南部
山区、中部城郊、北部平原三个各具特色的现代化农业经济区。积极培育和扶持新的
经济增长点，大力发展基础设施建设、高新技术产业、住宅业、社区服务业等产业，
扩大内需，启动市场，带动国民经济持续快速健康发展。县区经济在我市跨世纪发展
中处于重要位置，发展的潜力很大。要按照城乡一体、统一布局、共同发展的原则，
进一步搞活县区经济，支持和鼓励各县(市)区因地制宜，发挥优势，形成各具特色的
发展模式和产业体系，使县区经济有更大的发展，成为支撑我市经济快速发展的重要
力量。
加强区域经济合作，不断增强省会城市的聚集和辐射作用。面向全省全国开放，
为全省全国服务。充分发挥省会城市的优势，增强对人流、物流、信息流、资金流的
聚集功能。以建设全省经济中心为目标，以构建分工合理，资源共享、相对独立的制
造业体系为核心，以高速公路、信息网络等交通通讯设施为支撑，形成以济南为轴心
，周边市地为支点，中小城镇和广大农村为腹地的经济辐射圈，为我省实现由经济大
省向经济强省的历史性跨越作出应有的贡献。按照经济内在联系和地理自然特点，着
眼于促进区域内合理分工和优化布局，积极探索和发挥济南在环渤海经济圈、黄河经
济协作区发展中应有的作用，使济南成为具有发展活力和辐射功能的区域性中心城市
。
(二)科教兴市要加快步伐，重在不断创新，迎接知识经济的挑战
21世纪是知识经济的时代。以技术创新为核心的知识经济迅猛崛起已成为当今世
界科技、经济发展的潮流，高技术创新能力取代资金、劳动力等经济因素，成为国际
竞争力中最具决定性的因素。今后五年，我们能否抓住知识经济带来的历史机遇，对
于济南未来的发展至关重要。科技和教育是知识经济的基础，一定要摆到重要位置，
切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
大力推进科技进步。要以市场为导向、创新为灵魂、企业为主体，加快科技进步
，提高科技成果的转化率和科技进步对经济增长的贡献率。不断增强创新意识，建立
激励机制，提高创新能力，把观念创新、知识创新、技术创新、制度创新、管理创新
、机制创新有机结合起来，形成适应知识经济的创新体系。加大产学研结合的力度，
大胆运用利益机制，不失时机地把科技成果转化为现实生产力。要引导和鼓励教授、
学者和高级工程技术人员领衔创办一批知识型企业。以济南开发区、农高区和民营科
技园区为基地，加快齐鲁软件园、大学科技园区和科技市场建设，尽快形成“三区多
园一市场”的发展格局。切实增加对高新技术产业的投入，完善高科技风险投资等政
策支撑体系，逐步形成政府为导向、企业为主体、各种机构投资者共同参与的多元化
投资格局。
确立教育优先发展的战略地位。现代经济增长理论表明，智力资本是现代经济增
长的最重要因素，而教育则是生产智力资本的战略产业。要加大教育投入，优化教育
结构，基本普及高中阶段教育，大力发展高等教育和成人教育，用多种方式培养高水
平的专门人才，大力普及科技知识，切实提高劳动者的科技文化素质，充分发挥教育
促进经济发展和社会进步的基础性作用。更新教育观念，转变教育发展方式，实现教
育创新，增强学生的创新意识和创新能力，全面推进中小学素质教育，对公务员和企
业科技、管理人员实行终身教育。要深化教育改革，探索智力资本生产与教育产业化
的新路子，以教育创新推动知识创新、科技创新，更好地为经济建设服务。
加大高层次人才培养引进的力度。在未来的经济竞争中，人才不仅是关键性的战
略资源，而且是最具实力的资本。今后应着眼于知识经济的发展，努力创造培养、使
用人才的科学机制和良好环境，充分发挥驻济高校和科研院所人才密集的优势，用好
现有人才，为各类高层次人才提供更加优越的工作和生活条件，对有突出贡献的科技
人员实行重奖，对有培养前途的优秀人才要广开渠道送到国外去培训，使大批有创新
能力的科技人才、管理人才脱颖而出。同时要以强烈的紧迫感和远见卓识，高度重视
人才引进工作，引进一批创新意识强的高科技人才，引进一批懂经济的科学家和懂科
技的企业家，引进一批视野开阔、创新力强的留学回国人员，形成识才、引才、爱才
、容才、用才的良好社会氛围，以更优惠的政策吸引更多的高级人才来济南施展才能
，共求发展。加强企业家队伍建设，建立科学的激励、约束、监督、考核机制，引导
企业经营者走职业化的路子。
认真实施可持续发展战略。贯彻计划生育和环境保护的基本国策，正确处理经济
发展同人口、资源、环境的关系。严格控制人口增长，实行优生优育，提高人口质量
。合理利用土地，切实保护耕地。发展经济不能以牺牲环境为代价，要高度重视环保
工作，采取有力措施加快城区重污染企业外迁，从防治工业污染入手，加强对大气和
水污染的综合整治。
(三)经济体制改革要继续深化，重在建立现代企业制度，加快形成社会主义市场
经济运行机制
以“三个有利于”为标准，坚定不移地推进经济体制改革，保证各项改革统筹协
调，综合配套，全面推进，加快经济和社会发展的市场化进程。
继续打好国有企业改革攻坚战。按照中央提出的“抓大放小”和“三改一加强”
的方针，以建立现代企业制度为核心，以产权制度改革为重点，切实转换经营机制，
形成企业优胜劣汰机制、国有资产保值增值机制、职工能进能出的就业机制、经营者
择优录用竞争上岗的任用机制、覆盖全社会的保障机制，努力实现用三年左右的时间
，使大多数国有大中型亏损企业基本摆脱困境，力争到本世纪末，在大多数国有大中
型骨干企业初步建立现代企业制度的目标。要建立健全国有资产运营机构，完善国有
资产的管理、运营和监督体系，确保国有资产保值增值。中小企业对经济发展和增加
就业起着重要作用，要采取因企制宜、分类指导、鼓励创新、注重实效的方针，以明
晰产权为重点进行规范化改制，切实搞好中小企业的改革与发展。按照中央和省有关
规定，建立完善再就业服务体系，充分发挥政府、企业、行业、社区的各自作用，动
员全社会的力量，采取积极有效的措施，切实搞好下岗职工基本生活保障和再就业工
作，安排好离退休职工的生活。
大力调整完善所有制结构。大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织
形式，积极稳妥地推进企业股份制、股份合作制的改造，努力探索一切能够促进生产
力发展的公有制实现形式，形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局。鼓
励不同所有制间的联合和参股，发展混合所有制经济，实现优势互补。国有资本要在
不同行业有进有退，重点加强关系国计民生的重要部门、关键领域和新兴产业，在竞
争性行业中要努力实现投资主体多元化。通过发展国有大型企业和国有资本控股的企
业集团，不断增强国有经济的竞争力和控制力。集体所有制经济是公有制经济的重要
组成部分，要积极扶持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。个体私营经济是
国民经济中具有很强活力和发展潜力的重要组成部分，要高度重视，加强领导，大力
支持，采取热情鼓励、放手发展、政策引导、依法规范的方针，在思想观念、发展速
度、发展领域、发展空间、发展载体方面实现重点突破，创造更好的外部环境，使个
体私营经济成为推动我市经济发展的一支重要力量。调整完善分配结构和分配方式，
积极探索企业经营者、职工和科技人员分配多元化、收入市场化的做法，把按劳分配
与按资本、技术、经营才能、劳动技能等生产要素分配有机结合起来，调动方方面面
的积极性，为经济发展作贡献。
发展和完善市场体系。适应现代商品流通业发展的新趋势，推进商业业态调整，
发展电子商务，建设辐射能力较强的综合性物流中心和商品配送中心，形成畅通的商
品流通体系。建设科技市场群体，吸引技术成果，发展技贸机构，活跃技术交易，促
进成果转化。发展完善人才市场和各类职业介绍机构，形成全市统一的人才市场和劳
动力市场。积极推进土地使用制度改革，加快培育发展土地市场，充分发挥市场对土
地资源配置的基础性作用。完善金融组织体系，发展资本、货币和保险市场，扩大金
融市场的辐射范围。
加快转变政府职能，稳妥推进机构改革。探索新的调控方式，强化市级经济调控
能力，综合运用经济、法律和行政手段调控经济。按照政企分开的原则，将不应由政
府承担的职权，切实转移给企业、市场和各类社会中介机构。按照中央和省里的统一
部署，根据精简、统一、效能的原则，从理顺部门管理体制入手推进机构改革，调整
和减少专业经济部门，加强综合经济部门和执法监督部门，逐步建立职责分明、协调
高效的行政管理体系。加强公务员队伍建设、优化人员结构，提高工作效率。做好人
员定岗和分流安置工作，使分流人员能够各得其所、人尽其才。高度重视城区的改革
与发展，理顺市、区管理体制，实行“两级政府、三级管理”，进一步调动基层工作
积极性，拓宽城区发展空间。
(四)城市建设要建管并举，重在完善综合服务功能，构建现代化省会城市的新框
架
以建设国内一流的现代化省会城市为目标，进一步优化城市总体布局，提高规划
建设管理水平，完善城市综合服务功能，使城市整体素质大幅度提高，步入全国省会
城市的前列。
突出抓好以交通、信息、供水为重点的城市基础设施建设。基础设施是城市综合
服务功能的载体，必须始终置于优先发展的地位。完成城区内“三纵三横”骨干道路
网改造，主要路口实现立交化。建成绕城高速公路，建设市区与其连接的道路网络，
形成以三条环路为骨架的大容量、立体化的城市快速交通体系，拓展城市发展空间。
建成全省高速公路网络中心枢纽，营造新的区位优势。加快济南机场飞行区扩建，建
设新的大型候机楼，开辟新的国际国内航线。把信息化基础设施建设纳入城市建设总
体规划，加快济南综合信息互联网络建设，为把济南建成智能化城市奠定基础。完成
鹊山调蓄水库、田山引黄等供水工程，形成以客水为主的城市供水结构。完成污水处
理二期工程、兴济河污水处理厂等项目，使污水日处理能力达到60万吨。高度重视黄
河和城区防洪排水设施的建设，加大北部低洼地区的整治改造。
高起点抓好形象工程和城市环境建设，大力保护泉城特色。搞好城市整体形态设
计和功能分区，在中央商务区和中心商业区规划建设标志性建筑，使之体现泉城的现
代气息。要按照“一城四团”的构想，对拟新开发的地区要早控制，高起点地做好规
划。特别是对京福高速公路和京沪高速铁路入口地段的规划建设，更要高层次、高标
准，展示现代化新城区的新形象。以泉城广场为中心，抓好“三大名胜”的改扩建工
程，把大明湖和四大泉群连结起来，在老城区的珍珠泉、芙蓉街、王府池等地段恢复
“家家泉水，户户垂杨”的景观，充分体现山、泉、湖、河交相辉映的泉城特色和历
史文化名城风貌。要以创建国家级园林城市为目标，重点实施中心城区造绿工程，完
成小清河两岸防护林带和沿岸公园建设，新建一批市区公园和绿地，推广市区垂直绿
化，加快小区绿化和庭院绿化，建设绕城高速公路沿线绿化林带，加快推进以南部山
区为重点的大环境绿化建设。逐步实现大气净化、水面清化、荒山绿化、环境美化和
经济、社会、环境三个效益的统一，还济南以绿水蓝天，形成树绿花香、泉涌气清的
优美环境。
不断提高城市管理水平。现代城市的运转、效率、形象、秩序和文明程度在很大
程度上取决于城市管理水平。今后五年要把城市规划建设和管理纳入规范化、法制化
的轨道。城市规划是城市建设的根本大法，要严格依法进行建设。交通、卫生、绿化
、市容环境管理都要依法办事，加大执法力度。要大力发展城市公共交通，抓好城市
道路管理、居民小区配套完善和环境整治，提高集中供热和燃气的普及率，不断改善
市民的居住环境和生活质量。加快城市建设管理体制改革的步伐，积极探索城市基础
设施及其产品市场化、商品化的新路子，采取合资、参股及出让、转让公用设施经营
权等方式，多方筹措资金，加快城市基础设施建设和旧城改造步伐。积极推进住房制
度改革，加快住宅建设，全面推行住房公积金制度，实行住房货币化分配。
(五)对外开放要形成全方位多层次格局，重在提高水平，加快经济国际化的进程
对外开放是济南的强市之路。要适应国际经济一体化大趋势，以提高国际竞争力
为目标，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力实施外向带动战略，努力把济
南建设成为开放型的现代化省会城市。
坚持全方位对外开放，不断提高对外开放水平。根据国际资本流动的新特点，改
进招商方式，拓宽引资领域，紧紧围绕我市产品结构的调整和创汇能力的提高，更加
合理、有效地利用外资。瞄准大商社、大财团、跨国公司和国际金融机构，采取发行
海外债券、股票上市、出让经营权、BOT等现代融资方式，重点扩大基础设施、高新
技术、大型企业集团和创汇农业四大领域利用外资的规模，积极引进先进适用型项目
，推动中小企业的改造升级。探索金融、保险、电信等新的引资领域。转换招商引资
的主体，逐步由政府行政行为为主，变为企业市场行为为主。重视和发挥商会、贸促
会等中介机构的作用，加强与各国商会的联络沟通和信息交流。
对外贸易要优化结构，着力提高经济效益。进口贸易要充分利用国际资源，满足
我市经济建设和消费需求，实现以进养出。出口贸易要以经济效益为中心，坚持以质
取胜和市场多元化战略，努力降低创汇成本，提高国际竞争力。在进一步巩固亚洲和
周边国家等传统市场的同时，加大开拓欧美和非洲市场的力度，逐步形成多元化的市
场格局。继续调整优化出口产品结构，发挥我市的比较优势，巩固劳动密集型产品的
出口市场，逐步提高深加工、高附加值工业制成品的出口比重。大力发展加工贸易、
服务贸易和技术贸易，扩大劳务输出和海外工程承包。充分用好国家有关援外政策，
发挥我市的综合优势，鼓励和引导有能力的企业特别是大型企业集团，到境外投资办
厂，开展跨国经营，将剩余生产能力逐步向境外实行战略性转移，推动我市的外经工
作快速发展。
努力改善投资环境，再造利用外资的新优势。投资环境是影响外商投资决策的重
要因素，要把招商引资工作的重心转移到改善投资环境上来，在进一步改善硬环境的
基础上，突出抓好软环境建设。加强对三资企业的管理与服务，创造更加宽松的环境
与条件，努力办好现有外资项目，树立招商引资的良好形象。要按照国际惯例，不断
完善涉外监管、涉外服务和口岸建设三大体系，努力营造一个涉外法规健全、办事程
序明确、服务优质高效、口岸运转畅通的开放型投资环境。
(六)依法治市要大力加强，重在夯实基础，促进社会稳定
认真实施依法治国方略，坚持依法治市，保持社会稳定，是实现跨世纪任务的重
要保证。要把着力点放在抓基层、打基础上，努力创造安定团结的政治局面和良好的
社会环境。
进一步健全民主制度。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人大及其常委会
更好地依法履行各项职权，加强立法和对“一府两院”的监督工作，密切人民代表同
人民的联系。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派和
党外人士的合作共事，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、
制度化。拓宽各级人大代表和政协委员反映情况、提出建议的渠道，充分发挥他们在
了解民情、反映民意、集中群众智慧方面的重要作用。认真贯彻落实党的民族、宗教
、侨务和对台政策，巩固和发展广泛的爱国统一战线。工会、共青团、妇联等群众团
体要在参与社会政治生活中进一步发挥党联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。进一
步扩大基层民主，健全基层政权机关和群众性自治组织的民主选举和民主管理制度。
农村要普遍实行村务公开和民主管理制度，企事业单位要健全和完善以职工代表大会
为基本形式的民主管理制度，并积极探索多种所有制形式下民主管理的实现方式，努
力做到决策讲民主，办事重民意，切实保障人民群众的民主权利。完善民主监督机制
，把党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督结合起来，特别要加强对各级领导干
部的监督，防止滥用权力。
发展民主必须同健全法制结合起来，努力提高依法治市的水平。要加快地方立法
步伐，提高立法的针对性和质量，尽快形成与我市改革开放、经济发展和社会进步相
适应的比较健全的地方性法规体系。要重点围绕推进两个根本性转变、建立社会主义
市场经济体制，加快经济立法；围绕提高市民素质和城市文明程度，加强精神文明建
设方面的立法。深入开展“三五”普法教育，增强法制意识，努力形成人人懂法、守
法、用法、护法的良好局面。坚持依法行政，严格实行执法责任制，加强执法监督。
要保证司法机关依法行使职权，坚持法律面前人人平等，维护司法公正。
努力保持政治和社会稳定。要以对人民高度负责的精神，及时了解和掌握群众关
心的热点、难点问题，积极妥善地解决好与人民群众利益密切相关的问题，特别要抓
好再就业工程和扶贫济困工作，切实解决好下岗职工、特困人员、贫困乡村以及离退
休人员的生活问题。做好群众来信来访工作，及时掌握情况，正确处理人民内部矛盾
，保持社会稳定。要进一步强化基层基础工作，抓好社会治安综合治理，走专门机关
与广大群众相结合的路子，依法严厉打击各种严重刑事犯罪、经济犯罪活动，把严打
与严管、严防、严治紧密结合起来；建设一支过得硬的政法队伍，不断提高战斗力和
执法水平，惩治司法腐败，为改革开放和经济建设提供坚强有力的保障。加强国防后
备力量建设，进一步做好民兵和预备役工作。
(七)精神文明建设要全面推进，重在思想道德建设，切实提高市民素质和城市文
明程度
要始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设放到更加突
出的位置。
加强思想道德建设。要广泛深入地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大
力弘扬艰苦奋斗、励精图治的创业精神，特别要大力弘扬江泽民同志所概括的“万众
一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神；加
强社会公德、职业道德和家庭美德建设，高度重视对青少年的思想道德教育，引导全
市人民树立正确的世界观、人生观、价值观，在全社会形成共同理想和精神支柱。
深入持久地开展群众性精神文明创建活动。以建设文明社区为重点，继续深入开
展文明家庭、文明小区、文明城区、文明村镇和文明行业等创建活动，大力倡导文明
新风，争创全国文明城市。继续发挥济南交警等先进典型的示范带动作用，培养一批
新的时代典型。深入开展双拥共建活动，保持全国双拥模范城荣誉称号。大力开展爱
国卫生运动，争创国家级卫生城市。继续加强“窗口”行业的文明创建工作，深入开
展行风评议活动。强化对市民的行为规范教育，倡导文明、健康、科学的生活方式。
切实加强对群众性精神文明创建活动的领导，完善工作机制，推动创建活动朝着规范
化、制度化的方向健康发展。
全面繁荣文化事业。要坚持“二为”方向和“双百”方针，繁荣文艺制作，多出
思想性、艺术性俱佳的精品。深化文化体制改革，增强文艺团体的活力，繁荣净化文
化市场，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。积极开展群众性文化活动，大力推进社区
文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，完善落实文化经济政策，加快文化设施
建设。加强对历史文物的保护，挖掘和开发利用龙山文化、名泉文化、大舜文化、名
士文化等优秀文化遗产，形成独具特色的泉城文化。要进一步发展新闻出版、广播电
视事业，充分发挥大众传播媒介的舆论导向作用。强化对外宣传和国际文化交流，进
一步提高济南的知名度。加强社会科学研究工作，发挥其对经济发展和社会进步的促
进作用。高度重视卫生工作，搞好区域卫生规划和医疗保障制度改革；大力发展体育
事业，广泛开展全民健身活动；多渠道增加对卫生、体育事业的投入，改善医疗卫生
条件和体育设施，不断增强人民的体质，提高健康水平。
三、全面加强党的建设
坚持、加强和改善党的领导，进一步把我市各级党组织建设好，是加快济南改革
开放和现代化建设步伐，实现跨世纪宏伟目标的根本保证。要按照中央提出的新时期
党的建设的总目标，坚持党的基本理论和基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，贯
彻“党要管党”和从严治党的方针，从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设，
不断提高领导水平，不断增强拒腐防变的能力，更好地为党的中心任务服务，以新的
面貌和更强大的战斗力，带领全市人民完成时代赋予我们的历史重任，谱写济南发展
的新篇章。
(一)用邓小平理论武装党员和干部，切实加强党的思想建设
邓小平理论是指引我们建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，为我们党认识世界
和改造世界提供了新的强大思想武器。加强党的思想建设，关键是要用邓小平理论武
装党员和干部。各级党组织一定要把这项工作作为党要管党、加强党的建设的一项根
本任务来抓，高度重视，精心组织，兴起学习邓小平理论的新高潮。学习邓小平理论
，要同学习马列主义、毛泽东思想结合起来，同学习党的十五大报告结合起来，在全
面、准确地领会掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确地领会
掌握十五大精神和落实十五大确定的任务上下功夫。要充分发挥党校在党员干部培训
中的主阵地作用，认真抓好各级党委中心组学习，完善和落实领导干部理论学习考核
制度。各级领导干部特别是县级以上领导干部要在推动兴起理论学习新高潮中发挥带
头和表率作用。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，以我们正在做的事情为中心，
着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，努
力形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气，使广
大党员和干部在改造客观世界的同时改造主观世界，不断提高政治思想和理论政策水
平，增强政治敏感性、鉴别力和解决实际问题的能力。
(二)适应现代化建设需要，切实加强党的干部队伍建设
建设一支适应现代化建设需要的高素质的干部队伍，是我们的事业取得成功的关
键。目前，我市干部队伍的文化结构、知识结构还不适应建设现代化省会城市的需要
，对此，要有清醒的认识。要按照抓班子带队伍的总体要求，切实加强各级领导班子
建设，坚持讲学习、讲政治、讲正气，自觉与江泽民同志为核心的党中央保持高度一
致，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服
务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。坚持干部队伍“四化”方针和
德才兼备的原则，把那些群众公认的坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部
提拔到领导岗位上来。要着眼于21世纪的发展，抓紧培养选拔一批能够跨世纪担当重
任的优秀年轻干部，重视培养和选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优
化领导班子和干部队伍结构。认真贯彻民主集中制原则，完善民主、科学决策制度，
坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题必须经集体讨论，一经形成决议就坚
决执行，不断提高领导班子的科学决策水平和领导干部执行决策的工作水平。要加强
对广大干部的培训，努力使他们掌握邓小平理论和社会主义市场经济知识、金融知识
、科技知识、管理知识、法律知识，全面提高干部的政治、业务和科技文化素质。要
加快干部制度改革步伐，进一步健全完善公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机
制，以全方位目标管理为总抓手的干部考核机制，调任转任、职位轮换、挂职锻炼的
干部交流机制，以重大问题决策、选人用人、任期经济责任等为主要内容的干部监督
管理机制，真正做到干部能上能下，优秀人才能够脱颖而出。加强党性修养，发扬党
的三大作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强事业心和责任感，促进党性
原则上的团结。进一步做好老干部工作，认真落实好他们的政治生活待遇，更好地发
挥他们的作用。
(三)充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实加强党的基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要适应社会主义市场经济发展的
新形势，用改革的精神研究党的基层组织建设中的新情况、新问题，以农村和企业为
重点，全面加强党的基层组织建设，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党
员的先锋模范作用。农村基层党组织建设，要以继续抓好后进乡(镇)村党组织整顿为
重点，把农村基层组织建设同发展农村经济、加快扶贫开发步伐紧密结合起来，深入
开展创“五好”建强村、创“六好”建强乡(镇)的活动，力争经过三年左右的努力，
使乡(镇)村两级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，在带领群众走向富裕、文明中发
挥核心领导作用。企业党组织建设，要以加强国有企业领导班子建设为重点，坚持全
心全意依靠工人阶级的方针，使企业党组织在推动本单位的改革和发展中发挥政治核
心作用；要积极探索私营企业、外商投资企业等各类新经济组织中党组织的活动方式
和工作方法，充分发挥党、工、团组织在这类企业中的作用。机关、街道和事业单位
的党组织，要根据各自的特点，探索加强自身建设的新路子、新经验，充分发挥战斗
堡垒作用。加强对党员的教育、管理和监督，使每个党员在各自的岗位上发挥先锋模
范作用，团结带领周围群众前进。要积极慎重地做好发展党员工作，确保新党员的质
量。要继续加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。
(四)深入开展反腐败斗争，切实加强党风廉政建设
反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，也是人民群众普遍关心的突
出问题。各级党组织要有强烈的忧患意识和政治责任感，坚持从严治党的方针，坚定
不移地把反腐败斗争开展下去.要紧紧围绕经济建设，把促进改革、发展、稳定作为
党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。继续抓好领导干部廉洁自律、查处大
案要案、纠正部门和行业不正之风反腐败三项任务。要坚持标本兼治，认真研究新形
势下腐败问题发生的特点和规律，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤。深
入开展党性党风党纪教育，使党员干部自觉做到立党为公、为政清廉，经受住权利、
金钱和各种物质利益的诱惑，从根本上遏制腐败现象的发生。要进一步强化和完善党
委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的
反腐败工作机制，健全法规制度，完善监督制约措施，规范党员干部的行为，使所有
党员干部都置于有效的监督之下。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，把
党风廉政建设和反腐败工作列入党的建设、政权建设和经济、社会发展的总体规划之
中，旗帜鲜明地支持纪检监察机关正确履行职责，切实加强纪检监察队伍建设。各级
干部特别是党员领导干部要以身作则，自觉接受监督，带头同腐败现象作斗争，做廉
政勤政的表率。
(五)转变思维方式和领导作风，调动一切积极因素，为实现跨世纪目标而奋斗
完成济南跨世纪发展的目标任务，必须进一步解放思想，转变思维方式和领导方
式，善于调动一切积极因素，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，齐心协
力开拓前进。解放思想是加快济南发展的重要前提和强大动力，各级领导干部要从计
划经济时代的观念模式中解放出来，形成适应市场经济的思维方式，学会并善于运用
经济的、法律的、政策的手段解决改革和发展中遇到的新问题。要善于把握机遇，抢
抓机遇，凡是符合“三个有利于”的，就要大胆地试，大胆地闯。要增强创新意识，
勇于探索，敢于创新，把大胆探索的勇气同科学求实的态度统一起来，以坚韧不拔、
奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，不断开拓新局面。要注重改进领导方式，
实行科学民主决策，减少不必要的应酬，大力精简会议，把精力放到调查研究上，放
到抓工作的落实上。要切实转变工作作风，努力做到“五坚持、五反对”，即：坚持
实事求是、从实际出发，反对好大喜功、急功近利；坚持联系群众、关心群众，反对
高高在上、官僚主义；坚持忠诚老实、表里如一，反对夸夸其谈、欺上瞒下；坚持真
抓实干、注重实效，反对推诿扯皮、敷衍塞责；坚持艰苦奋斗、克己自律，反对奢侈
浪费、以权谋私。要发挥我们党的政治优势，做好新形势下的思想政治工作，把人民
群众的积极性保护好、调动好、发挥好。要自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，时
刻把人民群众安居乐业的事情放在第一位，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为人民办
实事，做人民好公仆。要保障人民群众参政议政的权力，有关城市规划建设、经济社
会发展中的重大问题，要让市民有知情权、发言权、决策权和监督权，鼓励他们为济
南的发展进言献策。要尊重群众的首创精神，乐于和善于向群众学习，不断总结群众
在实践中创造的新经验，把群众的智慧、力量最大限度地凝聚起来，形成建设现代化
省会城市的强大合力。
同志们，济南跨世纪发展的伟大使命，历史地落在了我们的肩上。面对21世纪的
召唤，我们满怀信心和希望，任何困难也阻挡不住我们前进的步伐。让我们更加紧密
地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共山东省委的领导下，高举邓小平
理论伟大旗帜，团结和带领全市人民，抓住世纪之交的历史机遇，顽强拼搏，开拓进
取，加快发展，为把济南建成繁荣文明、充满活力的现代化省会城市而努力奋斗!