【中共济南市委员会】1998年底，中共济南市委有委员35人，候补委员7人；常务委
员会由13人组成，设书记1人，副书记5人。辖各级党委(党组)1047个，党总支1283个
，党支部15784个。共有党员306521名。其中：预备党员占2.93％，女党员占17.83％
，少数民族党员占1.30％；1921年7月至1949年9月入党的占3.73％，1949年10月至1
966年4月入党的占16.81％，1966年5月至1976年10月入党的占22.94％，1976年11月
至1992年10月入党的占37.07％，1992年10月以后入党的占19.45％；35岁以下的占2
4.25％，36岁至55岁的占50.26％，56岁以上的占25.49％；大专以上文化程度的占1
8.33％，高中(中专)文化程度的占32.56％，初中以下文化程度的占49.11％；工人占
11.79％，营业员、服务员占2.16％，专业技术人员占12.58％，国家行政机关、政党
机关和事业、企业单位管理人员占19.11％，乡镇企业劳动者占4.41％，农牧渔民占
30.53％，其他人员占19.42％。
1998年底，中共济南市委设有工作部门8个，部门管理和保留及暂维持现状的工
作机构7个，内设处室75个，编制546人。
(组织部)
中共济南市委员会
及所属工作部门
中共济南市委书记、副书记、常委(1998年10月市第七次党代会前)
书记孙淑义
副书记谢玉堂
孙常印*谭永青*
徐华东段义和雷建国
沈建国(女)
常委孙淑义谢玉堂
孙常印*
谭永青*徐华东段义和
雷建国
沈建国(女)
赵正平张肇一牛洪恩
李华理谢传仁
李荣芝(女)
丛大鸣
中共济南市第七届委员会(1998年10月市第七次党代会后)
书记孙淑义
副书记谢玉堂徐华东段义和
雷建国
沈建国(女)
常委孙淑义谢玉堂徐华东
段义和雷建国
沈建国(女)
刚占标
赵正平张肇一牛洪恩
李华理*谢传仁
李荣芝(女)
丛大鸣
委员(以姓名笔画为序)马纯济
王义来王存兴王荣玉
牛洪恩丛大鸣刚占标
刘克昌刘海亭刘善友
刘善鹏孙秀伦孙淑义
孙常印李华理*李兴春
李启万
李荣芝(女)
李胜利杨佩钦邹世平
沈建国(女)
宋玉国
张印峰张宗祥张肇一
孟宪杰赵正平段义和
徐华东郭作贵陶安岭
彭万生谢玉堂谢传仁
雷建国
候补委员(以选举得票多少为序)
王长欣孙洪祥王世敦
张才奎孟建新张辉
魏篁
市委秘书长、副秘书长、工作部门负责人
秘书长赵正平
副秘书长王永钵亢寿贞
朱文兴朱新海
姜力康燕锡功
齐建中穆洪民
邹卫平王忠林
陈荣(女)
赵克祥
市委办公厅
主任王永钵(兼)
副主任邹卫平*王忠林*
陈荣(女)*
赵克祥*
林兰英(女)
任建新
市委研究室
主任朱文兴(兼)
副主任潘广武范忠先田来远
何卫东
市委组织部
部长邢玉墀*段义和(兼)
副部长朱金河靖绪贵林思九
齐建民范宗农徐宏伟
市委宣传部
部长牛洪恩
副部长郭振卿*孙强马广庆
王淑铭孙兴振周长风
王志臣
市委统战部
部长张印峰(兼)
副部长郑长才
白安旺(回族)*
沈磊傅天贤
李素华(女)
市委农村工作委员会
书记孙秀伦
委员韩宝晨李予王景庄虔贵
张新一李瑜赵玉海
市委工交工作委员会
书记马纯济(兼)
副书记王希宝*卜银根*侯怀亮
吴升年董振德
委员孙建设陈玉喜李天宝
郑春修王利民韦志海
郭季操孙永淮
吕毅敏(女)
市委政法委员会
书记徐金荣*谢传仁
副书记邓维培*王登茂*
都兴佳马永胜
市委老干部局
局长齐建民
副局长蒋国东孙刚
马玺*
高云东徐同胜
市委市直机关工作委员会
书记赵正平(兼)
常务副书记王长山
副书记孟繁文(女)
李聚成
刘继华
市精神文明建设委员会办公室
主任郭振卿(兼)马广庆(兼)
副主任李昌军张书堂
市委台湾工作办公室
主任李元东
副主任孙启忠王见展
市老龄委员会办公室
副主任李维三朱思信*
吴秀梅(女)
刘永城
市委保密委员会办公室
主任朱新海(兼)
副主任张效忠王学聪
市委(市政府)信访局
局长燕锡功(兼)
副局长屈振刚郭松山
王惠芳(女)李同生
市委党史研究室
主任温松林
副主任孙兆舜
刘春明(女)
市委党校
校长孙淑义(兼)
党委书记、常务副校长宋云霞
党委副书记、副校长吴俊芝(女)
副校长陈师勤张峰李贵忠
济南日报社
党委书记、总编孙兴振
副总编单汝谨崔齐东孟生
王洪海肖国防张柯
济南老年人大学
校长刑玉墀
副校长张训铭*肖成科*戴启洪
王岱江
牛海征(女)
陈自银
济南市局以上单位党委(党组)
人大常委会党组
书记李启万张福山*
副书记倪士崇*刘锡藩*谭永青
人民政府党组
书记谢玉堂
副书记谭永青*徐华东
政协济南市委员会党组
书记刘耀华*孙常印
副书记邢玉墀*任荷舫张印峰
中级人民法院党组
书记孙树宴彭万生
副书记王文福
人民检察院党组
书记丁瑞云
副书记殷树周
总工会党组
书记刘海亭
副书记王书华(女)
共青团济南市委党组
书记李胜利
妇女联合会党组
书记王宝玲(女)*
翟黎明(女)
科学技术协会党组
书记查全和
副书记邝达明
社会科学联合会党组
书记史本成
文学艺术界联合会党组
书记马广庆*张仲亭
归国华侨联合会党组
书记李蔼芳(女)
残疾人联合会党组
书记郭祥普
工商业联合会党组
书记郑长才
副书记安兴权
市政府办公厅党组
书记刘善友(兼)
副书记孙志远陈学科
计划生育委员会党组
书记李凤美(女)
体育运动委员会党委
书记郭元岐
副书记王鲁益*
陶慧芳(女)
民族事务委员会党组
书记周富云(女、回族)
人事局党组
书记林思九
卫生局党委
书记衣乐玉
副书记张泽(女)
李蔼芳(女)*
王天锡
广播电视局党委
书记孙强
副书记张华生
文化局党委
书记王善桐
档案局(馆)党组
书记左连
史志办公室党组
书记许汝岭*张本
经济体制改革委员会党组
书记吴玲(女)
副书记沙洪君
计划委员会党组
书记王存兴*刘善鹏
劳动局党组(1998年7月2日撤销)
书记张俊栋*王玉振
副书记王玉振*
劳动局党委(1998年7月2日建立)
书记王玉振
统计局党组
书记郭克振
物资局(物资集团总公司)党委
书记汤世聚*徐拯国
副书记徐拯国*
物价局党组
书记陈雷
审计局党组
书记连承俊
经济技术协作办公室党组
书记张立恒*
吕毅敏(女)
机械总会(局)党委
书记张润清*魏篁
副书记龚育生王志刚
一轻国有资产经营总公司党委
书记胡大鹏
副书记赵恒光
二轻工业总公司党委
书记王世敦
副书记朱为群(女)
交通局党委
书记刘曰鑫
副书记刘玉春*
技术监督局党组
书记卜银根(兼)
副书记王玉福
成人教育办公室党组
书记刘元刚
副书记张廷范
电子总会(局)党委
书记李天宝
副书记张家惠*
邓淑华(女)
纺织总会(局)党委
书记吴升年*贾罗
副书记贾罗*
王胜辉(女)
煤炭工业总公司党委
书记马安学
副书记马安学*陈家福*周建森
石油化学总会党委
书记蒋国东*张志宏
副书记张志宏*林仁华*刘建国
医药管理局党委
书记谢凤桥
副书记奚晨
建设委员会党组
书记陶安岭
副书记杨玉廷*冯承河张栋臣
城市建设投资开发总公司党组(1998年6月11日建立)
书记张建国
副书记张利(女)
城建监察总队党组(1998年6月11日建立)
书记冯承河
副书记谭明夫
城市建设管理局党委
书记邱洪江*冯承河
副书记冯承河*荣维银
环境保护局党组
书记肖光祥
房产管理局党委
书记李虎山
副书记程焕朋*初荣棠*覃俊文
丁宁
规划局党委
书记曹桦
副书记赵瑞祥
建筑管理局党委
书记王德民
副书记张奇黄敦文
人民防空办公室党组
书记孙炳法
园林管理局党委
书记孙培森
副书记刘锡民
环境卫生管理局党委
书记刘德安
副书记马祖水*侯怀洪
建筑材料总会(局)党委
书记张才奎
副书记徐兴安
房地产开发总公司党委
书记邢家应
副书记孙义和
邵爱群(女)
公用事业管理局党委
书记苗延超*周长荣
副书记张风岭*刘永德
热电总公司党委
书记张栋臣*孙光毅
副书记孙光毅*孙安仁
房地产开发拆迁管理办公室党组
书记徐福元
土地管理局党组
书记赵厚民
地质矿产局党组
书记陈世深
财贸委员会(贸易局)党组
书记孙洪祥
财政局党委
书记牟陆阳
工商行政管理局党组
书记马洪泉
副书记马洪泉*
粮食局党委
书记张大印
副书记张大印*任为涛
一商国有资产经营总公司党委
书记刘洪楷
副书记张俊卿贾祯珠
第二商业局(食品集团总公司)党委
书记臧元臻
副书记吕殿清
蔬菜局党委
书记李士强
副书记王裕亮*方明甲
供销社党委
书记孙承祥
副书记孙承祥*秦广锡
石油公司党委
书记刘明义
副书记郭松峰李洪昌
对外经济贸易委员会党委
书记马立淇
副书记孟建新门洪星
外商投资企业管理办公室党组
书记孙允功
外事办公室党组
书记李忠学
侨务办公室党组
书记朱明智(女)*
陈亚建(兼)
副书记王晓霞(女)
旅游局党委
书记焦连安
副书记朱玉臣
农业委员会党组
书记孙秀伦
农业局党组
书记陈雨*李吉乾
副书记龙启新
林业局党组
书记李元绩*李庆友
水利局党组
书记张秉常*刘新吉
乡镇企业局党组
书记曹维新*张本胜
副书记刘法森
畜牧局党委
书记张德泽
副书记张德泽*
气象局党组
书记张墀
科学技术委员会党组
书记王长欣
副书记徐麟东*
开发区管理委员会党委
书记彭元栋
副书记徐承虹谭志祥张辉
高新农业开发区管理委员会党组
书记李予王景
教育委员会党委
书记李玉玺*王良
副书记杜世皓陶化平*刘广森
公安局党委
书记李长水
副书记李长水*苑孝德*龚秋水
国家安全局党组
书记杨文泉
司法局党组
书记郑传河
民政局党委
书记陈有光*
褚玉颜(女)
副书记褚玉颜(女)*
张太高
社会科学院党组
书记郑泮庆
新闻出版局(版权局)党组
书记罗列
济南联合大学党委
书记孙积汉*李现成
副书记李庆臻*李维昌*张金丽
济南教育学院党委
书记刘广森
副书记陈均周*
刘若平(女)
赵明
中心医院党委
书记秦宪尧*
张泽(女，兼)
副书记王立群*李乐祥*贾堂宏
高萍(女)
中国轻骑集团有限公司党委
书记张家岭
副书记孟祥礼
齐鲁化纤集团总公司党委(1998年6月4日撤销)
书记靳珊
齐鲁化纤集团有限责任公司党委(1998年6月4日建立)
书记靳珊
副书记吴强栾继贤
进出口公司党委
书记马立淇(兼)
地方税务局党委
书记平晓峰
副书记徐济祺
国家税务局党组
书记王功民
供电局党委
书记杨新培*周荣鲁
副书记李明
电信局党委
书记姚春亮
副书记陆霓燕爱国
邮政局党委
书记张贞云
副书记任锋李毅
人民银行济南市分行党委
书记李亚新
工商银行济南市分行党委(1998年11月5日撤销)
书记毛可铭
工商银行山东省分行营业部党委(1998年11月5日建立)
书记毛可铭
农业银行济南市分行党组(1998年12月11日撤销)
书记杨赛光
副书记祝相显
农业银行山东省分行营业部党委(1998年12月11日建立)
书记李文山
副书记刁钦义孙九龄
中国银行济南市分行党组(1998年12月29日撤销)
书记亓峰
中国银行济南市分行党委(1998年12月29日建立)
书记亓峰
建设银行济南市分行党组(1998年9月28日撤销)
书记王庆彬
建设银行济南市分行党委(1998年9月28日建立)
书记王庆彬
交通银行济南分行党组(1998年12月4日撤销)
书记王丁成
交通银行济南分行党委(1998年12月4日建立)
书记王丁成
农业发展银行山东省分行营业部党委(1998年12月4日建立)
副书记李敦仁
中信实业银行济南分行党组
书记王益民
济南市城市合作银行党委(1998年5月15日撤销)
书记刘宝荣*王丕俊
副书记刘宝荣王云涛*邱云章
樊兆乾
济南市商业银行党委(1998年5月15日建立)
书记王丕俊
副书记刘宝荣邱云章樊兆乾
中保财产保险有限公司济南市分公司党组
书记荀守中(兼)
中保人寿保险有限公司济南市分公司党组
书记赵熙汉
太平洋保险公司济南分公司党组
书记孙士武*李培林
济南进出口商品检验局党组
书记王钦伦
副书记卢化俊
黄河河务局党组
书记郝金之
济南海关党组
书记周绪达
烟草专卖局党委
书记孙其泽
副书记王佩云(女)*
崔爱民
丝绸公司党委
书记谢富春
(市委组织部)
【中共济南市第七次代表大会】中共济南市第七次代表大会于1998年10月7日至11日
在济南南郊宾馆召开。会前举行了预备会议和主席团第一次会议。预备会议以举手表
决的方式，通过了大会主席团成员、秘书长名单，通过了大会代表资格审查委员会名
单和大会议程：主席团第一次会议以举手表决的方式，分别通过由15人组成的主席团
常务委员会名单、大会日程、大会执行主席分组名单、《中国共产党济南市第七次代
表大会代表资格审查的报告》(草案)等。全市64个选举单位30万党员共选出代表600
人参加了大会。列席大会的有：不是市第七次党代表大会代表的曾担任过副市级领导
职务的老同志、第六届市委委员、候补委员、市纪委委员和部分市直部门主要负责人
。大会邀请市人大、市政府、市政协的党外副主任、副市长、副主席，市各民主党派
、市工商联主要负责人和部分无党派知名人士作为来宾参加了大会的开幕式和闭幕式
。
10月7日上午，中国共产党济南市第七次代表大会在南郊宾馆俱乐部礼堂隆重开
幕。大会由谢玉堂主持，孙淑义代表中共济南市第六届委员会向大会作报告，题目是
《抓住世纪之交的历史机遇，为把济南建成繁荣文明充满活力的现代化省会城市而奋
斗》。这个报告近1.8万字，分三个部分：一、五年工作的回顾；二、跨世纪的历史
任务；三、全面加强党的建设。代表们围绕孙淑义的报告进行了认真、热烈的讨论。
一致认为，这个报告全面回顾总结了五年来济南市改革开放和现代化建设所取得的巨
大成就和基本经验，实事求是，鼓舞人心。代表们从不同的角度，对报告提出的奋斗
目标和任务给予充分肯定。他们认为，全市党员干部必须进一步增强责任感，做好各
方面的工作，全面完成市第七次党代会确定的各项任务。
大会主席团先后于10月8日晚、10日和11日上午大会闭幕式前举行第二、三、四
、五次全体会议。分别听取了关于市委、市纪委两个报告讨论情况的汇报，审议了大
会选举办法(草案)，审议通过关于七届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人建议
名单，审议通过关于出席山东省第七次党代会代表候选人建议名单；审定了根据预选
结果提出的七届市委委员、市纪委委员、出席省第七次党代会代表正式选举候选人名
单和市委候补委员差额选举候选人名单；听取了关于各代表团对市委、市纪委两个报
告决议(草案)酝酿讨论情况的汇报，通过了《中国共产党济南市第七次代表大会关于
中共济南市第六届委员报告的决议》(草案)和《中国共产党济南市第七次代表大会关
于中共济南市纪律检查委员会工作报告的决议》(草案)。
10月11日上午，大会举行第二次全体会议，由孙淑义主持。共有三项议程：①到
会的589名代表以无记名投票方式选举出由35名委员、7名候补委员组成的中共济南市
第七届委员会；选举出中共济南市纪律检查委员会委员25名；选举出出席山东省第七
次党代会代表55名。②通过了关于中共济南市第六届委员会报告的决议。大会批准孙
淑义代表中共济南市第六届委员会所作的报告，对中共济南市第六届委员会的工作给
予充分肯定。③通过了关于中共济南市纪律检查委员会工作报告的决议，充分肯定市
纪律检查委员会的工作。大会完成各项议程后，孙淑义同志讲了话。他指出，这次大
会是在我市改革开放和社会主义现代化建设进入重要时期召开的一次承前启后、继往
开来的跨世纪盛会，要求各级党组织要认真传达学习和贯彻落实好这次大会的精神，
认真执行大会决议，努力完成大会确定的任务，为推进全市改革开放和现代化建设，
实现济南五年大变样的目标做出更大的贡献。
(禚建基)
【市委全会】8月11日，中共济南市六届八次全委会议在济南宾馆举行。会议的主要
议题是审议通过《关于召开中国共产党济南市第七次代表大会的决议》。会议确定：
①中国共产党济南市第七次代表大会于1998年10月在济南召开；②大会的主要议程：
听取和审查中国共产党第六届委员会的工作报告；审查中国共产党济南市纪律检查委
员会的工作报告；选举中国共产党济南市第七届委员会；选举中国共产党济南市纪律
检查委员会；选举济南市出席山东省第七次党代表大会代表。③中国共产党济南市第
七次代表大会的代表名额为600名；代表名额的分配，由市委根据各选举单位所属党
组织的数量、党员人数和工作需要确定，并由这些选举单位召开党代表大会(党员大
会)或代表会议选举产生。省委常委、市委书记孙淑义就充分认识开好市第七次党代
会的重大意义和抓紧做好市七次党代会的各项筹备工作做了重要讲话。全会号召，全
市各级党组织和全体共产党员，要深入学习邓小平理论和党的十五大精神，高举邓小
平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地
贯彻执行党的基本路线，增强党性，顾全大局，团结带领全市广大人民群众，为建设
现代化省会城市，实现“济南五年大变样”，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力
做好各方面的工作，以优异成绩迎接济南市第七次党代表大会的胜利召开。市委常委
主持了这次会议。出席这次全委会议的有：市委委员、市委候补委员。列席会议的有
：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会党组成员，市政府党组成员，市政协
党组成员，军分区司令员，市检察院党组书记，市纪委常委，县(市)区委书记，市直
有关部门主要负责人。
9月18日至19日，中国共产党济南市六届九次全委会议在济南宾馆举行。会议议
题是：听取关于市第七次党代会筹备工作有关情况的汇报；听取关于起草市六届委员
会报告的说明；审议六届市委向第七次党代会的报告；审议市第七次党代会日程；审
议大会选举办法；审议市第七次党代会主席团成员、主席团常务委员、主席团执行主
席分组、秘书长、副秘书长和代表资格审查委员会主任、副主任、委员建议名单，以
及各代表团团长、副团长、列席人员、邀请来宾的建议名单；征求对第七届市委委员
、候补委员和市纪委委员候选人预备人选名单的意见；审议济南市出席省第七次党代
会代表预备人选名单。全会决定，中国共产党济南市第七次代表大会于10月7日在济
南召开。全会讨论并通过了中共济南市第六届委员会向市第七次党代会的报告；讨论
并通过了市第七次党代会日程(草案)；讨论并通过了市第七次党代会选举办法(草案
)；讨论并通过了市第七次党代会主席团成员等建议名单及济南市出席省第七次党代
会代表候选人预备人选名单。会议决定将上述讨论并通过的文件和有关事宜提请市第
七次党代会审议。出席会议的有市委委员31人，候补委员4人。列席会议的有：市纪
委委员；不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员，
军分区司令员，县(市)区委书记，市直综合部门主要负责人；不是市纪委委员的县(
市)区纪委书记。
10月11日，中共济南市第七届委员会第一次全体会议在济南南郊宾馆举行。会议
的主要议题是：选举中国共产党济南市第七届委员会常务委员会委员、书记、副书记
；通过中国共产党济南市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告；新当选的
市委书记讲话。会议选举孙淑义、谢玉堂、徐华东、段义和、雷建国、沈建国、赵正
平、张肇一、牛洪恩、李华理、谢传仁、李荣芝、丛大鸣等13人为中共济南市第七届
委员会常务委员会委员；选举孙淑义为中共济南市委书记，谢玉堂、徐华东、段义和
、雷建国、沈建国为副书记。会议讨论并通过了中国共产党济南市纪律检查委员会第
一次全体会议选举结果的报告。新当选的市委书记孙淑义就新一届市委如何做好当前
和今后一个时期的工作讲了话。他强调，要重点领会和把握好以下几点：①认真贯彻
落实好市第七次党代会精神。②努力解决好当前工作中的几个问题，把党代会确定的
任务落到实处。一是要切实抓好当前的经济工作；二是要切实抓好城市基础设施建设
各项重点工程；三是切实抓好文明城市的创建工作；四是切实解决好群众关心的热点
问题；五是切实搞好党的建设。市委委员、市委候补委员出席了会议。市纪委委员列
席了会议。
12月4日至5日，中共济南市委七届二次全委(扩大)会议在济南宾馆举行。会议的
主要议题是传达贯彻党的十五届三中全会精神。研究部署济南市今后一个时期的农业
和农村工作。会议认真学习了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
和中共山东省六届十二次全委会议精神，审议通过了《中共济南市委关于贯彻〈中共
中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉的实施意见》。省委常委、市委书记
孙淑义作了重要讲话，市委副书记、副市长徐华东和副市长刘克昌分别就如何搞好乡
镇企业和当前农业生产及贯彻落实好这次全会精神讲了话。孙淑义在讲话中强调了以
下五个方面的问题：①切实以三中全会精神统一思想认识。②面向跨世纪发展目标，
大力提高农业生产力水平。为此，必须紧紧围绕提高农村生产力水平，确保农业增产
、农民增收，着力抓好以下工作：一是要大力推进农业科技进步，不断提高农村科技
水平；二是要切实加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件和生态环境；三是
要以“菜篮子”工程建设为重点，大力推进农业产业化经营；四是要继续大力发展乡
镇企业，积极推进小城镇建设；五是要切实搞好农业现代化建设试点，积极推进农业
现代化进程。③不断深化农村改革，为农业和农村经济加快发展注入新的生机活力。
结合济南市实际，当前和今后一个时期，要着重抓好五个方面的改革，并力争取得新
的突破。一是要稳定落实党在农村的基本政策，在发展壮大村级集体经济上要有新的
突破；二是要调整优化城乡生产力布局，在推进城乡产权交叉延伸上要有新的突破；
三是要积极探索公有制的有效实现形式，在大力发展农村个体私营经济上要有新的突
破；四是要努力提高农民的组织化程度，在发展多种形式的合作与联合方面要有新的
突破；五是要加快农村对外开放步伐，在大力发展外向型经济上要有新的突破。④加
强农村民主政治建设，充分调动和保护农民积极性。⑤切实加强党对农业和农村工作
的领导。市委委员，市委候补委员出席了会议。列席会议的有：市纪委委员，担任过
正市级职务的市里老同志，不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政协党
组成员，市直各部门主要负责人，县(市)区长，乡镇党委书记。
(禚建基)
【主要决策和部署】1月15日，市委就做好1997年度县(市)区和市直部门领导班子及
领导干部全方位目标考核工作的有关问题发出通知，要求继续贯彻执行《济南市199
6年度县(市)区和市直部门领导班子及领导干部全方位目标考核实施方案》，并按照
进一步实现规范化、科学化、制度化要求，对全方位目标考核工作的某些方面进行了
必要的改进和完善。
2月9日至10日，市委、市政府召开全市经济工作会议，传达贯彻中央和全省经济
工作会议精神，安排部署1998年经济工作。市委书记孙淑义和市长谢玉堂分别作了重
要讲话。孙淑义在讲话中就做好1998年经济工作需要注意的问题讲了重要意见。①要
正确地分析估价当前经济形势，把思想认识统一到中央和省委指示精神上来。②统筹
兼顾，突出重点，确保今年全市改革和发展任务的完成。具体为：一是以国有企业为
重点，加快推进各项改革进程；二是以“两化”(农业产业化和城乡一体化)为突破口
，全面加快县域经济发展；三是大力发展个体私营经济，培植新的经济增长点；四是
大力发展外向型经济，努力提高对外开放水平；五是搞好城市建设和管理，增强综合
服务功能；六是加快科学技术进步，提高经济增长的科技含量。③切实改进和加强对
经济工作的领导。一是要努力改进领导方式，不断提高驾驭市场经济的水平；二是大
力加强社会主义精神文明建设，努力为改革开放和现代化建设提供强有力的精神动力
和智力支持；三是高度重视和切实解决好热点、难点问题，努力维护社会稳定；四是
从抓班子带队伍入手，全面加强党的建设；五是进一步抓好党风廉政建设，深入开展
反腐败斗争。
3月9日，市委常委第153次会议确定了市委常委的工作分工。
3月10日，市委就开好县(市)党代表大会发出通知，对将于上半年召开的县(市)
区党代表大会的指导思想、代表的名额、代表的条件和比例、县(市)区委委员、候补
委员和纪委委员的安排、党代表大会报告的起草工作等作出部署，要求各县(市)区委
要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密安排，把工作做深做细做扎实。
3月13日，市委、市政府作出《关于表彰1997年度两个文明建设先进单位的决定
》，对1997年度创出一流成绩和取得优异成绩的单位予以命名表彰，并给予一定奖励
。授予济南市公安局交警支队、工商银行济南市分行、济南市民政局“济南市1997年
度两个文明建设标兵单位”称号，授予市纪委(市监察局)等59个市直部门、章丘市等
3个县(市)区、平阴县平阴镇等20个乡镇、历下区泉城路街道办事处等7个街道办事处
“济南市1997年度两个文明建设先进单位”称号，授予中国轻骑集团有限公司等20个
工交企业、济南四建(集团)有限责任公司等2个建筑企业、济南人民商场股份有限公
司等3个财贸企业、济南聚大纤维有限公司等5个外经贸企业、济南华通汽车修理改装
厂等11个县(市)区属和街办企业“济南市1997年度先进企业”称号，授予清河集团公
司等15个乡镇企业“济南市1997年度明星乡镇企业”称号。对在1997年度单项工作中
做出显著成绩的槐荫区等7个县(市)区给予命名表彰。对市总工会等17个单位给予通
报表彰。
4月1日，市委就印发重新修订的《市委常委和党员副市长抓党风廉政建设责任制
》发出通知，要求全市各级党组织也要结合实际，建立和落实领导干部抓党风廉政建
设的制度，并将其纳入全方位目标管理之中，严格加以考核。
4月12日，市委、市政府批转市纪委、市监察局《关于1998年全市党风廉政建设
和反腐败工作实施意见》，对1998年全市党风廉政建设和反腐败工作作出部署，要求
各级各部门继续坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局
，坚持标本兼治，综合治理，坚持党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和其他工作
一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。具体要做好以下工作：①继续落实制止
奢侈浪费八条规定，进一步推进领导干部廉洁自律；②集中力量查办一批大案要案，
严惩腐败分子；③纠建并举，综合治理，继续搞好行风建设；④进一步加大监督检查
力度，保证党和国家重大决策的贯彻落实；⑤切实加强领导，强化执纪执法干部队伍
建设，保证反腐倡廉各项任务的落实。
6月8日至9日，市委、市政府召开全市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业
工作会议及全市经济工作会议，传达学习全国、全省国有企业下岗职工基本生活保障
和再就业工作会议及全省经济工作会议精神，研究贯彻意见；同时，分析研究全市的
经济形势，部署今后一段时间的经济工作。
6月18日，市委印发《关于落实省委常委扩大会议精神加快济南发展的情况报告
》，要求各级各部门了解全局，结合实际，加大措施，进一步用省委常委扩大会议精
神统一全市广大党员干部的思想，增强省会意识、争创一流成绩，为“实现济南五年
大变样”的目标贡献力量。
7月9日，市委、市政府转发省委、省政府检查组《关于赴济南市检查落实省委常
委扩大会议精神情况的报告》。指出，《报告》对一年来市委、市政府围绕贯彻落实
省委常委扩大会议精神所做的工作，以及我市国民经济和城市建设取得的成就给予了
充分肯定，并对当前及今后一个时期济南经济和社会发展、城市建设、精神文明建设
以及加快济南发展需要处理好的几个问题，提出了重要意见，这对于我们进一步做好
下步工作，全面加快省会现代化建设步伐，具有重要指导意义。
8月3日，市委就贯彻落实《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》提
出意见：①充分认识深入学习邓小平理论的重要意义，增强学习的自觉性和紧迫感；
②分层次有重点地组织好邓小平理论的学习；③坚持理论联系实际的马克思主义学风
，扎扎实实地把学习邓小平理论提高到新水平；④认真开展党性党风集中教育活动，
有针对性地解决突出问题，增强党的凝聚力和战斗力；⑤各级党组织要切实加强对理
论学习的组织领导。
9月28日，市委、市政府就进一步做好企业下岗职工基本生活保障再就业工作发
出通知，对做好国有和县以上集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作出部署
。
10月5日，市委批转市人大常委会党组《关于1999年乡镇人大换届选举工作几个
问题的报告》，要求各级党委高度重视，充分认识这次乡镇人大换届选举的重要意义
，增强搞好换届选举工作的责任感和自觉性；切实加强对这项工作的领导，统筹安排
，认真组织，支持各级人大及其常委会依法发挥作用；广泛深入地做好宣传教育工作
，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，保障人民群众依法行使民主权利，
把工作做细做好，确保换届工作的顺利进行。
10月20日，市委就学习贯彻党的十五届三中全会精神发出通知，指出党的十五届
三中全会是在我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期召开的一次具有重大历史意
义的会议，也是中央进一步深入贯彻落实十五大精神的一个重要步骤。学习贯彻党的
十五届三中全会精神，是当前摆在各级党委、政府面前的一项重要任务，各级党组织
要切实加强领导，集中精力抓好三中全会精神的学习贯彻，尽快把全会精神传达到基
层和干部群众中去，迅速在全市形成学习贯彻全会精神的生动局面，推动全市农业和
农村工作再上新的水平。
11月17日，市委就学习贯彻中共山东省第七次代表大会精神发出通知，要求各级
党组织把学习贯彻省七次党代会精神作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织
，推动各方面工作的深入发展。11月19日，在市委第二会议室召开全市领导干部会议
，传达贯彻省七次党代会精神。
11月25日，市委批转市人大常委会党组《关于〈济南市第十二届人大常委会地方
立法规划〉的请示》，要求各级党委要加强对立法和法律、法规实施工作的领导，各
级领导干部要增强法治观念，不断提高用法律手段管理经济和社会事务的能力，做到
有法必依，执法必严，违法必究，以保障和推动我市改革开放和现代化建设事业沿着
法治的轨道健康发展。
12月5日，市委发布《关于贯彻〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的
决定〉的实施意见》，就全面贯彻落实党的十五届三中全会和省委六届十二次全会精
神，深化农村改革，加快发展农村经济，提高农业生产力水平，开创济南市农业和农
村工作新局面提出了贯彻实施意见。
12月28日至29日，市委、市政府召开全市经济工作会议，传达贯彻中央和省经济
工作会议精神，按照市七次党代会确定的总体思路和目标任务，研究和安排全市明年
的经济工作。市长谢玉堂就1998年的经济工作和1999年的任务要求讲了具体意见。市
委书记孙淑义就1999年的经济形势和工作指导思想、抓好城市经济和党的建设等问题
作了重要讲话。
(禚建基)
【组织工作】1998年，全市各级党委和组织部门以搞好领导班子换届选举为重点，扎
扎实实做好各项组织工作，取得明显成绩。
1.突出抓好以学习邓小平理论为重点内容的党员干部教育。一年来，认真贯彻《
中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神，坚持以领导干部为重点，带
动和促进全体党员、干部的理论学习。年内，在市委党校通过举办各种类型的培训班
、研讨班和读书班，培训各级各类干部达1000多人，其中县局级以上领导干部400多
人次。同时，协调有关部门举办了农业产业化、中小型企业改革和社会主义文化建设
研讨班，把理论学习与研究解决改革和建设的实际问题相结合，收到很好的效果。各
级各部门也都从实际出发，分期分批举办培训班，集中对领导干部进行培训，在全市
逐步兴起学习理论的新高潮。
2.组织市县两级领导班子换届选举工作。1998年是五年一次的集中换届年，各级
党委和组织部门精心组织、周密安排，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依
法办事统一起来，保证了市人代会、政协会和第七次党代会的换届选举圆满成功。换
届后新的一届县(市)区党委、政府领导班子成员大专以上学历的占91％，平均年龄分
别比上一届下降3.5岁和3.7岁，整体结构得到较大改善。换届工作结束后，本着“先
急后缓、相对稳定”的原则，集中对市直部门领导班子进行了考察，对部分领导班子
作了相应的调整充实，着重选拔了一批45岁以下的年轻干部，使近80％的市直部门领
导班子都配备了至少一名40岁左右的领导干部，同时，认真抓了新一届领导班子的思
想作风建设，班子的整体功能得到较好发挥。
3.继续加强企业经营管理者队伍和科技人才队伍建设。组织611个企业领导班子
进行自查和民主评议，对189个企业领导班子进行了抽查和跟踪考察。运用全面考核
的结果，对存有问题的领导班子和确实不胜任现职的领导干部果断进行了调整。并针
对有关问题，研究改进措施，进一步完善了《济南市公司制企业领导人员管理办法》
，切实加强了对公司制企业领导人员的宏观管理。围绕实施“科教兴市”战略的需要
，开展了《济南市1998～2010年科技人才发展规划》的研究制定；完成山东省第六批
专业技术拔尖人才的推荐；对本市管理期内的118名市级专业技术拔尖人才进行了综
合考察。按照双向选择、互惠互利的原则，重视加强了科技副职的选聘工作。截至年
底，8个县(市)区和80％的乡镇都配备了科技副职。充分发挥专家协会所具备的高层
次、多学科、综合性的智力优势，组织专家对本市部分重大科技立项项目进行了评估
论证，收到较好的社会效益。
4.继续以农村和企业为重点，加强党的基层组织建设。在对农村党组织三年整顿
工作全面检查和总结的基础上，对全市农村党支部重新进行分类排队，对排查出的2
13个后进村党支部统一建立了整顿档案，逐一落实了领导包村、工作组驻村等措施。
继续开展创建“五好村党支部”和“六好乡镇党委”活动，评比表彰了一批优秀乡镇
党委书记，全市“五好村党支部”达66％。各县(市)区以贯彻党的十五届三中全会精
神为契机，采取多种形式对农村干部进行集中培训。企业党组织建设，围绕实施“政
治核心工程”，积极探索改进党组织设置、工作方法和活动方式的有效途径。街道、
机关、事业单位等基层党组织建设也都采取了相应的改进措施，取得明显成效。注重
加强在生产一线和优秀青年中发展党员工作，使党员队伍结构趋于合理，素质有了明
显提高。
5.从实际出发，积极推进干部人事制度改革。各级党委和组织部门针对市场经济
条件下干部工作遇到的新情况、新问题，积极探索干部考核、选拔和监督有机结合的
新途径。以总结本市三年来实行全方位目标考核工作的基础上，结合贯彻执行中组部
《党政领导干部考核工作暂行规定》，对领导班子和领导干部考核工作进行了改进，
使考核方式、程序及考核结果的运用等更加规范和完善，圆满完成了1998年度138个
领导班子和1426名领导干部的考核任务。加大了干部监督管理的力度，贯彻落实《党
政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对10个县(市)区和部分市直部门贯彻执行《条
例》情况进行了检查。市委组织部设立了公开举报电话，根据群众举报和检查中发现
的问题，进行认真查处，防止和纠正用人上的不正之风。加强对全市下派挂职干部工
作的指导，完成了第二批援藏干部和与菏泽市对口交流挂职干部的选派任务，选派9
7名企业干部到乡镇进行挂职锻炼。
6.组织工作调研成果显著。完成了中组部下达的关于党的十一届三中全会以来干
部制度改革的回顾和思考的调研任务以及《济南市培养跨世纪青年学术技术带头人对
策与措施》、《关于中外合资合营企业中方股权代表管理问题研究》、《县(市)党政
领导班子成员工作实绩考核指标体系问题研究》、《关于企业领导干部培训机制研究
》和《加强和改进选调生工作问题研究》等5个课题任务，其中有1个课题被中组部评
为一等奖，3个评为二等奖，1个评为三等奖。同时，在“七一”期间开展了千家企业
下岗职工党员调查活动，获得了大量第一手资料；开展了“如何当好一把手笔谈征文
”活动，在全市引起较好反响。
(田滋)
【企业领导班子考核调整检查】按照中共中央组织部、国家经贸委、人事部、全国总
工会《关于对国有企业领导班子考核调整工作进行检查的通知》精神和全省国有企业
党建工作经验交流会议的要求，对全市企业领导班子考核调整工作进行了认真检查验
收。
由市委组织部牵头成立了检查工作协调小组，全市共抽调440人组成119个检查小
组，对所属企业进行普遍检查和重点抽查。全市共重点抽查企业189个，占企业总数
的31％。对611个企业领导班子进行了民主评议，其中实绩突出的164个，占26.8％，
比调整前(1997年7月)提高2.3个百分点；比较突出的232个，占38％，提高0.7个百分
点。共对3318名企业领导人员进行了民主测评，其中优秀的787人，占23.7％，提高
1个百分点；胜任的2453人，占73.9％，提高1.2个百分点。通过集中考核调整，全市
企业领导人员平均年龄达到44.3岁，比考核前(1997年4月)下降1.5岁；大学本科以上
文化程度的比考核前提高4个百分点。从这次检查情况看，企业领导班子的年龄结构
、知识结构趋向合理，思想作风建设普遍加强，整体素质有所提高，班子凝聚力、战
斗力得到增强，企业面貌发生了可喜变化。8月份市里召开了全市企业领导班子考核
建设工作经验交流会议，对检查工作进行了总结表彰，并介绍推广了章丘市、锅炉集
团等13个单位加强企业领导班子建设的经验。
(李旭东)
【创建“五好村党支部”活动】1998年，各级党组织把抓好后进村整顿和中间状态村
转化作为创建“五好村党支部”活动的重要内容。按照市里统一要求，各县乡党组织
采取倒排队的方法，共排出213个相对后进的村党支部，逐个登记造册，统一建立整
顿档案，并全部落实了领导蹲点、部门帮扶、机关干部包村等措施，进行集中整顿。
对中间状态村因村施策，分类指导，实行领导干部包村责任制，激励和促进这些村快
发展，上档次。以全面提高农村基层党员干部素质为目标，以市县乡三级党校和农村
党员活动室为依托，加强对农村基层党员干部的理论教育、宗旨教育、法制教育和党
在农村基本政策教育。同时，继续推进农村党员干部实用技术培训，全市有6.3万名
农村党员干部掌握了1至2门实用技术，有2.2万人获得专业技术职务，其中2000多人
获得农民技师以上职称，涌现出党员科技示范户35092个。按照中央和省委的要求，
各级党组织大力加强了农村基层民主政治建设，普遍建立健全了村民议事会、党员代
表议事会和村务政务公开、民主评议党员、民主评议干部等制度。全市有4637个村建
立了村务公开、民主管理制度，占全市行政村总数的98％。各级对“五好村党支部”
实行动态管理，优胜劣汰，经检查达不到条件的随时取消其称号。各县(市)区普遍总
结了一批创建活动的先进典型，利用报刊、电视、电教等媒介大张旗鼓地宣传、推广
这些典型经验。市委于7月16日召开了全市农村基层组织建设表彰大会，命名表彰了
127个“五好村”党组织。平阴县孝直镇孝直村被中组部命名为全国农村基层组织建
设先进党总支。截至年底，全市共评出“五好村党支部”3114个，占行政村总数的6
6.13％。
1998年，市县乡各级狠抓了乡镇示范服务基地建设，培养和树立了一批样板基地
，市里先后总结推广了章丘、平阴、济阳等一批先进典型单位的先进经验。年末，全
市共创办乡镇示范服务基地351个，参与领办、创办基地的乡镇机关干部2317人。
(卢国栋)
【创建“五好街道党委”和“四好居党支部”活动】1.创建“五好街道党委”活动。
①针对街道党政班子新手多，缺乏街道工作经验的实际情况和街道工作的需要，各区
区委开展了集中教育培训活动，全年共举办各类培训班、讲座70余期，参训人员360
0人次。②各街道党委完善党委会议事规则、领导干部议事规则、领导干部分工负责
制，以及廉洁自律、民主生活会、民主评议领导干部等规章制度，使民主集中制原则
在内容上具体化，运行上制度化，操作上程序化。③各区街党组织把转变工作作风，
深入实际调查研究，为群众解决实际问题，作为思想政治建设的重要内容，深入开展
了“千人入万户--社情民意大调查”、“进百家门、知百家情、办百家事”、“调查
研究月”和“争当人民好公仆”活动，有力地促进了街道领导班子思想作风的转变。
2.创建“四好居党支部”活动。1997年，市委提出在全市居民区党支部中开展创
建“四好居党支部”活动。一年多来，全市有40％的居民区党支部被评为“四好居党
支部”。①城区354个居委会全部建立了党支部。各区街党委结合对部分居委会的行
政区划进行调整合并的有利时机，在组建新的居委会时，同步建立党的组织，配好支
部书记。至年末，全市居民区设立党支部的比例由1996年底的84.9％提高到100％。
②选好配强居民区党支部书记。各区街党委注意多渠道选拔优秀年轻干部担任居党支
部书记，使居民区党支部班子结构得到进一步优化。1998年底居民区党支部成员的平
均年龄为49.4岁，比1996年底下降14.5岁；党支部书记的平均年龄为47.4岁，比199
6年底下降12.5岁。③建立健全规章制度。各居民区党支部普遍建立健全“三会一课
”、党员活动日、民主评议党员、流动党员管理、党员责任区等制度，并将相关规定
统一制作上墙。全市居民区党支部全部对外挂出了牌子。④强化党员教育管理。发挥
街道党校这一阵地的作用，通过分期分批地举办党员短期轮训班，对街居党员进行系
统教育培训。⑤发展居办经济。全市各居民区党支部注意发挥辖区的优势，以社区服
务为依托，大力发展居办经济。据统计，全市居办企业达到367个。通过街居党组织
的努力，至年末，全市居办经济收入过万元的居达276个，占居委会总数的77.9％，
其中10万元以上的居达到31个，有力地促进了街居经济的发展。
(刘泽涛)
【实施“党员电教科技工程”】自1996年起，在全市农村实施了“党员电教科技工程
”。它以推广新的农业科学技术为内容，以电化教育手段为主、其他手段为辅，党员
带头由点到面逐步推开，在全市农村推广实用新技术。这项活动是加快全市农村科技
进步的具体措施，是农村党的建设为经济建设服务的有效途径，有力地推动了全市农
村经济建设和党的建设的全面发展。该项活动实施以来，全市共制作电教科技片18部
，推广科技片200余部，建立电教科技示范基地326个，由1.5万多个党员电教科技示
范户联系带动了6万余户群众，使他们都掌握了1至2门实用科学技术，拓宽了致富路
子，全市电教科技工程项目达12396个，取得效益3.2亿元。
(范庆军)
【1997年度全方位目标考核工作】全市共抽调干部154人，组建21个考核组，从1月1
9日至2月13日，分别对全市138个领导班子及1426名领导干部目标完成情况进行了全
面考核。经考核，全市共评出标兵单位3个、双文明单位62个、通报表彰单位17个、
优秀等次领导干部191名。评定黄牌警告班子1个、实绩较差班子1个、诫勉干部2人、
未定等次干部3人。同时，对17名不称职票超过30％的干部，逐人进行了严肃认真的
谈话教育。这次考核新制定了11项规定政策，进一步完善了程序，健全了制度，取得
明显成效。
(滕志超)
【选派第二批援藏干部】1998年5月，济南市首批6名援藏党政干部和6名技术干部在
藏工作期满。4月26日，中共济南市委组织部、济南市人事局联合下发《关于做好为
西藏选派第二批干部工作的通知》，28日召开全市选派第二批援藏干部工作会议，部
署选派任务。会后，全市共有2213名干部自愿报名。市委组织部在严格筛选的基础上
，对初步确定的预选对象进行考察和体检，最后经市委研究，确定了时文进、吴承丙
等7人为第二批援藏党政干部，5月19日他们乘飞机离开济南。按照西藏白朗县的要求
，又选派了第二批援藏技术干部5名，于8月14日赴白朗县工作。
(干部一处)
【老干部工作】1998年，全市有33名老干部办理了离休手续。至年底，共有离休干部
14941人。其中，享受副省级乘车、医疗待遇的1人，享受厅局级待遇的519人，享受
县处级待遇的6855人，科级及一般干部7566人；1937年7月6日前参加工作的13人，1
937年7月7日至1945年9月2日前参加工作的3198人，1945年9月3日至1949年9月30日参
加工作的11731人。属于行政机关单位离休的4188人，事业单位的3353人，企业单位
的7400人。全市离休干部总人数比上年减少4.2％。
1998年的主要工作
1.抓关键，老干部工作得到进一步重视和加强。在市、县、区党政领导班子换届
的情况下，及时调整充实各级老干部工作领导机构，市委对老干部工作领导小组进行
了调整，组成了由市委副书记段义和为组长、副市长王存兴为副组长，市直有关部门
负责人为成员的老干部工作领导小组。各县(市)区，市直部门老干部工作领导小组也
作了相应地调整和充实。各级各部门都把老干部工作列入重要议事日程，纳入全方位
目标考核。为使老干部各项工作落到实处，4月份，市委组织部、老干部局相继出台
了《济南市各级领导干部联系老干部制度》和《济南市老干部工作考核制度》，使全
市老干部工作走上了制度化、规范化的轨道。
2.解难题，落实老干部生活待遇。由于尚未形成有效的保障机制，部分困难企业
拖欠老干部离休费和医药费的问题，成为老干部生活待遇落实的一个难点。为此，采
取的主要措施是：①坚持“每月一统计，每季一通报，半年一检查”的工作制度，定
期通报“两费”拖欠情况，引起有关部门领导的重视。②做好老干部来信来访工作，
通过信访，发现问题，协调有关部门妥善给予解决。全年受理老干部来访420人次；
来信189件，处结率达到98％。③组成督查小组，通过召开协调会和情况通报会，督
促有关部门先后解决拖欠老干部“两费”112万元。至年底，争取市财政拨款500多万
元，基本解决了1400余名老干部“两费”拖欠问题，并对生活有困难的老干部给予救
助。此外，为4753名符合条件的老干部发放了护理费，并提高了厅局级离休干部的护
理费标准。走访看望易地安置老干部57人次，清理解决拖欠“两费”33.4万元。
3.树典型，老干部发挥作用工作更加广泛深入。6月初，市委召开市级老领导情
况通报会，向老同志通报上半年工作情况和下半年工作打算，并组织他们参观考察顺
河高架路、污水处理厂、交警指挥中心等部分城市重点建设项目，争取市级老领导积
极热情地为落实省委要求，实现济南5年大变样的宏伟目标出力献策。10月，召开济
南市第八次离退休干部代表暨陈登汉同志命名表彰大会。市委授予陈登汉“一心为民
，忘我奋斗的共产党员”荣誉称号，向十佳“老有所为”标兵和十佳“爱岗敬业”标
兵颁发了奖牌和证书。有85个老干部工作先进集体，290名先进离退休干部和老干部
工作者受到市委、市政府的表彰。12月，全省离退休干部暨老干部“双先”表彰会召
开，有18个离退休干部和老干部工作先进集体受到省委、省政府的表彰，有18名离退
休干部先进个人受到省委组织部、省委老干部局、省人事局的表彰，有5名老干部工
作人员被记二等功或三等功。通过大张旗鼓地宣传，树立先进典型，使老干部发挥作
用的工作出现了人数增加，涉及面更广的发展势头，至年底，全市参加关心下一代、
党风廉政建设、参谋咨询、民事调解等社会公益活动的老干部达4037人。
4.搞活动，老干部晚年生活更加丰富多彩。为庆祝济南解放50周年，4月，市委
老干部局与市老年人体协等单位，组织老年人康乐运动会，近千名老干部踊跃参赛。
7月，会同市老干部书画研究会等单位，联合举办了纪念济南解放50周年老干部书画
展，展出作品800多幅。9月，组织部分参加过济南战役的老同志参加了纪念济南解放
50周年一系列庆典活动。10月，“国际老年人年”活动拉开帷幕，市老干部活动中心
充分利用现有场地和设施，先后举办了6次全市性门球、象棋、麻将比赛活动。各县
(市)区，市直各部门，围绕庆典活动，也积极开展了有益于老干部身心健康的各项文
体娱乐活动。
5.强素质，老干部服务工作又上新台阶。一是注重加强业务培训和思想教育。分
层次举办各类学习班和培训班135期，培训350余人，进一步提高了工作人员的政策水
平、业务能力和思想政治素质。二是在老干部工作者中深入开展“学习陈登汉，争创
一流业绩”活动。以全市老干部工作战线上“爱岗敬业”的十大标兵为榜样，扎扎实
实做好各项服务工作。三是完善离休干部信息管理系统。有针对性地抓好有关人员基
本技能的培训，积极做好信息库的维护工作。完善各项规章制度，使建库工作以优异
的成绩，通过了省老干部局和中组部的检查验收。济南市和6个县(市)区的信息库工
作受到省老干部局的表彰。12月，在全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰会上
，市委老干部局被授予“老干部工作先进单位”称号。
(徐同胜)
【宣传思想工作】1998年，全市各级党委和宣传部门把宣传贯彻十五大精神作为总揽
全局的根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，积极、主动、扎实地开展宣传思想工
作，取得明显的成效。
1.理论学习。市委召开学习邓小平理论工作会议，制定党委中心组学习制度，加
强对县处级以上领导干部理论学习的检查和考核。市委和各县(市)区委普遍举办了领
导干部读书班，围绕改革和建设的重大问题，确定学习专题，突出学习重点，理论联
系实际。各级党委重视发挥党校、干校及讲师团的作用，加强理论培训工作。在农村
深入开展党的十五届三中全会精神的教育活动，使党的农村方针政策更加深入人心。
新闻单位不断改进理论学习宣传，社科研究部门加大理论研究力度，促进了邓小平理
论学习的深化。
2.新闻舆论工作。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，围绕中心，服务大
局，有计划地组织重大宣传战役，形成促进改革开放、经济建设和各项中心任务的强
大声势。配合市政府提出的打好“三个攻坚战”的任务，开展大规模连续系列报道。
在省委常委扩大会议召开一周年之际，进行了大密度的集中宣传。党的十五届三中全
会和省、市七次党代会精神的宣传报道，也形成舆论热点。在继续总结推广济南交警
、济南工行、济南民政系统、卫生系统等老典型的同时，又先后集中宣传了“小白热
线”、泉城路派出所、“一心为民，忘我奋斗的共产党员陈登汉”等一批新的典型。
对上发稿力度进一步加大，全年对上发稿量达12000多篇。
3.纪念济南解放50周年和改革开放20周年宣传教育活动。在这两大宣传教育活动
中，各单位始终贯穿爱国主义、集体主义和社会主义教育，并与弘扬伟大抗洪精神的
宣传教育相结合。为纪念改革开放20周年，在全市开展了“看济南巨大变化，话改革
开放成就”主题教育活动。先后组织20余万人参观《迈向21世纪的济南》大型展览。
在纪念济南解放50周年活动中，市里召开了纪念大会，举办文艺晚会、升旗仪式，组
织“百名劳模看济南”活动。市革命传统教育报告团全年向基层干部群众作报告240
余场，听众达20余万人次。有关部门还拍摄电视剧，出版系列丛书，召开研讨会、演
讲会，举办书画展览等，开展多种形式的宣传教育活动，收到良好的社会效果。
4.基层思想政治工作。全市集中开展了三项主题教育活动：①在党员干部中开展
“争做人民好公仆”宣传教育活动；②在市内5区和建设系统开展“城市管理年”活
动；③在企业中开展“解放思想，深化改革年”宣传教育活动。在党的十五届三中全
会精神集中教育活动中，省委宣传部在章丘召开现场会推广了济南市的经验。各级宣
传部门还加强再就业工作的宣传教育。在1998年省委宣传部组织的检查评比中，市中
区、历下区、长清县、章丘市被授予党员教育工作先进县(区、市)荣誉称号；章丘市
明水镇绣水居等30个党员活动室被授予省级先进党员活动室荣誉称号；肖明才等9人
被授予优秀党员教育工作者荣誉称号。
5.精神文明创建活动。实施了《济南市市民“十不”行为规范及其监督管理办法
》，制定下发了《关于在全市开展“五大”创建活动的实施意见》，广泛开展创建文
明社区、文明村镇、文明行业、文明机关和军(警)民共建先进单位活动。坚持把创建
活动与争创全国卫生城市、优秀旅游城市、双拥模范城有机结合，把“行风万人评”
、“百城万店无假货”等工作纳入创建活动之中。年底济南市被评为全国首批优秀旅
游城市。
6.对外宣传工作。①成功地组织了济南(北京)经贸洽谈会和“青交会”、“厦交
会”、“金秋会”的对外宣传；组织了中央及澳门新闻采访团的采访报道活动。②充
分利用《济南日报》对外部新开辟的《香港大公报·济南新闻》、《美国国际日报·
今日济南》、《欧洲时报·济南传真》3条外宣渠道，加大宣传，扩大济南在海内外
的知名度。③外宣品制作水平进一步提高，画册《泉城济南》获由中央外宣办组织评
选的外宣品最高奖“金桥奖”。
7.文化艺术事业繁荣发展。本市6家专业文艺团体全部成功地实行了“文企联姻
”；建立了6处作家艺术家创作生活基地；设立了文学艺术生产专项基金；完善了精
品创作奖励机制。对获“茅盾文学奖”的作家刘玉民记功并重奖。长篇小说、戏剧、
歌曲、电视剧等艺术门类也推出一批优秀作品。在省市精品工程评奖中有45件作品获
奖。图书出版工作取得新成绩。群众文化生活更加活跃。夏季广场文化活动为省城济
南营造了浓厚的文化氛围。“三下乡”活动又获全省优秀组织奖。深入开展扫黄打非
斗争，文化市场不断净化。
8.队伍建设和文化设施建设。1998年，市委宣传部和宣传文化系统各单位对领导
班子普遍进行了充实调整。顺利地进行了市记协、市新闻学会的换届。全市文化设施
建设步伐明显加快。济南艺术学校年内建成已开始招生办学；文化“安居工程”交付
使用，济南市图书馆新建了全省第一家多媒体电子阅览室，市广播电视局“宽带综合
信息网”技术改造工程已启动；泉城广场、济南艺术大厦、文联大厦、济南日报社印
刷厂等一批建设项目加快建设进程，有的已交付使用。
(调研处)
【全市兴起学习邓小平理论新高潮】4月，市委向全市转发了市委宣传部制定的《党
委中心组学习制度》，对推动各级党委理论学习走向制度化规范化起了促进作用。《
中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》发出后，市委及时召开全市工作会
议，对在全市兴起学习邓小平理论新高潮作出部署。各级党组织迅速响应，狠抓落实
。7月下旬，市委集中8天举办市级领导干部读书班，各县(市)区党委也纷纷结合本地
实际，举办各种类型的领导干部学习班。9月底，市委宣传部和讲师团集中3天举办全
市学习《邓小平建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》理论骨干培训班，
全市800余人参加培训。市委党校也举办领导干部文化建设、农业产业化、国企改革
等专题脱产培训班，共培训党员干部1200余人。为进一步加强对全市理论学习的指导
，从8月份开始，市委宣传部与有关部门组成调查组，对党员干部学习理论情况进行
摸底测试及全面调查。全市2000余名不同级别的干部参加了测试。下半年，市里还成
立了十五届三中全会精神宣讲团，深入街道、乡村进行宣讲。新闻媒体也加大对学习
邓小平理论的宣传力度。《济南日报》7月底在一版连续介绍了本市各单位学习理论
的经验，同时连续刊发5篇兴起学习邓小平理论新高潮的系列文章；市广播电台推出
了学习邓小平理论系列讲座；市电视台制作了“学理论、促发展”专题节目。
(蔡荣华)
【济南解放50周年纪念活动】1948年9月24日济南战役的胜利，使济南走向了新生，
同时拉开了全国解放战争战略决战的序幕，在中国革命史上具有重要意义。在纪念济
南解放50周年之际，市委、市政府重点举行了五项活动。一是隆重召开纪念大会。9
月24日，在八一礼堂举行“纪念济南解放50周年大会”，邀请省六大班子、济南军区
、济南军区空军领导，部分参加济南战役和济南接管的老同志，曾在济南工作过的领
导同志以及社会各界代表1700多人参加了纪念大会。二是举办《迈向21世纪的济南》
--济南市解放50周年改革开放20周年成就展览。展出3个月，观众达20多万人。三是
举行“济南战役纪念馆”扩建工程奠基仪式。四是举办了大型文艺晚会。9月23日晚
，
《’48--’98金秋文艺晚会》在八一礼堂举行，晚会突出歌颂党、歌颂社会主义、歌
颂改革开放政策，整个晚会气氛热烈，具有较高的思想性和艺术性。同时群众性的纪
念活动丰富多彩。9月15日至21日，市文联在省美术馆举办“纪念济南解放50周年美
术书法作品展”，并编辑出版了画册。市教委于9月23日在省体育馆举办“济南市中
小学生纪念济南解放50周年文艺晚会”，9月24日上午在解放阁下举行了“济南市中
小学生纪念济南解放50周年升旗仪式”。市委党史研究室举办了老战士书画展。市邮
政局、市人民银行向全市发行纪念济南解放50周年首日封及纪念币。中央电视台和济
南电视台联合摄制了大型文献片《中秋夺城夜》。市委、市政府和济南军区联合摄制
了8集电视连续剧《济南战役》。市委组织部、市委党史研究室和广播电视局拍摄了
文献片《伟大的胜利》。市委党史研究室还编纂了《济南的接管和改造》、《济南第
一团》等有关文献著作。团市委、市关工委组织开展的“忆传统、话未来”百场革命
传统报告会，使50多万名青少年受到教育。9月24日，团市委在解放阁举行了“继承
先烈遗志，争做四有新人”泉城青少年纪念济南解放50周年成人宣誓仪式、青年志愿
者奉献日等活动。为了营造浓厚的纪念济南解放50周年的社会氛围和社会环境，市委
宣传部、市园林局分别在全市悬挂纪念标语200条、张贴宣传画6000余张、绘制宣传
牌20余块、布放花草80万盆。
(迟丽华)
【“城市管理年”宣传教育活动】1998年，为全面落实省委关于“加快建设现代化省
会城市，实现济南五年大变样”的要求，在全市广泛开展了以创建全国文明城市为总
目标，以城区为重点，以美化环境、促进管理、方便生活为主要内容的“城市管理年
”宣传教育活动。各区、各单位采取多种形式，重点开展了“爱泉城、当主人、作贡
献”主题教育活动和学习宣传城建法规、“护名泉、建绿地、保清洁”星期六义务奉
献日、慰问城建大军及开展社会主义劳动竞赛等五大主题系列活动。推出了“小白热
线”等一大批先进群体；推广了历下区开展“护绿保泉”活动经验；组织开展了声势
浩大的慰问高架路等重点工程建设和“看济南巨大变化，话改革开放成就”活动；利
用新闻媒体，加大城建法规的宣传力度；建设系统各单位组织开展形式多样的劳动竞
赛，为加快省城建设注入新的活力。各区及有关部门也都广泛开展了具有特色的主题
宣传教育活动。在这次宣传教育活动中，历下区泉城路街道办事处等20个先进单位受
到通报表彰。
(田鲁艺)
【“百名先模看济南”活动】为庆祝济南解放50周年，纪念改革开放20周年，继承和
弘扬历届先模人物的高尚思想品德和江泽民总书记倡导的伟大抗洪精神，9月27日，
济南市委宣传部、市总工会联合组织“百名先模看济南”活动。活动邀请了本市历届
全国、省劳模代表；全国、省优秀政工企业、企业优秀思想政治工作者代表；全国十
大杰出青年、全国青年文明号代表；十佳文明市民标兵、五好家庭代表；省、市再就
业明星代表等近百人参加。代表们上午参观槐荫广场、赤霞广场、高架路、历城广场
和市容，参观了小鸭洗衣机的生产过程和现代化的车间。下午参观了济南市纪念济南
解放50周年、改革开放20周年成就展览。代表们对济南解放以来，尤其是改革开放以
来经济建设突飞猛进、市容市貌日新月异感慨万千。他们决心继承和发扬艰苦奋斗、
无私奉献的先模精神和伟大的抗洪精神，在不同的岗位上兢兢业业、扎实苦干，为实
现济南五年大变样努力奋斗。市委常委、市委副书记沈建国，市委常委、宣传部长牛
洪恩，市人大常委会副主任、市总工会主席刘海亭等参加了这一活动。
(宣传部企工处)
【召开精神文明建设“精品工程”表彰会】2月18日，市委宣传部召开精神文明建设
“精品工程”表彰会，表彰奖励在优秀作品生产中取得突出成绩的作者和作品。市儿
童艺术剧团创作演出的儿童剧《小白龟》和市文联作家张海迪创作的散文集《生命的
追问》，获中宣部1997年度“五个一工程”戏剧奖和图书奖。市民政局褚玉颜的理论
文章《为民解难服务，塑造政府形象》、市电视台的专题片《解群众之忧、树公仆形
象》、济南出版社的图书《理论旗帜》、市文联王欣的长篇小说《九班宣言》、市电
视台的电视剧《济南夜话》、市曲艺团的话剧《交警的一天》、歌曲《飞回家园》、
市外宣办的稿件《中国济南投资与旅游知识竞赛》获山东省第四届精神文明建设“精
品工程”入选作品奖，济南联合大学的安维复、市文联的张海迪、济南市少儿艺术剧
院的丁小秋、济南日报社的王洪海分别被评为省十佳理论、文艺、新闻工作者。中共
济南市委宣传部获省第四届“精品工程”组织工作奖。同时获得表彰奖励的还有199
7年度济南市“精品工程”评选出的36件作品。
(李图滨)
【评出济南市优秀青年新闻工作者】为加强济南市新闻队伍建设，提高青年新闻工作
者的政治和业务素质，促进优秀人才的成长，1998年12月由市委宣传部、济南市新闻
工作者协会、济南市新闻学会评选出12名“济南市优秀青年新闻工作者”。他们是：
王淑珍(济南日报)、戴彬(济南日报)、隋红(济南日报)、孙苌青(济南日报)、许莉(
济南人民广播电台)、张政(济南人民广播电台)、张广军(济南电视台)、孙玉国(济南
有线电视台)、仲栋(济南市广播电视局)、霍勇(济南教育电视台)、李有静(章丘市广
播电视局)、屈云海(长清县广播电视局)。
济南市新闻工作者协会、济南市新闻学会，于6月19日召开第二届理事会。会议
选举产生了新一届“两会”的领导成员：牛洪恩为济南市新闻工作者协会主席、济南
市新闻学会会长，孙强、孙兴振、罗列、张华生、单汝谨、姚祥雨、崔齐东为副主席
、副会长。崔齐东为“两会”秘书长。杨秉云、杨冬梅、陈光山任副秘书长。
(杨秉云)
【开展向陈登汉学习活动】历城区彩石乡原党委副书记、乡长陈登汉1983年离休后，
毅然放弃进城安享晚年的优越条件，坚持把为民造福作为晚年的唯一追求，以带领山
乡群众治穷致富为己任，在当地党委、政府的大力支持下，义务带领群众绿化荒山、
栽植果树533公顷，开发玉龙雪桃333公顷；带领群众修筑公路120多公里，使该乡44
个行政村的43个村通上了沥青路；全乡人均收入由80年代初的不足300元增长到2300
元。他处处用共产党员的标准严格要求自己，离休15年，为发展山区经济、帮助群众
致富做出巨大贡献，却从不要一分钱的报酬。他先后在历城区西营、港沟、孙村、彩
石等地担任领导职务，从不利用职权谋取私利，从不在子女就业、“农转非”等问题
上搞特殊。他个人及家庭生活十分俭朴，却多次拿出自己的离休金及政府给他的奖金
帮助群众买树苗、修公路。他在困难和危险时刻，为了群众的利益，置个人安危于不
顾，挺身而出。1998年6月27日晚，在彩石乡石瓮峪村修路工地上，正在施工的油罐
车突然失去控制，急速向山下滑去。为保护国家财产和人民生命安全，他用年迈的身
躯死死顶住油罐车，被挤到山坡内侧的石壁上，以身殉职。
陈登汉是改革开放和建设有中国特色社会主义新时期涌现出的具有鲜明时代特点
的先进典型，是共产党员实践党的宗旨、坚持党的基本路线的优秀楷模。1998年10月
10日，中共济南市委作出《关于授予陈登汉同志“一心为民、忘我奋斗的共产党员”
荣誉称号和开展向陈登汉同志学习活动的决定》。10月21日，市委召开了陈登汉命名
表彰大会。市委宣传部组织市属各新闻单位进行了大规模的宣传报道。《济南日报》
以《矗立在山乡人民心中的丰碑》为题，发表了介绍陈登汉先进事迹的长篇通讯，市
广播、电视等新闻媒体以多种形式作了连续报道，《光明日报》、《农民日报》、《
大众日报》和中央人民广播电台、山东人民广播电台、山东电视台等也进行了采访报
道。市吕剧团创作了大型吕剧《彩石情》，把陈登汉的光辉形象搬上舞台。市委宣传
部、市委组织部、市委老干部局和历城区委联合组织了“陈登汉事迹报告团”，深入
到机关、农村、企业等单位巡回报告。陈登汉的事迹在全社会引起强烈反响，全市上
下掀起了学习陈登汉活动的热潮。
(张慧芝展宝贞)
【4个县(市、区)党员教育工作、30个党员活动室和9名党员教育工作者受到省级表彰
】1997年以来，全市各级党组织和广大党员教育工作者，坚持以邓小平理论和党的基
本路线为指导，认真学习党的十五大精神，结合本地区、本单位实际，积极探索新形
势下做好党员教育工作的新路子、新办法，有力地推动了我市的党员教育工作和党员
教育阵地的建设，涌现出了一批先进集体和优秀个人。在1998年省委宣传部组织的检
查评比中，市中区、历下区、长清县、章丘市被授予党员教育工作先进县(市、区)荣
誉称号；章丘市明水镇绣水居等30个党员活动室被授予省级“先进党员活动室”荣誉
称号；肖明才等9人被授予“优秀党员教育工作者”荣誉称号。
(张慧芝展宝贞)
【统战工作】1.坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度①人大、政协换届
党外人士的推荐、安排工作。全市共推荐安排党外省以上人大代表、政协委员49名；
市人大常委会副主任、委员9名；市政协委员326名，常委55名、副主席6名；县(市)
区人大常委会副主任、委员28名，政协委员1137名，常委201名、副主席39名。②协
助各民主党派搞好换届后的政治交接。各级统战部门协助各民主党派举办不同层次的
学习邓小平理论研讨班40余场次。从4月份开始，市委统战部用3个月的时间，协助民
主党派开展了以“明确责任、建立制度、提高素质”为主要内容的机关建设教育活动
。先后举办有全体民主党派机关干部参加的大型报告会、演讲比赛、征文比赛10余场
次，小型座谈会、参观考察和谈心活动百余人次。③采取多种形式加强骨干培训。年
内，市委统战部先后选派了2名民主党派领导参加了中央社会主义学院的培训。选调
56名民主党派领导骨干参加了市社会主义学院的学习，市和县(市)区两级统战部门先
后举办各类不同层次的培训班33个，培训党外干部1687人次。市委统战部还与市级各
民主党派、工商联协商，选派6名民主党派、工商联机关干部到政府部门挂职锻炼。
④加强党外代表人士队伍建设。在1998年县(市)区政府届中调整中，全市有8名党外
副县(市)区长当选。这是济南市历年来在党外干部实职安排上进度最大的一次。各县
(市)区的党外干部实职安排工作也取得长足的进展，全市共安排副县级以上党外干部
51名。各县(市)区安排副局级党外干部34名。党外后备干部队伍建设进一步得到加强
，市里已建立100名党外后备干部名单，各县(市)区也普遍建立30-50人的党外后备干
部队伍。为推进党与党外干部的合作共事，年内，制定并坚持了《同党外领导干部谈
话制度的意见》，收到良好的效果。⑤协助党外人士搞好参政议政。市和县(市)区两
级民主党派和工商联组织或成员以及党外人士共向市和县(市)区党委、政府提交提案
821件，其中进入党政决策的有549件。在市政协全委会议上，各民主党派成员提交提
案285份，占大会提案总数的61.3％，特别是民主党派和工商联的8份大会发言，市主
要领导都逐一做了批示，有的当即召集有关部门研究落实。市委先后召开4次党外人
士座谈会和情况通报会，分别就市人大、政府、政协领导班子组成人员名单、贯彻落
实省委常委扩大会议精神、市第七次党代会工作报告等听取了党外人士的意见和建议
。继续在全市党外知识分子联络点和联络员中开展“建言献策”活动，提出各类建议
4800多条，从中编辑、归纳上报市委领导18条，有9条被市领导批示采纳，另有2条被
中央统战部的刊物采用。
2.统战工作为经济建设服务。①在非公有制经济领域开展“两项工程”。一是在
农村实施了以先富帮后富为重点的“帮带致富工程”。召开现场会，推广历城区桑梓
店镇等“帮带致富工程”典型经验。据统计，全市有1930名工商联会员与20382户贫
困户结成了帮带致富对子，通过帮带，有的当年收入超过万元。通过这一工程的实施
，还促进了“龙头企业带农户”产业化经济实体的形成，带动了当地经济的发展；二
是在城区开展了以非公有制企业安置下岗职工为内容的“再就业工程”。市委统战部
协调市工商联成立了由工商联会长任组长的再就业工作领导小组，设立了办公室。年
内，全市个体私营经济共安置下岗职工13000多人。②开展两项活动，一是在广大党
外知识分子中开展了岗位“建功立业”活动。参与这项活动的党外知识分子共完成科
研攻关项目186项，创造经济效益达2.3亿元；二是在国有大中型企业中组织开展了企
业统战试点和“争先创优”活动。全市有31个国有大中型企业参加。活动中收到合理
化建议1.2万余条，被采纳2000余条；完成科研项目、科技攻关、技改2000余项；科
技咨询服务3000余人次，实现经济效益数亿元。③组织各民主党派联合开展“农业产
业化”专题调研。9月，市委统战部集中各民主党派成员中的专家、学者组织联合调
查组，先后深入8个县(市)区和农业高新技术开发区进行调研，就济南市农业产业化
的发展现状、存在的主要问题以及进一步加快农业产业化发展和近、中、远期设想等
进行了调查研究，调查报告上报市委、市政府供决策参考。其中有四点意见和建议，
被中央统战部的刊物采用。④发挥统一战线优势，为扩大对外开放服务。3月份和9月
份，分别组织各民主党派、工商联秘书长和统战口有关负责人参加了厦门’98对台经
贸洽谈会和厦门’98交易会，开展招商引资，与部分台商和当地私营企业进一步建立
了联系，洽谈了一些项目。据10个县(市)区不完全统计，年内，统战部门牵线搭桥引
进外资项目15个，已到位资金1.732亿元。
3.民族宗教工作。①建立健全了民族宗教界代表人物档案，基本作到了物熟、情
况明。全年个别走访50余人次，召开各类座谈会10余次。②年内开展民族宗教调研3
次，形成调研报告3篇。市委统战部会同市宗教局研究制定了“关于整顿基督教活动
秩序的意见”③送民族、宗教界人士进市社会主义学院培训。全年共培训民族宗教界
人士45人次。④采取重点联系、包村、驻点等方式，推动全市少数民族经济的发展。
年内，全市各级统战部门共为各少数民族乡、村争取扶持资金200余万元。全市少数
民族年工农业生产总值达到10亿元，农村少数民族年人均收入达到2000元。
4.统战理论调研、宣传和信息工作。市委统战部将1998年确定为“统一战线理论
宣传调研年”，专门聘请了4名高等院校的专家教授和老一辈统一战线理论工作者作
顾问，并举办了统战干部骨干研讨班。全市各级统战部门全年共完成理论宣传稿件5
0余篇，在1998年全省统一组织的“精品工程”评选中，济南市获特别奖1篇、一、二
、三等奖和优秀奖各2篇，并荣获组织奖，列全省各地市之首。统战信息工作首次跨
入全国先进行列，全年被中央统战部采用信息98条，列全国15个副省级城市第2名，
并荣获二等奖，有8条党外人士的意见和建议被专供中央领导参阅的刊物采用。
(张鹏)
【调研工作】1998年，市委政策研究室共撰写各类文稿181篇，60多万字。其中：起
草市委文件4份，市委办公厅文件5份，审修、起草讲话稿33篇，完成调查报告、综合
材料88篇；编发《济南调研》(特刊)、《问题与建议》69期，《济南调研》14期，刊
载各类调查报告和典型经验229篇，共计68万多字。全年共完成微型调查报告64篇，
其中有33篇被市委书记、副书记、市政府市长、副市长和市人大常委会主任、市政协
主席批示50次，批示率超过50％，是历年来批示率最高的。在全国28种省以上报刊发
表文章22篇。
1.重要文稿的起草。全年共起草、审修领导讲话稿33篇，大都有一定的新意和深
度，市委领导比较满意，其中，市委领导在市第七次党代会上代表六届市委所作的报
告，先后九易其稿，形成了《抓住世纪之交的历史机遇，为把济南建成繁荣文明充满
活力的现代化省会城市而奋斗》的报告。在多次征求意见中，各个层次都给予很高的
评价，最后在向省委送审时，省委也给予了充分的肯定。在省委领导签发的省委办公
厅给市委的批复中指出：“这个报告以党的十五大精神为指导，客观全面地回顾总结
了济南市前几年的工作，归纳提炼的几点体会有深度、有新意，符合济南市的实际；
制定的济南市跨世纪发展的宏伟目标和历史任务鼓舞人心，所提各项措施也是扎实有
力的，体现了济南作为省会城市的特色；作为现代化建设根本保证的党的建设部分，
思想性、针对性和可操作性也比较强。整个报告结构严谨，主题明确，较有气势，是
一个能够凝聚全市党员、干部、群众思想和力量，齐心协力实现跨世纪历史任务的好
报告。”市委主要负责人在市七次党代会上报告后，受到与会代表的一致拥护和高度
评价。
2.调研工作为市委市政府决策服务的力度加大。①在经济建设方面，围绕搞活国
有企业、加快县域经济发展、如何减少亚洲金融危机的影响、采取多元化战略扩大出
口创汇等问题，撰写了《一个村办企业是怎样创出名牌的》、《一个乡镇农机站是怎
样成为亿元企业的》、《一个县属企业出口创汇何以能突破1600万美元》、《知识经
济与济南的发展对策》、《东南亚金融危机后我市外贸出口和引进外资工作应注意的
几个问题》，以及《关于济南市科技市场迅速崛起的调查》等调研文章，多位市领导
都作了批示，给予肯定，对推动济南市经济的发展起到积极的作用。为进一步促进黄
河北两县经济的发展，撰写了《关于市直下派干部帮助济阳、商河两县抓经济工作的
情况和建议》，市政府主要领导阅后作了大段肯定性批示，并在内文作了大量的批注
，对整个下派工作提出指导性意见，市委办公厅以文件形式将领导批示和这个内参材
料一并转发，对进一步搞好济南市的下派工作起到推动作用。搞活国有大中型企业的
调查是1998年的又一调研重点，针对本市电子行业经济总量小、全系统包袱沉重、技
术薄弱等问题，在深入调研的基础上，提出了《当前我市电子行业面临的困难及加快
发展的几点建议》，市委领导给予充分肯定并批转政府有关部门参考。《济南锅炉厂
实施效能审计监督的经验值得重视和推广》、《济南肉联厂为什么能迅速扭亏为盈》
等调查报告，市委、市政府4位领导很快作出批示，对这两个厂的做法给以肯定，并
责成市政府有关部门推广他们的经验。针对本市部分农产品卖难的问题，通过调查分
析，提出了如何进一步开拓农副产品市场的五条建议，市委领导给予充分肯定，并责
成市农委会同农口有关部门认真研究，提出具体实施意见。②在精神文明建设和社会
稳定方面，围绕创建文明社区和提高市民素质的问题，撰写了《关于我市创建文明社
区的情况和建议》及《关于加快落实我市市民‘十不’行为规范的建议》，市委领导
阅后批示，责成市文明办等单位认真研究，抓好落实。针对百花洲污染严重影响大明
湖观瞻问题，撰写了内参材料，提出治理建议，市政府主要领导立即批示给市城建局
和园林局，要求限期解决，从而使百花洲排向大明湖的污水得到截流，百花洲的污泥
得到清挖，环境卫生大为改善。关于章丘市农村精神文明建设经验的调查报告被市委
办公厅转发全市。《关于加快发展我市文化事业的建议》、《关于加快县(市)区体育
事业发展的建议》，以及《关于进一步加快我市外宣事业发展的几点建议》，均被市
委、市政府领导作了批示。为做好信访工作、促进农村稳定，总结了济阳县几大班子
负责人集体公开接待群众上访的做法，在《济南调研》特刊上刊发后，市委领导批示
，要求转发各县(市)区委领导参阅，市委办公厅以办公厅文件形式转发了市委领导的
指示和政研室撰写的内参材料，对做好信访工作起到促进作用。③加强党的建设方面
的调研。先后撰写了《对全市被购并企业党建工作的调查》、《对我市下岗职工党员
管理的调查》，以及由市委组织部撰写、政研室编发的《关于我市少数共产党员信教
问题的调查与建议》，市委领导阅后作了重要批示。④抓了一批份量较重、影响较大
的典型调研。一是对济南农工商集团的调查，撰写了《一个农业产业化龙头企业迅速
崛起的经验与启示》一文，被市委办公厅发文予以推广，《济南日报》予以头版全文
刊登，省委《调查与研究》和《中国农村经济》杂志也予以刊登，为依托龙头企业带
动全市农业产业化的发展起到了好的作用；二是对章丘刁镇发展村级个体私营经济的
调查，撰写了《集体搭台，能人唱戏，一村多品，各具特色》一文，市委主要领导批
示，认为“个体私营经济是我市经济发展的一个新的增长点，也是我们各级工作的重
点。章丘刁镇发展村级个体私营经济的经验很好，要认真总结，进一步促进全市个体
私营经济的发展”。《济南日报》在头版头条刊登了这篇调查报告，市里在刁镇召开
了现场会予以推广；三是济南市抓好中小学素质教育的典型调查，撰写了《构筑培育
高素质人才的基础工程》一文，市委领导认为这是继交警、工行、民政、社区卫生服
务四个典型之后的又一个好典型，市委办公厅以文件形式转发全市，省委主办的《山
东通讯》、中共中央政策研究室和国务院研究室主办的《学习·研究·参考》以及《
中国教育报》均予以全文刊登。市委政研室还与市委宣传部及市教委联合就此举办了
座谈会，并邀请中宣部、教育部、省委政研室、省教委的领导和专家到会指导，以深
化对素质教育的研究，更好地发挥先进典型的导向作用。还有一批调研成果被中央和
省、市的报刊杂志采用，对宣传济南起到好的作用。
3.软科学研究出新成果。由市委政研室几位负责人牵头组成的课题组，经过一年
多的努力，于年底前完成了《济南市培植新经济增长点的战略及对策》软科学课题，
并通过以山东大学经济学博士生导师黄少安教授为组长、由8位省市知名教授和研究
员组成的专家评审。一致认为该课题研究注重经济理论与济南工作实际的结合，不但
得出了济南处于工业化中期的正确结论，而且进一步提出了同步推进工业化、城市化
、信息化三个历史进程，是济南当前发展阶段上的主要任务的结论。明确提出了要把
基础设施建设，住宅业和以信息产业、机电一体化、生物医药为重点的高新技术产业
，旅游业等作为支撑济南今后一个时期发展的新的经济增长点，并站在政策研究的角
度，提出了一系列具体扶持措施，具有较强的针对性和可操作性。此外，市委政研室
的论文《论资本运营》获1998年度山东省优秀社科成果三等奖、济南市优秀社会科学
成果一等奖。《论毛泽东的调查研究思想》获济南市优秀社科成果二等奖。《济南市
抓典型工作的调查思考》一文，被《人民日报》主办的《人民论坛》全文刊载。
(孙守国)
【信访工作】1998年，济南市县(市)区以上党委、政府共受理群众来信来访14366件
次，比上年上升4.9％。其中来信7171件，比上年下降1％；来访7195批次，比上年上
升11.4％；来访中集体访1562批，比上年上升20.6％。
来信来访中，申诉类816件次，占5.7％，比上年上升0.3个百分点；揭发控告类
3835件次，占26.7％，比上年上升1.6个百分点；求决类5651件次，占39.3％，比上
年减少1.2个百分点；批评建议类987件次，占6.9％，比上年减少1.4个百分点；其它
类3077件次，占21.4％。由于改革步入攻坚阶段，特别是国有企业改革进入深层次，
在产业结构调整过程中涉及部分群众的切身利益，由此而产生的人民内部矛盾大量地
通过信访渠道反映出来，信访总量有所上升，尤其是反映群体利益的集体上访量上升
幅度较大。市及各县(市)区党委、政府对信访工作十分重视，把它作为党和政府发扬
民主、体察民情、联系群众的桥梁纽带和维护社会政治稳定的重要措施，各级各部门
为此做了大量的工作，认真妥善地处理了群众来信来访反映的问题。
1.各级党委、政府高度重视信访工作，主要负责人普遍亲自抓信访。市委、市政
府把信访工作列入重要议事日程，调整充实了市信访工作领导小组，由市委副书记段
义和任组长。市委常委会、书记办公会、市政府常务会议全年24次专题研究信访工作
。市委书记孙淑义先后10多次在全市重要会议上部署信访工作任务，市级领导全年包
案解决重要信访案件130多个，阅批群众来信620多件。市、县两级党政主要负责人都
能做到每月处理1件至数件群众最关心的信访问题，如8月份，市长谢玉堂接到一封反
映“瓜贱伤农”的群众来信后，非常重视，市政府专题研究农民进城卖瓜难的问题，
公安、交通等部门立即开辟了西瓜“绿色通道”，工商、物价部门在收费、价格方面
制定优惠政策，及时保护了瓜农的利益，在社会上引起很好的反响。济阳等县(区)党
委、政府实行党政领导定期公开集中接访工作，解决了群众反映的大量问题，其它县
(市)区也相继实行了领导公开接访，全年共接访600多次，解决具体问题580多个。市
政法系统还开展了公安、法院、检察院、司法、民政部门主要领导公开接访活动，集
中处理了一批涉法信访案件。
2.各级各部门齐抓共管，努力解决大量的社会“热点”问题，初步形成“大信访
”格局。针对群众集体上访反映的困难企业职工生活等问题，市财政、劳动、民政、
信访及企业主管部门密切配合，帮助企业开展生产自救，建立下岗职工再就业中心，
解决了部分特困企业职工的工资和退休金的发放问题，先后筹资2200万元为1.5万名
下岗职工发放了失业救济金。市里还建立了劳动力市场和职业介绍信息网络，先后培
训下岗职工1.5万人，安置1.2万人，有效缓解了企业职工的生活困难，减少了由此引
发的集体上访。针对农村基层工作中的问题，全市县、乡两级党委、政府着重加强村
级支委会、村委会的整顿，有针对性地派出150多个工作组进村帮助工作，实行村务
公开、财务公开，推行民主管理制度，全年共调整村级领导班子300多个，全市4600
多个村都实行了村民直接选举村委会成员，群众参选率达95％以上。在城建信访工作
中，市建设系统开展了“承诺服务”和“民主评议行风”活动，为群众提供咨询服务
5000多人次，受理群众投诉2394件，狠抓城建拆迁安置工作中信访问题的综合治理，
将大量的由拆迁引起的群众上访问题解决在初发阶段。尽管年内城建重点工程量大、
集中，但新建项目没有引发一起越级集体上访，往年遗留问题的集体上访量也比上年
下降了43％。
3.信访组织机构进一步加强和健全。10个县(市)区信访局人员全部按编制配齐，
乡镇一级全部设立信访办公室，并配备了2~5名专职信访干部，信访办主任明确为副
乡级。重点市直部门普遍设立了信访处，市区50个街道办事处都配备了1~2名副处级
专职信访助理员。各县(市)区所有行政村和市区489个居委会都固定专人做信访工作
。4月，市委办公厅、市委组织部还从各县(市)区选调了10名政治素质好，业务能力
强的年轻干部到市委市政府信访局挂职锻炼，这些干部被充实到信访业务工作一线，
直接参与处理大量的信访问题。
4.向各级党委政府和职能部门提出建议性的来信来访进一步增加，反映出人民群
众参政议政意识的不断增强。据统计，市委市政府受理的人民来信中对城市建设、社
会精神文明、城建绿化、环境保护方面提出建议的892件，占市委市政府全年来信总
量的20.2％。
5.促进了经济建设和党风廉政建设。1998年，市税务部门通过信访举报共发现涉
及重要经济案件的线索214件次，追查偷逃税款6394万元，为国家挽回经济损失1.1亿
元。全市纪检监察机关受理的群众举报9460件次，其中17.6％经查证属实。
(於济建)
【保密工作】1998年，市委及时调整了市委保密委员会，各县(市)区、市直各部门、
各人民团体和大型企业的保密委员会，也都及时做了调整充实，使新形势下保密工作
的领导力量得到加强。全市各级保密组织围绕确保党和国家秘密安全，促进全市国民
经济持续快速健康发展和社会全面进步开展保密工作。
1.落实中央文件精神，保密工作领导力度加强。一是认真组织全市各级党政领导
学习领会中央文件精神，进一步明确新形势下保密工作的方针、政策、指导思想和工
作任务，增强做好保密工作的责任感、使命感。二是结合实际制定贯彻落实措施。市
委研究制定了贯彻实施中央文件的意见。各县(市)区、市直各部门、各人民团体、县
级以上企事业单位，也都结合各自实际，制定出贯彻落实中央文件的措施和意见，使
保密工作得到加强。三是进一步加强保密工作领导责任制。年初，在市委、市政府1
998年主要工作目标和各县(市)区的共性工作目标中，分别增加了保密工作目标，正
式列入全方位目标考核。大多数市直部门制定的全方位管理目标中，也都增加了保密
工作目标。真正做到了业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级。各级保密委员
会也积极履行党管保密的职责，充分发挥了“保安全，保发展”的作用。四是各级领
导带头执行保密法规和法律，自觉执行党政领导干部保密工作责任制和各项保密法律
法规，严格按照保密的程序、制度办事。
2.开展保密宣传教育，提高公民的保密意识。①结合“三五”保密法制宣传教育
规划的要求，采用举办学习班、保密知识试卷测验等形式，对党政领导干部、专兼职
保密干部、涉密人员进行保密法制教育。据统计，全市各级共举办各类人员培训班5
3期，放映保密宣传教育资料片65场(次)，发放“保密知识答卷”、《保密法规汇编
》等材料两万余份。②集中开展保密法律法规宣传教育活动。9月份《保密法》颁布
10周年时，在全市集中开展了规模较大的保密法律法规宣传教育活动。据统计，在这
次活动期间，全市共召开各种形式的座谈会63个，设置咨询站11处，发放宣传材料1
.5万份，悬挂标语96条，展出墙报、板报213块，播放录像42场(次)，县(市)区领导
发表电视讲话5场(次)。组织有关单位参加了国家保密局和省保密局统一部署组织的
“奥士达”杯保密法规知识竞赛活动。这次活动共发放竞赛试卷8200份，收回有效答
卷8149份，有1人获得由国家保密局颁发的三等奖，市保密局也受到上级保密部门的
通报表彰。③把保密宣传教育纳入党校教学内容。市委党校将保密教育课纳入教学计
划，7个县(市)区党校开设了保密教育课。④积极总结推广先进经验。先后推广了章
丘市的“本职工作与保密”大讨论的经验和做法；历城区开展保密法律法规知识竞赛
活动的几点启示；市电信局把保密管理纳入评先树优内容，与经济效益挂钩的做法等
。
3.研究新情况解决新问题，保密管理工作又上新水平。先后就如何搞好经济科技
领域的保密工作、如何保护好商业秘密，以及办公自动化保密管理等专题进行了调查
研究，帮助指导部分大型企业和高科技企业建立健全了保密制度；向有关部门提出搞
好计算机网络保密工作的建议，受到企业欢迎和有关部门好评。坚持依法治密，一是
制定完善保密制度，有60％的县级以上单位对原有的保密制度做了修订和完善。二是
对定密工作进行规范。上半年，对全市确定国家秘密情况进行调查，查清了1995年至
1997年全市产生国家秘密事项的底数和分布情况，依法重新确认了绝密级、机密级、
秘密级国家秘密，规范了定密工作，初步建立起定密报告制度，为实行计算机管理、
建立国家秘密事项数据库奠定了基础。三是加强重大活动期间的保密管理。对制定保
密工作预案、办公自动化设备和国家秘密载体的管理，以及宣传报道等方面的工作，
提出明确要求。四是加强对国家秘密载体的管理。各县(市)区、市直各部门普遍采取
措施，对国家秘密载体的产生、传递、存贮、销毁等各个环节，制定了完善的管理办
法。五是加强对涉外场所的保密管理。全年会同有关部门新批涉外定点接待单位8家
。
4.推广应用保密技术，依法进行监督检查。①针对当前敌对势力利用高科技手段
窃密的特点，党政机关、各县(市)区和市直部门配备了保密技术防范设备。②搞好党
政专用通信网建设和维护。协助省党政专网通信局，对市党政专用通信主电缆全部进
行了更换，保证了通信安全，提高了通话质量。③加强对市和县(市)区两级重要场所
的保密检查。检查结果表明，这些场所均符合要求。
(于晓奎)
【党校工作】1998年，市委党校共举办干部进修班、培训班、研讨班16类19期，培训
干部1197人，超额完成年初市委确定的干部培训任务。举办的各类培训班主要有：县
(市)区领导干部理论进修班、市管领导干部进修班、市管领导干部社会主义文化建设
研讨班、市直机关处级干部进修班、中青年干部培训班、高级知识分子进修班、乡镇
党政主要领导干部农业产业化研讨班、街道办事处主任进修班、市人大女代表、政协
女委员理论进修班、女中青年干部培训班、行政学院处级干部任职培训班、社会主义
统战干部进修班、社会主义党外干部进修班、社会主义学院少数民族干部进修班、社
会主义学院宗教干部进修班、济南市中小企业改革研讨班。同时，挖掘办学潜力，急
部门所急，与市计生委、市商检局、济南第四建筑集团公司等单位联合举办计划外培
训班4期，培训干部220人。
市委党校不断深化教学改革。在班次设置上，实施分类调训、分专题研讨。大胆
尝试，成功举办了“济南市农业产业化研讨班”、“济南市中小企业改革研讨班”，
举办研讨班的经验先后被省委党校和中央党校在全省和全国党校系统推广。在教学内
容上，组织力量编写了《邓小平理论研究》主体班次教材，将邓小平理论、党的十五
大精神和当代新知识紧密结合，初步形成了符合济南市县处级干部培训的新的教学专
题体系。在教学方法上，推行案例教学、情景模拟教学和答疑式教学等形式，获得较
好的教学效果。业余函授教育保持适度办学规模，狠抓课堂讲授和教学质量评估检查
，整顿考风考纪，教学质量稳步提高。学员毕业论文优秀率在全省党校中名列榜首，
函授教育的办学经验多次受到省委党校和中央党校领导的肯定。
科研工作实施“精品工程”。市委党校与中央党校和省市有关部门及先进单位联
合攻关，1998年科研成果的数量、质量创造了历史最好成绩。完成国家级课题“济南
交警效应研究”和“国有企业改革策略研究”，取得“济南市城乡一体化战略研究”
，“济南市农业产业化研究”、“济南市私营企业党建研究”等一批为济南服务、具
有一定社会影响的科研成果。1998年全校共完成各类科研项目168项，超额68％完成
年初确定的科研目标。其中发表在国家级报刊上的科研成果14项，省级86项，市级4
6项，著作、文集22项。各类获奖成果达64项，实现了一年内荣获全国党校系统、全
省党校系统、市社科系统评奖“三个一等奖”的新突破，成为1998年全省唯一获得全
国党校系统科研一等奖的单位。校图书馆积极开发信息资料，为教学科研服务，成绩
突出，被评为全省党校优秀图书馆。校刊以几年来办刊的优秀质量，被国家新闻出版
署批准为全国和国际统一刊号，准许在国内外公开发行。
全市10所县(市)区委党校年内培训各类领导干部10533人，干部业余教育在校生
6605人。全年发表科研成果130项，获省级以上科研成果奖36项。章丘市委党校、天
桥区委党校被评为山东省党校系统业余教育先进学区。
(范文明)
【党史研究工作】1998年是济南市党史工作发展的一个重要里程碑。全市党史工作者
高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，围绕党的工作大局和本地区的
中心任务开展工作，取得丰硕成果。
1.党史资料征集编写取得重大成果。经过数年的辛勤耕耘，社会主义时期济南地
方党史大事记系列丛书(共11部、300余万字)陆续出版发行，并向市七次党代会赠送
《中共济南党史大事记》700余册；《济南的接管和社会改造》、《济南第一团》、
《五十年后话军大》、《革命历史档案资料选编》(三)、《济南中共党史人物》(二
)等多部专题资料集和纪念文集也相继问世。
2.民主革命时期修史工作全面铺开，《中共济南地方史》和章丘、历城等地的革
命史稿已写出讨论稿；承担完成了省党史研究室统一组织的“新时期农村变革”等1
2个社会主义时期党史专题的征编任务。
3.在市直各部门、各县(市)区的参与支持下，征编完成了济南改革开放发展纪实
丛书《辉煌的20年》(3卷、共105个专题)，多侧面、多角度地反应了济南人民坚持改
革开放，建设现代化省会城市的历程及基本经验。
4.加大党史宣传教育力度，推进党史研究成果转化，充分发挥其资政育人的作用
。在纪念改革开放20周年和济南解放50周年两大纪念活动中，市党史研究室独立承办
或参与筹办了《济南战役参战老战士书画展》、《济南战役文物图片展》、《迈向2
1世纪的济南》3个展览；与市委组织部、市广播电视局联合摄制了反映济南战役的5
集纪实文献片《伟大的胜利》；参与组织市革命传统教育报告团，深入党政机关、企
事业单位、学校举办报告会、座谈会120多场；利用报纸、广播、电视等阵地，发表
以党史为内容的纪念文章、人物专访30多篇；在《济南时报》开辟专栏“二十世纪济
南历史上的今天”，提供条目千余条；市党史学会举办了“纪念十一届三中全会召开
20周年理论研讨会”。
(李祚顺)
【市委市直机关工委工作】1.加强思想政治建设，提高党员干部的思想政治理论素质
。工委在市直机关广泛开展了以学习邓小平理论为主要内容的思想政治教育活动，下
发《邓小平经济理论学习纲要》、十五大文献及《党纪政纪条规选编》等学习材料5
万余册，举办各种理论讲座和形势报告会10场(次)，参与面达80％以上，编发《机关
党的工作》刊物6期，简报26期，组织12个系统的130多个单位召开学习邓小平经济理
论经验交流会，成功地组织了全市机关党建工作经验交流会和市直机关党建研究有奖
征文活动。产生比较有价值的论文600余篇，其中有260余篇被国家、省、市级报刊采
用。各级党组织普遍建立了学习日制度。
2.继续深入开展“创一流成绩，建文明机关”活动，机关两个文明建设得到进一
步加强。市直机关1998年“创建”活动以“三高(高素质、高标准、高效率)、三优(
优质服务、优良作风、优美环境)、三满意(群众满意、基层满意、领导满意)”为标
准，促进了各项工作的开展。①推进了市直机关的全面建设。市直机关有90％以上的
单位，制定和完善了“创建”活动实施意见，并纳入机关全面建设的重要日程。济南
开发区将“创建”活动融于业务工作中，各项经济指标显著上升，1998年上交税金在
全国53个国家级开发区中列第一位，科工贸收入在全国列第九位；市劳教所以优化管
理、优质教育为主要内容开展“创建”活动，成绩卓著，被司法部给予记集体一等功
；市劳动局等单位多方协调，多方筹措资金，解决下岗职工再就业问题；市建委系统
在实施“济南五年大变样”工程中，以创先争优为基点，抢时间、争速度、保优质，
加快了各项工程的进展；市卫生局加大改革力度，逐步建立和完善了新形势下社区卫
生服务和医疗改革机制;很多“窗口”单位立足于树立良好的“省会形象”，采取了
许多便民利民措施。②进一步增强了干部职工的公仆意识和奉献意识。在落实市长“
二号工程”工作中，组织市直机关130多个单位、2400多人(次)在南部山区开展义务
绿化荒山活动，5天时间挖掘树穴1.5万个；在推动“济南五年大变样”工作中，工委
与市委宣传部组织市直机关17个单位携带价值4万余元的物品和20幅字画，慰问高架
路工程建设者；在“我为慈善一日捐，献爱心”活动中，组织市直机关120多个单位
捐款40.8万元；在抗洪救灾活动中，工委组织捐款620余万元，捐赠衣、被4万余件，
折价155万余元。工委在此项活动中被评为全省救灾捐助工作先进集体。③加强对“
创建”活动的组织领导。为促进“创建”活动的深入开展，4月召开了表彰大会，下
发新的实施意见，5月份分10个组召开130个单位参加的“创建”工作研讨会，并于1
2月中旬在济南开发区召开了市直机关110多个单位参加的现场会。
3.进一步加强和完善基层党组织建设。①制定下发了关于学习贯彻《中国共产党
党和国家机关基层组织工作条例》的意见和《关于开好机关基层党组织领导班子成员
民主生活会的通知》，并制定了考核措施。全年有27个机关党组织进行了换届选举，
8个单位分别按照要求改建了机关党总支和机关党委，29个党组织充实调整了班子成
员，较好地落实了机关党组织的书记由党员领导干部兼任和党委、总支应配备专职副
书记的规定；市直机关98％以上的单位均能按时召开领导班子民主生活会。②按照党
务工作目标要求，对126个直属党组织进行了全面考核，评出市直机关47个先进党组
织，280名优秀共产党员和142名优秀党务工作者，于“七一”前夕进行了隆重表彰。
③成功地召开了市直机关党代表会议，选举产生出席市第七次党代会的代表91名。④
党员发展工作，注重前期教育，把保证质量放在首位，全年培训316名入党积极分子
，发展新党员278名，并组织他们在英雄山革命烈士纪念塔前隆重举行了入党宣誓仪
式。
4.加强党风廉政建设，促进机关党风政风的进一步好转。①抓教育。广泛开展了
以《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察
法》等7个重要法律法规的学习教育活动，组织参加了全国《行政监察法》知识竞赛
和全省县处级以上领导干部党风廉政建设法律法规考试，参赛率达99.6％，平均成绩
90.26分。在《行政监察法》竞赛中，市直机关有2人获全国二等奖，5人获全国三等
奖，53人获全国纪念奖和省级奖励。②抓制度。市直机关制定党风廉政建设监督制约
措施2100多项，不少单位聘请了社会监督员，并建立了整改意见反馈制度。③抓案件
。全年清理违反规定使用的移动电话1500多部，公款招待费用减少24.8万余元，查处
党员违法违纪案件15起，挽回经济损失558万余元，其中开除党籍5人，留党察看6人
，党内警告4人。受处分党员中县处级干部10人，占66％。④抓典型。1998年全市廉
洁勤政“双十”模范评比，市直机关有5个集体和5名个人分别获廉洁勤政模范称号。
市直机关纪工委被评为“执纪办案先进单位”。
5.加强对工青妇工作的领导。在市直机关广泛开展了安置下岗职工为主题的“帮
亲结对”活动和以扶持贫困地区为主的捐款捐物活动。40多个机关单位与下岗职工较
多的市二轻系统结成对子，帮助下岗职工对口安置工作，并积极开展送温暖活动，建
立和完善了互助互济会制度，在一些条件成熟的单位成立了职工消费合作社，广开就
业门路，培训就业技能。在扶贫活动中，市直机关为希望工程捐款12.4万余元以及大
量的桌椅等用品，并帮助济阳县索庙乡等贫困地区建立了农村青年科技图书站，捐赠
了大批农村实用技术图书。在纪念济南解放50周年系列活动中，组织了登山比赛、演
讲比赛、老干部座谈会等活动。在机关文体活动中，组织了中国象棋比赛、歌咏比赛
、广播体操比赛、市直机关游泳运动会以及书法、绘画、摄影展等；游泳比赛规模之
大，前所未有，共有54个单位、650多名运动员参加，设立奖项375个。机关团工委配
合团市委组织了争当“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动，分别荣获市级“青
年文明号”先进集体1个、市“十大杰出操作能手”和“技术创新能手”各2名，还有
2人在省“青春立功”活动中荣立三等功。妇女组织在“巾帼双文明建功立业”评比
中，市直机关有11人分别被评为省市先进女职工、先进女工干部和文明家庭，市公安
局女子交警中队被授予市级先进女职工集体。市直机关工会工委、团工委分别被市总
工会和团市委评为先进单位。
(曲振腾)