【职工队伍】1998年末，全市职工总数100.5万人，比上年末增0.4万人。其中，国有
单位职工71.9万人，比上年末减少0.1万人；集体单位职工16.7万人，比上年末减少
3.3万人；其他单位职工11.9万人，比上年末增加3.8万人。
国有单位职工中：中央属单位17万人。省属单位15万人，市、县(市)属单位39.
9万人。主要分布：企业45.3万人，占63％；事业20.1万人，占28％；机关6.5万人，
占9％。
集体单位职工中：企业16万人，占95.8％；机关及事业单位0.7万人，占4.2％。
【劳动计划与工资管理】年内，全市发放在岗职工工资总额71.8亿元，比上年下降2
.7％。在岗职工平均工资8326元，市属单位在岗职工平均工资7196元。30户企业实行
的经营者年薪制试点工作进展顺利，对市属600余户工效挂钩企业上年度工资总额使
用情况进行清算，核定了1998年挂钩基数。符合升级条件的企业升级面为67％。对企
业使用农村劳动力和外来务工人员实行ABC分类管理，有效地控制了农村劳动力向市
区的流速和流量，以腾出岗位安置下岗职工。
【再就业工程实施】年内，济南市组织开展“再就业攻坚战”。①落实再就业工作目
标责任制。市政府重新调整充实了下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组办公
室，与12个再就业任务重的行业主管部门和10个县(市)、区政府分别签订了再就业目
标责任状，把再就业工作列入部门领导的年终考核内容。各级党委、政府及企业主管
部门的主要领导亲自抓，落实责任制，普遍形成了“一把手工程”的工作机制。②形
成了正确的舆论导向。先后表彰了再就业工作的先进单位和个人，举办了再就业文艺
专题晚会和大型再就业图片展览。通过典型引路，促进了下岗职工就业观念的转变，
使全市1.2万名下岗职工进入市场，实现了再就业。③就业指导和再就业培训网络初
步形成。以技工学校、就业培训中心和社会再就业培训基地为龙头的就业指导教育和
技能培训的社会化网络初具规模。举办了首批就业指导员培训班，对行业、企业再就
业服务中心和街道劳动服务站的169名工作人员，进行了就业指导员资格培训，并颁
发了就业指导员资格证书。④再就业服务网络初步实现了社会化、市场化和现代化。
职业信息上了因特网；与省城10多家新闻媒体联合开设了再就业职业介绍信息专栏；
设立了两部求职热线电话，与168信息台、联通寻呼台开办了求职信息查询；劳动力
市场和职业介绍信息微机传播网络在国庆节前建成并投入使用，五区一市联网运行，
实现了信息共享，提高了职业介绍成功率。全市职业介绍所、劳动服务站达189家，
先后为各类求职人员办理求职登记服务8.3万人。⑤开展了为下岗职工再就业全程服
务活动。“送岗上门”，“求职绿色通道”，“免费培训”，“个人缴费窗口”，“
劳服企业政策咨询、手续一次办完”等为下岗职工再就业全程服务活动在劳动系统全
面展开并形成特色。年内，全市通过劳动力市场促进就业3.1万人，城镇社会登记失
业率为3.5％，共有4.4万名下岗职工实现了再就业，再就业率为62％，超过了全国5
0％、全省60％的再就业目标。
【职业技能开发】继续贯彻落实《工人考核条例》，严格执行职业技能资格证书制度
，重点加强对家政服务员的技能鉴定，使家政服务成为下岗职工再就业的新兴岗位。
年内，培训各种技术工人8.5万人，为8000名技术工人进行了职业技能鉴定。坚持技
工学校招生与就业紧密结合，年内录取新生5515人，安置毕业生3000人。
【劳动关系与劳动合同管理】年内，共鉴证劳动合同26.7万份，纠正违法无效劳动合
同1万余份，督促企业与职工补签劳动合同1.3万余份；帮助507户企业修订了厂规厂
纪，发现并纠正问题1800余处；审查集体合同781份，审查率达到100％，及时发现和
纠正存在的问题140余处。做好进入企业再就业服务中心的下岗职工劳动合同变更协
议的鉴证工作，鉴证率达到100％。凡设立劳动服务站的乡镇都建立了劳动关系协调
组织，加强了企业调解员的培训，为下岗职工提供劳动法律、法规咨询服务，保持了
劳动关系和谐稳定。劳动仲裁坚持“一步到庭”制度、重大疑难案件会审制度和劳动
争议案卷评查制度，制定下发了《劳动争议案件办案质量监督管理规定》，实行岗位
责任制，形成有效的监督机制。年内立案受理劳动争议案件623起，比上年增长71％
，结案率为96％。
【劳动监察】3月18日，成立劳动监察大队。通过日常巡查、重点监察、举报专查、
劳动年检等形式，全年检查用人单位3583家，涉及职工45万余人，追缴清欠养老保险
费4966万元，失业保险金393万元；督促160户三资企业、私营企业参加了养老、失业
保险，并按规定补缴了“两金”，清退非法用工2778人，补签劳动合同近1.7万份。
【安全生产综合管理】①全面落实《济南市安全生产责任制暂行办法》和与之相配套
的《济南市安全生产责任制指标与考核办法》，建立了安全生产责任制度；分管市长
代表市政府与各县(市)区、企业主管局、各大企业分别签订了安全生产责任状，层层
分解落实到责任人；在全市范围内开展了以“落实责任、保障安全”为主题的第8次
安全生产周活动，有7500名安全干部参加了答卷竞赛。②开展了以两气分开为重点的
防火防爆防中毒专项检查，以作业危险性较大的建筑安装行业综合治理大检查，对私
开乱采的矿山企业进行了重点清理。年内，共检验在用锅炉2132台，压力容器845台
，各类气瓶94240只，电梯1392台，起重机械1153台，厂内机动车389辆。③加强事故
的防范治理，对新建设施和特种设备安装严格把关。年内，审查建设项目14个，锅炉
压力容器安装改造施工技术方案206套，验收发放矿山安全生产合格证46件。狠抓了
事故隐患的整改，对一些涉及面广、危害大、久拖不决的重大事故隐患进行了整改，
特别是对煤气站和违章建筑占压地下煤气管线等问题进行了清理。年内，全市共发生
各类事故1844起，死亡524人，重伤644人，经济损失676万元。与上年同期相比，事
故起数下降6％，死亡上升3.2％，重伤下降12.6％，经济损失下降31.2％。
【劳动法制建设】年内，先后出台了《济南市职业技能鉴定管理条例》、《济南市劳
动安全卫生设施建设管理办法》和《济南市企业职工工伤保险办法》，修正了《济南
市城镇企业职工基本养老保险条例》。对全市劳动系统的行政执法人员进行了劳动法
律、法规考试。87名执法人员参加了考试，合格率为100％。
(谢咸民)