卫生综述

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【卫生事业概况】1998年,济南市有各级各类医疗卫生机构1574处,病床2.2万张,
卫生技术人员3.46万人。其中,市级医疗卫生机构29处,病床3826张,卫生技术人员
6190人。全市平均每千人占有病床3.9张、卫生技术人员6.24人。
1998年,济南市按照认真总结经验,完善配套措施,扩大覆盖面,实现新突破的
工作思路,积极推进社区卫生服务工作,在原有试点的基础上,继续向面上辐射和普
及。至年底,全市已有47个医疗机构在41个街道办事处、275个居委会开展了社区卫
生服务工作,占城区街道办事处总数的91.3%,居委会总数的75.5%,覆盖人口60余
万。同时,农村社区卫生服务工作也取得了可喜进展,章丘、长清、历城等农业县(
市)、区已开始将合作医疗、乡村一体化管理纳入大社区卫生服务范畴,形成了城市
卫生服务体系改革向农村辐射,带动和促进农村卫生工作发展的格局。全市受益人口
超过150万。
市政府召开全市农村卫生工作会议,对发展合作医疗、乡镇卫生院改貌等任务进
行部署。各县(市)区制定了相应政策,加大措施,增加投入,使农村卫生工作取得明
显进展。目前,全市6个农业县(市)、区105个乡镇中,已完成和正在进行卫生院改貌
建设的有97个,占88.2%;实行合作医疗的乡镇达到85.7%;以乡镇为单位实现初级
卫生保健“合格乡镇”的达到81.9%;乡村医疗机构“一体化管理”按照“一制(聘
任制)、五统一(统一规划布局、业务管理、行政管理、药品统购分发、财务管理)”
要求全部实施。
加强预防保健和疾病防治工作。认真贯彻卫生法规,强化监督管理,采取得力防
范措施,有效地控制了霍乱等疫情的传播蔓延。法定报告传染病发病率有所下降。积
极做好世界银行贷款结核病控制项目工作,强化督导管理,全市结核病疫情的发现、
报告及归口转诊率均有较大提高。继续巩固基本消灭麻风病的成果,开展了麻风疫情
监测,进行了疫源地线索调查和愈后病人随访。与公安部门配合,对高危重点人群进
行了性病监督治疗工作。地方病防治工作重点抓了碘缺乏病的防治,继续开展病情摸
底调查及碘盐的监测。针对流行性出血热发病上升的趋势,采取措施,处理了疫点,
加强了出血热疫苗的推广应用。进一步做好流动人口的疾病防治工作,对城区建筑工
地流动人口进行检查及预防服药,全年未发生当地感染病人。继续认真贯彻《母婴保
健法》,依法加强对妇幼工作的管理,全市孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别控制在
2.16/万和13.54‰以下。
中医事业稳步发展。积极发挥中医药特色和优势,组织开展中医药社区卫生服务
工作。制定中医药社区卫生服务实施方案,编写社区卫生服务中医药培训大纲和教学
计划,建立中医药全科医生培训基地。在全市社区卫生服务总体规划下,充实中医药
服务内容,开展中医药综合服务,对8种慢性病和四季时令病、传染病进行中医药治
疗探索,取得良好的效果。国家中医药管理局考察后,对济南市中医药社区卫生服务
工作给予充分肯定和较高评价。继续加强农村中医药工作和中医院的内涵建设。建成
了省内首家饮片加工基地,为群众提供物美、货实、价廉的中药。继续实施科教兴医
战略,促进了中医药学术繁荣。
加强医疗、科研、教学工作。召开全市医院管理工作会议,制定并实施加强医院
管理的一系列措施,集中抓好门诊开放式服务和病房医疗服务管理改革,使医疗服务
质量明显提高,医疗差错事故明显减少。继续推进整体护理,加强内涵建设,全市已
有32家二级以上医院开展了整体护理试点工作,试点病区81个。加强市急救中心建设
,进一步提高了济南市急救能力和急救水平。据统计,年内共急救出车9000余次,在
历次重大事故抢救中发挥了重要作用。加强医学科研,促进医学成果的转化和应用。
1998年全系统新立科研项目48项,有49项科研成果获奖。继续抓好医学教育,成立了
济南市住院医师规范化培训领导小组,建立了临床医学研究生培训制度。对乡村医生
中等医学教育进行评估和复核,进一步提高了农村中等医学教育质量。
坚持依法行政,强化卫生执法监督管理。开展全市药品、食品卫生质量大检查,
打击制售假劣药品、食品的违法行为,净化医药、食品市场。加强药品监督管理,重
点检查药品生产、经营、使用单位592个,查处假劣西药135686片(支)、中药饮片22
6.1公斤,价值135911.60元。4次组织药品监督员,会同公安、工商部门对重点地段
进行较大规模的检查,取缔非法经营药品业户12家。各县(市)区对城乡交界处也进行
了重点检查,净化了医药市场。为加强药品零售经营管理,出台了《济南市药品零售
管理规定(试行)》,对药品零售企业的开办和管理进行了严格的规定。组织编写了《
济南市医药制剂规范》,作为全市配制、检验制剂的法定标准依据,保证了人民群众
的用药安全。大力开展以保健食品为重点的食品卫生大检查,重点监督检查食品生产
经营业户136745户次,采样监测7638份,对违法情节严重的4528户次予以行政处罚,
没收并销毁禁止生产经营的食品5629.85公斤,罚款51户次,罚款总额147900元。全
市食品卫生治理整顿和打假清劣工作取得一定成效,食品卫生合格率90.83%。
加强卫生财务、审计和国有资产管理,进一步健全各项规章制度,规范了财务行
为,增收节支,活化资产存量,提高了经济效益。卫生基建有新的发展,市儿童医院
业务辅助楼5000平方米主体工程已届封顶;近8000平方米的市三院门诊楼正在进行前
期工程准备;15880平方米老年公寓全部改建一新。对局属卫生产业企业进行了年度
检查,并进行了局属企业改制论证等工作,促进了卫生产业企业协调发展。
(吴立生孙玉莲)
【济南第一老年公寓建成并投入使用】(参见“社会生活·老龄事业”分目)

【国际奥比斯眼科飞机医院来济南市进行医学交流】应省、市政府的邀请,国际ORB
IS眼科飞机医院于11月21日至12月12日来济进行医学交流。该飞机医院是一个国际慈
善组织,成员分别来自11个国家和地区,由20余名世界著名医学专家教授组成,具有
先进的医疗设备和高超的医学技术。在济期间,为400余名眼疾患者进行了检查,为
62例白内障、青光眼、网膜病等患者实施了手术,为30余名眼底病患者进行了激光治
疗。举办眼科培训班3期,培训眼科医生120人;举办护理培训班1期,举办大型学术
讲座、研讨会18次,参加人员达1300余人。
(吴立生孙玉莲)

【组建金卫工程公司】9月4日,市卫生局与山东明天信息集团共同组建了金卫工程公
司。该公司在济南市金卫工程试点小组的领导下,负责卫生系统信息产业的启动、推
广和发展,用先进的信息技术改造和装备各卫生事业单位。具体实施卫生系统内的各
项信息化建设项目,帮助各单位制定信息化管理方面的规划和信息化建设的需求报告
等,使卫生系统各单位在信息化管理和建设方面,走上一条科学化、规范化的道路,
在全市逐步建立起以市卫生局为中心,以各区、县(市)卫生局及各医疗卫生机构为分
支完整、优质、高效的现代化医疗卫生信息管理系统,促进医疗卫生事业的飞速发展

(吴立生孙玉莲)

【开展“放心药房”、“放心药店”活动】1998年10月,市卫生局在全市开展了争创
“放心药房”、“放心药店”活动。经过评比,山东省医药公司经营部等15个药店被
评为首批“放心药店”;省立医院、省中医附院、市中心医院、市二院、市三院、市
四院、市五院、市中医医院、市传染病医院、市妇幼保健院、市儿童医院、市皮防院
、济南医院等13个医院药房被评为首批“放心药房”。
(吴立生孙玉莲)
【贯彻实施《献血法》】中华人民共和国献血法》于10月1日施行。为认真贯彻执行
《献血法》,市献血工作领导小组于9月27日组织了大型社会宣传活动,由领导小组
成员和市、区、企业医院医务人员带头现场献血。市卫生局组织建立了医务人员“爱
心血库”。至年底,临床用血已基本实现使用无偿献血的要求。
(赵来祥孙玉莲)