【概况】1998年，济南市各级档案部门圆满完成了年初确定的“抓好四个落实，强化
一个基础，开展优质服务年活动”的目标任务，推动全市档案工作又上了一个新台阶
，不仅保持了市档案馆国家一级档案馆的荣誉称号，而且新开展的农业科技档案信息
网络建设工作走在了全国前列，受到国家档案局领导的表扬，档案馆(室)目标管理认
定工作，在全省亦处于领先水平。
档案馆工作上新水平。一是加快了现代化建设。市档案馆研究拟订了现代化建设
发展规范，对电视集中监控系统进行了调查论证；派专人学习档案缩微工作，完成了
两个阶段试机试拍工作，达到了正式启用的要求；推广市档案馆研制的档案计算机网
络软件，举办了首期专题培训班；加快机检目录的建立，新录入机检目录10.1万条(
总数达35万条，其中文件级15万条，案卷级20万条)，修复档案3100页，修订完善了
6项技术保护制度。各县(市)区档案馆现代化程度明显增强，历下区档案馆投资12万
元率先配备了先进的光盘管理系统；章丘市档案馆率先与因特网联通，使档案信息上
了信息高速公路。济阳、长清、平阴、章丘先后购置了新的工作用车，增加了空调、
摄像、光盘刻录仪等现代化设备；市城建档案馆安装启用了电视监控系统。13个市、
县(区)综合档案馆年内用于改善办公条件、提高现代化水平的总投资达到150万元。
二是完善馆藏档案编目、编研工作。年内市档案馆为8950卷档案进行分类标引12万多
条，修改不规范案卷标题2100多条，补充全引目录、人名索引2万多条，编制土地专
题目录3488条，著录标引革命历史档案4800条，对14917卷短期档案进行了鉴定，对
馆藏20多万卷档案和1万多幅照片档案进行了检查，新上架资料271册，剪贴资料30个
专题2400篇文章，建卡150张。为了搞好馆藏档案的开发利用，市、县(区)档案馆年
内编辑完成62种编研资料，350万字。其中，市档案馆完成13种144万字，有3种由济
南出版社正式出版，创历史最高水平。
依法治档成效明显。一是深入开展了《档案法》宣传。与“优质服务年”活动和
“国际档案周”宣传相结合，组织了“中宝杯”《档案法》及档案知识千人答卷活动
；市、县(区)档案局组织机关、企事业档案员和档案班学生两千多人，收看了国家档
案局制作的《档案法》宣传专题片--《兰台魂》。部分县(市)、区也组织了不同形式
的宣传活动。槐荫区开展了档案展板评比活动。济阳县分管领导发表电视讲话；组织
街头宣传咨询，悬挂标语170幅，发宣传材料2.5万份。商河县开展了“档案知识宣传
周”活动；市中区出黑板报137期，宣传栏122期；另外，把《档案法》讲座纳入各种
业务培训内容，作为“必修课”，在《济南档案》开辟了“法规园地”，及时宣传国
家有关档案法规和典型案例，大大提高了社会档案意识和档案法制观念。二是开展了
档案执法检查，市档案局与市人大教科文卫委员会、市政府法制局联合组织了档案执
法检查，共复查、抽查18个单位，全部达到85分以上，检查结束后，对检查结果进行
了通报。三是加强地方立法工作。起草了《济南市档案条例》(征求意见稿)，进行两
次专家论证，作了三次修改；起草印发了省内第一个规范档案执法检查行为的部门规
章--《济南市档案执法检查备案规定》；起草制订了《济南市档案局行政执法承诺》
、《行政执法过错责任追究办法》。
机关、企事业档案工作探索新路子。为适应机关办公自动化要求，市档案局召开
了办公自动化对档案工作影响的专题研讨会，提出了对策。举办了机关档案计算机软
件应用推广培训班；总结了济南市公安派出所建档案升级经验，省档案局向全省进行
了转发；对50个大企业进行合理组合，建立了5个协作组，开展业务协作，交流情况
，研究问题，促进发展，适应了企业改革的新形势。市档案局与市体改委、经委、计
委、国资局等依照国家档案局的要求，制订了济南市《兼并、破产、改组、股份制企
业档案管理办法》；组织20家大型企业、企业集团、改制企业及有关主管部门召开座
谈会，围绕强化企业竞争力、开发新产品、提高产品质量、搞好商业营销等档案管理
进行了交流。
城建档案有新进展。为实现地下管线普查档案的动态管理，市城建档案馆组织力
量，对7个单位12公里地下管线进行了探测，对25公里热力管线档案进行了验收。按
照建设部制订的城建档案馆目标管理标准，加强和完善馆内基础业务建设，编制了分
类大纲；制订了密级及保管期限划分办法；对120项工程的竣工档案进行了验收；为
135名城建档案人员审验换发了上岗证。
专业教育和学术研究成果累累。市档案教育培训中心完成大专、本科4个班次40
0多名学生20多门课程的教学、考试；有140多名学生顺利完成毕业论文的写作、答辩
，获得毕业证书；结合业务工作，全市举办文书立卷、微机操作、软件推广、乡企档
案等各类培训班31期，1000多名档案人员参加了学习。一年来，全市档案人员撰写各
种专业文章达150篇以上，有14篇论文分别参加了厦门、北京、德州、东营、上海召
开的全国、全省或地区性学术会议，其中有6篇作为大会重点发言。市档案学会举办
第8次档案学优秀成果评选，有36项成果参评，32项分获一、二、三等奖和成果奖。
向市社联推荐2项成果参评，1项获二等奖。市档案馆完成的“张海迪档案的开发与利
用”，获省开发利用档案信息资源成果一等奖。建立了济南市档案通讯报道队伍，加
强了宣传报道工作。档案干部业务素质不断提高，有196人晋升档案系列职称，初、
中级有188人，推荐高职8人。
【开展“优质服务年”活动】1998年，市档案局围绕全市“三年三大步，五年大变样
”的奋斗目标，在全市档案系统开展了“优质服务年”活动。
通过层层发动，使这项工作迅速开展起来，槐荫区成立了专门由分管书记、区长
等参加的领导小组；济阳县把此项活动纳入档案目标管理进行考核；历下、历城、平
阴、章丘等县(市)区分别召开不同范围的座谈会、动员会，提出具体任务目标；机械
、化工、建材、一商等一些主管部门和济钢、化纤、人民商场、山东水泥厂等一大批
企业，把这项活动作为全年档案工作的重点，加强领导，深入发动，强化服务工作。
活动中，市档案馆广泛听取用户意见，在全市率先开展承诺服务，实行“无假日
预约查档服务”，开通了“160查档服务热线”，制订了接待服务规范、文明用语，
启用微机联网检索，改善了利用服务环境，提高了服务效率。年内共接听查档热线电
话100多次，接待查档1000多个单位4800多人次，提供档案3700多卷次，出据查档证
明502份。10个县(市)区档案馆也纷纷向社会提出服务承诺，开通查档热线。历下区
档案馆主动向有关部门推荐档案资料，印发档案馆简介；商河县档案馆开展“档案下
乡”活动；平阴县教委开展了“档案咨询服务周”活动；市房地产开发公司等实行电
话调档、送档上门、跟踪服务，效果显著。各级档案部门靠中心，抓大事，服务效果
明显。市档案馆派出专人参与全市纪念济南解放50周年大型展览的筹备，提供照片档
案280余幅，并跟踪纪念活动进行录像、照相，留下了珍贵资料；配合济南解放50周
年编辑出版了《革命历史档案资料汇编(三)》，与市党史研究室联合出版了《济南接
管与社会改造》、《党史大事记》等史料书籍。加快档案馆开放步伐，市和8个县、
区档案馆开放档案全宗和案卷数都达到应开放数的100％。长清县、历下区、平阴县
及城建等综合(专业)档案馆为“齐鲁杯”创建活动和小清河治理、高架路建设等重点
工程服务做出了贡献，如历下区为小清河工程建档40多卷；城建档案馆摄录高架路建
设、竣工通车等录像档案564分钟，编辑专题片2部。各级档案部门还利用档案为保泉
护泉、泉池恢复、市场开发、企业资产评估、解决土地纠纷、住房和企业改革、产品
开发等诸方面服务，提供利用档案达百万卷次以上，创效减损达8800多万元，社会效
益则无法用数字估量。
年内，为搞好服务，探讨服务工作的新路子，市中、历下、槐荫、历城、济阳、
平阴、长清、章丘等县(市)区和部分专业系统及企业集团先后召开学术研讨会、经验
交流会20多次，总结经验材料70多篇，市档案局集中收集各方面利用事例近千例，评
选出服务工作先进系统、先进单位112个。
【建立农业科技档案工作信息网络】为了认真贯彻十五届三中全会和全国农业农村档
案工作会议精神，大力开发档案信息资源，为“科技兴农”服务，市档案局制订了建
立农业科技档案工作信息网络3年规划，1998年正式启动，市档案局与市农委转发国
家档案局的文件，制订工作方案，在各县(市)区开展试点工作的同时，重点抓了章丘
市的试点工作。试点工作中，全市共组织200人次对500多个单位进行了调查。9月，
市档案局在章丘市绣惠镇召开全市农业科技档案信息工作网络现场会，印发了《济南
市县乡村农业科技档案信息工作网络试行方案》。年内，各县(市)区已建成14个试点
网络，收集建档49357卷，提供农科档案信息5700多条，创造直接或间接经济效益42
00多万元。《中国档案报》先后两次介绍济南市开展此项工作的经验，十几个省、市
和地区来人来函学习或索取有关资料。国家档案局专门派两位司长前来调查了解情况
，并要求认真总结，拟在全国推广。
【开展馆、室目标管理认定工作】1998年，按照山东省档案局的要求，济南市认真开
展了档案馆、室目标管理认定工作。年内，历下区、章丘市档案馆达到省先进一级，
市中区档案馆达到省先进二级，其中历下区档案馆达到全省当年认定馆得分第一；有
100个机关单位档案工作达到省级先进标准，其中省先进一级20个，二级55个，三级
25个；自来水公司和化纤集团总公司分别达到国家一级档案管理目标认定标准，成为
全市第一批达到此标准的单位，同时市政设计院达到国家二级标准，另有39个企业和
11个科技事业单位分别达到省级先进标准。
【史料征集成效显著】1998年，全市各级档案馆从丰富馆藏，增强档案馆内涵入手，
抓住“五三惨案”70周年和济南解放50周年的有利时机，加大史料征集工作力度。市
委办公厅转发了市档案馆开展社会征集工作的意见。市档案馆向全市印发了“征集通
告”；与《济南时报》联合邀请社会知名人士召开了济南解放50周年史料征集工作座
谈会；与齐鲁电视台、济南电视台合作摄录了“五三惨案”亲历者的口述档案。据统
计，一年来市档案馆征集人员共走访80多个单位、200多人次，征集到“五三惨案”
、济南解放的史料1773件，照片769张，录音(像)资料22条，同时接收现行档案2000
余卷和市委、市政府部分荣誉档案。各县(市)区档案馆接收征集档案4082卷，照片1
000多张，并接收了部分具有地方特色的档案进馆。
(张建中)