建筑业

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【概况】1998年,全市建筑企业共有793家,从业人数32.6万人,完成建筑业总产值
89.88亿元,比上年增长6.2%,其中市属企业完成21.2亿元,比上年增长20.6%;完
成房屋竣工建筑面积477万平方米,比上年增长0.4%,其中市属企业完成136万平方
米,比上年增长17.3%;建筑工程质量合格率100%,优良率36.7%,比上年增长3.
8个百分点,其中市属企业建安工程质量优良率52.2%;设计收入2553万元,比上年
增长67%;市属企业实现利税10993万元,完成工业产值2.3亿元(1990年不变价格),
与上年持平;市属企业全员劳动生产率达到82620元,比上年增长12.7%。市属企业
有专业技术人员4310人,占职工总数的24.9%,企业职工年人均收入7874元,比上年
增长27%,其中有7个单位年人均收入超万元。全系统下岗职工2293人,已分流安置
1718人,安置率达到74.9%,保持了企业稳定。两个文明建设取得了优异成绩,市建
筑管理局获“全省建设系统执法建设先进单位”、“全省建工系统先进集体”称号;
济南市建筑工程质量监督站、济南市建筑行业劳保费用管理办公室获“全省建工系统
先进单位”称号;城建监察建管支队获市“城市建设管理先进单位”称号;山东省建
设建工(集团)有限责任公司获省“建筑业新技术应用先进单位”称号;山东建设机械
股份有限公司获“全国建设机械行业质量管理优秀企业”称号,全系统涌现出2个省
级、9个市级精神文明建设先进单位;济南四建(集团)有限责任公司、山东建设机械
股份有限公司在荣获省级文明单位的同时,继续保持了省优秀政工企业的称号;济南
市建筑管理局、山东三箭置业集团有限公司、山东建设机械股份有限公司、济南四建
(集团)有限责任公司荣获“济南市双文明建设先进单位”称号。

【建筑市场管理不断完善】1998年,全市建筑市场管理不断完善,市场秩序进一步好
转,为市场主体营造了一个较好的环境。①加强建设工程项目执法监察工作。4~5月
份,建管局与市建委、公安局、工商局、监察局等九部门对全市在建工程进行“拉网
式”大检查,同时加强了日常监察工作。全年检查工程788个,建筑面积455万平方米
。4月20日,在以市政府名义召开的全市建筑工程质量、安全工作总结奖惩大会上,
还公开处罚了19家建设单位、施工企业,其中,有2家单位被清理出济南建筑市场。
8月,组建了济南市城建监察总队建管支队,将执法监察工作纳入了正常化管理轨道
。本着边查、边纠、边处理的原则,全年实施行政处罚106件,收缴罚款68万元。补
缴各类费用2456万元(其中城市配套费1900多万元)。②加大对建筑队伍的管理力度。
针对全市建筑市场供需失衡状况,对建筑企业进行清理整顿,吊销了57家不合格企业
的资质证书,按照施工总承包、专业分包和劳务分包的要求,调整了施工组织结构,
维护了建筑市场秩序。③招标投标管理进一步完善。修订了招标投标程序,制定分包
协议草案,限制议标和邀请招标等措施,加强合同管理。全年共办理招投标工程361
个,工程面积201万平方米,投资额16.8亿元,招投标率达98.45%,比上年增长1.1
个百分点。④工程质量稳步上升。加大了工程质量监督力度,全市治理质量通病工作
取得了阶段性成果。建筑工程结构安全得到保证,外观和使用功能有明显改善,用户
反映强烈的屋面渗漏、空鼓裂缝、水管堵漏等问题基本得到治理。全市共受理监督工
程709个,面积261万平方米,核验竣工工程305个,合格率100%。1998年,济南市有
10项建筑工程获山东省建筑工程质量“泰山杯奖”,居全省各地市之首;山东省建设
建工(集团)有限责任公司施工的济南电力调度中心大楼获中国建筑工程质量最高奖“
鲁班奖”。⑤安全生产、文明施工成效明显,继续保持全省领先水平。在实施安全目
标责任制和安全文明现场考核挂牌制度中,全市评出72个优秀施工工地,有24个施工
现场被评为全省安全文明示范工地。同时对7个存有安全事故隐患的工地挂黄牌4块、
黑牌3块,促进了安全生产、文明施工。建立安全监测中心,强化安全监测,打击安
全防护用品的假冒伪劣,减少了伤亡事故的发生。全年发生死亡事故7起,死亡事故
率控制在万分之零点六,杜绝了重大事故。⑥工程造价管理进一步加强。为81家企业
颁发了取费许可证,组织500余人的业务培训、考试,实施补充定额90余项。配合省
、市有关部门调整了施工现场临设费标准,补充了安全防护预算定额,维护了市场主
体的合法权益。⑦加大劳保费用收缴力度。全年收缴劳保费用6508万元,比上年增长
8.5%,已向企业拨付4995万元,比上年增拨1343万元,有效地缓解了施工企业的负
担。⑧加强有形建筑市场建设。10月,1万平方米的有形建筑市场大楼落成启用,实
行联合办公、统一收费,其硬件设施和综合管理、服务功能达到了全国先进水平。全
年办理工程项目394个、210万平方米,交易金额18亿元。⑨建筑装饰市场管理得到加
强。成立了装饰管理办公室,重视发挥装饰协会的作用,开展了一系列规范和繁荣装
饰市场的活动,收到好的效果。

【企业改革继续深入发展】一是落实1998年目标责任制。市建管局对所属企业实行责
任目标管理,签订了经营目标责任状,促进了全年各项工作任务的完成。其中,山东
三箭置业集团有限公司提前60天完成全年的目标任务。二是改革有新的突破。济南市
二建总公司进一步深化和完善股份合作制,由全体职工买断企业股本金,实行“负债
经营”,广泛调动了广大干部职工的积极性,增强了企业发展的后劲,企业总产值比
上年提高32.5%,创历史最高水平;山东三箭置业集团有限公司在改组、联合、兼并
等方面又取得新的进展,先后兼并了3个国有企业,固定资产达到14亿元,企业整体
实力明显增强;山东省建设建工(集团)有限责任公司勇于探索,大胆实践,在国有建
筑企业内部率先进行建立现代企业制度改革,对内部5个二级非法人经营单位,按照
《公司法》的要求,改制成为独立法人的有限责任公司,与集团公司形成了以资本联
结为纽带的新型母子关系。经过一年的运作,显示出了旺盛的生命力,各项经济技术
指标创历史同期最高水平,开创了国有建筑企业改革和发展的新局面。三是项目管理
带动了企业内部配套改革的深入。济南四建(集团)有限责任公司在强化项目管理、经
营机制转换、腾笼换业和房地产开发中迈出新的步伐,其中房地产开发建筑面积达1
0万平方米,完成销售收入2500万元,成为企业发展新的经济增长点。四是三项制度
改革进一步深化。在用工制度改革上,济南一建集团总公司、济南四建(集团)有限责
任公司按照有关政策,终止了农民合同工的合同,减轻了企业负担,完善了内部用工
制度,为搞活劳务机制注入了新的活力。全系统还实行内部退养制度,终止到期城镇
合同制人员的合同,精干了队伍,提高了效益;分配制度改革更趋合理,实行年薪制
、利费承包制、股金分红制和岗位技能工资制等多种分配形式,丰富和完善了分配制
度的改革。

【宣传贯彻《建筑法》】3月1日,《中华人民共和国建筑法》正式实施。为促进济南
市建筑业健康发展,市建管局以实施《建筑法》为契机,开展宣传、学习、贯彻活动
。一是大力宣传。3月1日,市建管局组织部、省、市属大中型建安企业、建筑市场管
理各部门1000余人到纬二路开展声势浩大的宣传活动,现场受理咨询和投诉。二是认
真学习《建筑法》。采取多种形式学习和领会各项法律条款和法律责任。在全市建筑
业范围内举办两期培训班,培训领导干部和业务骨干160余人,收到较好效果。三是
依据《建筑法》,制定出台了《济南市建筑工程质量监督管理规定》、《济南市建筑
企业劳动保险费用管理暂行规定》,为依法管理、依法行政提供了法律依据。四是不
断提高执法人员素质。配合全省统一换、发行政执法证工作,组织执法人员上岗培训
,有136人通过了建设专业法律培训,并获得建筑行政执法资格。

【公开拆除两个违章建筑工程】7月28日,市建管局与市建委、规划局、监察局联合
行动,依法对严重违法违规、质量低劣的济南大学分校新建综合楼工程和山东零零置
业有限公司住宅楼工程予以强行拆除。
济南大学分校综合楼工程,建筑面积445.5平方米。未按城市规划审批的内容建
设,擅自改变综合教学楼的使用功能;未办理任何施工管理手续,使用无资质、无营
业执照的个体施工队伍施工;施工中未经设计部门同意,私自将原设计二层改为三层
;又未办质监手续,工程质量严重失控,建筑质量低劣,1998年3月在未经市质量监
督部门验收的情况下投入使用。经鉴定,该工程部分墙体出现裂缝,二层、三层楼盖
梁有肉眼可见的临界裂缝,沿竖向全截面贯通,有的基础梁刚度、强度存在严重隐患
,危及房屋结构安全,进而影响到学生的人身安全。依据《中华人民共和国建筑法》
、《中华人民共和国规划法》等有关法规、规章,对该工程进行了拆除。
山东零零置业有限公司建设的明湖路公寓楼工程,在未经市城市规划行政主管部
门批准,未办理任何施工管理手续的情况下,擅自开工建设。经核查,该工程位置为
城市规划公建用地,建设住宅楼明显违反城市规划要求,严重影响城市规划实施。依
据《济南市城市规划管理办法》、《济南市建筑市场管理办法》等有关规定,对该工
程依法进行了拆除。

【首次参与市政工程建设】1998年,市属建筑企业在稳固发展主业的同时,注重发挥
自身优势,不断拓宽发展领域,主动向道路、桥梁施工等方面延伸,并首次参与顺河
高架路建设,取得了显著成效。济南一建集团总公司、济南市二建总公司、山东三箭
置业集团有限公司近1500名施工人员,克服工期紧、任务重、施工条件复杂、技术难
度大等困难,全面完成了1.75公里、工程造价1.2亿元的施工任务。参与顺河高架路
工程建设,标志着市属建筑企业向市政基础设施建设领域迈进坚实的一步。

【科技进步和人才培养成效显著】年内,济南市建筑企业获建设部科技进步奖1项:
山东三箭置业集团有限公司的“海滨钻孔桩用平台建造技术”获建设部科技进步三等
奖。获省建筑业科技进步奖10项:济南四建(集团)有限责任公司3项,济南一建集团
总公司2项,济南市二建总公司、山东三箭置业集团有限公司、山东省建设建工(集团
)有限责任公司、济南总承包集团公司、山东省机械化施工公司各1项。获市建设系统
科技进步奖11项。济南市建筑设计研究院获省、市优秀设计奖9项,其中“济南市政
府驻青岛办事处”获省、市优秀设计一等奖。推广应用新技术又有新的进展。济南四
建(集团)有限责任公司施工的“齐鲁宾馆二期工程”获全国建筑业新技术示范工程银
牌,被评为“全国建筑业新技术应用先进单位”。由山东省建设建工(集团)有限责任
公司施工的“济南电力调度中心大楼”被评为“全省建筑业新技术应用示范工程”。
山东建设机械有限公司加大科技投入,全年投入1500万元,研制生产了九大类12个系
列30多种新产品,在全省同行业中居于排头兵地位。济南四建(集团)有限责任公司全
年投资100万元,新增计算机52套,覆盖全公司所有项目部及主要基层经营单位;济
南市建筑设计研究院投入150多万元,用于提高建筑CAD网络应用及管理。年内,全系
统引进大中专毕业生182名,其中本科生占62.6%。山东三箭置业集团有限公司、山
东省建设建工(集团)有限责任公司通过《人民日报》发布人才招聘广告,引进高层次
人才,取得了较满意的效果。

【帮助济阳、商河两县发展建筑业】1998年,根据市委、市政府关于加快济阳、商河
两县经济发展的指示精神,市建管局把帮助两县发展建筑业作为一项重要任务。一是
积极培育两县建筑业发展的龙头企业。6月28日山东三箭置业集团有限公司兼并济阳
县建筑总公司,成立山东三箭置业集团济阳建筑公司;9月13日,济南四建(集团)有
限责任公司与商河县建筑总公司联合,组建济南四建集团商河建筑公司。通过兼并、
联合等方式,两县建筑公司在工程质量、施工进度、企业内部管理等方面都有明显提
高。山东三箭置业集团有限公司、济南四建(集团)有限责任公司为两县建筑公司招揽
工程任务3万多平方米,工程造价3600多万元。二是积极促进和带动乡镇建筑业及相
关产业的发展。济南建设设备安装有限责任公司、济南四建(集团)木业公司,与商河
县胡集建安公司、牛堡乡轻体板门厂联合,分别成立济南建设设备安装有限责任公司
商河建安公司和济南四建(集团)商河木业公司,经过一年的运作,成效显著。三是在
企业专业技术和管理人才培训、企业管理、劳务输出、信息服务、政策指导等方面给
予积极帮助,为两县培训各类人员300多人次。另外,为帮助商河县尽早解决城区人
民吃水难的问题,济南四建(集团)有限责任公司突击奋战,仅用58天就完成了商河鑫
源水厂的建设任务,受到当地政府和人民群众的好评。

【积极开展文企联姻活动】为加强企业文化建设,积极支持社会公益事业,树立建筑
业的良好形象,全系统广泛开展了文企联姻活动。4月3日,济南四建(集团)有限责任
公司与市京剧团实行文企联姻,成立济南四建京剧团;4月8日,山东建设机械股份有
限公司与市曲艺团实行文企合作,成立“山东建友艺术团”;6月19日,山东三箭置
业集团有限公司向山东工业大学捐资500万元,支持该校“211”工程建设;10月20日
,山东省建设建工(集团)有限责任公司向山东师范大学捐资120万元建成山师大省建
集团网球场。

【四建集团获全国最佳施工企业称号】1998年,中国施工企业管理协会根据国家计委
关于表彰一批15年来为国家工程建设做出重大贡献的优秀施工企业的指示精神,对全
国各省、市推荐的100余家企业进行评议和审核,最后评出“全国最佳施工企业”46
家。济南四建(集团)有限责任公司获此称号,这是山东省建工系统唯一获此殊荣的建
筑企业。

【日喀则山东大厦被列为世界吉尼斯之最】12月29日,世界吉尼斯中国上海大世界吉
尼斯总部,将编号为00680号的“大世界吉尼斯之最”证书颁发给山东三箭置业集团
有限公司。这标志着一项由该公司创造的“最高海拔的城市中最高的大厦”的吉尼斯
之最,被世界吉尼斯中国上海总部正式收录。
这座“最高海拔城市中最高的大厦”,地处西藏自治区海拔3836米的日喀则市。
大厦建筑面积11400平方米,总体高度38.3米,投资7800万元,1997年4月11日开工,
1998年10月12日竣工,工期仅15个月。承担施工任务的山东三箭置业集团有限公司近
千名员工,克服高原缺氧等种种困难,圆满完成了中共山东省委、省政府交付的这一
项关系汉藏人民友谊的标志性工程,创出了一流速度、一流质量,受到西藏自治区政
府领导和广大藏胞的赞誉。山东省政府授予山东三箭置业集团“山东省援藏工作先进
集体”称号,并给予王振生等30人分别记一、二、三等功一次。

【首次开展优秀装饰工程评选活动】随着人民物质文化生活条件的改善和经济建设的
不断发展,装饰装修工程已成为人们关注的热点,对装饰装修工程的设计、施工、质
量的要求越来越高。为进一步促进装饰装修工程质量、水平的提高,济南装饰协会受
市建委、市建管局的委托,组织省、市专家对1998年度的优秀装饰工程进行评选,济
南四建(集团)有限责任公司施工的济南轻骑集团压铸车间等12项优秀装饰工程榜上有
名。这是济南市首次开展的“优秀装饰工程”评选活动。

【济南电力调度大楼获鲁班奖】12月3日,由山东省建设建工(集团)有限责任公司承
建的济南电力调度大楼工程,荣获中国建筑工程质量最高奖--鲁班奖(国家优质工程
)。该工程位于济南市泺源大街与文化西路交会处,主楼地上29层,局部32层,总高
度118米,总建筑面积37800平方米。承担施工任务的省建集团公司创出一流速度、一
流质量。这是济南市当年唯一获此殊荣的工程。

1998年度高层、工业、公共及其它民用建筑工程“十佳”名单

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│工程名称 │建筑面积│建设单位 │施工企业 │
│ │(平方米)│ │ │
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│济南市建筑市场管理中心 │10460 │济南市建筑管理局 │济南一建集团总公司 │
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│济南九中教学楼 │5784 │济南第九中学 │济南市第二建筑工程总公司 │
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│山东省国税局高层公寓 │13300 │山东省国税局 │山东三箭置业集团有限公司 │
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│山东省广播电视厅高层住宅楼B座 │23000 │山东省广播电视厅 │济南四建集团有限责任公司 │
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│省中医急诊楼 │7200 │山东省中医药大学 │济南四建集团有限责任公司 │
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│济南轻骑压铸厂车间 │23661 │中国轻骑集团公司 │济南四建集团有限责任公司 │
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│山东电力高等专科学校图书楼 │8648 │山东电力高等专科学校 │山东省建设建工集团有限责任公司│
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│山东省工商银行银工大厦 │72903 │中国工商银行山东省分行│中建八局第一建筑公司 │
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│山东省图书馆新馆 │34330 │山东省图书馆 │中建八局第一建筑公司 │
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│担山屯机房楼 │5685 │济南市电信局 │淄博起凤建工实业股份有限总公司│
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1998年度住宅建筑工程“十佳”名单

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│工程名称 │建筑面积│建设单位 │施工企业 │
│ │(平方米)│ │ │
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│佛山苑小区608号楼 │11664 │济南市房地产开发总公司│济南市第二建筑工程总公司 │
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│市科委棋盘街住宅楼 │5551 │济南市科学技术委员会 │济南建工总承包集团公司 │
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│济南炼油厂北生活区13号楼│3207 │济南炼油厂 │历城区东郊第一建筑安装工程公司│
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│市人大1~2号住宅楼 │7801 │济南市人大常委会办公厅│长清县第三建筑工程公司 │
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│振兴街1号楼 │8876 │济南市城建开发总公司 │长清县第四建筑工程公司 │
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│长清县拖拉机站宿舍楼 │3550 │长清县拖拉机站 │济南外经建安工程公司 │
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│明湖小区40号楼 │4700 │济南市交通局 │山东汶上县建筑公司 │
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│省警官医院1号楼 │2742 │山东省警官总医院 │桓台县建筑工程总公司 │
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│环山5号住宅楼 │4300 │环山房地产开发公司 │山东天齐置业集团股份有限公司 │
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│山东社科院1号楼 │5200 │山东省社会科学院 │山东新城建工股份有限公司 │
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(魏涛)

责任编校:徐维亭