【环境保护概况】1998年全市各级环保部门以改善环境质量，促进经济、社会持续、
协调、健康发展为出发点，以大气、水污染防治为重点，依法强化环境监督管理，推
动城市环境综合整治，努力控制环境污染和生态破坏。1998年全市完成污染治理投资
9297.8万元；新增工业废水处理能力每日16.6万吨，废气处理能力每小时111.7万标
立方米，工业固体废物处理能力每年21.6万吨。12月20日，市环境保护局被山东省人
民政府授予山东省环境保护先进集体荣誉称号。年内主要做了以下几个方面的工作：
1.编制完成《济南市1998年环境保护计划》，并纳入全市国民经济和社会发展计
划予以实施。
2.加强环境法制建设。①地方性环保法规政策体系得到进一步完善。1998年市政
府发布《济南市人民政府关于禁止销售使用含铅汽油的规定》和《济南市人民政府办
公厅关于禁止使用高含硫量燃煤的通知》。②环境执法力度进一步加大。一是强化建
设项目环境管理，坚决杜绝新污染源的产生。严格执行环境影响评价制度和“三同时
”管理制度，全年共审批建设项目364个，验收各类项目111个，验收项目“三同时”
执行率为100％，合格率为100％。二是依法强化环境监理。以现场执法检查为重点，
重点检查和和巡回检查相结合，普遍检查和专项检查相结合，接待处理信访举报和主
动出击相结合，经常性工作和突击会战相结合，及时对热点、难点问题进行查处。1
998年全市依法查处各类违反环保法律、法规的案件249件，有力地打击了污染环境的
违法行为。按照“依法、足额、全面”的原则，圆满完成了1998年度排污费征收任务
。三是做好环境信访工作，积极为群众排忧解难。全年共接到人民来信1004件，处结
率为98％；接待来访230批次，当年处结226批次；办结人大代表建议和政协委员提案
94件，办结率为100％，满意率为100％。
3.以大气和水污染防治为重点，进一步强化环境污染防治力度。①在大气污染防
治方面，加快烟尘控制区的建设步伐并狠抓重点污染源的治理工作。新建烟控区4平
方公里，使市区烟控区面积达117.83平方公里，烟控区覆盖率达100％。对58个单位
72台污染严重的锅(窑)炉进行限期治理，57个单位按期完成治理任务。1998年9月25
日，市政府召开了大气污染防治会战动员大会，确定自9月25日至1999年2月1日，在
全市开展以“强化环境管理，优化能源质量”为中心的大气污染防治会战。首先从强
化排烟设施监督管理入手，加强早、午、晚巡查。截至年底，全市共出动检查人员5
159人次，出动车辆1780车次，检查单位4315个，检查排烟炉具6420台，查处违章现
象192起，改造、取缔污染严重炉具210台，举办司炉工培训班13期，1221人经培训考
核合格后持证上岗。针对济南市煤烟型空气污染特点，市政府办公厅发了《关于限制
使用高含硫量燃煤的通知》，要求自11月1日起山东黄台发电厂等12家重点燃煤单位
燃煤含硫量控制在1％以下，其他燃煤单位燃煤含硫量控制在1.5％以下。《通知》实
施后，市环保局对全市899个单位的燃煤含硫量进行了采样监测，对超标单位予以限
期整改。经济南市环境监测站监测，市区11和12月份大气中二氧化硫浓度分别比上年
同期下降50.6％和18％。年内，对全市36家水泥生产企业的62座立窑进行限期治理，
有47座立窑实现达标排放，12座立窑停产。9月份，组织实施济南水泥厂、东方红水
泥厂环保搬迁工程，至11月，东方红水泥厂以及铁路水泥厂停止立窑生产，济南水泥
厂调整原料结构，着手实施转产。自5月5日实施《济南市禁止销售使用含铅汽油的规
定》后，经监测，市区主要交通干道两侧空气中铅含量降低40％。②在水污染防治方
面，主要抓了限期治理的完善收尾工作，全市1995~1997年废水限期治理任务已大部
按期完成；对日排废水100吨以下的工业污染源下达限期达标任务。③在噪声和工业
固体废物污染防治方面，市区新建噪声达标区2.64平方公里，截至年底，市区共建成
噪声达标区83.59平方公里，覆盖率达73％。中、高考期间，着重加强对建筑施工噪
声和经营性文化娱乐场所的监督管理，市、区两级环保部门分别设立举报电话，对环
境噪声污染实行24小时监控，对违反有关规定造成噪声扰民的施工单位和经营单位依
法进行严肃查处。加强了固体废物的环境管理工作，严格把关，杜绝了“洋垃圾”的
流入。
4.环境监测和环境科研水平不断提高，环保产业管理得到加强。年内圆满完成环
境监测计划，共获得各类监测数据43.5万个，较上年增加5.3％，其中，污染源监测
数据4.5万个，较上年增加22％。环境监测质量保证工作得到进一步加强，全市质控
考核合格率达100％。济南市环境监测站被山东省政府授予“山东省环境保护先进集
体”荣誉称号。围绕影响环境质量的主要污染问题，加大科技攻关力度，全年在研课
题12项，新立课题7项，有5项课题通过鉴定，成果分别达到国内领先和国内先进水平
。进一步加强环保产业管理工作，举办环保产品认定和使用认可培训班，8家企业17
种产品取得了省环保局颁发的认定证书；完成济南市环保产业调查统计工作，为规范
、指导环保产业发展掌握了第一手资料。
5.广泛深入地开展环境保护宣传教育。充分利用各种新闻媒体并通过环境质量报
告、环保工作简报、环境报摘和举办环保讲座等多种形式，面向决策者，面向企业界
，面向青少年，面向全社会大张旗鼓地宣传环境保护法律、法规，对人民群众关注的
热点难点及时进行报道，对违反环境法的行为大胆地给予揭露批评，全民环境意识和
环境法制观念不断提高。“六五”世界环境日期间，市环保局制作一套题为“机遇与
挑战”的大型流动展板，开展“环境与发展”辩论赛、环保知识竞赛、环保形势报告
会等一系列宣传纪念活动。围绕“爱我泉城，保护蓝天”这一主题，开展“’98泉城
环保世纪行”活动，扩大环境保护影响力和影响面。
(臧文海)
【环境质量】①大气环境质量。济南市区大气中主要污染物二氧化硫年均值每立方米
0.141毫克，较上年下降20.3％；总悬浮颗粒物年均值每立方米0.360毫克，较上年下
降13.6％；氮氧化物年均值每立方米0.050毫克，较上年下降40％。②水环境质量。
主要水体小清河辛丰庄出境段面化学耗氧量年均值每升54.55毫克，与上年基本持平
；卧虎山水库和锦绣川水库化学耗氧量年均值比上年分别下降26.9％和37.1％；大明
湖主要污染指标总氮、总磷和化学耗氧量年均值分别比上年下降12.6％、66.5％和1
9.5％。③声环境质量。市区区域环境噪声昼夜平均等效声级为54.5分贝，比上年下
降2.2分贝。
(臧文海)
【工业“三废”排放及处理】①工业废水。全年排放工业废水8359万吨，处理率93.
1％，比上年提高5.6个百分点；工业废水排放达标率65.8％，比上年提高8.4个百分
点；工业重复用水率91.4％，比上年提高2.3个百分点；年末共有废水处理设施273套
。②工业废气。全年工业废气排放总量1044.36亿标立方米，其中生产工艺废气540.
35亿标立方米，净化处理量433.94亿标立方米，处理率80.3％，比上年提高0.6个百
分点；排放工业二氧化硫12.75万吨，烟尘4.46万吨，粉尘7.78万吨；烟尘去除率94
％，比上年提高1.6个百分点；粉尘回收率86.6％，比上年提高5.4个百分点。③工业
固体废物。全年产生工业固体废物416.8万吨，较上年减少25.16万吨；工业固体废物
综合利用333万吨，综合利用率80％，比上年下降8.1个百分点。全市“三废”综合利
用产品产值2.32亿元，创利润0.91亿元。
(臧文海)
【环保目标责任书按期完成】1993年济南市市长谢玉堂同山东省省长赵志浩签订了1
993~1997年度环保目标责任书之后，又分别同济南市各县(市)、区长、市经委、建委
、农委负责人签订了1993~1997年度环保目标责任书，将市长责任书的指标进行分解
落实。各县(市)区及市经委、建委、农委又进行具体分解，把责任书的每一项任务落
实到各责任单位。市、区两级共签订环保责任书190份，形成了一级抓一级，层层扛
指标的工作网络。1998年5月8日，中共济南市委、市政府召开全市计划生育和环境保
护总结表彰大会，对完成1993~1997年环保目标的章丘市等8个县(市)区和市经委等3
部门进行表彰奖励。1998年7月22日至24日，省政府考核组对济南市环保目标的完成
情况进行考核验收，并给予高度评价。济南市被山东省政府授予“环保目标责任制先
进市”荣誉称号。
(臧文海)
【《济南市城市环境保护规划》公布实施】1994年由北京大学、清华大学和济南市环
保科研所共同承担的济南市城市环境保护规划综合研究工作，至1997年9月编制完成
《济南市城市环境保护规划(草案)》。1998年4月30日，济南市第十二届人民代表大
会常务委员会第一次会议审议通过这一规划，并公布实施。
(臧文海)
【城市空气质量周报公开向社会发布】为提高全民环境意识，增强群众监督作用，为
政府决策提供依据，促进城市环境空气质量的改善，济南市环保局投资350万元引进
仪器设备，完善空气自动监测系统，在进行内部试报的基础上，1998年2月28日起向
社会公开发布空气质量周报，年内共发布49期。周报的发布在社会上产生强烈反响，
成为一个新开辟的环境保护宣传阵地。
(臧文海)
【大气污染综台治理技术的研究开发与示范项目启动】1998年4月2日，济南市大气污
染综合治理技术的研究开发与示范项目列入省政府《山东省可持续发展十大科技示范
工程总体实施方案》，作为年内重点启动项目列入省科委、省财政厅《山东省可持续
发展十大科技示范工程项目计划》。济南市成立了由市长谢玉堂为组长，副市长徐华
东、陶安岭为副组长的市环境空气污染综合治理技术开发与示范领导小组，项目由市
科委和市环保局共同组织实施。(参见“教育科学·科学综述”分目【《济南市大气
污染综合治理技术的研究开发与示范》列入省可持续发展十大示范项目】条)
(臧文海)
【污染物排放申报登记工作完成】该申报登记工作开始于1992年1月。通过申报登记
，摸清了污染源现状，排放污染物的种类、浓度和数量，建立了排污申报登记数据库
，为实施污染物排放总量控制和环境管理提供了依据。1998年7月，济南市排污申报
登记工作顺利地通过省环保局的验收，并代表山东省参加国家环保总局对山东省的排
污申报登记验收，为全省排污申报登记工作顺利通过国家验收做出贡献。
(臧文海)
【市环境工程设计院成立】1998年10月5日，济南市机构编制委员会批准成立济南市
环境工程设计院。该院为隶属市环保局管理的自收自支县级事业单位，编制30人。主
要职责任务：承担环境工程设计和废气、污水、噪声治理工程设计任务；推广高新环
保技术、产品，负责完成试验及就地转化工作；承担建设项目环境影响评价工作；提
供技术信息咨询服务。
(臧文海)
【市环境信息中心成立】1998年10月5日，济南市机构编制委员会批准成立济南市环
境信息中心。该信息中心为全额预算管理的县级事业单位，编制10人。主要职责任务
：负责全市环境信息系统的规划建设，培训全市环境信息管理人才；收集、整理、加
工和传输环境信息，为社会和各级决策部门提供准确、规范化的环境信息数据。
(臧文海)
【环境卫生概况】1998年，紧紧围绕创建国家卫生城市，为全市人民创造一个清洁优
美的生活工作环境，促进济南的经济发展和现代化建设进程这一中心工作，继续深入
开展“齐鲁杯”、“泉城环卫杯”、“优秀城市美容师”等竞赛活动，大力推行社会
服务承诺制度，全市环卫事业又上了一个新的台阶。
年内，城市道路保洁总面积1299万平方米，清扫保洁率100％。道路保洁责任制
全面落实，四级检查制度全面实施，对主次干道坚持洒水冲刷制度，并开始对高架路
、立交桥及部分重要路段实施机械化保洁。利用重大节日、重大活动时机，大力开展
环境卫生突击活动，先后清除各种卫生死角60多处，清运死角垃圾4100多吨。全年新
建水冲式公厕10座、密闭式垃圾转运站10座，新购垃圾压缩车22台；在城区全面推行
垃圾袋装化收集，全年共清运生活垃圾56.2万吨，清运粪便及化粪池粪水12.8万吨，
清运率达到100％；统管建筑垃圾、工程渣土344万立方米，统管率达到85％以上。对
城区各洗车站点进行清理整顿，为18个符合标准的站点颁发了《营运证》，为97个站
点建立了登记档案，勒令关闭了不合格站点。投资2000万元，新建一处占地11万平方
米的垃圾卫生填埋场，配置了必要的机械设备，采用高温堆肥、卫生填埋两种方式处
理生活垃圾46.2万吨。年内颁布了《济南市城市生活垃圾处置管理办法》和《济南市
城市机动车辆清洗保洁管理规定》。环卫监察队伍坚持严格执法，文明管理，共查处
各类违章行为65570起，有力地维护了市容环境卫生秩序。
(黄爱民)
【机械化清扫大队成立】为使环卫作业逐步实现机械化，适应济南城市建设现代化进
程，经市编委批准，济南市机械化清扫大队于1998年5月6日正式成立。该大队为全民
所有制处级事业单位，实行全额预算管理，隶属于市环境卫生管理局，编制60人。人
员从市环境卫生管理局直属单位调剂，内设办公室、机扫中队、水车中队、财务科等
。主要职责是：负责高架路、高架桥、立交桥、纬二路、泺源大街、经七路等主要路
段的冲洗与清扫；负责扫路车、洒水车、除雪车等机械设备的购置、使用、维修和管
理。市机械化清扫大队的成立，结束了济南市道路机械化清扫空白的历史，对提高道
路净化水平和作业效率，减轻环卫工人劳动强度，改善环卫行业的自身形象具有重要
意义。
(黄爱民邹建民)
【垃圾卫生填埋场投入使用】济南市第一座规范的垃圾卫生填埋场于1998年8月正式
投入使用。该场位于原市无害化处理厂内，占地11万平方米，设计能力为每天处理垃
圾1200吨，建设投资2000万元。该工程严格按照国家标准，在国内率先采用高喷灌浆
垂直防渗工艺，使整个填埋场的渗透系数小于每秒千万分之一的国际标准，设置了导
沼、雨污分流、排污等设施，配置了压实机、推土机等机械设备，对生活垃圾实行“
单元式”填埋作业，及时覆土、压实、杀灭蚊蝇。该工程解决了用单一堆肥方式处理
垃圾存在的弊端，极大地提高了垃圾处理质量，减少了环境污染。
(黄爱民)