公路运输

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【概况】1998年末,济南市共有营业性公路客运车辆2216部,计41958个客位,比上
年分别增长52.8%和10.0%。其中,交通部门拥有509部,计14530个客位,比上年分
别增长50.6%和17.3%;非交通部门拥有1707部,计27428个客位,比上年分别增长
53.5%和20.8%;个体及联合运输业户拥有912部,计15906个客位,比上年分别增长
13.0%和1.5%。全市完成客运量9959.9万人次,客运周转量259769万人公里,比上
年分别增长0.8%和3.4%。其中,交通部门完成客运量3608.6万人次,客运周转量1
79282万人公里,比上年分别增长3.1%和13.7%。全市有客车营运线路586条。其中
,跨省线路65条,跨地市线路192条。纳入交通管理的出市区营运的出租车11800部,
计52500个客位,比上年分别减少4.9%和23.9%;全年完成客运量6351.3万人次,客
运周转量80487万人公里,比上年分别减少0.5%和14.1%。
全市有营业性货运机动车辆46257部,计115615个吨位,比上年分别减少5.6%和
3.7%。其中,载货汽车25698部,计94765个吨位,比上年分别减少3.0%和3.2%,
运输用拖拉机12089部,计15600个吨位,比上年分别减少19.1%和15.4%;其它机动
车8470部,计5250个吨位,比上年分别增长12.0%和39.6%。货运非机动车340部,
比上年增长193.1%。营业性载货汽车中,交通部门拥有1141部,计12095个吨位,比
上年分别减少11.8%和增加2.0%;非交通部门拥有24557部,计82670个吨位,比上
年分别减少2.6%和3.9%;个体及联合运输业户拥有4376部,计14705个吨位,比上
年分别增加88.2%和93.5%。全市完成货运量7502.1万吨,货运周转量347230万吨公
里,比上年分别增长5.3%和9.0%。其中,交通部门完成货运量218.5万吨,货运周
转量24657万吨公里,比上年分别减少24.2%和10.9%。
年末,全市纳入行业管理的机动车维修业户1990家,比上年减少34.0%。其中,
一类业户61家,比上年增长3.4%;二类业户494家,比上年增长282.9%;三类业户
959家,比上年减少3.1%;摩托车维修业户476家,比上年减少10.7%。机动车维修
产值2.58亿元,比上年增长0.4%。
年末,全市公路通车里程4090.3公里,比上年增加202.3公里。其中,高速公路
51.2公里,与上年持平;一级公路118.9公里,与上年持平;二级公路729.7公里,比
上年增加52.7公里;县乡公路3190.5公里,比上年增加316.8公里。公路密度每百平
方公里50.2公里,比上年增加2.5公里。全年公路建设完成投资22亿元,改扩建重点
工程7项。省道009线商河段36.2公里二级路拓宽改建工程、国道104线黄河北段20.1
公里二级路改建工程、长清万德至五峰10公里二级路改建工程等建设项目提前竣工通
车。济南绕城高速公路西北东三线、济泰高速公路工程、国道309线历城段改建工程
、济南第二黄河公路大桥工程等在建项目进展顺利。全年公路养护完成投资3790万元
,完成大中修公路71公里,计68万平方米;油路罩面4.85公里,计4.72万平方米;稀
浆封层22公里,计19.8万平方米;洒油封面21.6公里,计19.4万平方米;重点挖补2
1.3公里,计17万平方米。完成公路绿化工程101公里,种植树木5.4万平方米,草皮
2.4万平方米。工程合格率100%,重点工程优良品率90%,一般工程优良品率75%。
综合好路率66.1%,其中国道90.6%,省道84.5%。交通规费征收与上年相比,汽车
养路费减少3.5%,拖拉机养路费增长22.3%,过桥费增长12.8%。
1998年,交通运输系统事故次数(以千万车公里为单位)7次,责任死亡人数2人,
受伤人数4人,经济损失14.3万元。上述4项指标均低于省交通厅的考核指标。

【省道009线商河段拓宽改建工程】11月7日,省道009线商河段拓宽改建工程竣工通
车。该路穿越商河县城路段3.336公里,路基由14米拓宽为17米,路面由12米拓宽为
15米,铺筑沥青路面44.485万平方米,工程总投资4700万元。拓宽改建后的省道009
线商河段达到二级公路标准,综合通行能力明显提高。

【国道104线黄河北路段改建工程】该路段是济南市重要的北出口,长20.1公里,4月
7日开工建设,总投资1800万元。8月10日竣工通车。改建后的技术标准为二级公路,
路基宽12米,路面宽10米。

【万五路改建工程】该路为长清县万德至五峰的公路,连结灵岩寺和五峰山两处名胜
,是济南市的一条重要旅游线路,长10公里。于6月1日开工改建,投资330万元。8月
20日竣工通车。改建后的技术标准为二级公路,路基宽15米,路面宽12米。

【济泰高速公路开工】1月18日,济南至泰安高速公路开工建设。该路是国家2000年
重点规划建设的北京至上海和北京至福州国道主干线的重合路段,也是山东省“九五
”计划重点建设项目之一。它北起长清县开山,南至泰安市下水泉,长55.938公里。
其中长清境内38.80公里,为全封闭、全立交、双向六车道,路面宽35.5米。设计行
车速度每小时120公里。设大桥6座,中桥9座,小桥8座,涵洞68道,通道17座,互通
立交2处,分离立交2处。工程总概算17.1亿元,计划于1999年底竣工通车。

【小许家互通立交桥开工】3月12日,小许家互通立交桥正式开工建设。该立交桥位
于济南绕城高速公路与济青高速公路的交汇处,是济南国际机场至市区的第一座公路
立交桥,既是济南的门户,又是山东省的形象工程。
该立交桥占地45.4万平方米,是一座三层定向型互通立交桥,共有8条匝道,匝
道总长9.8公里,其中主线及四条匝道采用以桥梁为主的形式交叉。在互通区内,共
设桥梁6座,主线桥、匝道桥上部结构形式大部分为钢筋混凝土连续板、连续刚构和
预应力混凝土连续刚构的组合共计44联,全长3108米。下部构造分为固结墩和公用墩
两种,共计210个。立交桥主线、匝道总长10.6公里。建设总投资1.5亿元,分别由铁
道部第一工程局和北京城建集团总公司承建,计划于1999年8月20日建成通车。

【济青高速公路零点立交桥改造工程开工】该工程是在济青高速公路零点立交桥基础
上改建的,也是济南绕城高速公路全线唯一一座斜拉桥。主线桥宽26米,为独塔单索
面斜拉桥,共两跨,跨径分别为67.5米和64.5米,桥面连续箱梁三向预应力四室结构
。斜塔采用钻石型独塔,塔高57.019米,上塔19.758米,中塔22.428米,下塔13.23
3米,共用32根斜拉钢索拉住主跨。该桥由山东省交通工程总公司第六分公司承建,
计划于1999年5月底竣工。

【《济南市道路旅客运输管理条例》出台】《济南市道路旅客运输管理条例》(以下
简称《条例》),1998年7月17日经济南市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过,8月14日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准,自1999
年1月1日起实行。该《条例》是济南市第一部地方性交通法规,也是山东省第一部关
于道路旅客运输的地方性法规。《条例》共7章37条,主要包括总则、开业停业管理
、营运管理、客运站管理、监督检查、法律责任和附则等。《条例》明确道路旅客运
输范围为班车客运、包车客运、旅游客运及客运站服务,并将具有济南特色而又行之
有效的《客运证》管理制度(即在济到站、发车和中途停靠的客运车辆必须到市道路
运输管理机构办理《客运证》),用法规形式确定下来。《条例》的实施,将加强道
路旅客运输业立法执法,建立和维护道路旅客运输市场秩序,促进全市道路旅客运输
管理工作步入法制、规范和科学化轨道。

【大运公司创国内公路运输新纪录】12月25日晚9时,由济南大型汽车运输总公司承
运的齐鲁石化公司4台特大超限设备(分别为960吨、760吨、680吨和680吨,总价值1
.8亿元),从羊角口登陆装车,途经寿光、青州、临淄等地,历时3天,行程108公里
,成功运抵齐鲁石化乙烯工地,从而创造了中国公路运输史上运输单件最重、运距最
长、手段最先进的三项新纪录。此前大件运输最高纪录650吨,最长运距仅1公里。
这次大件运输,不但充分显示了济南市公路运输的经济实力,也标志着中国公路
运输能力达到世界先进水平。

【济南“一日游”客运专线开通】9月上旬,济南到五峰山、灵岩寺、百脉泉、四门
塔“一日游”客运专线正式开通。该专线的开辟,使济南市区到周围近郊各旅游景点
可当日往返,方便了人民群众的旅游出行,丰富了市民双休日的业余文化生活。为规
范该客运线路的经营行为,市交通局确定由运输组织化程度高、资信状况好的市旅游
汽车运输公司和市公共交通总公司具体承办客运业务,由济南市运输管理处具体负责
旅游客运车辆的营运证件和营运秩序。

【规范搬家运输市场】目前,济南市的搬家运输业发展较快,但管理相对滞后,常因
服务质量、价格方面出现纠纷,成为社会的热点难点问题。
为方便广大市民,规范搬家运输市场,提高搬家运输的质量和效率,1998年市交
通局对搬家运输市场进行规范治理。制定了济南市搬家运输守则和经营搬家运输须知
,全面推行合同运输,加强搬运装卸人员的业务培训,并会同物价、稽查部门对搬家
运输市场进行专项治理,对不法经营者予以曝光,坚决取缔;对合法业户广泛宣传,
赢得信誉;对符合开业技术经济条件的业户,及时办理营业手续。
通过规范治理,全市搬家运输市场得到净化,经营搬家运输的合法业户由9家增
加到16家。

【汽车租赁纳入行业管理】汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承
租人使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务的经营方式,属道路运输服务业范畴。年
末,济南市共有经营汽车租赁业的注册单位10家,1400部车辆,车型以普通轿车为主

为加强汽车租赁业管理,保护汽车租赁业经营人和使用租赁汽车的承租人的合法
权益,促进汽车租赁业健康发展,1998年1月,市交通局根据部颁《汽车租赁业管理
暂行规定》将其纳入行业管理。规定:汽车租赁业实行多家经营、统一管理、统筹规
划、协调发展的原则,申请经营汽车租赁业的单位和个人,必须到济南市运输管理处
办理开业手续,审查合格后发给道路运输经营许可证和道路运输证,并进行年度审验
。办理租赁业务必须签订租赁合同,从业人员必须接受道路运政管理机构的专业培训

【道路商品汽车发送纳入行业管理】道路商品汽车发送是指在中国境内道路上,受汽
车生产厂、购车单位或个人委托,提供驾驶劳务,运送商品汽车以及其他机动车辆的
有偿运输服务活动。年底,济南市有该类业户2家,从业驾驶员20人。
为切实维护道路商品汽车发送秩序,规范经营行为,保护经营业户的合法权益。
1998年5月,市交通局根据部颁《道路商品汽车发送管理办法》,将其纳入行业管理
。规定:从事道路商品汽车发送的业户,必须到济南市运输管理处办理开业手续,审
查合格后发给公路运输经营许可证,对驾驶员核发上岗证,并实行道路商品汽车发送
证制度,一车一证随车携带,业户必须和在委托人签订商品汽车发送合同,并分别办
理车辆、第三者责任等有关的保险业务手续后,方可投入运营。

【编制济南公路主枢纽总体布局规划】近年来,济南市公路基础设施发展很快。但由
于历史原因,济南市客货运输场站设施欠账很大,突出表现在客运设施落后,能力明
显不足,小型客运站、临时发车区很不规范,货运组织化程度很低。这种状况与快速
发展的高等级公路网的建设和全省公路网络中心的地位很不适应。交通部将济南列入
45个主枢纽城市之后,济南市交通局编制了《济南公路主枢纽总体布局规划》,下决
心改变客货运输场站设施落后的状况。按照这个规划,济南市至2010年将建设“一个
中心,两个系统”。一个中心即运输组织服务中心。两个系统即一是客运站系统,由
东、西、南、北、中8个客运站组成,其中新建段店、甸柳庄、公铁联运等5个客运站
;二是货运站系统,除已经建成的济南国际集装箱分流中心和开发区货运站以外,再
建设开山、腊山、东沙、邢村、大桥路等货运站。主枢纽将通过系统运作,发挥运输
组织、中转、装卸储运中介代理、通信信息和辅助服务等五项功能。
1999年1月19日,来自交通部、国家交通科研规划单位、兄弟城市交通部门和省
市有关部门的39位专家审查通过了《济南公路主枢纽总体布局规划》。
(高铠康学兵)