【环境保护概况】1997年全市各级环保部门以改善环境质量为目标，以大气、水
污染防治为重点，强化环境监督管理，加大环境综合整治力度，努力控制环境污染和
生态破坏。1997年全市完成污染治理投资11906．6万元，其中环保贷款1556万元。全
年安排污染治理项目14个，其中：废水治理项目7项，废气治理项目5项，综合利用治
理项目2项。 新增工业废水处理能力每日31805吨，废气处理能力每小时438万标立方
米， 固体废物处理能力每日39吨。年内主要做了以下几个方面的工作：1．编制完成
《济南市1997年环境保护计划》 ，并纳入全市国民经济和社会发展计划予以实施。2
．环境综合整治。①大气污染防治。在加强复查，巩固提高烟尘控制区建设质量的基
础上，着重抓了影响全市空气环境质量的重点污染源的治理。督促39个单位完成了42
台锅炉的限期治理任务。 山东黄台发电厂筹资4600万元，将5台锅炉的除尘设施全部
改为电除尘； 北郊热电厂完成2号炉电除尘改造工程，除尘效率都达99％以上。进一
步加强司炉工岗前培训，全年共举办司炉工培训班7期，748人培训合格，持证上岗。
11月10日至12月10日，市环保局开展“烟尘污染防治突击月”活动，对2121个单位的
5855个排烟设施进行现场检查。进一步强化水泥粉尘和石灰窑综合整治力度，全市23
家水泥生产企业的26座水泥立窑经治理粉尘实现达标排放，13家企业的16座立窑停止
水泥生产，依法取缔50座位于市区和市郊主要交通干线两侧l000米以内区域的小石灰
窑。加强对机动车排气污染的监督管理，全年检测机动车28397辆，获得数据56794个；
筛选、推广和使用尾气净化装置，全市机动车排放尾气合格率达到62％。②水污染防
治。年内基本完成小清河流域重点污染企业废水限期治理工作，39家企业实现废水达
标排放； 根据省政府的有关要求，关停l家万吨以下生产能力的草浆造纸厂。对黄河
水厂水污染情况追踪调查，对主要污染源长清化肥厂、长清酒厂进行限期治理。对卧
虎山水库周围污染源的监督管理进一步加强，市人大关于《保护卧虎山水库及南部山
区环境的议案》基本办理完毕，库水有关监测指标达到国家饮用水源地水质标准。③
噪声、工业固体废物污染防治。新建北园噪声达标区和道德街噪声达标区，面积分别
为16．2平方公里和1．45平方公里。严格控制建筑施工噪声，在中考、高考期间，对
夜间施工的建筑工地进行多次大规模的清查，对严重扰民的施工单位依法给予严肃查
处和限期治理。为解决空调散热装置的噪声和热污染扰民问题，在6、7月份集中对市
区588个单位的7 15台空调散热装置进行限期整改， 受到广大市民的好评。 颁布了
《关于加强城市交通噪声管理的通知》 ，从1997年10月1日起二环线以内机动车严禁
鸣笛，有效地控制了交通噪声对环境的污染，市区主要干线交通噪声均达到国家规定
的标准。加强对进口废物的环境管理，初审进口废纸、钢铁4件次，杜绝了“洋垃圾”
及有毒有害废物流入济南市。积极促进工业固体废物的综合利用，全年综合利用工业
固体废物389．34万吨。3．环境监督管理工作。①环境监理力度进一步加大。坚持月
检、季检和早、晚及节假日的巡回检查，严格对污染源的现场监督检查，对违反环境
保护法律、法规的45个单位依法给予严肃查处。全年共接待办理人民群众来信来访、
人大政协提议案和市长公开电话、 群众举报电话计391件次，办结率98％；处理较大
污染纠纷7起，调解污染赔偿案件1起，有力地维护了人民群众和企业的正当环境权益。
按照“依法、足额、全面”的原则，圆满完成1997年度排污费征收工作。②加强建设
项目环境管理，杜绝产生新的污染源。严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，
全年共审理各类建设项目121个，批复环境影响报告书4个，审批建设项目环境影响报
告表117个； 验收各类项目42个，“三同时”执行率、合格率均达100％。4．环境宣
传教育工作。坚持“四个面向” (面向决策层、面向企业界、面向青少年、面向全社
会) 的环境宣传工作宗旨，通过《环境质量报告书》、《环境信息》、环保工作情况
汇报和在各级党校、团校中开展环保讲座等多种形式，争取各级领导对环保工作的支
持。注重加强同新闻单位的密切联系，利用各种新闻媒体，宣传普及环境保护法律、
法规和科普知识，提高公众的环境意识和环境法制观念。全年在中央、省、市各级新
闻媒体发稿154篇。 利用纪念“六五”世界环境日，围绕“为了地球上的生命”这一
主题，相继举办庆香港回归书画展、青少年生物百科、可持续发展战略研讨会、人口
环境与可持续发展科技宣传万户家庭知识竞赛等一系列宣传话动；开展了济南市首次
“泉城环保世纪行”活动，对小清河流域污染治理、南部山区水源地保护、大环境绿
化和名泉保护等内容进行集中采访报道，在社会上引起较大反响。全年共举办环境教
育培训班、 环保讲座38期次，培训人数3000人。5．环境监测、科研水平不断提高，
环保产业蓬勃发展。 完成1997年度环境监测计划，共获得各类监测数据41．3万个，
计量认证、持证上岗、报告制度和点位优化建设取得新的进展。济南市环境监测站被
评为全国先进监测站。1997年新立环境科研课题3项，在研课题10项。年内有3项课题
通过鉴定：《济南市城市环境规划综合研究》达到国际先进水平，《济南市几种蔬菜
硝酸根离子和亚硝酸根离子污染现状及对策》、《天然腐殖酸吸附化学改性研究》两
项课题，分别达到国内领先和国内先进水平。着力加强对环保产业的管理、引导和扶
持，完成15家企业环保产品准销证的发放筹备工作，集科研、工程、技术、信息和服
务于一体的环保产业服务体系初步形成。年内完成水泥立窑粉尘治理、锅炉烟气脱硫
除尘以及废水治理等污染治理工程16项。 6．1997年6至8月，根据济南市委、济南市
人民政府关于机构改革和推行公务员制度的要求和济南市机构编制委员会印发的《济
南市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制方案》，济南市环保局完成了机构改
革和公务员制度推行工作。市环保局为适应环保工作发展的需要，对部分内设机构和
职能进行了相应调整， 设立8个处室：办公室、计划财务处、组织人事处、污染管理
处、开发监督处、科研监测处、法规信访处和宣传教育处，其中宣传教育处为新增设
处室。行政编制由原35人增加到40人，在编的机关工作人员按照严格的程序过渡为国
家公务员。(臧文海)
【济南市环境保护宣传教育中心成立】 1997年1月，原共同隶属山东省环保局和
济南市环保局，由济南市环保局代管的《新环境报》社移交山东省环保局主管，《新
环境报》更名为《山东环境报》，《新环境报》社同时撤销。1997年7月8日，经济南
市机构编制委员会批准，“济南市环境保护宣传教育中心”成立，为全额预算管理处
级事业单位，编制12人。该中心主要职责：负责拟定全市环境保护宣传规划、计划，
并组织实施；负责组织全市环境保护宣传网络；开展环境保护宣传纪念活动；拍摄环
保资料，与市有关部门配合，做好环境保护宣传教育等工作。
(臧文海)
【《济南市城市环境规划综合研究》课题通过鉴定】为促进济南市环境保护与经
济建设的持续、协调发展，根据国家环保局《关于编制和完善城市环境综合整治规划
的通知》要求，1994年由北京大学、清华大学和济南市环保科研所共同承担了《济南
市城市环境保护规划》的综合研究工作。经过两年多的努力，规划综合研究总报告和
8个子报告按期完成。1997年3月，国家环保局委托山东省环保局组织包括两名院士在
内的15名专家组成的评审委，对该规划综合研究课题和各子课题进行评审。专家们一
致认为，该规划的综合研究符合济南市实际，在环境规划学的理论体系、方法学、技
术支持等许多方面有特色，有突破和创新，对环境规划学的发展有重要贡献，在城市
环境规划研究工作中有较大推广价值，达到了国际先进水平。在规划综合研究课题成
果的基础上，1997年9月编制了《济南市城市环境保护规划》草稿。
(臧文海)
【完成乡镇工业污染源调查】按照国家环保局开展第二次全国乡镇工业污染源调
查的要求，自1996年12月开始，由济南市环保局与有关单位共同组成“乡污调”工作
组，经过10个月艰苦细致的工作，按计划完成了全市乡镇工业污染源调查工作。调查
结果表明：1995年(调查基准年) ，全市乡镇工业企业2337l家，废水排放量2536．29
万吨， 占全市总量的11．03％，化学耗氧量排放量25929．85吨，占全市总量的21．
97％； 乡镇工业废气排放量为128．15亿标立方米，占全市总量的11．92％；乡镇工
业固体废物产生量93．67万吨，占全市总量的17．29％。(臧文海)
【排污口规范化整治试点通过验收】济南市作为国家环保局确定的全国60个排污
口规范化整治试点城市之一， 从1996年5月起开展了排污口规范化整治试点工作。至
1997年8月，试点工作结束，共整治废水排污口198个，废气排污口36个，噪声排污口
25个， 固体废物排污口1个。安装废水流量计l0台，设施运行监测仪14台，竖立排污
口标志牌376块， 发放排污口登记证186个，并建立了排污口整治基础档案。1997年8
月27日，国家环保局委托山东省环保局在济南召开济南市排污口规范化整治试点工作
验收会议。会议认为，济南市对排污口规范化整治试点工作重视，完成了排污口规范
化整治试点第一期任务，符合国家环保局《排污口规范化整治试点工作验收标准》，
对今后全省推行排污口规范化整治试点工作具有示范意义。此项试点工作的顺利完成，
为1998年全面开展排污口规范化整治工作打下了良好的基础。
(臧文海)
【工业“三废” 排放及处理】①工业废水。全年排放工业废水10624万吨，工业
废水处理率87．5％，比上年提高1．1个百分点；工业废水排放达标率57．4％，比上
年提高6．1个百分点； 工业重复用水率89．1％，比上年提高1．1个百分点。年末共
有废水处理设施284套。②工业废气。全年工业废气排放总量l090．04亿标立方米(其
中生产工艺废气549．49亿标立方米， 净化处理量437．88亿标立方米，处理率79．7
％，比上年提高8．8个百分点)，排放工业二氧化硫14．88万吨，排放工业烟尘5．90
万吨， 排放工业粉尘9．99万吨。烟尘去除率92．4％，粉尘回收率83．6％。③工业
固体废物。全年产生工业固体废物441．96万吨，较上年减少3．50万吨，工业固体废
物综合利用389．34万吨，综合利用率88．1％，比上年提高9．4个百分点。全市“三
废”综合利用产品产值2．86亿元，创利润1．03亿元。(臧文海)
【环境卫生概况】1997年，各级环卫部门紧紧围绕创建国家卫生城这个中心，积
极开展“泉城环卫杯”、“优秀城市美容师”竞赛和“讲文明、树新风、察民情、办
实事”及警民共建“三优路”活动，大力推行社会服务承诺制度，高标准、高效率地
做好每项工作。 全年城市道路保洁总面积1280万平方米，清扫保洁率100％。所有道
路全部实行分段承包到人的责任制，对主次干道坚持洒水冲刷制度。市、区环卫部门
加强对道路保洁的检查力度，日常检查更加频繁、全面和严格，促进了道路保洁水平
的经常化、制度化。市环卫局充分利用重大节日、重大活动的时机，及时作出部署，
广泛发动群众，大力开展环境卫生突击活动。先后清理各种卫生死角50多处，清运死
角垃圾3000多吨。全年新建水冲式公厕11座，改建l0座。新建全封闭式垃圾转站9座，
新购垃圾压缩车5台。投放果皮箱1000个。全年清运生活垃圾56．2万吨，清运粪便及
化粪池粪水14．6万吨。全年统管建筑垃圾、工程渣土204万立方米，统管率达85％。
出动300多人次，机械和车辆100多台次，清理无主垃圾5000多立方米。对分布在市区
各个角落的近400个洗车站点进行摸底检查， 为30多个符合标准的洗车站点办理了手
续。 修整垃圾处理厂场地800平方米，修建拦水坝及排污沟1230米，种植草皮1100平
方米，采取厌氧发酵的方式处理生活垃圾45万吨。环卫监察队伍坚持严格执法，文明
管理，全年出动人员15000多人次，车辆2000多台次，查处各类违章行为5l000多起，
有效地维护了市容环境卫生秩序。(袁茂才)
【环卫科研所成立】为适应环卫工作的科学管理，提高环卫作业机械化水平和对
城市废弃物进行无害化处理的需要，经市编委、市科委批准，济南市环境卫生科学研
究所于1997年11月18日正式成立。该所为全民所有制处级事业单位，编制50人，实行
差额预算管理，隶属市环境卫生管理局。其主要职责是：按照“科技兴环卫”和“可
持续发展战略”的指导思想，以城市废弃物处理研究为中心，探求城市垃圾粪便的消
纳出路，使之减量化、无害化，逐步实现资源化；开展适合市情的环卫设施及环卫机
械设备的研究、设计、制造，不断提高环卫作业机械化水平；为政府管理环境卫生事
业提供信息情报和科学依据；推广利用科技成果，推动环卫事业的发展。
(袁茂才 高发车)
【环境质量】①大气环境质量。大气中主要污染物：二氧化硫年均值为0．177毫
克每立方米，比上年上升5．99％；总悬浮颗粒物年均值为0．43毫克每立方米，比上
年下降6．52％。 ②水环境质量。小清河辛丰庄出境断面化学需氧量年均值每升50毫
克，比上年下降40％；地下水饮用水源地水质优良，全部符合国家标准。③声环境质
量。城市道路交通噪声年均值为70．3分贝，比上年上升O．7分贝。(臧文海)