【概 况】1997年，济南市煤炭工业局辖市(县)国营生产矿井5对，即济南李福煤
矿、章丘市东风煤矿、章丘市柳沟煤矿、章丘市红旗煤矿、平阴县煤矿。设计生产能
力93万吨／年。 全市有乡镇煤矿95对。1997年济南市煤炭工业系统完成原煤产量255
万吨， 超额完成20．3％，比上年增长7％。其中：市、县国营煤矿完成126万吨，超
额完成48％， 比上年增长8．6％；乡镇煤矿完成128．9万吨，超额完成1％，比上年
增长6％； 完成掘进总进尺48400米，超额完成7％，其中开拓进尺完成8813米，超额
完成110％，完成工业总产值6546万元(1990年不变价格) ，比上年增长19％；实现销
售收入17268万元， 比上年增长22％。1997年，济南市煤炭工业局利用各种形式开展
学习、宣传、贯彻《煤炭法》活动，先后举办学习《煤炭法》的培训班、研讨班、读
书班10期， 有1100人参加了培训学习。 以组织实施《煤炭生产许可证管理办法》和
《乡镇煤矿管理条例》为契机，对98处矿井根据不同情况分类办理发放《生产许可证》
手续， 对不具备办证条件的6处矿井吊销其办矿资格；对不具备生产条件的10处矿井
下达停产指令， 进行整顿；对13处因矿井边界联通的矿井采取了隔离措施，解决3处
矿井边界煤柱留设不当的问题；对符合及基本符合发证条件的矿井，加强硬件和软件
建设，要求图纸正规，文字规范，对特种作业人员进行了培训；完善通风、排水、提
升、运输、供电五大系统和安全措施，各种批准文件、协议齐全。年内58处矿井领取
了《煤炭生产许可证》，占全市生产矿井的82％。强化安全监督检查，实现安全生产。
年初下发了文件，对各矿井生产系统及防治水、顶板管理等方面存在的隐患进行严格
排查，制定出切实可行的《灾害预防与处理计划》及相应的防治措施。认真开展了春、
秋季安全大检查等专项活动。 按宣传发动、自查整改和检查验收3个阶段有步骤的进
行， 查出大小隐患120处。加强对矿井水害、通风、顶板等灾害的防治管理工作，消
除了隐患。 广泛开展煤炭生产秩序的治理整顿，对不具备安全生产条件的6处矿井依
法吊销营业执照，关闭停封私开煤井23处，对3处超层越界开采的矿井进行停产整顿。
1997年，章丘市矿业局在依法管理、依法整顿工作中，受到山东省煤炭工业局的表彰，
并被济南市煤炭工业局评为执法先进单位。济南李福煤矿、章丘市红旗煤矿被评为安
全生产先进单位。建设质量标准化矿井，加强生产技术和机电设备管理。在质量标准
化矿井建设中，高标准、严要求，对矿井的采掘工程部署逐矿进行审查，从机电、采
掘、运输各方面查隐患、找漏洞，逐条逐项进行整改。对各矿井提升设备逐一进行测
试和验收，测试主提升绞车52台次，更换绞车投入资金达1000万元以上。对88处矿井
的通风系统和瓦斯、二氧化碳进行审查和鉴定，查出问题376条，提出整改措施42l条，
并及时反馈到各矿井，限期整改。积极推广支护改革和机械化采煤，市、县国营煤矿
有6个采煤面装备了单体液压支柱， 开拓准备巷道实现了锚喷支护，回采巷道大力推
广型钢支护。在雨季到来之前，对受水威胁矿井的31台主排水泵进行排水能力测试，
保证了水泵的排水能力。实行机电设备包机到人，提高设备完好率，市、县国营煤矿
设备完好率达到98％。在山东省煤炭工业局机电设备管理达标评比中，章丘市东风煤
矿、章丘市红旗煤矿、平阴县煤矿分别取得91分、93分、96分的好成绩。1997年，已
建成5个部级、1个省级质量标准化矿井。
【山东东风集团强化管理创佳绩】1997年，山东东风集团走“以煤为主，多业经
营，龙头带动。骨干膨胀”的发展道路，整体收购了破产的济南市第四毛巾厂和第四
丝绸厂， 联合章丘市明水热电厂、章丘市造纸厂、章丘市第一化肥厂3家企业，发展
规模经济， 建立起现代企业制度，总资产达4亿元，成为章丘市三大企业集团之一。
年初，该集团提出了“企业的一线在市场，企业的生命在质量”的口号。强化企业内
部管理，深入开展“管理效益年”活动，紧紧围绕“生产增量、经营增效、资产增值、
职工增收”，真抓实干创一流的精神，实施“三项工程”。一是理论武装工程：用邓
小平理论武装头脑，深入开展“学、比、做”活动，形成了“团结、和谐、民主、向
上”的良好风气。二是凝聚人心工程：坚持以生产为中心，用高产高效凝聚人心；以
典型为榜样，用良好形象凝聚人心；以质量为根本，用安全生产凝聚人心；以转换机
制为动力，用发展后劲凝聚人心；以效益为目的，用分配收入凝聚人心。三是企业形
象工程：在煤炭市场滑坡，产品滞销的形势下，坚持内抓质量，强化管理，外树形象，
开拓市场。推行现代企业管理制度，加强“两本”管理，提高产品质量，建立起面向
市场、适应市场、严格、科学、有效、完善的生产、质量、财务、设备、经营管理制
度和标准，形成了完整的管理体系，提高了产品质量，保证了产品由滞到畅的产销两
旺。1997年，完成原煤产量50．3万吨，超设计生产能力67．7％；掘进进尺26539米，
超计划26．4％；销售收入7283．6万元，超计划61．8％；比上年增长35．2％；利税
2025万元， 超计划35％；实现利润1000．3万元，分别比上年增长7．4％和6．8％，
各项指标均创历史最好水平，取得了章丘市“效益杯”竞赛第一名。
【平阴县煤矿大灾之年实现“一减两不减”】1997年，平阴县煤矿在矿井遭受两
次突水， 直接经济损失达400万元、企业濒临倒闭的严峻形势下，提出了大灾之年实
现“一减两不减”的奋斗目标，即由于水灾产量减少，全年的效益和职工收入不减。
抓两本管理，向强化管理要效益。年内盘活资产600万元，生产管理取得效益168万元，
材料验收节约资金40万元，机电设备管理节约资金72万元，全年整个管理效益资金达
1103万元。生产原煤30．1万吨，实现销售收入5470万元，实现利税503万元，利润63
万元，职工年人均收入达8840元。实现了“一减两不减”的良好的经济效益，被济南
市煤炭工业局评为“企业管理”先进企业。(张卫建)