【工业概况】1997年济南市共有乡及乡以上独立核算工业企业1698个，其中国有
企业250个，集体企业1307个，其他经济类型企业141个；按隶属关系分，中央属企业
31个，省属企业35个，市属企业322个，县(市) 区属企业372个，乡镇及其他企业938
个；全市乡及乡以上独立核算工业企业年末固定资产净值年平均余额257．2亿元，其
中国有企业172．7亿元，集体企业47．25亿元；工业流动资金全年平均余额435．5亿
元，其中国有企业283亿元，集体企业76．3亿元。1997年，济南市工业系统在市委、
市政府的领导下，按照“学交警、创一流”的要求，认真贯彻“抓大放小、名优膨胀、
三改联动、管转并重”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕推进两
个转变，适应社会主义市场经济的要求，积极探索公有制的实现形式，取得了明显的
成效。整个国有经济特别是大中型企业的结构发生了新的变化，活力有所增强，效益
不断提高，促进了全市经济的快速健康发展。1．工业生产稳步增长，产销衔接良好。
全市乡及乡以上独立核算工业完成工业增加值194．2亿元(按可比口径计算)，比上年
增长15．6％； 实现销售产值579．15亿元，比上年增长15．75％。2．经济效益有所
提高，市属工业增幅突出。全市乡及乡以上独立核算工业完成销售收入601．97亿元，
比上年增长15．21%； 实现利税70．11亿元，比上年增长16．02％；实现利润26．83
亿元，比上年增长17．44％；其中市属工业实现销售收入159．57亿元，比上年增长4
．8％； 实现利税93亿元，比上年增 长7．6％；实现利润0．86亿元，比上年增长13
．2％；其增幅远远高于全市的平均增幅。3．重点企业集团发展态势良好，支撑作用
日益突出。济南市以银企联手为主线、集中力量扶持的18个重点企业集团1997年显示
了较强的规模效应， 带动了整个工业的发展和经济效益的提高， 18个重点企业集团
(济南工业部分) 全年完成工业增加值103．14亿元，比上年增长21．35％；实现销售
收入329．34亿元，比上年增长17．31％；实现利税48．8亿元，比上年增长16．98％；
实现利润18．19亿元，比上年增长21．7％，产品销售率达99．77％，比上年提高3．
28个百分点；完成工业增加值、销售收入、实现利税分别占全市乡及乡以上独立核算
工业的比重为53．1％、 54．7％和69．6％，呈现出市场销售旺盛、资产运营趋好的
发展势头。 4．建章立制取得新的突破。年内全市工业系统经市人大批准先后通过了
《济南市资源综合利用管理条例》、《济南市电力管理条例》两个地方性法规，开创
了制定地方性法规的先河。主要工业产品产量
【优化资本结构】1997年，全市工业系统把推进国有企业的改组调整工作作为优
化资本结构的重要环节，按照“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效”的方针，
研究制定了全市兼并破产、减员增效和职工再就业工作计划，最大限度地发挥存量资
产的效益，最大限度地安置好下岗职工，最大限度地保护责权人的利益。对纳入计划
的38户企业，逐户进行检查调度，对“卡脖子”问题逐个研究解决，对重点大户实行
现场办公，为按时完成全年工作计划奠定了基础。在职工再就业方面，总结推广了纺
织系统的经验， 在各工业局和150家企业分别建立职工再就业中心，抽调得力人员，
专职负责职工再就业工作。通过兴办三产、介绍就业、转厂安置、自谋职业、厂内退
养等多种渠道安置下岗职工。 4户减员增效试点企业，共分流职工4100名，享受减免
贷款利息2660万元，在精化主业、分离分流、扭亏增盈方面做了尝试。在鼓励和支持
本市优势企业走出去并购外地企业，不断扩大自身势力范围和竞争实力的同时，欢迎
外省市企业并购本市企业，促进了资产向高效产流动。全年对75户企业实施调整改组，
其中11户企业破产终结，新增进入破产程序1户，42户企业被兼并，新组建企业集团9
户，划转和托管企业6户，“腾笼换业”2户，减人增效4户，共盘活资产40．1亿元，
重新安置职工4．2万名， 上报核销银行呆坏账准备金5．13亿元，取得了增资减债、
减员增效、转机建制和综合治理的成效。
【促进重点企业集团低成本扩张】按照市委、市政府银企联手发展规模经济的要
求，对在发展全市经济中产业关联度大、带动作用强、具有重要地位的18个工业企业
集团予以重点支持，通过银企联手，突出优化资源配置这一主线，使重点企业集团在
全市经济发展中的支柱、带动作用进一步增强，规模效益更加突出。一是进一步完善
银企联手办法。制定了《银企联手办法》和《银团贷款办法》，使银企联手制度化、
规范化， 各金融单位以贷款、承兑、贴现等方式为18个重点企业集团解决资金63．4
亿元，有力支持了集团的改革和发展。二是鼓励和支持重点企业集团不失时机地并购
中小企业。年内18个重点企业集团共兼并收购和托管中小企业24户，盘活存量资产21
．8亿元，转移土地1467公顷，安置职工22．8万人，达到了低成本扩张和增强竞争实
力的目的。三是按照现代企业制度的要求和《公司法》的规范，对重点集团结合结构
调整，进行公司制改革，逐步建立起以现代企业制度为特征、以资产联结为纽带，具
有母子公司体制的公司制企业。全市已有11户重点企业集团进行了改制，其中对条件
成熟的轻骑、建材集团授予资产经营权，签订了资产经营责任状，为其创造更大的经
营空间。通过改制，使重点企业集团完善了法人治理结构，调整了组织结构，转换了
经营机制，推进了投资主体的多元化，进入了良性循环的发展轨道。18家重点企业集
团 中国石化济南炼油厂、中国重型汽车集团公司、山东将军烟草集团公司、济南钢
铁集团总公司、中国轻骑集团有限公司、山东小鸭集团有限责任公司、齐鲁化纤集团
总公司、浪潮电子信息产业集团公司、山东金泰集团股份有限公司、山东泰山电器集
团有限公司、济南啤酒集团总公司、济南二机床集团有限公司、山东三株药业有限公
司、山东三塑集团有限公司、济南八方锦纶集团有限公司、济南锅炉集团有限公司、
济南建筑材料工业集团有限公司、齐鲁考格尔集团有限公司。
【加快营销网绍建设】针对市场制约力度加大、产品销售不畅的问题，市政府年
初召开抢占市场动员大会，市经委制定下发了《关于抢占市场、强化全市工业产品市
场营销网络工作意见》。一是积极推进工业产品市场网络建设工程，初步形成工业产
品国内“六大板块”的市场营销网络。将国内工业品市场划分为华东、华北、东北、
西北、中南、西南“六大板块”拓宽产品流通渠道，在全国设立销售机构2400多个，
设立直销、 代销等种类网点2万多个，基本形成了以轻骑、小鸭、三株等重点集团及
名优产品销售网点为骨干的工业营销网。同时把工业营销网与商业、外贸、物资、代
销社和全市各部门、各系统驻外地办事处和经营机构紧密结合，逐步形成纵横交错、
全方位销售济南工业产品的市场网络体系。二是开展工商联手，名品进名店的活动。
与全国贸联会的20家国内知名商店签订了在各名店设专柜直销或代销协议。轻骑、摩
托车、 小鸭洗衣机等6种产品在全省名品进名店宣传月活动中，被评为最受消费者欢
迎产品。三是建立专业零售批发市场。全市工业企业新建布匹、副食等专业市场6处，
改扩建5处。至年底全市工业系统已建立25个专业批发零售市场，从业人员达7万人。
全年完成工业增加值7．3亿元，实现利税2．2亿元。
【推进企业技术进步】1997年，在全市已有13家国家级和省级技术中心的基础上，
经省考评， 又有化纤集团公司、三塑集团公司、锅炉总厂等7家企业被定为省级技术
中心， 技术中心数居全省第一。全年有215项新产品列入省技术创新计划，其中18种
产品列入全省重点项目计划；有21个项目列入全省计算机应用扩广计划，有26个产品
列入国家级重点新产品试产计划，上述计划立项数在全省均居首位。1997年完成技术
开发600项， 新产品投产率达85％，新产品产值、利税比上年增长20％，新产品产值
率达到12％。 1997年全市完成技改工作量38．3亿元，超额完成全年计划3．3亿元。
列入省重点计划的7个项目全部下达计划并顺利施工， 10项年内竣工投产的重点项目
已全部完成，1998年投产后可新增产值33亿元，利税6．8亿元，创汇2200万美元，成
为济南市工业经济新的增长点。 1997年全市工业系统利用外资2．2亿美元，创汇5．
53亿美元。 济南市国家级、省级技术中心企业名单一、国家级技术中心企业1、中国
轻骑摩托车集团总公司；2、中国重型汽车集团公司；3、济南一机床集团有限公司；
4、 济南二机床集团有限公司；5、山东小鸭电器集团有限公司；6、浪潮电子信息产
业集团公司。二、省级技术中心企业1、齐鲁制药厂；2、济南试验机制造公司(集团)；
3、 济南钢铁集团总公司；4、山东齐鲁电机制造有限公司；5、山东中创软件工程有
限公司； 6、山东棉花机械公司；7、济南金钟电子衡器股份有限公司；8、中国济南
化纤总公司； 9、 济南天齐特种平带有限公司；10、山东汇丰机械集团总公司； 11
济南华能气动元器件公司； 12 济南锅炉集团有限公司； 13 山东水龙王集团有限公
司； 14 山东三塑集团。
【实施名牌战略】1997年济南市工业企业认真学习《质量振兴纲要》，继续实施
名牌战略，加强企业品牌意识，提高企业信誉，树立企业形象，产品质量稳定提高率
达到96．7％， 创市级以上名牌产品30个。一是制定《济南市名牌产品工作意见》，
举办’97名牌发展战略和企业形象策划高级论坛，提高企业对品牌重要性的认识，积
极争创名牌产品。1997年申报济南市名牌产品48个，比上年增长45．45％。二是围绕
贯彻ISO9000系列标准， 建立健全企业质量保证体系。发挥济南中质协质保中心济南
工作站的作用，建立质量体系审核员队伍，改进企业管理，推动群众性质量管理活动
健康发展。1997年全市有64个QC小组成果获山东省优秀QC小组成果，11个班组获山东
省质量信得过班组， 36人获省质量管理先进个人，其中8个QC小组成果获全国优秀QC
小组成果， 1个班组获全国质量信得过班组。三是把实施名牌战略和市场营销战略结
合起来。通过广告宣传、营销战略策划、提高售后服务水平、参与社会活动建立名牌
产品展示榜、扩大名牌产品在市场上的知名度和占有率，形成了名牌规模和名牌效益。
1997年全市23个济南名牌产品实现销售收入165．01亿元， 利税28．98亿元，分别占
全市乡及乡以上独立核算工业企业的27．41％和41．34％。济南市获1997年度“山东
名牌”产品名单
【深化“两本”管理】1997年全市工交系统以深化“两本”管理为重点，努力实
现企业管理科学化，共实现管理效益2．25亿元，比上年增长28．6％。①进一步完善
“两本”管理的理论体系。市经委制定下发了《关于加快推广两本管理的工作意见》，
把试点企业扩大到40户。召开了全市企业加强“两本”管理经验交流会。组织专家、
学者就“两本”管理的内涵和实质进行理论研讨，使“两本”管理经验更加丰富。②
在创新中求发展。济南二机床集团改革内部管理结构，抓好成本控制机制，生产指挥
快速反应机制和产品质量监督管理机制，形成生产经营三维保证体系和新的企业管理
模式；小鸭集团的“超值服务工程”把市场竞争意识和产品系列服务有机地融在一起，
形成新的企业经营管理理论；三塑集团的“凝聚力工程”、啤酒集团的“控制高低限
价实现极限成本”等，使“两本”管理在市场经济中取得了实践上的完善和提高。③
结合成本管理，大力开展节能降耗活动。1997年全市单位耗能降低6．8％，节约能源
50万吨标煤、钢材7500吨、代用木材4万立方米，利用工业固体废物350万吨，节能节
材创造直接经济效益2．5亿元。④对国有和集体小企业，积极推行以股份合作制为重
点的各项改革，采取股份合作制搞活一块，规模经济带动一块，兼并联合调整一块，
公有民营租赁一块， 嫁接改造引进一块， 在放开搞活小企业上进行了有益的探索。
(焦光昆)