【概 况】 1997年，全市广大统计人员按照“解放思想，开拓服务，再上台阶”
的思路， 全面完成全年的目标任务， 在全市经济建设中发挥了信息主体作用，获得
“全省统计系统先进单位” 、“全国基本单位普查先进单位”等称号。1．坚持实事
求是，搞准搞实统计数字。一是积极推进统计法制建设，通过多种形式，进行全面的
法制宣传教育， 组织了全市性的统计执法大检查，发现、纠正和处理117件统计违法
违纪案件，增强了如实上报统计数据的自觉性，大大提高了基层数据上报的质量。二
是细致地搞好全面统计调查，认真清查基本单位，高质量把握统计总体，理顺上报系
统，认真审核把关，全面完成了1996年年报和1997年定期报表工作。16个专业的报表
在全省评比中全部取得一等奖或第一名。工业普查和基本单位普查全面完成。农业普
查完成登记和审核汇总处理工作，基本摸清全市农村经济的家底。三是稳妥地进行统
计方法制度改革，自行组织抽样调查20多项，对全面报表数字进行了验证。四是把握
经济运行自身的规律，结合指标间的相关关系，对各项数据认真地评估论证。从宏观
角度对经济运行进行平衡核算，计算了总投入、总产出、总消费，以及国内生产总值
的总量、 结构和分布，反映了经济高质量运行的客观状况。2．发挥统计综合职能，
全力抓好统计服务。解放思想，重点克服僵化的统计观念，树立全方位、全天候承诺
服务的新思想。在统计手段上，不仅依靠全面报表，还辅之重点调查、抽样调查和科
学核算。在时间上，不坐等上报时间，积极开展预测预计。在形式内容上，不仅提供
数字信息，还提供文字资料和规律性的分析。积极围绕党政领导的中心工作搞好超前
服务，把握社会热点搞好主动服务，敢于改革创新实现开拓服务，加强统计分析，做
好优质服务。服务领域进一步拓宽。针对社会经济中的热点问题，深入地开展调查研
究，为市委市政府重点工作服务。进行23种地方日用消费品调查，对地方产品的市场
占有率、面临的形势和存在的问题进行重点调查分析。深入到生猪产地和主要的猪肉
批发市场进行调查研究，摸清猪肉生产销售中存在的问题。配合济南市再就业工程的
实施，进行了6000多人规模的城镇就业情况抽样调查，为市委市政府解决失业问题提
供可靠的依据。为搞好扶贫济困工程，认真进行城市居民的最低生活保障线调查，为
市领导确定救助规模和救助标准提供了科学依据。对18个工业企业集团的统计监测成
效显著，成为市政府推动银企联手，抓规模经济战略的主要信息依据。积极开展统计
信息分析调研工作。全年编发《济南统计信息》126期，共撰写统计分析文章152篇，
在各类报刊、 电台、电视台发表文章136篇。统计分析的质量提高，时效性增强，受
到市领导的重视，全年被市领导批示的信息和分析文章24篇。发挥资料优势，积极扩
大统计服务， 编辑出版或编辑印发了《济南统计年鉴》 、《济南国民经济概况》、
《济南统计月报》、《济南区域经济》、《主要城市对比资料》，为各种重要会议及
管理、 决策部门日常工作提供数万条统计信息。3．加强统计机构队伍建设，为统计
工作再上台阶奠定组织基础。建立健全局域网络，提高了硬件水平。抓好统计站的制
度建设和市区街道办事处建立统计站的工作，加强了基层工作。统计局内部开展学经
济理论，学改革开放方针政策，学统计知识，学习计算机知识的活动，提高广大干部
的业务能力。在统计系统内，积极进行基础培训，结合年报工作，全年共进行基础培
训1000多人次。加强上岗培训和专业培训，统计教育工作被评为全省先进。按照国家
统计局的部署，l0月，市统计局开始筹建济南市企业调查队。企业调查队筹备组建立
后，先后完成了国家企业调查队布置的“社会商品零售总额评估调查”、“乡及乡以
下工业企业调查”等工作。
(张永和)
【农业普查】 根据国务院统一部署，第一次全国农业普查的时点标准是1997年1
月1日， 时期标准是1996年1月1日至12月31日。1997年1月1日，济南农业普查的入户
登记工作开始，近3万名普查工作人员对全市92万个农户、4736个行政村、114个乡镇
(办事处)和1．2万多处乡镇企业进行逐个查点和填报。普查登记完毕后，依照各种平
衡关系和人工逻辑检查规则，逐表逐项地审查和互查，对发现的问题据实纠正，顺利
地通过了国家和省农业普查办公室的质量验收。根据国家农业普查办公室的统一要求，
组织各县(市)区、乡镇对68个主要指标进行了逐级快速汇总，并对快速汇总结果进行
了评估。通过农业普查，掌握了大量科学、可靠、可贵的基本数据，摸清了济南市农
业和农村经济的家底，以及农村社会经济的运行状况：①农业和农村生产经营单位的
数量和结构；②农村从业人员的数量、素质和行业、地域分布；③农业机械和设备的
数量和结构；④耕地的数量、质量和结构；⑤乡镇社区环境和基础设施状况；⑥建制
镇的规模和社会经济状况。现场调查结束后，根据全国农普办的统一部署，按照国际
通行的做法， 市统计局采取随机取点、等距抽样的科学方法，直接抽选了220个普查
区l万余农村住户表进行质量检查。 抽查结果显示，现场登记误差都在允许的范围之
内，表明普查所取得的数据质量是高的，是准确可靠的。各级政府和有关部门普遍认
为，普查的结果符合当地的实际情况，反映了经济发展的客观趋势。
(王广俊)
【农村总体水平接近小康目标】1997年济南市农村总体水平已接近小康目标，农
村小康实现值达到了99．3％。 从小康监测16项指标看，已经达到小康标准的由1996
年的13项增加到15项， 尚未达标的为恩格尔系数指标。一、收入分配指标1．农民人
均纯收入：该指标的小康标准值为按1990年可比价格计算1200元。1997年济南市农民
实际人均纯收入达2600元，按1990年可比价格计算，农民人均纯收入为1273元，比上
年增加117元， 增长9％，该项指标已经超过小康最低标准。2．基尼系数：基尼系数
用于反映收入差距，收入差异则体现了小康社会共同富裕的程度。系数过高表示收入
差异太大，容易形成两极分化；过低表示收入差异太小，容易导致平均主义。该指标
的小康标准为0．2～0．4。1997年济南市基尼系数为0．24，在小康标准值范围之内。
二、 物质生活指标3．恩格尔系数：恩格尔系数用于反映农民总体消费水平和消费结
构，是食品支出占全部生活消费支出的比重。全部生活消费中吃的比重越大，其生活
消费质量越低。国际上规定，该系数在60％以上为贫困，50～60％为温饱，40～50％
为小康，40％以下为富裕。我国规定恩格尔系数的小康标准为50％以下。根据1997年
农村统计调查资料计算， 济南市恩格尔系数为51．2％，正处在摆脱温饱迈向小康的
过渡期。 4．人均蛋白质日摄入量：该指标的小康标准为75克。济南市农民人均蛋白
质日摄入量为78．6克，已经达到小康标准。5．人均衣着消费支出：该指标小康标准
按1990年价格计算为75元。济南市农民人均衣着消费支出为135．5元，剔除价格变动
因素影响，人均衣着消费支出为81．4元，已经达到小康标准。6．钢木结构住房比重：
该指标的小康标准为80％以上。济南市农民钢木结构住房比重已达90％，比小康标准
值高10个百分点。 三、精神生活指标7．电视机普及率：该指标的小康标准为70％以
上。济南市每百户农村居民拥有电视机110台，超过小康标准要求。8．服务消费支出
比重： 该指标的小康标准为10％以上。济南市农民服务消费支出比重为17．9％，已
经达到小康标准。 四、人口素质标准9．人口平均预期寿命：该指标的小康标准确定
为70岁。济南市人口平均预期寿命为70岁，达到小康标准。10．劳动力平均受教育程
度： 该指标的小康标准为8年，济南市劳动力平均受教育程度为8．3年，达到小康标
准。五、生活环境指标11．通公路的行政村比重：该指标的小康标准为85％以上，济
南市已通公路的行政村比重已达91．2％， 达到小康标准。12．安全卫生水普及率：
该指标的小康标准为90％。 济南市安全卫生水普及率已达100％，达到小康标准。13
．用电户比重； 该指标的小康标准为95％。济南市农村通电户数占乡村总户数的100
％，已经达到小康标准。14．通电话的行政村比重：该指标的小康标准为70％。济南
市已通电话的行政村占全部行政村的76．4％， 比上年增长9．6个百分点，已达到小
康标准。六、社会保障与安全指标15．享受社会五保人口比重：该指标的小康标准为
90％。 济南市农村享受人口的比重为100％，达到小康标准。16．万人刑事案件立案
件数(件)：该指标的小康标准为20件以下。济南市农村万人刑事案件立案件数为13．
3件，达到小康标准。
【统计信息自动化建设】市统计局制定了济南市统计信息自动化建设“九五”规
划， 提出本世纪最后五年建成市县两级网络系统和数据库系统的奋斗目标。 为此，
1997年制定了统计信息化应用系统开发实施计划，提出了建设“五库二系统”的实施
方案。 完善、提高硬件支持能力。建成内部设施先进、可连接50个工作站点的100兆
高速局域网络，与市委、市政府、县(市)区统计局、18个大型企业集团和主要工业局
及人才交流市场联网，开展统计信息和文件的自动传输，实现了统计信息中心的外延
辐射功能，全市统计信息的网络雏型初步形成。加大软件开发力度，提高应用水平。
根据实际情况和需要，开发、完善了多用户操作系统。先后自行编制劳动统计信息处
理系统，并获得全省科技进步三等奖。研制了济南市全方位目标(经济部分)综合评价
考核系统，初步建立人口普查、三产普查、工业普查数据库和综合统计信息数据库。
(郭金豹)