【概 况】 1997年全市物价工作取得明显成绩。商品零售和居民消费价格总水平
分别比上年上涨1．5％和2．9％，全年物价调控目标圆满实现，物价涨幅达到1985年
以来最低的一年。各县(市)全年商品零售、居民消费和农业生产资料价格涨幅分别为
3．3％、5．5％和2．5％，也都在价格调控目标之内。
【价格结构调整】在确保完成全年控制目标和充分考虑各方面承受能力的前提下，
抓住物价低幅运行的有利时机，经过深入调查研究，积极稳妥地组织实施了国家、省
和市出台的重大价格调整措施，疏导了一些突出的价格结构性矛盾。——工业品价格：
①制定了中小学“温暖工程”用热收费标准。于12月30日确定济南市热电公司对中小
学温暖工程用热收费标准为15．60元／平方米(建筑面积) ，供热天数按每冬季140天
计，各中小学校对学生收取的冬季取暖费，集中供热(含空调取暖)以及自备燃油锅炉
的为每冬季每个学生30元，自备燃煤锅炉的为每冬季每个学生20元。②调整工业蒸汽、
采暖价格。自5月1日起，市热电公司所属企业的工业蒸汽价格，由现行每百万千焦23
．95元(每吨70元) 调整为每百万千焦29．04元(每吨85元)。采暖价格由现行每季(当
年11月15日到次年3月15日)每平方米(建筑面积)13元调整为每平方米15．60元。调后
价格均为含税价格。③整顿电价秩序。按照全省1997年电价调整方案，执行新电价，
同时对各种价外加价进行了清理。 整顿后济南直供区计划内电价为直供大工业1——
10千伏电度电价每千瓦时0．4483元， 比原电价降低0．1057元；直供非普工业1—10
千伏电度电价每千瓦时0．5343元， 比原电价降低0．0917元；直供农业生产1—10千
伏电度电价每千瓦时0．4213元， 比原电价提高0．O153元；直供非居民照明1——10
千伏电度电价每千瓦时0．6123元， 比原电价降低0．0887元；直供居民生活不满1千
伏电度电价每千瓦时0．382元， 比原电价提高0．0184元。④调整管道煤气、液化气
价格。 自11月1日起，济南钢铁集团总公司对市煤气公司供应的煤气价格，由现行每
立方米O．45元调整为0．60元。 市管道煤气公司供居民用气价格，由现行每立方米0
．75元调整为1．00元；供工业和机关、团体、学校、部队、托幼儿园(所) 等食堂用
气的销售价格，由现行每立方米0．98元调整为1．25元；供宾馆、饭店、招待所等经
营性用气的价格，由现行每立方米1．60元调整为1．80元。居民用计划内石油液化气
的销售价格由现行每瓶(12．5千克)28元调整为32元(含气瓶维修费0．75元)，年供气
量为10瓶。⑤制定管道液化气临时销售价格。确定济南市煤气公司管道石油液化气临
时销售价格为每立方米3元，执行期一年，自1997年4月1日起，至1998年3月31日止。
⑥调整铁路货运价格。6月1日起，全路正式运营线和执行统一运价的运营临管线平均
每吨公里提高0．5分。同时开展了铁路价外收费的整顿工作。——农副产品价格：①
根据省政府要求， 济南小麦定购价格仍按冬花麦三等每0．5公斤0．76元执行。定购
任务以外的议购小麦， 按每0．5公斤0．67元的保护价敞开收购。其他等级价格，按
规定品质差价率以质论价。对低于保护价收购和无照收购的，按违反物价政策查处。
②为确保秋粮和花生仁收购任务的顺利完成，确定全市1997年度花生仁定购价格为每
50公斤180元， 地瓜干定购价格为每50公斤39元。——服务项目价格：①统一市内电
话通话费标准。 自1月份话费收取之日起，市内电话通话费均统一按省物价局、省邮
电局规定标准执行： 原甲种客户、财政全额拨款单位通话费0．25元／次，乙种客户
通话费0．25元／次(内含0．15元／次通话费，0．10元／次附加费) ；历城区管辖区
域通话时长、资费标准均统一到市内电话通话费标准。②调整电话初装费收费标准。
根据省物价局、省邮电管理局《关于下达电话初装费收费标准的通知》精神，对全市
电话初装费收费标准进行了调整，向甲种客户的收费调整为2200元／户，向乙种客户
的收费调整为3400元／户。对乙种客户中党政军机关、学校、托幼儿园(所)、社会福
利单位等的收费，按甲种客户收费标准执行。③按照优质优价原则，对新开公交线路
50路豪华巴士实行无人售票一票制， 规定单程票价每人次1．00元，试行期一年，不
实行公交月票乘车制度。
【价格调控管理】1997年全市物价部门紧紧围绕价格调控目标，不断加强价格宏
观调控，完善价格调控机制，增强价格调控能力。①价格指数统计和价格监测工作进
一步加强。在坚持搞好国家下达的33种居民生活必需品和服务价格监测任务的同时，
选择28种居民生活必需品和服务价格在5县(市) 建立了价格监测制度，每月两次向各
县(市)政府、物价局反馈价格变化情况。根据国家计委要求，从7月1日起，建立并实
行了新的价格统计监测报告制度，在全市选择了18个单位作为价格监测报告点，将监
测范围扩大到450种商品、750个规格品种，为政府正确进行价格决策提供了大量的资
料依据。②居民生活必需品价格监审、监管制度逐步完善。对列入监审范围的居民生
活必需品和服务价格继续实行提价申报和备案制度。对肉、蛋、菜价格利用传真报价
系统，继续向社会发布限价或指导价，以指导经营和消费。③价格调节基金征收管理
力度不断加大。通过建立征收责任制，加强对各代征单位的督促和监督检查，圆满完
成1997年的基金征收任务。
【治理向企业乱收费】 3月27日市政府办公厅下发《关于对涉及企业收费进行清
理整顿的通知》，明确了清理整顿的范围和10项重点内容。同时，市政府成立以副市
长谭永青为组长的清理整顿涉及企业收费领导小组，负责对清理整顿的组织协调工作。
从3月份开始， 对医药行业、房地产行业和章丘市进行重点调查解剖，基本理清了全
市向企业的收费情况。 据调查汇总，全市向企业收取的各种收费项目共计329项，涉
及部门、 单位136个。按照中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各
种摊派等问题的决定》精神，市物价局制定了分期分批取消的计划，并向市政府提出
了关于取消20个收费项目的建议。加大对行政事业性收费年审和换证工作力度，全年
审验收费单位3964个， 年审金额13．6亿元，换发收费许可证3893个，通过年审查处
违价金额356．2万元。
【行业价格管理】先后出台了《济南市制止餐饮业牟取暴利和价格欺诈行为实施
细则》、《济南市摄影价格管理办法》、《济南市搬家运输价格管理办法》、《济南
市房屋租金管理暂行办法》、《济南市物业管理服务收费暂行办法》、《瓦楞纸箱行
业价格管理办法》，制定了餐饮、摄影、搬家运输、房屋租金、物业管理、纸箱等行
业等级、差率、价格收费标准和作价办法，并按规定对这些行业价格进行了专项整治。
根据国家计委《药品价格管理办法》，公布了国务院及省价格管理部门药品价格的目
录、国务院价格主管部门审定的药品价格和省管药品平衡价格，对全市药品价格进行
了整顿。
【价格监督检查】组织开展了成品油、农用生产资料、汽车维修、餐饮、医疗、
邮电等行业价格及收费执行情况的专项检查；结合治理乱收费工作，对建设项目收费、
中小学收费和铁路运价及收费执行情况进行了重点检查；对粮食部门执行国家粮食购
销政策和保护价格敞开收购议价粮政策情况进行了专项检查；开展了一年一度的价格
大检查。全市全年共检查11700个单位(户) ，查出有违价问题的单位3658个，实施经
济制裁689．3万元。
【价格服务与价格研究】价格信息服务工作。全年出刊《济南价格信息》100期，
为企事业单位提供了大量的价格信息。 举办企事业单位物价人员培训班8期，培训物
价员2083人。设计完成《济南市价格信息系统总体方案》，被国家计委列入全国价格
信息系统建设试点城市。价格事务工作。聘任了30多名各类价格事务专业人员，建立
了松散型价格事务网络，与建筑定额站联办《工程造价信息》刊物，开辟了与仲裁委
和中级法院的业务联系。全年共受理公、检、法部门及审计、会计等中介服务机构价
值认定、价格评估、价格咨询委托1200件，鉴证总值3．5亿元。价格理论研究工作。
出版《泉城价格》 内部刊物4期，刊发理论文章111篇，年内有7篇文章获山东省薛暮
桥基金奖，6篇获山东省第十届社会科学理论研究成果奖。
(许彦林 任春国)