国有资产管理

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【概 况】 1997年,济南市国有资产管理工作围绕国有企业改革这个中心,规范
基础管理,强化资产运营,支持推进“两个转变”,取得新的成绩。在全国和全省国
有资产管理工作综合与单项评比中荣获6项奖, 其中城镇集体企业清产核资工作获全
国先进集体奖;国有资产统计报表编报工作、行政事业单位产权登记工作、资产评估
管理工作获省一等奖;企业产权登记工作获省二等奖;国有资产管理信息宣传工作获
省三等奖。全市共有33人获全省城镇集体企业清产核资先进工作者称号。年内,全市
国有资产综合管理成效突出。①以国资立法为突破口,确定了体制改革、保值增值、
授权经营、 资产评估、产权交易等5项法规和暂行办法的立法工作计划。其中《济南
市国有资产管理体制改革意见》已送市委、市政府审议,《济南市国有资产管理暂行
办法》、《济南市国有资产授权经营暂行办法》已送交市政府法制局审定。②强化信
息宣传和理论研讨,定期编发《济南市国有资产管理工作动态》,积极参加全国省会
城市国有资产管理研讨会及市财政系统理论与实践研讨会, 并向大会提交论文4篇。
开展了国有资产管理知识及清产核资系列宣传活动,编发宣传提纲2000份,发至1800
多户企业单位及有关部门。③积极承办市政府、市人大、市政协的议案、提案答复等
工作,共完成承办事项10件。

【国有资产基础管理】①完成了1997年度国有资产统计报表编报,摸清了全市国
有资产家底。 全年共汇总编报行政和企事业单位2656户,其中国有企业663户,房产
部门和建设单位20户, 行政事业单位1973户,汇总国有资产总额190亿元。②依法办
理了企业单位的产权登记。 全年共办理产权登记2788户,其中国有企业865户,行政
事业单位1923户, 共登记国有资产总额198亿元。③完成了175l户城镇集体企事业单
位清产核资工作任务。一是摸清了1751户 (其中集体企业1748户,集体事业单位3户)
企事业单位资产家底,全部资产总额158亿元,负债总额121亿元,净资产37亿元,清
查出资产损失、挂账23亿元。二是通过产权界定,理顺了企业产权关系。全市1748户
企业界定前企业产权37.22亿元,界定后企业产权37.19亿元,界定后比界定前减少
0.03亿元, 尚不明确产权关系的待界定资产共0.17亿元,占全部界定资产的0.46
%。三是通过价值重估,解决了集体企业固定资产账实背离较大的问题。重估后固定
资产原值增加7亿元, 净值增加4亿元。重估后应增提折旧0.87亿元。四是经过资金
核实,为企业批复各类损失、挂账5亿元,企业自行处理l亿元,为企业解决了部分历
史包袱。④配合省局完成了国有企业统计监测、效绩评价试点工作,初步形成国有资
产统计监测评价体系。年内完成了市化肥厂和市材料验机总厂等试点企业监测报表编
报工作,并对济南金钟电子衡器股份有限公司效绩评价情况写出了书面报告上报国家
局。

【企业国有资产管理】1997年,市国有资产管理局对企业国有资产管理有了新的
突破。①支持企业改革,推进资产重组。一是支持现代企业制度试点和企业转制,对
企业转制过程中涉及的资产评估、产权界定、资产处置等事项从速办理。二是积极支
持企业主管部门转变体制的改革,配合市政府对全市纺织行业实施战略性资产重组,
组建以产权为连结纽带的四大企业集团,共调整国有资本金2.3亿元,盘活存量资产
10.2亿元。 配合市财委对商贸企业进行改革,组建六大企业集团。在组建中充分发
挥国资管理部门职能,在财产清查、核实资本金和资产划转中起主导作用。②积极参
与国有企业领导班子考核,逐步探索资产管理与干部管理相结合的路子。配合市委组
织部考察国有企业领导班子,专门对企业生产经营状况和国有资产保值增值情况作出
评价。为使工作有序进行,起草了《企业经营和财务状况评价实施意见》,有效地指
导了全市国有企业领导班子考核工作。③加大国有股权收益收缴力度,规范国有股权
管理。对全市18户股份有限公司逐户进行调查分析,重新进行规范登记,对欠交国家
股红利问题进行认真清查, 已收缴国家股配股转让费940万元,国家股红利及有偿使
用费188万元, 维护了国家股权益。④开展国有资产管理专项检查。联合市税收财务
物价大检查办公室,对45户重点企业进行了专项检查,共查出各种违纪金额244万元,
已收缴入库148万元。

【行政事业国有资产管理】1997年,济南市行政事业国有资产管理从完善基础工
作入手,建章立制,规范管理,取得新进展。①依法治产,建立了国有资产负责人责
任制度、资产处置申报审批制度、固定资产管理制度、非转经资产专项管理制度。②
搞好服务, 全年共办理资产处置审批手续56项,处理资产总额430万元,收缴国有资
产转让收入2531万元,补办和新办非转经手续12项,非转经资产1093万元。③强化监
管,开展国有资产管理专项检查,对21户行政事业单位重点检查,共查出违纪金额24
.8万元, 已入库21.4万元。④组织非转经资产占用费收缴工作,已收缴占用费110
万元。

【资产评估管理】 ①资产评估立项确认工作。1997年,全市共立项292户,确认
268户, 账面资产原值56亿元,账面资产净值48亿元,资产重置价值83亿元,评估资
产总额69亿元,增值率44.42%。②对全市23家资产评估机构进行年检,对年检中查
出的问题及时严肃处理, 初步整顿了评估行业秩序。③组织全市113人参加全国注册
资产评估师资格考试,合格25人。

(宋国祥)