【矿产资源管理概况】《济南市矿产资源管理规定》于1997年12月经省人大常委
会批准，这是全省第一部市地级关于矿产资源的地方法规。年内，济南市各级地矿部
门以搞好矿业秩序的整顿和维护工作为重点，以实现全市矿业秩序根本好转为目标，
进一步强化矿业开发的日常监督管理和矿产资源的综合管理，健全矿产资源补偿费征
管制度，全面完成了同市政府签订的全方位目标责任制。①加大执法检查力度。全市
共检查矿山716处， 其中合格395处，基本合格283处，不合格38处。章丘、市中、历
下、槐荫、济阳、商河的年检率为100％。②矿产资源补偿费征管。推行申报、审核、
稽查、代扣代缴等制度，和财政部门密切配合，搞好专项稽查。重点稽查了63个矿山
企业，查出少缴、漏缴补偿费50多万元，对其中4l家存在问题的采矿权人下达了限期
报送资料和限期缴费通知书，对违法事实清楚和拒不按照要求缴费的16家采矿权人，
按法定程序下达了行政处罚文书。对拒不缴纳补偿费或拖延执行处罚决定的企业申请
了强制执行。③编制了《2000～2010年济南市资源形势分析与对策研究》，进行开发
矿泉水审理、储量登记工作。对全市10家矿泉水开发利用单位依法检查，并对水源、
水质进行了采样化验，审理合格者颁发《矿泉水年度审理合格证》。④地质勘查开发
监督管理。全市共组织实施勘查项目23个，投入资金1763．68万元 (其中市地矿局争
取补偿费资金200万元、计划内资金195万元、社会自筹资金1368．1万元)，1996年省
地矿厅、 财政厅批准的4个地勘项目的资金全部到位。平阴西桥口白云岩矿详查项目
野外工作已结束验收；槐荫吴家堡———三教堂地热普查项目已完成物探施工；章丘
垛庄铜金矿勘探已完成100米钻孔； 长清胡同店地热普查项目野外工程已完成，待验
收。(张咏梅)
【济南市地质技术监测中心成立】济南市地质技术监测中心于4月8日成立，为县
级事业单位，隶属市地质矿产局。其主要职责是负责全市地质、水文、环境资料的收
集、汇总、管理工作；协助主管部门组织编制全市地质矿产科技发展规划，并组织实
施；为地勘单位提供地矿资料；帮助矿山企业进行技术革新、设备改造，为矿山企业
提供技术服务；负责本行政区内地质环境监测及年报工作；负责本市地下水位、水质、
水温、泉流量的监测、预测、预报工作；负责本市地质灾害的监测及预测预报工作。
(张咏梅)
【矿业秩序治理整顿成果显著】 全年， 新发采矿许可证88个，换发采矿许可证
495个，办理矿产品经营许可证670个。停封私开小煤井、粘土矿、铁矿、建筑石材矿
94处， 依法处理超层越界的采矿点5处，补办独立选矿许可证13个，追缴欠缴、漏缴
矿产资源补偿费80．9万元，处理各类违法行为罚没款22．7万元。经过反复治理整顿，
通过了市政府考核小组的考核验收，槐荫区、历下区、市中区、平阴县、商河县、济
阳县和章丘市达到了矿业秩序全面好转的标准。(张咏梅)
【地质环境保护工作】1997年，市地矿局组织全市地矿部门开展了辖区内地质灾
害防治调研等基础性工作，对张夏国际地质剖面和济南市四大泉群、齐烟九点、佛峪
等地质遗迹进行了初步调研，提出了保护工作的可行性意见，并对危害程度较大的灾
害区进行了重点监测。①1997年春夏之交，长清县张夏镇梨枣峪村发生山体滑坡，属
较大古滑坡前缘的再滑动。村东南滑坡(1号滑坡)滑体长约30米，宽15米，厚约5米，
体积约2250立方米，为小型滑坡，底床为寒武系徐庄组紫色页岩，滑体以较破碎的张
夏鲕状灰岩为主。裂缝宽0．2～0．5米，呈近南北走向的弧形状，长30米，可见的垂
直距约l米。村东北滑坡(2号滑坡)滑体长约100米，宽约70米，厚度大于5米，体积大
于3．5万立方米， 属中型滑坡，地质结构同l号滑坡体。滑坡裂缝内、外三条，呈三
级滑坡台阶，最外弧长117米，垂直滑距最大4米，一般1．6米，滑坡斜距最大可达10
米，裂缝宽0．3～1．0米不等，可测深度4米。②1997年5月23日15时，历下区姚家镇
贤文庄一民宅发生严重沉陷。沉陷范围30平方米，沉陷坑南缘断面整齐，可测沉陷深
度1．7米， 毁坏房屋7间，直接经济损失10万余元，无人员伤亡。致灾原因主要是该
区位置特殊，上游为龙洞流区，下游为工矿强排水区，该地区属地下水强径流区，岩
溶十分发育。(张咏梅)
【山岭管理】山岭管理以维护全市规划控制区内名胜山岭景观为中心，实行经常
性巡回检查与重点治理整顿相结合，做到“严格执法，热情服务”。全年审核换(验)
发山岭占用许可证135户， 并为11户符合规定、有利于发展农村经济的山岭占用单位
办理了扩大占用范围和新批山岭占用手续。 查处违章占用山岭行为6起，消除不安全
隐患3起， 取得明显管理效果。会同民政、公安等部门对占用市区山岭，乱埋、乱葬
和私设公墓等情况进行广泛调查，为实施治理整顿做了准备。(潘和林)
【土地管理概况】 4月15日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管
理切实保护耕地的通知》。年内全市土地管理部门围绕贯彻落实《通知》精神，主要
进行以下工作： 1．耕地保护工作。①按照中共中央、国务院《关于进一步加强土地
管理切实保护耕地的通知》规定，从4月15日起，冻结各类非农业建设占用耕地一年。
在冻结期间，对不符合国家规定使用耕地的项目，一律不予受理。各级土地管理部门
设立了举报信箱，公布了举报电话，对城镇郊区、工矿区等重点地区进行巡回检查，
发现问题，及时处理。②调整基本农田保护区。保护面积由原来的34万公顷，调整为
35．57万公顷， 其中一级保护面积30．14万公顷，二级保护面积3．44万公顷，三级
保护面积1．99万公顷，全市耕地保护率达到95．2％。层层签订基本农田保护责任书，
在保护地块设立永久性保护标志，健全基本农田保护档案，推行基本农田占用许可证
制度。③修编济南市土地利用总体规划。市、县、乡三级土地利用总体规划修编工作
全面展开，通过规划修编，健全土地利用宏观调控机制，以土地供给引导和制约土地
需求， 推进旧城改造、存量土地挖潜，走集约化用地之路。2．超额完成土地开发复
垦任务。 全市共投入开发复垦资金1300多万元，开发复垦土地1409．5公顷，其中耕
地844．8公顷， 分别占省局下达指标的140．9％和169％，取得了良好的经济效益、
生态效益和社会效益。制定优惠政策，本着“谁开发谁使用、谁投资谁受益”的原则，
吸引了农户、集体、企业开发荒山、荒滩、河道、湖区、旧村址、旧窑址，出现了许
多优质高效开发项目，如章丘市的“万亩花果山”、“白云湖生态农业示范区”、槐
荫区的“引黄淤改”、长清县的砖瓦窑场整治和荒山荒坡综合开发、平阴县的旧村改
造等。3．土地使用制度改革。①配合国有企业兼并破产和破产企业职工再就业工作，
规范土地资产处置行为，制订了《关于试行国有企业兼并破产处置土地资产的若干意
见》 ，对列入市破产兼并计划的企业用地提出了6条试行办法，及时为破产兼并企业
用地办理有关手续。②进一步扩大国有土地有偿使用范围，全年共办理国有土地出让
手续31宗，出让面积26．3公顷，收取出让金2300万元。③全市共评估土地473宗，面
积714万平方米， 估价金额25．79亿元。长清县开展了农用土地定级估价试点工作，
经专家鉴定， 该项成果达到国内领先水平。各县、市城区土地定级估价基本完成。4
．非农业建设用地大清查。按照中央《通知》规定，各级土地管理部门从4月15日起，
开展非农业建设用地大清查。 清查的范围是1991年1月1日至1997年4月14日期间批准
的各类非农业建设用地。市政府成立了由分管市长任组长，市政府秘书长、市土地管
理局局长任副组长，市建委、计委、体改委和农业、监察、法院等部门参加的清查非
农业建设用地领导小组，开展联合执法检查。此项工作得到了国务院联合执法检查组
的充分肯定。5．地籍管理和土地证年检。全市已完成GPS控制网，一、二级导线及图
根导线测量、高程控制测量。五县(市)城区地籍调查全部通过省级验收，五区权属调
查已全部结束。1997年共年检国有土地证书213977份，其中规划区内完成了56359份，
占应年检数的84％。
(李虎林 陈现君 申玉德)