【政法机构】济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、
司法局。公安机关有济南市公安局，历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区公安分局，
章丘、长清、平明、济阳、商河5个县(市)公安局，共有派出所197个。市公安局内设
23个处室和交通警察支队、公安巡警支队、公交公安分局、防暴警察支队、人民警察
学校、保安服务公司。全市公安干警7800余人。检察机关有济南市人民检察院，历下、
市中、槐荫、天桥、历城5个区人民检察分院，章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县
(市)区人民检察院。市检察院内设反贪污贿赂局和13个处室。全市检察干警l000余人。
审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、平
阴、济阳、商河10个基层法院，135个乡镇、街道法庭。市中级人民法院内设l 5个庭
室。全市审判干警1500余人。国家安全机关有济南市国家安全局。司法行政机关有济
南市司法局， 历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区司法局和章丘、长清、平阴、济
阳、商河5个县(市) 司法局。市司法局内设11个处室和公证处、法律顾问处、劳动教
养工作管理所。159个街道、乡镇设有司法所。全市司法行政工作人员1100余人。(奕
鹰)济南市人民检察院检 察 长 姜永生副检察长 殷树周 李慎锡 高新临 张鲁
生济南市中级人民法院院 长 周玉华副院长 王文福 魏东哲 孙文连 季成兰
(济南市公安局、 国家安全局、司法局领导成员，见“政治·济南市人民政府·济南
市人民政府及所属各工作部门”)
【维护政治和社会稳定】1997年政法部门贯彻中央有关维护稳定工作的指示精神，
在重大节日以及香港回归和中共十五大召开期间，全市先后开展6次不安定因素排查，
消除不安定因素3500件。司法部门组织基层调解组织消除各类纠纷苗头7000余件；调
处民间纠纷2．5万件，防止民转刑案件73起。民政部门在全市普遍建立了城乡最低生
活保障制度，积极推行农村社会养老保险；大力开展救灾救济、扶贫帮困工作。公安
和国家安全机关大力加强隐蔽战线斗争，侦办了一批涉及国家安全方面的案件，并对
因公出境团组普遍进行了安全和保密教育。(王 宏)
【社会治安综合治理】①大力强化目标管理责任制。各级党委、政府把社会治安
综合治理纳入国民经济和社会发展总体布局，制定了《综合治理五年规划》，完善了
具体的综合治理领导责任制、一票否决权制、重大案件责任查究制；市综治委下发了
五部委工作联系制度的《暂行意见》和一票否决权制的暂行规定，并严格检查考核。
市里先后进行3次大的检查，查究16个单位，对3人给予党纪、政纪处分，经济处罚17
人。②组织发动群众，深入开展“创建安全文明小区、村镇”活动。从市到各县(市)
区、各乡镇街道，层层建立了“创安”活动领导小组，提出了创建目标。市里确定历
下、 市中两区为创建活动试点区。9月份召开了全市基层“创安”活动经验交流会。
有60个单位被省或市命名为安全文明小区、街道、村居和单位，基层安全文明单位达
到30％以上，章丘、长清、历城被评为全省综合治理模范县(市)区。③加强基层基础
建设，严密治安防范。全市110个乡镇、49个街道办事处都设置了综治办(政法办) ，
配备专职人员330人。市和县(市)区共举办14期培训班，对254名综治干部进行系统教
育培训；85％以上的村居综治办达到“有房子、有牌子、有人员、有制度”的要求。
全市城乡广泛开展联户联防活动， 并与“110”相配套，形成有效的治安防范网络。
④加强对公共复杂场所和文化市场的管理整顿，收缴淫秽书刊、音像制品、非法出版
物1．3万件， 查获制黄贩黄案件67起、查处犯罪嫌疑人130名。⑤加强对暂住流动人
口和重点人口的管理。市成立了暂住流动人口管理协调领导小组和办事机构，市综治
办制定了加强暂住流动人口管理工作的《意见》，在历城区召开了流动人口微机试点
经验交流会，197个公安派出所有130个实行了暂住人口微机管理。(朱永华)
【政法队伍建设】年初，市委政法委制定下发了《关于在全市政法系统开展争先
创优“双十佳”竞赛活动的通知》，各政法部门分别开展了“为人民服务树公安新风”、
“争创先进检察院”、创建“文明法院”、“强素质树形象，创一流司法工作成绩”、
“深化人生观、世界观教育，甘当无名英雄”、强化“为民解难十项服务”等活动，
寓争先创优活动于政法各项工作中。各级政法部门普遍实行全方位目标管理责任制和
领导任期责任制；结合机构改革，调整交流了一批领导干部。根据中纪委八次全会精
神和中政委三条禁令的要求，在全市政法部门深入开展思想、纪律、作风整顿，排查
出3个方面20多个执法和服务中存在的问题， 并逐一梳理，提出整改意见和措施。通
过开门评警、行风万人评、纠正行业不正之风活动，干警遵纪守法的自觉性进一步提
高。全市政法干警拒收礼金25万元，为群众办好事达17万件 (次) ，收到锦旗、镜匾
350面(块) 。全年政法系统共有143个集体和618名个人受到市以上党政领导机关的表
彰奖励。市公安局交警支队被国务院授予“严格执法、热情服务交警支队”荣誉称号。
(吕 宏)
政法综述
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【政法机构】济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、
司法局。公安机关有济南市公安局，历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区公安分局，
章丘、长清、平明、济阳、商河5个县(市)公安局，共有派出所197个。市公安局内设
23个处室和交通警察支队、公安巡警支队、公交公安分局、防暴警察支队、人民警察
学校、保安服务公司。全市公安干警7800余人。检察机关有济南市人民检察院，历下、
市中、槐荫、天桥、历城5个区人民检察分院，章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县
(市)区人民检察院。市检察院内设反贪污贿赂局和13个处室。全市检察干警l000余人。
审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、平
阴、济阳、商河10个基层法院，135个乡镇、街道法庭。市中级人民法院内设l 5个庭
室。全市审判干警1500余人。国家安全机关有济南市国家安全局。司法行政机关有济
南市司法局， 历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区司法局和章丘、长清、平阴、济
阳、商河5个县(市) 司法局。市司法局内设11个处室和公证处、法律顾问处、劳动教
养工作管理所。159个街道、乡镇设有司法所。全市司法行政工作人员1100余人。(奕
鹰)济南市人民检察院检 察 长 姜永生副检察长 殷树周 李慎锡 高新临 张鲁
生济南市中级人民法院院 长 周玉华副院长 王文福 魏东哲 孙文连 季成兰
(济南市公安局、 国家安全局、司法局领导成员，见“政治·济南市人民政府·济南
市人民政府及所属各工作部门”)
【维护政治和社会稳定】1997年政法部门贯彻中央有关维护稳定工作的指示精神，
在重大节日以及香港回归和中共十五大召开期间，全市先后开展6次不安定因素排查，
消除不安定因素3500件。司法部门组织基层调解组织消除各类纠纷苗头7000余件；调
处民间纠纷2．5万件，防止民转刑案件73起。民政部门在全市普遍建立了城乡最低生
活保障制度，积极推行农村社会养老保险；大力开展救灾救济、扶贫帮困工作。公安
和国家安全机关大力加强隐蔽战线斗争，侦办了一批涉及国家安全方面的案件，并对
因公出境团组普遍进行了安全和保密教育。(王 宏)
【社会治安综合治理】①大力强化目标管理责任制。各级党委、政府把社会治安
综合治理纳入国民经济和社会发展总体布局，制定了《综合治理五年规划》，完善了
具体的综合治理领导责任制、一票否决权制、重大案件责任查究制；市综治委下发了
五部委工作联系制度的《暂行意见》和一票否决权制的暂行规定，并严格检查考核。
市里先后进行3次大的检查，查究16个单位，对3人给予党纪、政纪处分，经济处罚17
人。②组织发动群众，深入开展“创建安全文明小区、村镇”活动。从市到各县(市)
区、各乡镇街道，层层建立了“创安”活动领导小组，提出了创建目标。市里确定历
下、 市中两区为创建活动试点区。9月份召开了全市基层“创安”活动经验交流会。
有60个单位被省或市命名为安全文明小区、街道、村居和单位，基层安全文明单位达
到30％以上，章丘、长清、历城被评为全省综合治理模范县(市)区。③加强基层基础
建设，严密治安防范。全市110个乡镇、49个街道办事处都设置了综治办(政法办) ，
配备专职人员330人。市和县(市)区共举办14期培训班，对254名综治干部进行系统教
育培训；85％以上的村居综治办达到“有房子、有牌子、有人员、有制度”的要求。
全市城乡广泛开展联户联防活动， 并与“110”相配套，形成有效的治安防范网络。
④加强对公共复杂场所和文化市场的管理整顿，收缴淫秽书刊、音像制品、非法出版
物1．3万件， 查获制黄贩黄案件67起、查处犯罪嫌疑人130名。⑤加强对暂住流动人
口和重点人口的管理。市成立了暂住流动人口管理协调领导小组和办事机构，市综治
办制定了加强暂住流动人口管理工作的《意见》，在历城区召开了流动人口微机试点
经验交流会，197个公安派出所有130个实行了暂住人口微机管理。(朱永华)
【政法队伍建设】年初，市委政法委制定下发了《关于在全市政法系统开展争先
创优“双十佳”竞赛活动的通知》，各政法部门分别开展了“为人民服务树公安新风”、
“争创先进检察院”、创建“文明法院”、“强素质树形象，创一流司法工作成绩”、
“深化人生观、世界观教育，甘当无名英雄”、强化“为民解难十项服务”等活动，
寓争先创优活动于政法各项工作中。各级政法部门普遍实行全方位目标管理责任制和
领导任期责任制；结合机构改革，调整交流了一批领导干部。根据中纪委八次全会精
神和中政委三条禁令的要求，在全市政法部门深入开展思想、纪律、作风整顿，排查
出3个方面20多个执法和服务中存在的问题， 并逐一梳理，提出整改意见和措施。通
过开门评警、行风万人评、纠正行业不正之风活动，干警遵纪守法的自觉性进一步提
高。全市政法干警拒收礼金25万元，为群众办好事达17万件 (次) ，收到锦旗、镜匾
350面(块) 。全年政法系统共有143个集体和618名个人受到市以上党政领导机关的表
彰奖励。市公安局交警支队被国务院授予“严格执法、热情服务交警支队”荣誉称号。
(吕 宏)