党的十五大开幕当天， 全市各级各单位组织了集体收看电视实况转播和讨论。9
月13日， 市六大班子负责人集中学习江泽民所作的十五大报告。9月24日，市委召开
市直机关处级以上党员干部大会，中共十五大代表、省委常委、市委书记孙淑义在会
上传达了江泽民总书记的重要讲话和党的十五大、十五届一中全会精神。理论界、企
业界、 科技界、文艺界等社会各界纷纷召开座谈会、学习讨论会。9月26日，市委发
出《关于认真学习宣传贯彻党的十五大精神的通知》。同日，市委宣传部与市委讲师
团联合举办全市学习党的十五大精神理论骨干培训班， 邀请中央党校和省委党校的5
位理论工作者来济作辅导报告，全市共1400余人参加培训。市委宣传部编印了《党的
十五大精神问答》3万余册下发基层，同时组织理论工作者撰写11篇共3万字的系列辅
导文章， 于9月27日至11月4日陆续在《济南日报》刊出。9月27日，市委宣传部在植
物园组织了以学习宣传贯彻十五大精神为主题的企业黑板报展示活动，40余块黑板报
参展。 市委还组织宣讲团，自11月2日始，深入机关、企业和农村宣传十五大精神，
先后宣讲60余场，听众达2800人。从11月3日始，市委先后举办4期党员领导干部学习
十五大文件读书班。全市各县(市)区级党员领导干部、市直部门副局级以上党员领导
干部、中央驻济企业及市管重点企业党委书记共600余人参加了学习读书班。据统计，
全市共举办各种类型培训班1880期， 党员干部参训率达91％。12月4日，市委宣传部
与市电信局、《济南日报》联合举办“电信杯”学习十五大文件知识竞赛，广大群众
踊跃参与，共收答卷8000余份。从12月下旬始，市委在全市开展了党的十五大精神集
中教育活动。(蔡荣华)
【庆祝香港回归活动】组织好香港回归的宣传、庆祝活动，是上半年全市宣传工
作的重点。市委宣传部有计划分阶段地组织了一系列活动。一是加强领导，先后下发
《关于加强当前对庆祝香港回归宣传活动管理的意见》 等6个文件，对庆祝活动作了
具体安排。二是抓重点活动。5月上旬至6月底集中在植物园举办了迎接香港回归游园
系列庆祝活动， 有20余万人参加游园。5月10～11日为游园集中活动时间。有泉城百
对青年集体婚礼、专业剧团演出、民间艺术表演、中小学生文艺演出、香港百年沧桑
图片展、 济南港资企业成果展、航模和风筝放飞等丰富多彩的各类活动20余项。5月
11日在植物园举办《神州同歌》大型文艺演出。区县民间艺术团体演出有浓郁地方特
色的龙舞、狮子舞和鼓子秧歌，省市和济南军区的专业艺术表演团体及香港艺员张明
敏、国内著名主持人和歌唱演员应邀参加演出。省市领导及从香港专程来济的嘉宾和
3万多群众一起参加了庆祝活动。 山东卫视和济南电视台对《神州同歌》做了现场直
播，中央电视台亦播放了这台演出。7月1日，组织了济南市庆香港回归升旗仪式和群
众性欢庆活动。 市区部署的8辆宣传彩车、5条宣传街、4个文化点的宣传庆祝活动，
使济南市的迎回归活动达到高潮。市六大班子及各界人士、群众30多万人参加宣传庆
祝活动。另外，还组织和参与组织了香港形势报告会、各界人士迎香港回归座谈会、
香港基本法知识竞赛和征文比赛，以迎香港回归为主题的职工敬业爱岗演讲比赛等项
活动。(阮怀勤 李图滨)
【文化、科技、卫生“三下乡”活动】根据中央和省里的部署，1997年市直部门
和各县(市)区开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动。据不完全统计，文化下乡近
1100场，送电影下乡11300余场，观众近200万人次；各部门送书下乡35万余册。近万
人次的科技人员奔赴农村，开展科技咨询、科普宣传、科技培训等活动，大力推广农
业科技实用技术，近300万人次的农民参加了各类科技活动。卫生下乡方面，130支各
类医疗队深入边远农村， 诊治病人8万余人次，免收各种治疗费用60余万元。“三下
乡”活动让农民得到实实在在的好处，受到农民群众的热烈欢迎。中共济南市委宣传
部获1997年度全省“三下乡”活动组织工作奖，济南市科学技术协会、长清县委宣传
部和平阴县委宣传部被评为全省“三下乡”活动先进集体。(李图滨)
【“星期六奉献日” 活动】3月，市委宣传部、市委市直机关工委、市教委、团
市委联合发出文件， 从3月份开始在全市广泛开展“星期六奉献日”活动。以实际行
动争创全国文明城市并迎接党的十五大召开。广大机关干部、党团员和青年学生利用
周六公休日，有组织地到街道、住宅小区、车站、公园、工地现场等开展多种形式的
社会服务活动和公益劳动。青年志愿者和“学雷锋小组”选择最需要支援和帮助的单
位、家庭或个人，利用公休日定期登门进行公益劳动和服务活动。据统计，全市约80
万人次参加了“星期六奉献日”活动。(郭 涛)
【“金泰杯”中国投资与旅游知识竞赛】由济南市政府和中国国际广播电台联合
举办，济南市委对外宣传办公室承办的“金泰杯中国投资与旅游有奖知识竞赛”活动，
自1997年5月起，通过国际广播电台用日语、韩语、德语和汉语普通话4种语言，分五
个专题向海外听众介绍济南加快改革开放步伐，在经济建设、投资环境、旅游事业、
开发区建设、企业集团建设等方面的新进展、新成就。参与竞赛的听众遍及世界五大
洲的28个国家及中国的香港特别行政区和5个省，共收到14314份答卷和来信，其中西
方国家占来信国家的一半以上。据国际上调查，一般每500个听众中方有1人给电台来
信， 照此测算，该节目听众覆盖人数要750万人以上。10月份节目播出结束后，经评
委会审定， 日本、韩国、德国和印尼的4位听众获特等奖，并于11月上旬到济南参加
了颁奖仪式和参观访问活动。他们表示回国后一定向亲友们多介绍济南，尽力帮助济
南牵线搭桥，让更多的投资者和旅游者到济南。德国获奖者依纳女士表示，回国后把
拍摄的照片组成影集，广泛宣传济南。在济期间，她与济南高新技术产业开发区达成
了5个合作意向。 这次知识竞赛节目在海外落地率之高，传播面之广，参与者之众，
对外宣传效果之好，都是济南市对外开放以来所未有的，达到了让世界了解济南的目
的。(刘 勇 安纪文)
【《一流业绩耀泉城》出版】由市委宣传部编撰的《一流业绩耀泉城》一书，于
9月由经济日报出版社出版。 全书60万字，分“辉煌成就”、“典型经验”、“时代
先锋”和“工作新探”四部分。其主要内容包括：①系统回顾了党的十四大以来济南
市委、市政府以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，牢牢把握经济建设这个中心，
团结带领全市人民艰苦奋斗、扎实工作，努力开创两个文明建设新局面所取得的成绩。
②全面介绍了济南市加强精神文明建设、党的建设和民主法制建设，落实宣传思想工
作四项主要任务的基本思路、 具体做法和社会效应。 ③具体展示了济南市积极推进
“两个根本性转变”，加强农业基础地位，深化国有企业改革，加快经济结构调整步
伐，提高对外开放水平以及科教兴市等方面取得的成果；展示了济南市坚持抓大放小、
搞好银企联手、突出资本运营、实施名牌战略、发展高新技术、推进科技进步、做好
企业扭亏增盈工作等方面的实践经验。④宣传了一大批改变城市面貌、塑造省会形象、
创造优美环境、建立优良秩序、搞好优质服务、树立时代新风的示范行业、先进群体
和模范人物。⑤进一步总结了在全市深入开展“学题词、学交警、创一流”活动，认
真推广“两本”管理经验，全力抓好精神文明示范点，变典型效应为社会效应的基本
经验。还选编了部分理论研究和工作研究成果。(刘金榜)
【济南开发区开展“三学”活动】1月9日，中共济南高新技术产业开发区管委会
委员会作出《关于开展向开发区工商分局、开发区海关综合保税仓库和王思国同志学
习活动的决定》，号召在开发区开展机关各部门学习开发区工商分局、直属企事业单
位学习海关综合保税仓库、党员干部学习海关综合保税仓库主任王思国的“三学”活
动。《决定》要求，机关各部门要学习开发区工商分局敢为人先、争创一流的开拓精
神，严格执法、热情服务的敬业精神，高速高效的工作作风，廉洁自律、一心为公的
工作态度；直属企事业单位要学习海关综合保税仓库苦干实干、艰苦奋斗的创业精神，
甘于奉献、任劳任怨的高尚情操，团结一致、群策群力的集体主义观念和领导班子的
模范带头作用；党员干部要学习王思国高度的组织纪律观念，身先士卒、以身作则的
表率作用，廉洁正直、大公无私的高尚品德，永不自满、孜孜以求的优良风格。管委
会党委还部署组织了“三学” 事迹巡回报告团，于3月28日至4月1日先后在管委会、
开发建设总公司、东辰集团、物业总公司举行“三学”事迹报告会，“三学”活动在
开发区深入广泛地开展起来。(田 野)
【开展向崔剑平学习活动】1997年9月2日，济南籍留美研究生崔剑平，在参加新
泽西州医科大学组织的郊游活动中为抢救一名落水中国留学生， 不幸遇难。 崔剑平
1971年出生于济南一个普通知识分子家庭，1989年山东省实验中学毕业后被保送至上
海复旦大学读书。1996年在复旦大学获得微生物专业学士学位和生物遗传工程专业硕
士学位， 同年8月赴美留学。崔剑平短暂的26年人生历程始终贯穿着对远大理想和高
尚人格的追求。他勤奋努力，品学兼优；胸怀大志，热爱祖国；乐于助人，无私奉献。
为了在广大青少年中广泛宣传和弘扬崔剑平的精神，市委宣传部组织新闻单位对崔剑
平的事迹进行了集中报道。山东省委宣传部和济南市委宣传部分别下发了在青少年中
开展向崔剑平学习活动的通知。省委宣传部、省高校工委、济南市委联合举办了崔剑
平事迹报告团深入学校、工厂报告达20余场。崔剑平事迹报告团由著名科学家、复旦
大学教授李昌本，复旦大学遗传所实验室教师应蓓蓓，青岛海洋大学教师马洪明，山
东省实验中学教师李庆胜和崔剑平的姐姐崔艳梅组成。(迟丽华)
【统战工作】1997年，紧紧围绕香港回归和党的十五大召开两件大事开展统战工
作。 1．深入学习宣传邓小平理论和中共十五大会议精神。①十五大召开之际，组织
各民主党派、人民团体负责人集中收看大会电视直播，听取江泽民总书记报告。②先
后举办不同层次的报告会、研讨会20余场次，把对邓小平理论和十五大精神的学习引
向深入。③市委统战部领导多次深入县(市)区和统战系统各部门参与专题研讨，检查
指导学习活动的开展。 2．协助各民主党派、工商联顺利完成领导班子换届、推动民
主党派和工商联提高参政议政水平。①市委统战部严格有关政策，经过大量的民主协
商、调查研究工作，协助市级各民主党派、工商联顺利完成了换届。新一届领导班子
成员共有237人，平均年龄47．7岁，大专以上文化程度的154名，占委员总数的65％，
其中具有中高级专业技术职务的123名， 占委员总数的52％，新班子总体素质明显增
强。②帮助各民主党派、工商联加强机关建设。协助各民主党派、工商联共同制定了
“主委、副主委、秘书长职责”以及“会议制度、机关财务制度、自办实体管理办法”
等。③市委统战部牵头协调市级各民主党派、工商联进一步完善了与市政府有关部门
的对口联系制度。组织各民主党派、工商联有针对性地开展大规模的参政议政调研活
动10余次， 所提交的调研报告均引起了中共市委、市政府的高度重视。④召开4次党
外人士座谈会，就济南市加快省会城市发展，扩大对外开放，贯彻落实十五大精神等
重大问题，进行了通报协商。⑤组织全市党外知识分子联系点和联络员深入开展“建
言献策”和“优秀建议评选”活动，提出市一级宏观性建议21份，王云霞提出的有关
国有大中型企业减员增效的建议被中共中央统战部主办的《零讯》 杂志采用。3．统
战工作为经济建设服务。①推进“光彩事业”开展。总结推广历城区工商联会员与贫
困山区学生“结对子”捐助活动和长清县工商联“帮带致富工程”典型经验。②组织
工商联会员企业举行“会员企业安置下岗职工洽谈会”，累计安置下岗职工近万人。
③组织市级各民主党派、工商联、台联负责人于11月份赴厦门、泉州、福州开展考察
招商，宣传介绍济南市投资环境、优惠政策和招商项目。④坚持企业统战工作联系会
议制度，使参加联系会议的企业达到31家。组织赴上海、武汉等地参观学习企业统战
工作先进经验，推动全市企业统战工作的开展。年内，企业中党外知识分子提出合理
化建议2000余条， 完成科研攻关，产品开发等项目200余个，增加经济效益4000多万
元。 4．党外干部的选拔、培养和安排。①按照统筹兼顾、全面安排的原则，完成了
全国和省、市人大代表、政协委员中党外人士的推荐提名工作。②向市委推荐了12名
可担任县、局级领导职务的党外干部人选；向市监察局推荐了20名党外特邀监察员人
选，向市教委推荐了2名党外教育督导员人选。③安排第二批共7名市级各民主党派、
工商联科以上干部到政府部门挂职锻炼； 市社会主义学院先后举办3期党外干部进修
班，培训干部104名。5．统一战线宣传教育工作。①举办迎香港回归系列宣传教育活
动。先后组织了“济南市各界人士迎香港回归座谈会”、“济南市各民主党派、工商
联迎香港回归文艺演唱会”等大型活动，还组织了各种不同形式的报告会、座谈会、
知识竞赛等50余场次。②全市统战系统年内共举办各种不同层次的统战理论政策学习
研讨活动40多次，演讲30多场次。③继续坚持每季一次的统战宣传、调研交流通报制
度， 全年在市以上报刊、电台、电视台发表稿件300余篇，其中，被中央统战部刊物
采用19条，被省委统战部和市委的刊物采用60余条。(刘树福 张 鹏)
【调研工作】1997年，市委政研室紧紧围绕市委中心工作开展调查研究，搞好文
稿起草工作，全年共撰写、审修各类文稿273篇，计156万字。政研室被评为全省党委
政研系统1997年度先进集体。1．开展调查研究，为市委科学决策提供依据。1997年，
市委政研室坚持把全市改革开放、经济建设和党的建设中遇到的热点难点问题，作为
调查研究的重点，超前思考，超前调研，超前拿出解决问题的方案。全年共编发《问
题与建议》、《济南调研特刊》41期，有17篇(次)得到市领导的肯定性批示，一批调
研成果进入市委决策。如，市委政研室在深入调查研究的基础上撰写的《关于在全市
党政机关开展“察民情、办实事、爱民为民服务”活动的建议》，市委领导采纳后召
开全市领导干部大会进行动员，对解决住宅小区整治、下岗职工再就业、救助部分生
活困难的群众、基层干部转变作风等群众关心的热点难点问题，起到推动作用。市委
政研室与市公用事业局共同调查撰写的《关于加强我市城市客运出租行业管理的调查
与建议》一文，市委主要负责人阅后作出肯定性批示，责成有关部门“认真总结，参
照外地经验，理顺关系，强化管理，搞好宏观控制，提高服务质量”。东南亚金融危
机发生后，政研室与市人民银行共同研究撰写的《当前我市金融风险状况及防范措施
的对策建议》，市委主要负责人阅后批转有关市领导，强调对金融风险的问题要引起
重视，特别是对地方金融机构潜在的风险更要高度重视，防止出现问题。市委政研室
撰写的《关于加快我市重点企业集团发展的思考和建议》、《关于加快我市五大零售
企业改革与发展的几点建议》、《关于我市企业推行股份制、股份合作制情况的调查
及建议》等文稿，市委、市政府主要负责人都给予充分肯定，有的作了重要批示，有
的吸收到领导讲话中。此外，关于我市鲜菜价格波动的原因及对策、关于黄河断流对
我市农业生产的影响及对策、关于加强村级财务管理情况的调查、我市文化市场的调
查、我市社区卫生服务的调查、章丘刁镇一村委会主任无偿捐献个人企业的调查、以
发展畜牧业为切入点推进我市农业产业化的调查等文稿，也都得到市领导的肯定性批
示。1997年11月，政研室还就如何更好地放活小企业、发展县域经济、区街经济和个
体私营经济4个问题组织了专题调研， 并分别召开了由县委书记、区委书记、工业局
长和市直有关委办负责人参加的高层次研讨会。这次调研成果为市委安排1998年全市
工作提供了依据。
2．为市委领导起草一批重要文稿。 政研室承担着市委主要负责人的重要文稿和
常务副书记的大部分文稿的起草任务。1997年，由于遇到省委常委扩大会议研究加快
济南发展、 江泽民总书记“5．29”在中央党校发表重要讲话、党的十五大召开等一
系列重大事件，市委召开的大会比较多，讲话稿起草的任务比往年更重，共起草市委
领导的讲话稿47篇约15．8万字。3．总结典型经验，推动全市工作开展。1997年，政
研室先后总结了济阳、平阴、历城加快经济发展的典型经验，撰写的调查报告被市委
办公厅转发，在全市范围内推广。与省委政研室联合总结的济南市关于加强“两本”
(人本、成本)管理的经验，被省委《山东通讯》杂志连载。同时，还通过编发《济南
调研》，刊登了各县(市) 区、市直部门及基层单位100多篇调研文稿，总结、交流了
经验，对全市各项工作深入开展起到推动作用。1997年，市委政研室的15篇调研文稿
被评为全省政研系统优秀文稿，其中《关于重视资本运营，搞活国有企业》一文获特
等奖，5篇获一等奖。是全省各市地政研室中获优秀文稿最多的单位之一。4．在省以
上报刊发表一批宣传济南的文章。1997年，政研室把部分为市委领导起草的讲话稿和
调查报告改写成宣传文章，在报刊上发表。如关于济南工业企业加强“两本”管理的
经验，在《山东通讯》上发表；《好班子使“山水”扭亏为盈》一文，被国家的《经
济管理》 杂志刊载； 济南卫生系统社区服务的经验被《中国卫生人力》杂志采用；
《关于重视资本运营，搞活国有企业》的研究成果，分别在《山东通讯》、《文史哲》、
《济南日报》发表；介绍济南投资环境的文章，发表在香港《大公报》上。全室共有
25篇文章在省以上报刊发表，是几年来最多的一年。(孙守国)
【信访工作】 1997年， 济南市县 (市) 区以上党委、政府共受理群众来信来访
13698件次，比上年下降5．5％。其中来信7239件，比上年上升6．2％；来访459起，
比上年下降15．9％； 来访中集体访1295起，比上年上升1．4％。来信来访中，申诉
类740件次，占5．4％，比上年减少2．1个百分点，揭发控告类3436件次，占25．1％，
上升3．7个百分点； 求决类5545件次，占40．5％，上升4．3个百分点；批评建议类
1137件次，占8．3％，减少2个百分点；其他类2840件次，占20．7％。随着改革的不
断深化，因利益格局的调整而产生的人民内部矛盾，大量地通过信访渠道反映出来，
因此信访总量仍持续在较高水平上，特别是涉及群众群体利益的集体上访比上年有所
上升，市及各县(市)区党委、政府和各级部门积极工作，妥善处理了大量群众来信来
访反映的问题，为广大人民群众解决了实际困难，密切了党群、干群关系，也有效维
护了社会政治稳定。 年内信访工作主要有以下显著特点：1．各级党委、政府重视信
访，主要负责人亲自抓信访。市委常委会、书记办公会、市政府常务会议、市长办公
会全年研究信访工作21次，各县(市) 区委、政府全年研究信访工作累计130多次。市
委发出文件，对各级党政领导亲自抓信访工作作了明确、具体的规定。市、县两级党
政负责人都能做到每人每月亲自处理一至数件群众来信来访反映的重点问题，全年累
计阅批群众来信1746件，占来信总数的24．1％，接待群众来访192起，占来访总量的
18．4％， 亲自协调处理信访案件467起。2．基层基础工作进一步加强。一是信访组
织机构进一步强化，10个县(市)区信访局人员按编制全部配齐，信访局长兼任同级党
委办公室副主任，乡镇一级全部设立信访办公室，配备了副乡级专兼职信访干部，村
一级普遍配备信访民调员。民调员总数达到6500多名，形成责任明确，功能健全，纵
横贯通的信访工作网络。二是对基层信访干部开展多种形式的政治业务培训，全年共
举办信访专题培训35期， 信访干部培训率达到92．8％。三是根据《信访条例》等信
访法规精神，结合具体实际，加强信访制度建设，各县(市)区大面积推行了“两金一
书”(信访稳定制约金、信访稳定保证金、信访协议书)制度，逐级上访制度逐步建立，
全年各级共向上访人出具答复意见书325份， 使信访工作逐步走上规范化、制度化、
法制化轨道， 使大量的信访问题处理和解决在基层。3．上下结合，密切配合，发挥
“大信访”优势，有效解决了与群众切身利益密切相关的大量社会“热点”问题。针
对群众集体上访反映的困难企业职工生活问题、农村基层干群关系问题和居民小区建
设设施不配套等主要“热点”问题，市信访局会同市经委、建委、农委及劳动、财政、
工会等部门开展调查研究，现场办公，使大量问题得到妥善解决。为安排下岗职工再
就业，市里设立了帮困资金，向困难企业发放解困资金1200万元；通过兴办第三产业、
劳务输出等措施，全年分流安置下岗4．6万人。针对农村中的问题，累计派出5000多
名干部组成工作组下乡， 帮助380多个村党支部、村委会班子进行整顿；废止加重农
民负担的提留项目91个。市建委开展了“走访拆迁户，限期解难题”等活动，解决住
宅小区配套管理方面的问题970多件， 受到群众欢迎，全年因拆迁安置方面引起的集
体访占集体访总量的比例比上年下降5．6个百分点。 4．结合深入开展学习信访战线
英模人物吴天祥的活动，在全市信访系统开展创建“文明接访室”的活动。市、县、
乡三级信访部门统一要求、统一标准、统一形式，向社会推出了文明接访八项服务承
诺，并公开上墙；使用文明接访用语，禁用接访禁语；实行挂牌上岗，对群众反映的
问题限期解决， 自觉接受上访群众的监督，受到人民群众的欢迎。5．为各级领导和
各职能部门决策提出建议的人民来信增加。 市委市政府全年收到人民建议性的来信
864件，占来信总量17．8％，主要内容涉及城市规划建设、绿化、环境和文物保护、
精神文明建设、市场规划等方面的内容，反映出人民群众参政议政的意识逐步增强，
信访工作由单纯办案型向参政议政型逐步转化。 6．促进了党风的端正和反腐倡廉工
作的开展。全年通过信访渠道举报的党员、干部违法违纪线索2562件，经查处，有52
名县处级干部、121名乡科级干部和515名一般干部受到党纪政纪处分。通过对一些重
要经济案件的调查处理，为国家和企业挽回经济损失7500余万元。(於济建)
【保密工作】 1．认真贯彻全国保密工作会议和中央文件精神，各级党政领导的
保密意识进一步增强。市委保密委员会制订了全年保密工作计划，各级领导坚持把保
密工作与业务工作结合起来抓。主要是结合本部门、本单位的全方位目标管理，把保
密责任落实到党政主要负责人、分管领导和责任人，形成了业务工作管到哪一级，保
密工作就管到哪一级的制度。 2．以“三五”保密法制教育为重点的保密宣传工作取
得明显效果。结合“三五”普法教育，采用举办培训班，试卷测验、知识问答等形式，
重点对领导干部、机关工作人员、要害部门涉密人员进行知法、懂法、执法宣传教育。
全市共举办各级领导干部、涉密人员培训班32期，放映保密教育资料片60余场(次)，
发放《领导干部保密手册》、《保密法规》和“保密知识答卷”等材料4000余份。全
市各级保密组织分别于5月和9月组织了保密知识宣传周、宣传月活动。活动中印发各
类保密宣传材料万余份，有3个县(市) 区的党委领导发表电视讲话或纪念文章，市直
各部门举办保密宣传教育宣讲会、座谈会14次，历城区举办了以保密知识为内容的讽
刺与幽默展览，章丘、济阳等县(市)区分别在繁华区设立了永久性保密知识宣传栏。
为了深化保密宣传教育，各级还把保密工作领导责任制的执行情况纳入干部考核内容，
把保密宣传教育纳入党校、 干校教学内容。3．积极发展保密技术。贯彻落实江泽民
总书记关于“要发展保密技术，促进保密工作现代化”的重要指示，制定下发了《济
南市保密技术工作“九五”发展规划》。对保密要害部门要害部位、保密工作机构的
防范设备和技术装备作出具体规划，提出明确要求。组织人员参加国家保密局举办的
保密技术培训班；对有关县(市)区保密局的技术人员进行了专门培训。规范保密技术
检查行为，制定下发了《保密技术检查设备使用管理制度(试行)》、《保密技术检查
规程》 和《保密技术工作人员守则》，使保密技术检查工作有章可循。4．认真履行
职责，依法进行监督检查。对市和县(市)区两级重要场所进行保密检查；对通信保密
情况进行检查；对全市的保密工作进行专项和综合性检查；对县(市)区、市直部门、
大型工业企业在党政领导贯彻落实全国保密工作会议精神，执行保密工作领导责任制，
开展保密教育，建立保密规章制度，加强保密管理等方面的情况进行全面检查。针对
个别单位存在的问题进行了整改。 5．调整工作思路，拓展保密管理工作新领域。一
是在管好国家秘密的同时，对做好商业秘密的保护工作进行指导、帮助。广泛进行保
护好商业秘密重要性的宣传，并到部分单位具体帮助建立保密制度，对产品工艺流程、
技术诀窍、科学配方以及货源计划、销售、价格因素等技术信息严格保护。二是制定
下发《济南市涉外保密管理暂行规定》，重点对涉外保密行为进行规范。积极参与经
贸洽谈会等活动的保密管理，加强对重大涉外活动前、活动中和活动后的保密管理检
查。继续对涉外旅游定点接待单位进行保密审查，对社会印刷复印行业的涉密进行了
审查，堵塞可能发生的泄密漏洞。三是在继续加强通信办公自动化保密管理的同时，
注意抓好对计算机网络的保密管理， 对计算机的使用和网络建设提出了保密要求。6
．加强保密队伍自身建设。全年利用举办培训班、以会代训、外出考察学习等形式，
对专(兼)职保密工作人员进行培训，共有18人领取了市政府颁发的执法证件。还组织
保密干部学习微机和保密技术设备操作，提高工作技能。市保密局机关完善各项工作
制度，新制订了《工作细则》。县(市)区保密局也根据各自情况建立健全了各项工作
制度。(于晓奎)
【党校工作】1997年，市委党校围绕培养高素质干部队伍这一战略任务，全年共
举办各类领导干部进修班、培训班16种20期，培训干部1549人，培训人数比上年增加
50％。举办的各类培训班主要有：县局级党员领导干部学习十五大文件读书班、县局
级领导干部进修班、县级事业单位领导干部进修班、市直机关处级干部进修班、中青
年干部培训班、女中青年干部培训班、高级知识分子进修班、乡镇长进修班、中建八
局中层干部培训班、开发区党校干部培训班等。此外，该校发挥兼办行政学院、社会
主义学院的培训功能，行政学院举办了处级干部任职培训班、公务员行为规范培训班、
公务员初任培训班；社会主义学院举办了非中共干部进修班、宗教人员进修班。在干
部培训中，加大理论联系实际的力度，在县局级领导干部班、中青年干部培训班进行
了单元研讨式教学试点， 在法学、 领导学等学科进行了案例教学试点。制定试行了
《课堂教学规范化要求》，将教学管理制度汇编成册。市委党校干部业余教育本着稳
定规模、加强管理、改进工作的指导思想，重点抓考风、抓出勤、抓课堂讲授，考风
取得了根本好转，教学质量稳定提高。首届研究生毕业论文优秀率占全省党校系统论
文的40％，指导论文的做法在全省党校推广。在北京召开的全国党校函授工作会上，
该校荣获全国党校函授教育“优秀学区”称号。办学经验在中央党校主办的《党校报》
上刊登。在科研工作中，市委党校加大了科研“立足济南、研究济南、服务济南”的
力度，成立了“济南市情研究所”，完成了“济南交警现象研究”、“济南城乡一体
化研究”、“济南两本管理和银企联手经验”等课题的研究，并成功举办了济南市上
半年经济运行情况分析会。通过参加“加快建设现代化省会城市理论研讨会”、“济
南市第三产业发展战略研讨会”等会议，为济南发展献计献策。加强基础理论的研究，
成立了马列研究所，深入进行对邓小平理论的研究。以研究济南和出精品为重点，承
担的2项国家级课题、 3项省部级课题已结题。全年共取得科研成果129项，其中，主
编、参编著作8部，在《人民日报》、《中国市场经济报》、《中国党政干部论坛》、
《中国改革》、《大众日报》等国家和省级报刊发表论文62篇，有10篇文章编入文集、
文库。全年获全国和省学会奖4项，省党校系统社科优秀成果奖4项，市社科优秀成果
奖l2项。该校图书馆管理规范、服务到位，被授予全省党校系统先进图书馆。全市10
所县(市) 区委党校年内培训各类领导干部13670人，干部业余教育在校生6396人。全
年发表科研成果135项， 获省级以上科研成果奖20项。章丘市委党校和历城区委党校
被评为全省党校系统先进单位。(范文明)
【党史研究工作】 1．完成了一系列地方党史征编研究任务。①完成了社会主义
时期《中共济南党史大事记(1949～1992)》的征编工作，形成审定稿约50万字。各县
(市)区的社会主义时期大事记也基本完成。其中《中共章丘党史大事记(1949～1992)》、
《中共市中党史大事记(1948～l989) 》、《中共天桥党史大事记(1948～1993) 》、
《中共商河党史大事记(1923～1989)》由济南出版社出版。②编辑出版了《济南的接
管与社会改造》一书。该书主要反映了济南解放至1953年期间的接管与改造的情况。
全书40万字，由济南出版社出版。③征编了《中共济南党史人物》第二集。全书25万
字，收录了从1948年济南解放实行军事管制至市第十一届人代会期间，担任副市级以
上职务的200多位领导人的主要经历和工作业绩。 ④《济南改革开放20年》系列丛书
的征编工作开始启动。为纪念中共十一届三中全会召开20周年，充分反映济南改革开
放以来的巨大成就和基本经验，市委同意市委党史研究室牵头与有关部门共同征编改
革开放系列丛书。该书分为农村篇、城市篇、综合篇和英模篇，至年底完成初稿30万
字。 2．党史宣传教育活动形式多样。①为迎接香港回归，市委党史研究室与省委党
史研究室、省党史陈列馆联合举办了“庆祝香港回归祖国大型图片展览”；与市委宣
传部联合组织迎香港回归报告团，到基层单位巡回报告10余场。②在报刊上大力宣传
中共党史和地方革命史。为《工人日报》、《新华文摘》、《济南日报》、《济南时
报》、《山东党史》、《学习月刊》、《济南调研》、《泉城论坛》、《机关党建》
等报刊撰写理论研究、回忆专访、人物介绍方面的文稿，共发表38篇，计20万字。③
进行纪念济南解放50周年活动的前期准备工作。为市委提供了纪念济南解放50周年活
动方案；专程访问了一批曾参加济南战役的部队首长及英模代表，收集到大量珍贵史
料。 3．发挥党史资料资政育人的教育功能。党史陈列馆先后到东营、胜利油田等地
进行山东党史大型图片巡回展出， 受到基层干部群众的普遍欢迎。4．党史学会活动
成果突出。①组织了以中共党史与社会主义精神文明建设为主题的理论研讨，评出13
篇获奖论文。 ②参加了省党史学会的理论研讨会，有5篇论文入选，占全省入选论文
的六分之一。③组织参加了市社科优秀成果评选和省党史系统的优秀成果评选，其中
获市社科优秀成果一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项；获省党史优秀成果一等奖2项、
二等奖2项、三等奖8项。
(张成芳)
【市委市直机关工委工作】 1．加强思想政治建设，提高党员干部的政治素质。
先后组织机关党员干部学习《邓小平论社会主义精神文明建设》，江泽民关于《领导
干部一定要讲政治》等22篇文章，举办多种形式报告会、理论研讨会10余场次，编发
《机关党的工作》6期，刊发文章l56篇。党的十五大闭幕后，及时组织机关党员掀起
学习十五大文件的热潮。 举办脱产轮训班，机关党员参学率96％。组织市直100多个
机关党组织的负责人参加骨干培训；为各单位提供教育录像带110多套(次)。2．开展
“创一流成绩，建文明机关”活动，促进机关两个文明建设。结合机关“三整顿”和
“察民情办实事、爱民为民服务”活动，在市直机关开展了“创一流成绩，建文明机
关”活动。①各单位普遍制定了机关工作人员文明用语和工作忌语，从迎来送往、接
听电话等小事做起，树立热情、诚恳的工作态度和爱民、为民服务的思想观念。许多
部门借鉴市民政系统经验，把工作职责、办事程序、服务标准张贴上墙，自觉接受群
众监督，解决工作推诿扯皮问题。②以群众关心的热点、难点问题为突破口，从与群
众利益密切相关的具体事抓起，办实事，求实效。如：市司法局开展法律扶贫，为无
钱打官司的群众提供无偿服务；市法院出台“为民解难、便民诉讼”十项措施，堵塞
了“金钱案”、“人情案”的漏洞；市蔬菜局与菜农开展“手拉手，心连心”活动，
共同搞好“菜篮子”工程；市劳动局多方筹集资金810余万元，对126个企业的3700名
下岗职工给予妥善安置；市邮政局开办“鸿雁热线”，集中解决住宅小区通邮问题；
市工商局开展“市民评市场、企业评工商”活动，主动请经营者和消费者评头论足；
市卫生局开展了社区卫生服务，医务人员入户调查居民健康状况，居民无病先防，有
病早治，小病就近治，大病转诊治，较好地满足了医疗保健需求，受到国家有关部委
的充分肯定。③促使各行业主管局更加重视局机关自身建设，充分发挥机关基层党组
织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。市纺织局向机关干部提出“敬业爱岗、诚
实守信、办事公道、服务基层、奉献社会”的道德准则，要求大家同企业职工一道，
共同迎接市场的严峻挑战。市建材局机关从一把手做起，党员干部深入基层，与企业
职工同吃同住同劳动，共谋发展大计。市农工商集团党委正确处理政治核心与经济中
心的关系，在转换经营模式、拓宽销售渠道的同时，加大企业管理体制改革的力度，
短短3个月时间，就使因长期亏损被兼并的济南肉联厂焕发出新的生机和活力。3．抓
好基层党组织建设。①进一步完善党务工作目标责任制。按照“党务工作要用保证本
部门业务完成的实际效果来检验”的原则，工委修订了《1997年党务目标管理责任制
实施意见》。各机关党组织结合本部门业务工作拟定出党务目标，与工委签订责任书，
从而使“围绕中心抓党建”的指导思想以目标责任制的形式固定下来。对1996年党务
工作目标的考评，则分为单位自查、分组评议、重点核查三个阶段进行。对考评中发
现的个别班子软、懒、散、瘫现象及时给予批评和纠正，对经考评确定的43个先进党
组织，于“七一”前夕进行了表彰。②抓好机关党组织建设。1997年，有40个任期届
满的机关党组织按时进行了换届改选，有18个单位结合机构调整，对党组织进行新建、
改建和领导班子成员的增补。 年末，市直机关直属党组织总数l30个。针对新进班子
成员经验不足的问题，工委在11月底举办了机关党务干部培训班。③加强党员教育管
理和组织发展工作。坚持实行领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员
等制度。1997年有438名入党申请人参加了市直机关入党积极分子培训班，其中298人
年内加入党组织。 年末，市直机关党员总数l．4万人。4．加强党风廉改建设，促进
机关党风政风的进一步好转。①抓教育，在治本上狠下功夫。开展以“讲政治、正风
纪、做表率”为主要内容的党性、党风、党纪教育，用先进典型激励人，用反面案例
警示人，用党纪政纪规范人。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉
洁从政若干准则》和《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的
若干规定》等党纪政纪条规，使党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识和依法行政
的自觉性不断提高。9月份召开了党风廉政建设经验交流会，5个廉洁勤政典型单位和
5名先进个人介绍了经验和做法。 ②抓案件，严格党纪政纪。全年共收到群众来信l6
件，接待来访4人(次)。发现案件线索25起，立案审查2l起，审结17起。开除党籍6人，
留党察看1人， 党内严重警告9人，党内警告1人。其中县处级干部12人。③抓监督，
强化制约机制。一是抓好党内监督，重点抓好对党员领导干部的监督，重申对领导干
部民主生活会的管理意见，提高机关党组织民主生活会的质量。二是抓好制度监督，
针对机关党员干部中出现的新情况、新问题，出台了新的廉政规章，并明确监督的主
体和职责范围，有的单位还订立了廉政目标责任制，由纪检、监察部门具体实施，机
关党组织监督执行。三是抓好群众监督。工委聘请了30名党风廉政建设监督员，进一
步拓宽监督的渠道。④举办纪检干部培训班，系统学习案件的调查取证、案件审理、
处理信访及办案技巧等纪检业务知识。 5．加强对工青妇工作的领导，充分发挥群团
组织的作用。围绕机关工作大局和机关特点，开展各具特色的“青春立功”、“送温
暖工程”、“巾帼建功”和“十佳”青年评比等活动，积极参与机关民主管理，加强
民主监督；利用“三八”、“五一”、“五四”、“七一”等节日，开展丰富多彩的
文体活动，活跃机关的文化生活。香港回归和建党76周年期间，工委组织开展了歌咏
比赛、 联欢晚会、升旗仪式等一系列庆祝活动。6月上旬举办的市直机关“迎回归、
爱中华” 书画展，共有89个单位参加，选送作品360幅；“百年香港知识竞赛”共有
2000多名机关团员青年参加。 10月份工委举办市直机关第十届田径运动会，有103个
机关单位4l00名机关人员报名参加了l0个组别、83个项目的比赛。(李伟亚)