中共济南市委员会

【中共济南市委员会】 1997年底，中共济南市委有委员39人，候补委员6人；常
务委员会由15人组成，设书记1人，副书记6人。辖各级党委 (党组) 1087个，党总支
1274个，党支部16172个。共有党员303935名。其中：预备党员占3．43％，女党员占
17．57%， 少数民族党员占1．29％；1921年7月至1949年9月入党的占3．96％，1949
年10月至1966年4月入党的占 17．36％， 1966年5月至1976年10月入党的占23
．53％，1976年11月至1992年10月入党的占38．08％，1992年10月以后入党的占17．
07％；35岁以下的占24．76％，36岁至55岁的占50．72％，56岁以上的占24．52％；
大专以上文化程度的占17．16％，高中(中专)文化程度的占32．08％，初中以下文化
程度的占50．76％；工人占12．6％，营业员、服务员占 1．83％，专业技术人
员占13．71％，国家行政机关、政党机关和事业、企业单位管理人员19．17％，乡镇
企业劳动者占4．38％，农牧渔民占30．52％，其他人员占17．78%。1997年底，中共
济南市委设有工作部门9个，部门管理和保留及暂维持现状的工作机构4个，内设处室
87个，编制571人。(曹长财 李守海) 中共济南市委员会及所属工作部门济南市局以
上单位党委（党组）

【市委全会】10月13～14日，中共济南市六届七次全委(扩大)会议在济南宾馆举
行。会议的主要议题是认真贯彻党的十五大、十五届一中全会和中共山东省六届九次
全委(扩大)会议精神，进一步统一思想，提高认识，联系济南实际研究部署贯彻落实
意见，团结带领全市广大党员干部群众，把本市两个文明建设提高到一个新水平。会
议传达了党的十五大和省六届九次全委(扩大)会议精神，听取了各县(市)区委书记关
于贯彻十五大精神工作思路的发言，进行了热烈的讨论。省委常委、市委书记孙淑义
在会上讲话。他强调，要重点领会和把握好以下几个问题：①充分认识高举邓小平理
论伟大旗帜的极端重要性；②深刻理解党的社会主义初级阶段理论、基本路线和纲领；
③全面把握跨世纪的宏伟目标和任务；④切实增强与江泽民同志为核心的党中央保持
高度一致的自觉性。他强调解放思想就要在以下几个方面实现新的突破：一是在公有
制实现形式上有新的突破，二是在抓大放小、大力培植优势特色产业上有新的突破，
三是在调整完善所有制结构上有新的突破，四是在完善分配结构和分配方式上有新的
突破，五是在加快综合配套改革上有新的突破。他还就进一步加强农业的基础地位，
千方百计抓好工业生产，大力发展第三产业，切实加强城市建设和管理，不断提高对
外开放水平，高度重视教育、科技和人才问题等，讲了重要意见。市委副书记、市长
谢玉堂在会议结束时就贯彻落实这次全委(扩大)会议精神讲了话。市委常委主持了这
次全委(扩大)会议。出席全委(扩大)会议的有：市委委员，市委候补委员，市纪委委
员，市人大常委会党组成员、党员副主任，市政府党组成员，市政协党组成员、党员
副主席，军分区司令员，不是市委委员、市委候补委员、市纪委委员的县(市)区委书
记、纪委书记，市委副秘书长，市直各部门党委(党组)书记，曾担任过正市级领导职
务的老同志。(崔志强)

【主要决策和部署】1月8日，市委印发《1997年中共济南市委工作要点》，确定
了七个方面的重点工作：①确保国民经济持续、快速、健康发展；②实施“科教兴市”
战略，提高经济增长质量和人民科技文化素质；③加强城市规划、建设和管理，提高
综合服务功能；④大力加强精神文明建设，促进社会全面进步；⑤积极推进社会主义
民主法制建设，确保社会政治稳定；⑥进一步加强党的建设，提高党组织的战斗力；
⑦转变作风， 狠抓落实，改进和加强对各项工作的领导。1月10日，市委、市政府就
继续深化供销合作社改革提出意见，对进一步理顺供销合作社的组织体制、完善供销
合作社经营机制、切实加强基层供销合作社的建设、实行保护和扶持政策等问题作出
部署。1月24日，市委批转市人大常委会党组《关于进一步加强乡镇人大工作的报告》，
要求各级党委特别是县、乡两级党委，要从巩固基层政权的要求出发，切实加强对乡
镇人大工作的领导。2月1日，市委转发市人大常委会党组《关于组织市人大代表评议
政府有关部门和“两院”工作情况的报告》，指出，市人大常委会组织实施的这项工
作，对促进和改进政府和“两院”的工作起到了积极的推动作用，要求各级党委加强
对这项工作的领导，各级人大要不断总结完善，形成制度，加大措施，开展好这项工
作。2月18日，市委、市政府作出《关于表彰1996年度两个文明建设先进单位的决定》，
对1996年度创出一流成绩和取得优异成绩的单位予以命名表彰，并给予一定奖励。授
予济南市公安局交警支队、工商银行济南市分行“济南市1996年度两个文明建设标兵
单位”称号；授予市纪委(市监察局) 等59个市直部门，章丘市等3个县(市)，长清县
万德镇、槐荫区段店北路街道办事处等26个乡镇、街道办事处，山东省实验中学、济
南市妇幼保健院等52个单位“济南市1996年度两个文明建设先进单位”称号；授予中
国轻骑摩托车集团总公司等20个工交企业，济南四建(集团)有限责任公司、济南煤气
公司等7个建筑和公用事业企业，济南华联商厦集团股份有限公司等7个商业企业，济
南市高新技术产业开发区进出口公司、济南聚大纤维有限责任公司等8个外经贸企业，
济南酿酒厂等lO个县(市)区属企业“济南市1996年度先进企业”称号；授予山东清河
集团公司等10个乡镇企业“济南市1996年度明星乡镇企业”称号。对在1996年单项工
作中做出显著成绩的历城区等7个县区给予命名表彰。对受到中央、国家部委和省委、
省政府表彰的7个市直部门进行通报表彰。3月28日，市委、市政府就进一步解决部分
企业职工生活困难问题发出通知，对设立帮困资金，保证解困工作经常化、制度化；
建立工资预留户，保障困难企业职工的基本生活；深化养老保险制度改革，保障困难
企业离退休人员的基本生活；加大实施“再就业工程”力度，促进失业职工和困难企
业职工再就业； 加强企业领导班子建设，帮助企业尽快走出困境等问题作出部署。4
月8日， 市委就印发重新修订的《市委常委和党员副市长抓党风廉政建设责任制》发
出通知，要求全市各级党组织也要结合实际，建立和落实领导干部抓党风廉政建设的
制度， 并将其纳入全方位目标管理之中，严格加以考核。5月23日，市委、市政府作
出《关于进一步加快个体私营经济发展的决定》。《决定》共六个方面：充分认识发
展个体私营经济的重要意义、为个体私营经济发展创造平等竞争的外部环境、进一步
加快个体私营经济园区建设、依法维护个体工商户和私营企业职工的合法权益、加强
对个体工商户和私营企业经营者的管理、 进一步加强对个体私营经济工作的领导。6
月4日， 市委、市政府决定在全市推广民政系统为民解难服务经验。市民政系统按照
“增强省会意识，争创一流成绩”的要求，自觉转变职能，向全社会公开推出并实施
为民解难服务。受到人民群众的拥护和赞扬，树立起党政机关的良好形象。市委要求，
各级党政机关学习市民政经验，要抓住本质，突出重点，积极推进职能转变，探索建
立管理与服务相结合的新机制。 6月21日，市委召开全市领导干部会议，传达贯彻省
委常委扩大会议精神，对进一步做好各方面工作进行动员部署。在此之前，6月15日，
省委召开常委扩大会议，专题研究了加快济南现代化省会城市建设等问题。召开这次
全市领导干部会议，主要内容就是研究贯彻省委常委扩大会议精神的各项措施。省委
常委、市委书记孙淑义作了重要讲话，要求全市各级党政组织，以省委常委扩大会议
精神为契机， 继续高扬创一流旗帜，抓住机遇，乘势而上，下决心经过5年左右的努
力，使济南的城市面貌有一个较大改观，综合经济实力和服务功能得到明显提高，基
本奠定现代化大城市的框架基础。会议确定，当前及今后一段时期，重点突出五方面
的工作：①深入学习贯彻省委常委扩大会议精神，把干部群众的思想统一到加快现代
化省会城市上来；②进一步深化改革，加快培植优势特色产业；③加大对外开放力度，
提高对外开放的整体水平；④提高城市规划、建设和管理水平，塑造省会城市的新形
象； ⑤坚持两手抓，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设。6月26日，
市委决定，从6月下旬到7月底，在全市党政机关集中进行一次思想、工作、作风整顿。
7月31日， 市委、市政府就贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止
奢侈浪费行为的若干规定》提出实施意见。主要内容包括严格控制新建装修办公楼、
严格控制各种会议、严格控制各种庆典活动、严禁用公款大吃大喝挥霍浪费、严格控
制用公款安装住宅电话或购买移动电话、严格控制各种检查、禁止形式主义的评比和
达标活动、严格按规定配备和更换小汽车、严格管理公费出国(境) 等8项工作，以及
完成这些工作的有关组织领导、时限要求和工作责任等。8月l 8日，市委、市政府就
大力推进科学普及工作提出意见，要求把青少年、农村干部群众和各级领导干部作为
科普工作的重点对象，从科学知识、科学方法和科学思想的教育普及方面推进科普工
作。 8月18日，市委、市政府决定从现在起到年底在全市党政机关集中开展一次“察
民情，办实事，爱民为民服务”活动，重点解决部分群众生活困难、优化居民生活环
境、 纠正部门和行业不正之风、转变领导作风等问题。8月20日，市委、市政府就进
一步加强土地管理切实保护耕地发出通知。对确保耕地总量动态平衡、进一步加强建
设用地审批管理、严格控制城镇建设用地规模、切实加强农村集体土地管理、积极推
进土地使用制度改革、全面开展非农业建设用地大清查、继续抓好土地管理基础业务
工作和队伍建设、进一步加强土地管理工作的领导等8个方面的工作作出部署。9月26
日，市委对认真学习贯彻党的十五大和十五届一中全会精神作出安排，要求各级党组
织采取措施，重点抓好江泽民同志报告的学习，用十五大精神统一全市人民思想；紧
密联系实际，把十五大精神落到实处；切实加强领导，认真组织好十五大精神的学习、
宣传、 贯彻。10月8日，市委、市政府印发《关于加快卫生改革与发展的意见》，提
出我市卫生工作的奋斗目标：到2000年，在全市初步建立起适应国民经济和社会发展，
满足人民基本需求的包括卫生服务、医疗保障与卫生监督执法的社会主义卫生体系，
基本实现人人享有初级卫生保健，平均期望寿命达到72岁以上，婴儿死亡率降到18‰
以下；到2010年，在全市建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的较为完
善的卫生体系，居民健康的主要指标达到全国先进水平。10月27日，市委、市政府下
发《关于党政机关领导干部住房、建房、购房、装修住房有关问题的若干规定》，对
领导干部建房控制标准、管理、审批和住房分配、公房出售、住房装修以及违纪处理
等都制定了明确的规定。(崔志强)

【省委常委会专题研究济南发展问题】根据中共山东省委书记吴官正的指示，从
5月上旬开始， 由省委省政府办公厅和省计委、经委、建委、财政厅等14个部门共30
人组成济南市经济社会发展调查组，就加快济南市经济社会发展，增强省会城市功能
问题，进行了一个多月的调查研究。调查组考察了近百个工商企业、市政单位、街道
办事处、居民小区、城建重点项目和批发市场，广泛听取了各个方面的情况。经过认
真分析研究， 形成《济南市经济社会发展情况调查报告》。6月15日，中共山东省委
召开常委扩大会议，听取省委省政府赴济南经济社会发展调查组的汇报，对加快省城
济南的发展问题作了专题研究。会议原则同意调查组的调查报告。会议指出，改革开
放以来，特别是近几年来，济南市委市政府带领全市人民以邓小平理论为指导，坚持
党的基本路线，牢牢把握经济建设这个中心，“两手抓，两手硬”，工作努力，团结
奋斗，经济发展快，精神文明建设富有特色，济南市面貌发生了很大变化。但是，在
前进中也遇到了一些新情况、新问题，城市规划建设和功能与省会城市的要求还不适
应，省会城市的整体实力与山东作为沿海经济大省的地位还不适应。会议认为，加快
省会城市的发展，对全省具有全局性的战略意义。济南市的干部群众要艰苦奋斗，扎
实工作，力争用五年左右的时间，使济南的城市面貌有一个较大的改观，综合经济实
力和服务功能得到明显提高。会议要求各级各部门都来关心支持省会城市的建设。与
会人员还本着高度负责的精神，围绕建设现代化省会城市的总目标提出了意见和建议，
并从实际情况出发，对关系济南市发展的几个关键建设项目，进行了认真研究。会议
要求：①济南机场扩建工程资金已经落实，要加快建设进度，力争在1999年10月交付
使用；②力争于1999年第四季度将济南高速绕城公路东西北段建成通车；③力争用两
年时间， 在国庆50周年时把济南城市中心广场基本建成；④1998年6月底完成城市一
期污水处理厂管网配套建设； ⑤力争l 997年10月底装成一条繁华明亮的大街，使市
场繁荣，夜晚明亮，方便市民生活。会议对改善供水、交通管理、住宅建设、提供就
业等方面也研究了改进的措施。省委书记吴官正要求济南市各级领导干部要始终把人
民的安居乐业放在第一位。他希望济南市的同志们，更加热爱人民，廉洁奉公，办事
公道，刻苦工作，提高效率。要建立健全各项制度，加强对干部的考核和监督。大家
团结一心，艰苦奋斗，在过去的基础上不断开创新的局面，努力把济南市建成现代化
省会城市，使济南人民满意，全省人民高兴。(年鉴编辑部)

【贯彻省委常委扩大会议精神】 6月20日，中共济南市委举行常委扩大会议，传
达“6．15” 省委常委扩大会议精神，研究贯彻会议精神的意见。与会者进行了热烈
讨论。认为，在济南市改革开放向纵深发展的关键时刻，省委省政府从全省发展的大
局出发，把加快济南的社会发展摆上重要议事日程。省委召开会议专题研究加快济南
发展问题，提出了指导性意见。这是济南发展史上的一件大事，为加快现代化省会城
市的发展提供了极好机遇，必将对济南的发展产生深远的影响。与会者一致认为，要
把思想统一到省委、省政府要求上来，进一步增强加快发展济南的紧迫感和责任感，
继续高扬“增强省会意识，争创一流成绩”的旗帜，理清思路，艰苦奋斗，扎实工作，
力争用5年左右的时间， 使济南的城市面貌有一个较大改观，综合经济实力和服务功
能得到明显提高，把济南建设得更快更好。市委书记孙淑义强调，要认真总结经验教
训，正视存在的问题，切实拿出解决办法。在省委、省政府的领导下，在省直各部门
的支持下，研究制订措施，狠抓落实，以良好的精神状态，加快济南的建设步伐，实
现省委、 省政府提出的奋斗目标。6月21日，市委、市政府召开全市领导干部会议。
市委副书记、市长谢玉堂传达了省委常委扩大会议精神和省委省政府调查组的调查报
告。孙淑义在会上就认真贯彻落实省委常委扩大会议精神，做出安排部署。他指出，
要认真研究落实这次省委常委扩大会议关于建设现代化省会城市的指导性意见，重点
围绕以下6个方面，进行调查研究，找准工作的切入点和突破口，制定方案和措施。1
．深化国有企业改革，强化资本运营，培植优势特色产业。要进一步加强对经济工作
的领导，加大抓工业经济的力度，抓紧规划和培植一批在国内外市场有竞争力的名牌
产品和驰名商标，扶持和壮大一批在全国有影响的重点企业集团，形成若干具有区域
比较优势的特点产业。 2．高度重视第三产业的发展，使城市更加繁荣。要按照建设
现代化省会城市的目标要求，高度重视第三产业的发展，在积极发展商业流通业的同
时，还要大力发展交通通讯、金融保险、信息咨询、旅游服务、房地产、公用事业和
文化产业，使济南真正成为对人流、物流、信息流、资金流的吸纳和扩散功能强，集
聚和辐射作用大的经济中心城市。3．以农业产业化、城市一体化(简称“两化”) 为
突破口，构建城郊型现代化大农业新格局。要按照省委常委扩大会议精神和市委关于
从“两化”突破的要求，大力发展具有现代特色的城郊型农业。要加快农业产业化进
程， 不断提高农业的集约化现代水平，增强农业的综合效益。4．进一步加大对外开
放的力度，不断提高全市经济的外向度。要坚持三外(外经、外资、外贸)并举，内外
并举，打好省会城市和企业集团两块牌子，在提高经济外向度和国际知名度上狠下功
夫。 5．提高城市规划、建设和管理水平，塑造现代化省会城市新形象。这次省委常
委扩大会议对关系济南发展的几个关键性建设项目进行了研究，落实了责任。一是济
南机场二期工程1800米联络道和3200米跑道建设， 1999年lO月1日建成交付使用。二
是绕城高速公路建设，分两个阶段进行，第一阶段自1997年开始至1999年l0月完成西、
北、东三个路段的建设，第二阶段1999年开工建设南环路段。工程要坚持高标准、高
起点、 高质量，尤其要把6个大的立交桥建成济南的形象工程。三是济南城市中心广
场建设， 南起泺源大街、北至环城公园，东起南门大街、西至趵突泉路，共13．5公
顷， 1999年10月1日基本完成。四是污水处理厂管网配套工程建设，要抓紧落实建设
资金， 确保1998年6月底完成。五是建设一条繁华明亮大街，先让纬二路部分路段亮
起来， 再规划改造经四路东段商业街。六是搬迁市区内一些污染严重的工厂。6．以
创建全国文明城市为目标，更扎实有效地抓好精神文明建设。要以增强市民素质、提
高文明程度为目标，切实抓好道德教育这个社会主义精神文明建设的基础工程。大力
推广交警、工行、民政经验，进一步搞好双拥共建和行风万人评活动。谢玉堂在会议
结束时讲了三点意见：一是要迅速传达、认真学习、深刻领会省委常委扩大会议精神，
进一步认清形势，明确任务，解放思想，转变观念，统一思想，从战略和全局的高度
来认识和对待加快济南经济和社会发展的问题。二是要以良好的精神状态，适应新形
势、新任务的需要。在认真学习、提高认识的基础上，组织开展好“五年怎样把泉城
建设得更美好”大讨论。要认真搞好对照检查，肯定成绩，找出不足，查清原因，强
化措施。三是要狠抓当前各项工作的落实，确保今年各项任务完成和超额完成。 (年
鉴编辑部)

【组织工作】 1．领导班子的思想政治建设。各级党委和组织部门围绕深入开展
“三讲”活动，集中对领导干部进行了党性党风教育和群众观念、群众路线的再教育；
利用各级党校、 干校举办各种类型的领导干部学习班， 全年共培训各级各类干部
70754人，培训县以上领导干部712人。围绕贯彻《中国共产党地方委员会条例》，健
全完善了党委 (党组) 议事规则等各项具体制度和规定，对干部监督工作和贯彻执行
《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况进行了检查；进一步完善了领导干部
谈话、 函询、诫勉、离任审计和个人重大事项报告制度。2．领导班子的考察调整工
作。认真组织了县(市)区领导班子换届考察及选举工作。集中对l0个县(市)区党委、
政府、人大、政协领导班子和法检“两长”进行了民主测评、民主推荐和全面考察，
共选拔充实了64名40岁以下的优秀年轻干部进入领导班子。加强了对妇女干部、党外
干部和少数民族干部的培养选拔工作，使领导班子的年龄、知识、专业结构都有较大
改善。 组织了本市4名出席党的十五大代表候选人和18名出席省党代表会议代表候选
人的酝酿推选工作，济南市4名候选人全部在省党代表会议上当选为十五大代表。3．
国有企业领导班子考核建设工作。 按照中央和省委的部署，对全市701个国有企业领
导班子和3743名企业领导干部进行了全面考核，在考核的基础上，调整企业领导班子
292个，调整领导干部727人，其中调整市管企业领导班子23个，调整市管企业领导干
部70人， 对民主测评不胜任票超过30％的128名干部，分别给予了诫勉或黄牌警告。
重新建立了3000名企业后备干部名单，进一步优化了企业领导班子结构。对14家新建
和改制的企业集团董事会、监事会及经理班子，在考察的基础上重新进行了调整充实，
并做到组建集团与组建班子同步进行。 4．党的基层组织建设。在农村集中抓了后进
村党支部的整顿，全市从县乡以上机关抽调5142名干部，到1425个重点村包村驻点，
帮助整顿； 选拔了360名思想政治素质好、懂经济善管理的党员进入村级领导班子，
改善了班子结构；督促落实了县(市)区委书记驻村蹲点和乡镇党委书记驻村蹲点工作，
对全市三年来农村后进村党支部整顿工作和创建“五好村党支部”活动进行了全面的
检查验收，使全市绝大多数后进村党支部改变了面貌，有30％以上跨入先进村党支部
行列，有60％的党支部达到“五好”要求。在企业以贯彻“充分发挥企业党组织的政
治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”
精神为重点，突出抓了党组织政治核心作用的发挥；在全市部署开展了“政治核心工
程”活动，确保企业党的建设在深化改革中健康发展。在街道，制定下发了《关于进
一步加强城市街道党的建设工作的意见》，开展了创建“四好居党支部”活动。在基
层党员中，开展了学习有中国特色的社会主义理论和学习党章的“双学”活动和“学
理论、比贡献、做合格党员”活动，组织全市10万多名党员参加了十五大文件学习竞
赛。加强了对发展党员工作的指导，全年共发展党员9057名，其中在生产一线的5764
名，占63．6％。5．科技人才队伍建设。在逐级推荐、选拔、评审的基础上，市委、
市政府命名表彰了33名第五批市级拔尖人才，认真进行了省“农村科技大王”的推荐
和本市首批“乡村优秀科技人才” 的选拔工作，有3人被评为首批省农村科技大王，
20人被评为济南市首批乡村优秀科技人才。修改完善了“济南市跨世纪青年科技人才
培养工作规划”；完成了中组部安排给济南市的《培养造就跨世纪青年学术、技术带
头人对策与措施》课题任务。发挥专家协会的作用，在省内各地市专家协会中首家承
担科技项目论证工作，取得较好社会效果；充分发挥人才市场的功能，全年共引进各
类专业技术人才1110名， 其中具有高级专业技术职务的188名。首次编印了大型宣传
画册《济南市优秀专家拔尖人才风采录》。6．干部人事制度改革。对全市166个单位、
1171名市管干部全方位目标完成情况进行了全面考核。根据考核结果，市委召开会议
对71个实绩突出的领导班子进行命名表彰，对考核不合格的领导班子给予黄牌警告，
对考核中问题多、群众意见大的领导干部给予诫勉；对两年考核不合格的干部免去现
职，降职使用。并建立了全方位目标考核运行情况调度制度、主管领导巡回检查制度、
日常工作纪实制度等。认真进行了党群机关《国家公务员制度》参照管理工作，组织
指导各参照管理单位进行职位分类和职位说明书的制定，组织参照管理单位进行人员
过渡和人员分流，全市共有2999人顺利进行了过渡，共轮换职位275个，分流人员119
人。加强了对全市下派干部工作的指导，年内评选表彰了22个先进工作组和36名先进
个人，完成了第八批292名下派干部的选调下派任务。7．组织部门自身建设。各级党
委组织部坚持从“抓学习、正部风、树形象”入手，采取干部轮训，健全制度、整顿
思想作风等措施，提高组工干部思想政治和业务素质。全年共举办培训班21期，培训
干部500余人， 对组工干部基本轮训一遍。在各级组织部门中开展建设“干部之家、
党员之家、知识分子之家”活动，普遍建立了组工干部联系点制度，与干部、党员、
知识分子交朋友制度、谈心制度。进一步健全调查研究制度，形成一批调研成果。完
成了中组部下达的《县(市)区人大、政府领导班子换届选举问题的研究》调研课题，
在中央组织部和省委组织部等有关刊物上刊登和转发反映济南市党的建设和组织工作
稿件及典型经验材料60余篇。(李好臣)

【企业领导班子考核与建设】 1997年， 贯彻落实全国国有企业党建工作会议和
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、中央组织部等四
部委《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》精神，对全市企业领导班子
进行了全面考核建设。1． 认真组织，加大对企业领导班子考核的力度。年初召开
了全市国有企业党建工作会议，通过试点，制定了《关于做好全市国有企业领导班子
考核建设工作的意见》。市委成立了考核建设工作领导协调小组，各县(市)区和企业
主管部门成立了38个考核建设领导小组，抽调492名干部组成101个考核组。完成了对
全市701个企业3743名领导干部的考核。35882名干部职工参加了民主评议。通过考核，
摸清了全市企业领导班子和领导干部的基本状况。领导班子实绩突出和比较突出的占
61．8％， 较差的占7．7％；领导干部优秀的占22．7％，不称职的占7．1％。2．运
用考核结果， 一厂一策，加大企业领导班子建设的力度。6月份，市委召开全市企业
领导班子考核建设工作会议，对考核工作进行分析总结。考核组将考核结果反馈给企
业领导班子和领导干部，针对存在的问题，提出整改建议和意见。对部分存在问题较
多的领导干部给予黄牌警告。对存在问题较多的领导班子和领导干部进行了调整，共
调整充实领导班子292个，调整领导干部727人，分别占考核总数的43．1％和19．4％。
调整整顿中，重视对年轻干部的培养选拔，重新确立了3019人的后备干部队伍。对他
们通过选送到高等院校或参加高级工商管理(MBA) 课程班进行培训，采取轮岗、挂职
等方式加强实践锻炼。 年内全市共提拔企业年轻干部304人，企业领导干部平均年龄
下降了1．7岁，领导班子结构进一步优化。加强对企业领导干部的激励和监督，宣传
推广轻骑集团等l0个单位的典型经验，在企业干部中形成学先进、赶先进的热潮。坚
持职代会制度、民主评议制度、民主生活会制度、任免备案制度和与纪检、监察、财
政等部门联席会制度， 有效地保证了企业领导干部的健康成长。3．适应市场经济的
需要，加大对企业领导班子建设宏观指导的力度。市委组织部代市委起草了《关于加
强国有企业经营管理者队伍建设的意见》(讨论稿)，为科学评价企业领导班子的工作
实绩，市委组织部等四部门联合制订了《企业经营财务状况审计评价实施意见》。对
改制企业和新建大型企业集团，重点规范了法人治理结构，实行党政交叉任职，推广
了党委书记兼董事长，总经理分设的任职模式。新改制和组建的14家企业集团，有12
家实行了董事长与总经理分设； 有6家采用了党委书记、董事长由一人担任，总经理
分设的任职模式；董事会、经理班子中党委委员的比例均超过50％。这种任职模式，
既保证了企业落实自主经营权，又提供了企业自我约束的手段，也为企业决策的民主
化和科学化提供了保证。(李旭东)

【检查农村基层党组织整顿建设】5月下旬至6月上旬，市委组织检查组，对全市
近三年来后进村党支部整顿工作和开展创建“五好村党支部”活动情况进行了检查。
检查由市委组织部牵头，组成5个检查组。每组检查2个县(市)区。检查的方式是①听
取党支部整顿或创建工作情况汇报；②查看党组织建设和经济发展情况；③召开全体
党员会，听取意见，并对村党支部、支部书记、驻村领导干部和包村工作组的工作进
行民主测评；④每村走访10户，听取对支部书记、支部班子政治业务素质和工作实绩
的评价，对村干部廉政建设、政务公开、党员发挥作用、集资提留以及对解决热点难
点问题情况的反映；⑤根据检查的实际情况，对后进村党支部的整顿工作分别确定为
成效显著、合格、不合格三个档次。最后来取百分考核的方法，对各县(市)区上报的
五好村党支部进行评定。全市共检查农村党支部187个。在检查中，共召开党员会187
次， 参加座谈的党员2357人，共提出29l条意见；走访农户1660户，反映各方面意见
183条；检查组直接对村党支部提出反馈意见286条，对县(市)区委提出反馈意见90条。
检查表明，经过近三年的努力，全市农村基层组织整顿建设工作取得明显成效。在抽
查的119个后进村党支部中，确定为成效显著档次的19个，占15．9％，合格档次的91
个，占76．4％，基本合格档次的9个，占7．7％。在抽查的51个创五好党支部中，经
检查够标准的49个，占96．1％。检查结束后，专门召开由各县(市) 区委分管书记和
组织部长参加的会议，对检查中暴露出来的问题逐一进行了认真反馈。至年底，全市
三年来整顿的404个后进党支部基本改变了面貌，有53．5％的党支部达到“好班子、
好队伍、好路子、好体制、好机制”的“五个好”要求。(刘向伟)

【选拔市级拔尖人才、乡村优秀科技人才】自上半年开始，市委组织部牵头在全
市范围内开展“济南市专业技术拔尖人才”第五批选拔和第二批调整工作。按照民主、
公开、择优的原则，经过自下而上单位推荐、个人自荐和县区、市两级专家组评审，
新选拔市级拔尖人才27人， 其中属于自然科学方面的16人，占59．3％；年龄55岁以
下的24人， 占88．9％。调整第二批市级拔尖人才19名，其中继续保留列入第五批市
级拔尖人才管理的6人。 第五批人选较多增加了跨世纪青年科技人才及乡镇、民营企
业科技人才，平均年龄45．7岁，比第四批人选年龄下降6岁。济南市首批“乡村优秀
科技人才”的选拔工作，由市委组织部、市人事局、市农委、市科协负责，选拔程序
与选拔专业技术拔尖人才相同，人选都是在本市农业第一线依靠科技致富并热心帮助
群众共同富裕的农民。12月19日，市委、市政府召开大会，对第五批33名市级专业技
术拔尖人才和首批20名市级乡村优秀科技人才进行命名表彰，至此济南市的省、市级
拔尖人才累计达l55人。第五批市级专业技术拔尖人才(33人)殷国昌、李明业、蔡屏、
吴天文、宿明新、王曰德、陈增光、徐行健、刘龙兴、王志伟(女)、林芃、邵琦、于
守德、陶圣昌、梁国强、王玉梅(女)、王建国、王斌、贾庭山、贾堂宏、耿秀兰(女)、
张家岭、李培三、吴炳新、常金月、安维复、李庆胜、宋乐兴、张海迪(女)、张鸿宝、
胡心灵(女)、牛继兴、张铁岩济南市首批乡村优秀科技人才(20人)王玉梅(女)、井建
中、贾鸿君、刘清蒲、师顺奎、崔延庚、韩春荣、房玉光、张敬武、孙久水、曹佃训、
芦洪义、周亮、韩作银、孙玉海、张华荣、李兴起、尚建利、殷胜祥、禚奎(张维国)

【推选十五大代表候选人】 自1997年1月起，全市各级党组织和广大党员自下而
上，上下结合，对济南市出席党的十五大代表候选人初步人选进行酝酿推荐。参加推
荐的党委827个，党支部(总支)17393个，党员287381名，分别占总数的100％、99．8
％和97．3％。 根据各级党组织和广大党员酝酿推荐的情况，经市委研究，并报经省
委同意，推荐孙淑义(中共山东省委常委、济南市委书记) 、李长水(济南市公安局局
长、党委副书记) 、马春芳(女，中国工商银行济南市中区支行大观园储蓄所主任)、
王静侠(女，济南成通纺织有限责任公司技术处操作辅导员) 4位同志为济南市出席党
的十五大代表候选人初步人选。在6月份召开的中国共产党山东省代表会议上，这4名
同志均当选为出席党的十五大代表。(曹长财)

【建设党员、干部、知识分子之家】为加强组织部门自身建设，全面提高组工干
部素质， 从8月开始，在全市部署开展把组织部门建设成为“干部之家、党员之家、
知识分子之家”活动。市委组织部制定下发了开展此项活动的实施《意见》，规定了
15项内容和要求：(一) 干部之家1．正确选用干部。严格贯彻执行《党政领导干部选
拔任用工作暂行条例》，认真坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持走群众路
线，任人唯贤，搞“五湖四海”，普遍建立考察干部责任制，做到实事求是地考察评
价干部， 公道正派地选拔使用干部。2．教育管理干部。采取多种形式，搞好干部的
理论培训和实践锻炼。对干部进行经常性考察了解，及时掌握干部思想、作风、工作
等方面的情况，发现问题或缺点错误及时给予提醒和批评教育，引导干部自觉做到自
重、 自省、自警、自励。3．关心爱护干部。坚持同干部谈话制度。在干部提拔、调
动、受到表彰奖励或工作受到挫折时，及时找干部谈话，沟通思想，交流感情，给予
鼓励和鞭策。 对受到诫勉或犯错误的干部要帮助他们提高思想认识，总结教训。4．
支持信任干部。当干部在工作中遇到困难和矛盾时，及时出面协调，帮助理顺方方面
面的关系。 当干部受到非议和诬陷时，帮助澄清事实真相，弄清是非曲直。5．热情
帮助干部。对政策规定范围内干部应享受的待遇，及时办理，认真落实。对干部因易
地工作调动在住房、家属工作安置、子女上学等方面遇到困难时，主动帮助协调解决。
对生病住院的干部，要去看望慰问。对老干部更要关心体贴，定期到家里走访慰问，
办实事、解难题。(二) 党员之家1．教育管理党员。坚持“三会一课”制度，组织党
员深入学理论、学党章，开展好“党性实践”、“党员责任区”、“党员联户联富”
等活动，帮助党员牢固树立共产主义理想、信念，提高思想政治素质，充分发挥先锋
模范作用。 2．密切联系党员。与基层优秀党员、劳模党员及其他有代表性的党员建
立定期联系制度，及时了解党员的思想、工作、学习情况，认真听取党员的意见和建
议。 3．充分尊重党员。不断疏通和拓宽党内民主渠道，认真处理党员的来信来访，
使党员的意见、建议能够及时反映上来。对侵犯党员民主权利，压制党员批评，打击
报复或诬陷党员的行为， 要认真处理。4．积极帮助党员。帮助农村党员不断提高科
技文化素质和带领群众共同致富的能力。采取措施帮助企业一线党员提高工作技能，
协同有关部门， 帮助下岗职工中的党员搞好再就业培训，拓宽就业门路。5．关心体
贴党员。经常了解和掌握党员特别是老党员的生活状况，及时为他们排忧解难。组织
好新年、春节期间对老党员的走访慰问。按照有关规定，落实好城市无生活来源的老
党员、特困党员的生活救济和农村老党员的生活补助。(三) 知识分子之家1．关心知
识分子的政治进步。经常举办知识分子政治理论学习班，不断提高他们的政治素质。
对符合入党条件的及时吸收入党；适合担任领导干部的，根据需要，适时选拔到领导
岗位。 2．关心知识分子学术及业务水平的提高。协调有关部门，有计划地搞好各种
形式的继续教育。为知识分子学习研究新知识、全面提高业务素质创造条件，提供方
便。3．关心知识分子的工作。认真解决用非所学、用非所长的问题；协调有关部门，
积极改善条件， 为解决知识分子在科研过程中遇到的困难提供服务。4．关心知识分
子的生活。建立组工干部与知识分子“一对一”交朋友制度，热情为知识分子办实事。
分级建立“优秀知识分子奖励基金”，对生活特别困难的科技人才给予适当补助。协
调有关部门及时为知识分子解决政策规定范围内住房、 夫妻两地分居等问题。5．关
心知识分子的健康。对各级专业技术拔尖人才定期组织健康查体。落实市级拔尖人才
二级医疗保健待遇，定期组织疗养活动，对生病住院的要前去看望慰问。(田 滋)

【编印《济南市优秀专家拔尖人才风采录》画册】7月至9月，由市委组织部、市
人事局、市科委联合成立的济南市专家协会负责编印了《济南市优秀专家拔尖人才风
采录》画册，市委常委、市政协副主席、市委组织部长、专家协会理事长邢玉墀任该
画册主编。画册共收录济南市历届享受国务院政府特殊津贴专家、省市级专业技术拔
尖人才124人的图片文字材料， 人员涉及21个系统88个部门单位。以画册的形式集中
宣传本地的高层次专业人才的精神风貌和专业成绩， 在济南市尚属首次。10月9日，
举行了各界人士参加的画册首发式。(张维国)

【老干部工作】1997年，全市有36名老干部办理了离休手续。至年底，共有离休
干部15580人。 其中，享受副省级乘车、医疗待遇的2人，享受厅局级待遇的590人，
享受县处级待遇的7031人，一般干部7957人；1937年7月6日前参加工作的16人，1937
年7月7日至1945年9月2日参加工作的3410人， 1945年9月3日至1949年9月30日参加工
作的12154人。 属于行政机关单位离休的4441人， 事业单位的3541人， 企业单位的
7598人。全市离休干部总人数比上年减少4％。1997年的主要工作：1．从政治上关心，
抓好老干部党支部建设。各级老干部工作部门按照江泽民总书记提出的“政治坚定、
思想常新、理想永存”的总要求，不断加强和改进老干部党支部工作。市委组织部、
市委老干部局转发了中组部制定的《关于进一步加强离退休干部党支部建设的意见》，
从新形势下离退休干部工作的特点和实际出发，在深入搞好调查研究的基础上，强化
工作指导， 狠抓老干部党支部的组织建设、思想建设和制度建设。8月，召开全市老
干部党支部建设经验交流会，有16个单位介绍了经验和做法。各级各单位对照先进找
差距，认真调整、配备好老干部党支部班子，分层次举办老干部党支部书记学习培训
班37期， 参加培训的1100人次。至年底，全市单建的老干部党总支和党支部682个，
党小组800个， 分别比上年增加3．2％和6．5％。老干部党支部进一步健全了组织生
活制度， 促进了老干部各项政治待遇的落实。2．从生活上照顾，解决老干部离休费
和医药费拖欠问题。对存在问题较多的单位，发放拖欠“两费”情况调查表610多份，
坚持一月一统计、两月一调度，每季一通报，并通过老干部来信来访和召开小型座谈
会等形式，随时掌握老干部“两费”的拖欠情况；其次，强化督查、狠抓落实，逐步
形成一级抓一级，层层抓落实的领导负责机制。先后召开解决老干部“两费”拖欠协
调会7次，至年底，督促有关单位解决拖欠老干部“两费”共计317．4万余元。此外，
还为2251名享受一、二类保健的老干部进行了健康查体；为4801名老干部审批发放了
护理费；组织320余名老干部到外地健康疗养；举办老干部保健知识讲座3次，听众达
400多人； 走访易地安置老干部284人次，为他们解决实际困难121件次；为70名军队
移交地方管理的老干部增发生活补贴36万元；老干部来信来访处结率达到95％以上。
3．从抓典型入手，组织老干部发挥作用。8月，市委组织部、市委老干部局、市人事
局组织4位离退休干部和2位老干部工作者成立了“济南市老干部暨老干部工作者先进
事迹报告团”，在各县(市)、区及市直各大系统作巡回报告19场，听众达5000多人，
收到很好的效果。退休干部马汝玉还作为全市离退休干部的先进代表，参加了省委有
关部门组织的老干部“双先”事迹报告团，分赴各市地巡回报告。10月初，市委组织
部、市委老干部局、市人事局制定下发了《关于在全市老干部中开展“讲文明、树新
风，让夕阳更红”活动的实施意见》，各级老干部工作部门从实际出发，坚持自愿量
力，就近就地、面向基层、面向群众等原则，组织老干部在各个领域继续发挥作用。
平阴县组织老干部开展“文化、医疗、科技、传统教育四下乡”活动；历城区老干部
演唱团、老干部绿袖章宣传队以及市老年大学金秋艺术团，经常走上街头，深入学校，
用文艺演唱等形式倡导社会新风。 据统计， 全市参与各项社会公益活动的老干部达
4965人。 4．围绕庆典活动，活跃老干部的晚年生活。一是举办迎接香港回归祖国活
动。 6月，市委老干部局会同市人事局等单位，举办了全市离退休干部“迎回归、庆
七一” 文艺演唱会，来自全市各系统的300多名离退休干部，演出舞蹈、戏曲等文艺
节目20多个， 观众达1000多人。 还举办了全市老干部迎回归书画展。展出书画作品
250余幅。 二是欢庆党的十五大召开。举办了多种形式的文艺演唱会、游园会、体育
运动会等300多场次， 宣传党的十五大精神，展现了当代老年人的风采。市老干部活
动中心坚持年有计划、月有安排，先后举办了全市性门球、象棋、健身舞等比赛活动
6次。 历城区、槐荫区、商河县老干部活动中心相继落成并投入使用。10月，全省举
办首届老干部文艺调演， 济南市参选的2个文艺节目分别荣获最高奖项，受到省有关
部门的高度赞扬。5．从提高素质入手，抓好老干部工作队伍建设。5月，对各县(市)、
区、市直部门老干部工作人员采取以会代训的方法，集中进行了一次政策学习，培训
老干部工作者120余人。 同时，将老干部政治、生活待遇等方面的有关政策规定编印
成册， 分发到各基层单位，为做好工作提供了政策依据。6月，市委老干部局会同有
关部门下发了关于开展向全省老干部工作先进个人杨淑卿学习的通知，各级老干部工
作部门采取听报告、看录像、学先进事迹材料、交流心得体会等方法，增强了爱岗敬
业，扎实肯干的孺子牛精神。各级老干部工作部门普遍开展了“把老干部部门建成老
干部之家”的活动，以老干部满意为标准，尽心尽力地做好各项服务工作。市中区委
老干部局印制了承诺服务卡，分送到老干部手中，请老干部参与监督。运用科技手段，
建立老干部信息管理系统。按照《建立离休干部信息管理系统实施方案》的要求，年
内各县(市) 、区、市直各部门共录制离休干部信息管理软盘112盘，高质量地完成了
二级、三级信息库的建库工作。(徐同胜)

【宣传思想工作】1997年，各级宣传部门围绕我国恢复对香港行使主权、党的十
五大召开两件大事和全市中心工作， 全面落实宣传思想工作的四项主要任务。1．理
论工作。各级党委以党委中心组、读书会为主要形式，组织学习邓小平理论和十五大
文件。市委举办了第二期市级领导干部读书会，市委宣传部、市委组织部、市委党校
联合举办了4期领导干部学习十五大精神读书班，全市600多名领导干部参加了为期一
周的脱产学习。市委宣传部会同市委讲师团举办了十五大精神理论骨干培训班，编印
了18万字的学习辅导材料。各单位采取集中教育、主题演讲、专题报告、有奖征文、
知识竞赛等方式，推动十五大精神的学习贯彻。围绕推动两个文明建设，服务中心工
作，市委宣传部确定了6个理论研究的重点课题，组织力量集中进行研讨攻关。7月25
～29日，由市委市政府主办了全国纪念《实践论》《矛盾论》发表60周年理论研讨会。
2．新闻宣传工作。 各级宣传部门和新闻出版单位围绕改革和经济建设、党的建设、
精神文明建设、 城市建设管理等，先后组织6次声势较大的宣传战役，推出30个经济
建设、精神文明建设、先模人物等方面的先进典型。按照上级有关指示精神，加强对
新闻出版业、广播电视业的治理整顿，市委市政府办公厅印发了《济南市新闻出版和
广播电视业治理工作意见》，全市的内部报刊大都停办或转为内部资料，广播电视系
统推出《关于加强新闻发布会管理的暂行规定》等管理措施，还对有关电台、电视台
及部分栏目进行了撤并调整。济南市在中央及省级新闻媒体的发稿量名列全省前列，
济南电视台在中央和省电视台发稿量均居全省首位。在对外宣传方面，配合“北京招
商会”、“青岛经贸洽谈会”、“济南金秋经贸洽谈会”等大型涉外活动，精心组织
宣传工作；举办了“金泰杯中国济南投资与旅游有奖知识竞赛”，拍摄了《泉城济南》
等专题片，在省以上对外媒体发稿件1000余篇(幅) 。3．迎接香港回归活动。为迎接
香港回归，市里举办了迎回归游园活动、《神州同歌》大型文艺演出和《1997华夏的
辉煌》文艺晚会，举行了隆重的庆祝香港回归升旗仪式。各县(市)区、各系统分别举
办了香港形势报告会、香港基本法知识竞赛和征文活动、摄影美术展览等多种形式的
活动。市委宣传部还会同有关部门组建革命传统教育报告团、党员先进事迹报告团、
企业职工再就业先进事迹报告团、崔剑平先进事迹报告团，讲文明、树新风青年宣讲
团等， 运用多种方式广泛开展宣传教育活动。4．群众性精神文明创建活动。按照中
央文明委的部署， 加强对重点部位、重点环节的整治。全市组织开展了7次大规模的
“星期六奉献日”活动，参加人数逾80万人次；继续开展“行风万人评”活动，扩大
了行评的范围和内容；配套出台《济南市市民“十不”行为规范》及其管理监督办法，
在市区主要街道、 繁华地带和公共场所设置150余块“十不”行为规范宣传牌；开展
了第三批“十大文明市民标兵”评选活动。总结推广了“双向承诺”、“道德自律”、
“楼道革命”等创建活动的先进经验。深入开展创建文明行业、文明村镇、文明社区
和文明单位、文明机关、军(警)民共建等五项活动，突出了以提高办事效率和服务水
平为核心的创建文明机关及安全有序、方便优美为基本要求的创建文明社区两个重点
活动。至年末，全市共有各级各类文明示范点71个，济南市第三次获“全国双拥模范
城” 称号。5、大力实施精品带动工程，社会主义文化艺术事业进一步繁荣。宣传文
化战线各部门各单位坚持“二为”方向和“双百”方针，大力实施精品带动战略，从
抓好规划选题、完善工作机制、优化创作和生产环境入手，先后推出一批反映时代精
神、弘扬主旋律的优秀精神产品。在1997年度全省精神文明建设“精品工程”评比中，
市委宣传部获组织奖，全市有9件作品获入选作品奖，有5人被评为全省“十佳”文艺、
理论、出版工作者。儿童神话剧《小白龟》、散文集《生命的迫问》获中宣部“五个
一工程”奖，长篇小说《骚动之秋》获“茅盾文学奖”，数来宝《35个敬礼》获文化
部“群星奖”铜奖，《理论旗帜》获省“十佳”图书称号，电视片《泉城济南》获全
省旅游专题片评比第一名。 群众文化活动进一步丰富活跃。举办了历时5个月的全市
“职工文艺创作会演”，创作排练各类剧(节)目1100多个；文化广场活动丰富多采，
城乡文化广场活动点发展到300余处；精心组织文化下乡、科技下乡、卫生下乡工作，
市委宣传部获省“三下乡”组织工作奖。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，
深入持久地开展“扫黄打非”斗争。成立了“济南音像制品电子出版物批发销售中心”。
采取日常管理与集中行动相结合的方式，在大力整顿舜井街和电子大厦两个重点单位
的同时，先后组织检查行动上千余次，查处各类非法音像制品3万余盘，书刊7万余册，
依法惩处了一批制黄贩黄不法分子， 文化市场进一步得到净化。6．宣传队伍建设。
为切实搞好新闻职业道德建设，市委宣传部下发关于学习贯彻中宣部等四部门加强新
闻队伍职业道德建设电视电话会议精神的通知，举办了王永海先进事迹报告会，开展
了新闻扶贫活动。各新闻单位健全完善制度措施，向社会公布了监督电话。多个专业
演出团体成功实行了“文企联姻”。济南艺术大厦、彩电中心等重点项目已经立项，
市及五区中心广场、文联大厦、济南艺术学校、文化系统“安居工程”等建设项目进
展顺利。(王建华 王国庆)