【概 况】 l997年，各级老龄工作部门认真贯彻落实党的十五大精神和《中华人
民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年法》)，按照济南市老年事业“九五”
规划，积极工作，使济南市老龄事业进一步得到发展。1．认真贯彻落实《老年法》。
l997年lO月1日是《老年法》 颁布实施一周年。一年来，各级老龄委把宣传贯彻落实
《老年法》当作一项重要任务来抓，取得显著成绩。一是各级党委、政府重视，把贯
彻落实《老年法》纳入议事日程，摆到比较重要的位置；二是人大监督，司法、执法
部门及涉老部门密切配合，加大贯彻落实《老年法》的力度。11月，根据市里的部署，
各级老龄委会同人大、司法等部门对贯彻落实《老年法》情况，进行全面检查；三是
采取多种形式，广泛开展了《老年法》宣传教育活动，会同市人大法制委、市普法教
育办公室把《老年法》列入全市“三五”普法教育规划。各县(市)、区也列入本地区
“三五”普法教育规划。《济南时报》刊登的《老年法》，为全市各阶层、各行业和
广大市民学习宣传《老年法》提供了条件。各级老龄委为把宣传贯彻《老年法》落到
实处，采取举办辅导班、培训班，利用广播、黑板报、宣传栏等多种形式广泛深入地
开展宣传教育活动，并注意联系实际，收到很好效果；四是配合司法部门积极处理涉
老纠纷案件， 做好老年人来信来访工作。依法维护老年人的合法权益。8月份，在公
安部门的配合下，会同省老龄委，处理了泺口服装市场一摊主殴打老人的案件，受到
受害人及其所在单位的好评。各级老龄委全年共接待老年人来信来访180多件(次) ，
处结率达96％以上。 2．认真贯彻落实《济南市老年事业“九五”规划》。1997年，
是济南市老年事业“九五”规划实施的重要一年。年初，市老龄委对实施“九五”规
划进行了研究部署。各县(市)、区根据市里的规划，结合自己的实际，都分别制定了
本地区老年事业“九五”规划，将老年事业纳入了本地区国民经济和社会发展计划。
按照“九五”规划要求，市老龄委会同市财政局制定了《济南市老年事业发展专项资
金使用管理暂行办法》。章丘、长清、平阴、历城等县(市)、区也制定了老年事业发
展专项资金使用管理办法。 3．积极做好老有所养工作，老年福利设施建设步入健康
发展轨道。一是签订和兑现《家庭赡养协议书》工作有了新的进展。各级老龄委把这
项工作的重点放在了回访、兑现上，受到已签赡养协议书家庭子女和老人的好评。二
是加强了老年优待证的发放管理和优待政策的落实。1997年，针对老年优待证发放过
程中出现的问题，市老龄委印发了《关于进一步加强老年优待证发放管理的通知》。
将大观园科美照相馆和人民照相馆作为定点照相馆，使免费为金婚老人照相得不到落
实的问题得以解决， 全年有140对老年夫妇免费拍了金婚纪念照。1997年，全市共发
放老年优待证1．6万本(累计已发27万本)，免除农村70岁以上老年人村提留、乡(镇)
统筹款1300万元(累计已免除3700万元)。三是再次提高了百岁老人生活补助费标准。
四是进行了养老基地的试点工作。济南市老年福利设施建设稳步发展。市老龄委多次
研究市老年公寓的筹建问题，并报市计委审批立项。10月，济南市又有市中区七贤镇
老年公寓、 天桥区老年公寓、爱晚园老年公寓3处老年公寓建成并投入使用。至此，
全市已有老年公寓6处，500个床位。4．老龄宣传工作广泛深入。1997年8月，全市开
展了“敬老好儿女金榜奖”、“老有所为奉献奖”、“重视老龄工作功勋奖”、“老
龄工作先进集体”评选活动；为庆祝7月1日香港回归祖国，先后举办了文艺会演和书
画展等大型庆祝活动。 老人节和市老龄委成立十周年庆祝活动丰富多采，10月9日，
省、市老龄委在趵突泉公园举办了隆重的庆祝老人节游园大会。拍摄了一部反映济南
市老龄工作十年成就的电视专题片。编辑了市老龄委成立十周年专刊《前进的十年》。
春节期间开展了走访慰问老年人活动，走访慰问了长清县张夏镇和平阴县平阴镇的敬
老院、五保户及贫困老人。老人节期间，走访慰问了部分老红军、老干部和百岁老人。
认真做好经常性的老龄宣传工作，全年在市级以上报刊、电台、电视台刊登播出搞件
450多篇(件)，编辑出版《济南老龄工作》4期。超额完成了老年报刊征订任务，被省
老龄委评为先进单位。5．老年经济实体不断发展。全市老年经济实体350家，挂靠市
老龄委的40家， 年产值1．6亿元，创利税500万元。根据市工商局的要求，年内对老
年经济实体进行了年检。1997年，对老年经济实体继续进行清理和整顿，对失去经营
条件的38家实体办理了脱钩手续。济南市老年福利基金会完成了市人民银行的现场稽
核及整改任务。 6．调查研究取得一定成绩。为了给制定老年人赡养和公益补助制度
提供科学依据，年内，与山东师范大学人口、资源与环境学院联合对济南市农村老年
人生活状况进行了调查，了解到农村老年人各方面存在的问题，提出了解决问题的办
法和措施，为各级政府更好地制定老年人赡养和公益补助制度打下基础。配合省医学
科学院开展了长寿健康老人课题的研究。选择市区及长清县归德镇90岁以上和百岁以
上老人共100多人作为课题研究对象。 这一研究，为实施健康老龄化提供理论依据。
完成了省老年学学会在济南市开展的农村500户、 城市300户、机关事业单位200户，
共计1000户老年人基本状况调查问卷。配合全国老龄协会调研部和老龄科学研究中心
召开了百岁老人政策座谈会。 编辑出版了第二次老年学学术讨论会论文集。年内，l
篇论文获市社会科学成果二等奖。 7．老龄组织机构进一步得到加强。年初，市老龄
委召开了各县(市)、区老龄委办公室主任会议，对全年老龄工作进行了部署，强调要
进一步加强各级老龄机构组织建设，使老龄工作做到制度化、规范化、科学化。乡镇
(街道办事处)一级老龄机构得到及时调整充实，保证了工作不断线。年内，又涌现出
一批老年协会示范村(居)，老年协会示范村(居)已占全市成立老年协会村(居)总数的
40％。
【“三奖一集体”评选表彰活动】1997年8月，市老龄委等9个部门联合在全市范
围内开展了“敬老好儿女金榜奖”、“老有所为奉献奖”、“重视老龄工作功勋奖”、
“老龄工作先进集体”评选活动。经过深入宣传发动，采取自下而上、上下结合、层
层推荐的方法，最后由市评选委员会审定，全市共评出金榜奖88名，奉献奖67名，功
勋奖32名，老龄工作先进集体62个。其中，推荐全国表彰的金榜奖2名，奉献奖3名，
功勋奖2名；推荐省表彰的金榜奖11名，奉献奖10名，功勋奖9名。
【“老人节” 游园大会】10月9日，省、市老龄委首次联合在趵突泉公园隆重举
办了庆祝第10个老人节游园大会，近万名老年人参加。游园大会组织了戏剧、歌舞、
时装表演等丰富多采的演出并开展了义诊、游艺等活动，设置了《老年法》宣传站和
法律咨询站。这次游园大会受到社会各界及广大老年人的好评。
【《老年法》执法大检查】在《老年法》颁布实施一周年之际，全市开展了《老
年法》执法情况检查活动。在各县(市)区、市直各部门、各单位自查的基础上，市人
大法制委、市老龄委联合组成检查组，于11月26、27日，分别抽查了济阳县、商河县、
槐荫区、天桥区部分乡镇(街道办事处)，比较全面地了解了全市学习、宣传、贯彻、
落实《老年法》的情况，发现了在贯彻落实《老年法》当中涌现出来的先进单位和个
人，总结经验，发现不足，为进一步贯彻落实《老年法》打下基础。
【百岁老人】 1997年底，全市共有百岁老人41名。其中，男性5名，女性36名。
年龄最大的为114岁的商河县张坊乡尹坊村的白杨氏。 在41名百岁老人中，居住在城
市的11名， 居住在农村的30名。具有小学文化程度的3名，其余为文盲。同1990年第
四次人口普查时相比， 百岁老人增加了29名； 与1996年5月调查时相比增加16名。
1997年济南市百岁老人
【再次提高百岁老人生活补助费标准】为贯彻落实《老年法》，弘扬中华民族敬
老养老的传统美德，进一步体现党和政府对百岁老人的关怀，经市老龄委、市民政局、
市财政局研究决定，再次提高百岁老人生活补助费标准，由原来的非农业人口每人每
月50元，农业人口每人每月45元，统一提高到每人每月80元。新的标准自1997年4月1
日起执行。范围扩大到所有百岁老人。
【开展养老基地试点工作】按照济南市老年事业“九五”规划要求，经研究，在
全市农村开展建立养老基地的试点工作。市老龄委发出《关于建立养老基地的通知》，
各县(市)区老龄委积极研究探索建立养老基地建设的试点工作，取得一定经验。至年
底，长清县在孝里镇辟出10公顷土地，作为养老基地。平阴县分别在刁山坡镇、平阴
镇、 孝直镇进行养老基地的试点工作，这三个镇已分别划出l0．3公顷土地作为养老
基地。
【市老年学学会骨质疏松专业委员会成立】为组织和团结全市有志于老年医学研
究的专家、学者进行老年医学的科学研究，填补济南市骨质疏松专业的空白，经市老
龄委、市卫生局同意，市民政局批准成立济南市老年学学会骨质疏松专业委员会。11
月1日， 召开了成立大会，选举产生了第一届专业委员会，选出委员82名。贾堂宏当
选为主任委员。会上举办了首次骨质疏松专业学术讲座。(刘怀安)