【农村最低生活保障和养老保险】经市政府批准，全市农村最低生活保障制度已
经确立。到年末，除商河县外，其他县(市)区都已开始运作。具体保障标准是：农户
年人均口粮不足250公斤的补足250公斤，并有一定的现金补贴；城镇居民户，人均月
收入不足100～130元的补足l00～130元。 市郊农户年人均补到840元。全年共收取农
村养老保险费1600万元，当年兑付投保人数3299人，领取金额631800元。(陈占义)
【城市居民最低生活保障】1997年全市累计保障18万人次，发放保障金额1321万
元。 其中市属企业发放保障金额1070万元，救助了55950户、160425人次，分别占总
保障金额和救助人次的80％和88％。自1月起最低生活保障标准增加为130元。 (陈占
义)
【自然灾害和救灾救济】1997年，济南市的主要灾情是秋季特大干旱和暴风雨灾
害， 全市成灾面积172749公顷，绝收面积64576公顷，因灾造成粮食减产399134吨，
685080人缺粮，55704间房屋损坏，36l7间房屋倒塌，20多万株树木倒折，21700米地
堰、 35座桥梁、61700米公路被毁，35处山体滑坡，6人被洪水淹死，直接经济损失7
．44亿元。面对灾害，各级党委、政府认真组织灾民进行生产自救，恢复生产，重建
家园。 省、市及时调拨粮食50吨，救灾款600万元，救济灾区妥善安排好灾民的生产
和生活。灾区群众很快恢复了生产，年内创收5870多万元。(陈占义)
【扶贫工作】完善调整充实了乡(镇)、村两级救灾扶贫互助储金会服务网络组织，
形成乡、 村、户扶贫帮困服务体系。全年发放扶贫款466万元，扶持贫困户9365户，
脱贫6762户，脱贫率达到72％。扶贫工作向教育扶贫、科技扶贫、联户扶贫、户帮户
扶贫等多元化发展。各级民政部门普遍建立了扶贫联系点、联系户制度，市民政局拨
出106000元扶持了1个村、另l5户。(陈占义)
【五保供养】全市共有五保户8487户、9659人，其中，集中供养5009人，占52％，
比上年提高1个百分点。有敬老院295处，院服务人员824名，院办经济收入440多万元，
创利150多万元。 全市共投资724万元，改建、扩建敬老院10处。其中长清县投资140
万元， 改造平安店和崮山镇敬老院院舍；市中区投资380万元，兴建老年人公寓，并
对七贤镇敬老院院舍进行改造；平阴县投资125万元，扩建2个敬老院。敬老院服务质
量进一步提高。各院以为民解难服务为宗旨，制定服务细则，明确岗位责任、内容、
标准和奖罚措施，并制板上墙，挂牌上岗服务，公开接受院民监督评议。年内章丘市
绣惠镇敬老院、长清县崮山镇敬老院、平阴县刁山坡镇敬老院被评为“山东省模范敬
老院”。全市省级文明和模范敬老院达到19处。(陈占义)
【济南慈善总会成立】 1997年4月18日，济南慈善总会正式成立。市政协主席刘
耀华担任会长，省人大常委会副主任严庆清、省政协副主席苏应衡为名誉会长，团体
会员140个，个人会员283人，1997年共接受捐款1925931元，其中单位捐款1632418元，
个人捐款123513元，达成议定捐款协议17万元；另捐物折价1135154．6元。与此同时，
积极开展救助工作，对救助对象逐个调查落实，建立特困群体人员档案。年内，共救
助特困户13户，定向为特困患病者免费治疗100人，为868名患肿瘤病者免费发放药品，
一次性为4名患者支付医疗费5500元，对1名重病患者设立了救助基金，救助其3万元；
资助市内弱智学校2万元购置康复器材。该总会用于救助的资金累计达59万元。(陈占
义)
【省市领导关怀社会福利院儿童】1月21日，省市领导陈建国、孙淑义、赵正平、
沈建国、 王宝玲及有关部门负责人到济南市社会福利院看望孤残儿童， 并送去价值
5000元的物品，强调全社会都要关心孤残儿童这一特殊群体。“六一”节期间，陈建
国再次询问福利院儿童情况，提出要精心安排好孩子们的节日。在省市妇联协调下，
山东航空公司带领6名残疾儿童免费乘飞机到北京进行为期4天的观光旅游。市妇联还
积极协调有关单位为市社会福利院捐赠物品价值5万余元。(刘育红)
【情暖福利院】1997年，济南市社会福利院的“雷锋”事迹层出不穷。据不完全
统计，社会上来该院献爱心的单位和个人150多次，捐款、捐物折合人民币20多万元。
其中海尔集团为该院捐赠了15台电冰箱， 价值4万元；中秋节，益康食品厂和台湾独
资企业卡米亚有限公司，分别为孤老、残疾儿童送来4万元和2万元的高档月饼；盛夏
8月，济南供电局到该院实施“光明、热诚工程”，投资2万多元为院民楼安装了通风
设施；市中心医院免费为孤残儿童福群做脊椎手术，医院领导和医护人员还为她捐款
3200元；一位不透露姓名的老大爷连续5年在春节期间将节约出的一个月工资300元捐
献给福利院；春节前夕，济南金德利有限公司为福利院院民送来100箱苹果。(陈占义)
【优待抚恤】优抚工作实行“两公开一落实”服务，即：抚恤补助、优待标准公
开，市民政局印制2万份济南市优抚对象抚恤补助标准表，发给“三属”(革命烈士家
属、因公牺牲军人家属、病故军人家属) 、革命伤残人员、在乡红军老战士、在乡复
员军人等优抚对象人手一份，让人人明白，依法维护自己的合法权益；办理程序和手
续公开，各级民政部门将干部骨灰存放、调整伤残等级、普遍提高补助标准、伤亡一
次性抚恤、追认革命烈士等业务须知，打印成文，上墙公布；优待抚恤标准兑现落实，
做到按时、 按标准发放到人， 准确无误。全年共发放优待金2700万元，比上年增加
400万元。其中优待农村义务兵家属12613户，优待金额2219余万元；优待城镇义务兵
家属5055户， 优待金额448万元。严格按照民政部提高抚恤标准的文件规定，对“三
属”提高抚恤标准，烈属农业户抚恤标准每户每月73元，市区达到104元；因公牺牲、
病故军人家属和伤残人员的抚恤标准也都高于规定标准。在乡复员军人定补标准，由
原来的每人每月30元提高到53元， 居全省领先水平。年内为优抚对象建房、修房156
间，报销医疗费96万元，发放扶持发展生产资金60余万元。为19户失踪军人家属查实
颁发《烈士证》，使他们享受烈属待遇，并给每户补发2000元的抚恤金。投资80多万
元对济南烈士陵园纪念塔进行整修。在烈士陵园增设老干部夫妻双方去世后，可存放
双盒骨灰的服务项目，深受老干部和遗属的称颂。(陈占义)
【拥军优属】1997年，在“八一”建军节前后和新年春节期间，两次掀起拥军优
属高潮。 7月份组织“双拥宣传月”活动，市区万余名部队官兵和市民上街宣传《国
防法》和双拥工作。“八一”建军节期间，中共济南市委副书记孙常印，济南市副市
长王丕俊、李华理先后走访慰问驻济女兵八连、劈山开路先锋连、英勇顽强第二岱崮
连、 某部舟桥团的官兵，共叙军民鱼水情，并代表市政府将5台分体式空调机、20台
冰柜赠送给这些英雄连队。各县(市) 区也举行各种双拥座谈会200余次，文艺、电影
晚会和军地英模事迹报告会300余场次，为部队和优抚对象解难服务办好事15000多件。
在新年春节期间，市五大班子的领导，组织走访慰问27个驻济部队师以上机关、干休
所、医院和英模连队，赠送彩色电视机24台，收音机1600台，枕巾1700对；为部队解
决供水、供电、道路和随军子女上学、家属就业等实际问题35件。据不完全统计，五
区五县(市)为部队和烈军属解决困难问题460多个，赠送慰问品10万多件，价值110多
万元。(陈占义)
【退伍军人安置工作】1997年，退伍军人安置数量多，难度大，济南市采取措施，
以确保完成任务。 一是通过新闻媒介宣传国务院《退伍义务兵安置条例》 和市政府
《济南市义务兵优待和退伍安置办法》，将主要条文打印致函接收单位，提高退伍军
人和用人单位依法接受安置的自觉性。二是组织退伍军人填报分配志愿，详细查阅退
伍军人档案材料，对其在部队的政治表现、专业特长、身体状况、家庭住址进行登记，
并走访和致函用人单位，广泛征求意见，为合理适当地安置退伍军人创造了条件。三
是对荣立一等功以上和获得“济南市荣誉市民”称号的退伍军人，实行在安置计划内
挑选工作单位；对立二等功的退伍军人，照顾本人要求，安排专业对口的工作；对因
公致残的退伍军人， 安排力所能及的工作，确保本人生活；对退伍军人家庭有2名以
上下岗职工、有残疾人或依靠退伍军人维持家庭生活的，尽可能安排到经济效益好、
个人收入较高的企事业单位工作。年内，全市共接收安置退伍军人4275名，其中非农
业户口的2472名，农业户口的1803名，转业志愿兵981名。(陈占义)
【军队离退休干部安置和管理】按照中央和省的规定，市安置办对济南军区司令
部、政治部、后勤部和武警、济空等11处军建军休干部住房情况进行检查，对配套面
积不足、工作人员缺少住房等问题，及时向部队提出改进要求；对军建的第四批军休
干部住房安置作了调研，为接收安置好第四批军休干部作准备。为1000多名军休干部
增加了工资，完成200多名无军籍职工工资的理顺任务。市财政投资100多万元，帮助
解决2个军休所的取暖问题；向省里争取6辆购置汽车指标和购车资金，改善了军休干
部的交通用车条件。积极开展以副养所，因地制宜扩大生产经营项目。全市各军休所
累计创收187．3万元， 弥补了事业经费不足， 改善了军休干部和职工的生活待遇。
(陈占义)
【残疾人工作】1997年，全市各级残联以全面贯彻落实《济南市保障残疾人合法
权益的若干规定》和《济南市残疾人事业“九五”计划》为内容，以分散按比例安置
残疾人就业工作为重点，开拓进取，真抓实干，全面推动了残疾人事业的发展。年初，
市残联由市民政局代管改为由政府归口管理， 由副局级调整为正局级。7月，市委决
定建立中共济南市残疾人联合会党组。①分散按比例安置残疾人就业工作。市及l0个
县(市)区全部建立了残疾人劳动就业服务机构。全年培训各类残疾人3546名，分散安
置104名残疾人就业。市管部分已有695个单位填报有关报表，全年收缴残疾人就业保
障金240万元。 ② 残疾人康复和教育。超额完成康复工作指标，全年实施白内障复
明手术2737例，为35名低视力患者配了助视器，训练智残儿童93人，语训聋儿l21人，
为66000人补用碘油，销售残疾人用品用具2518件。盲生入学率由65．2％升至82％，
1名残疾考生被高校录取。 市残疾人福利基金会出资9600元，资助16名残疾失学儿童
重返校园。 市残联决定自1997年8月起，对市属国家机关、社会团体、事业单位及驻
济中央、省属企业、驻济部队生产经营单位职工的残疾子女考取大中专院校生活困难
者，给予学费补助。举办了汉语双拼盲文骨干师资培训班，在全市识字盲人中推广应
用双拼盲文。 ③ 残疾人事业宣传工作和文体活动。济南电视台聋人手语节目及市广
播电台“同在蓝天下”残疾人专题节目定期播出，深受残疾人的喜爱和欢迎。市残联、
市电台在广大残疾人中开展“我这样生活”有奖征文活动，收到征文55篇。各级新闻
媒介报道济南市残疾人事业192件次。 组织l2件新闻作品参加第四届全省残疾人事业
好新闻评比活动，其中获一等奖2个、二等奖1个、三等奖9个。选拔4名队员组队参加’
97全国残疾人田径锦标赛，夺得1项第一、1项第二、1项第四的好成绩。推荐1名队员
参加第十届世界聋人田径运动会， 取得跳远第三名。2名队员参加全省残疾人青少年
乒乓球锦标赛，获聋人组第一、二名，获全国残疾人乒乓球锦标赛聋人组并列第五名。
市残疾人乒乓球队与槐荫工行职工队进行友谊比赛。组织市残疾人艺术团参加了两场
慰问演出。④社会助残活动。团市委组织的助残家教服务队使48名不能接受义务教育
的重残少年儿童在家获得教育。先后为五里牌坊“助残储蓄所”、水泥厂路“助残煤
气站”、经七路“助残邮政局”举行了挂牌仪式。省、市部分书画家两次向市残疾人
福利基金会捐赠字画115幅。 “红领巾助残”、“一助一助残”等活动深入开展。市
教委被授予全国扶残助残先进集体称号，历下区残联被授予国家级“残疾人之家”称
号。⑤第七次全国助残日活动。市及各县(市)区制定了第七次全国助残日活动具体方
案并精心组织实施， 围绕“助残与自强”的主题开展一系列活动。5月16日上午，市
残联、市慈善总会向30名下肢残疾人赠送轮椅，向l2所特教学校赠送2．5万元康复器
材。 5月16日下午，召开“助残与自强”座谈会，中共济南市委副书记孙常印及有关
部门领导与部分残疾人自强模范进行座谈。据不完全统计，助残日期间，全市各级走
访慰问残疾人l056户，送慰问金、慰问品计10万元。社会各界纷纷为残疾人办实事、
办好事， 为残疾人排忧解难。⑧第40届国际聋人节庆祝活动。9月28日，在济南电信
局、济南啤酒集团公司、济南明湖彩印厂赞助下，市残联与大明湖公园管理处联合在
大明湖公园举行庆祝第40届国际聋人节游园活动，全市近万名聋人、聋人亲属及残疾
人工作者参加了游园活动。(程立杰)
【’97全国残疾人田径锦标赛】由国家体委、中国残联、中国残疾人体协主办，
山东省体委、山东省残联、济南市人民政府、济南市体委、济南市残联承办的1997年
全国残疾人田径锦标赛， 6月3～7日在济南举行。来自全国29个省、市、自治区及济
南市的30个代表队132名残疾人运动员参加比赛， 进行了141个项目的角逐，有9人11
次破全国残疾人运动会纪录。赛事期间，还组织运动员及来宾游览大明湖、趵突泉及
济南市容，举办了专场电影、专场舞会、专场文艺晚会等活动，活跃了运动员及来宾
的精神文化生活。(程立杰)