【概 况】1997年，市委、市政府命名表彰市级文明单位673个、军(警)民共建单
位860对、 文明家庭标兵10户、文明市民标兵25名，市文明委命名文明小区10个、三
优街(路) 6条，建立爱国主义教育基地23处；省委、省政府及省文明委命名表彰省级
文明单位91个、省级精神文明建设工作先进县(市) 区5个、双拥模范县(市)区6个；5
对军(警) 民共建单位被中宣部和解放军总政治部授予军(警)民共建先进单位称号。1
．思想道德教育。注重市民思想道德素质和科学文化素质的提高。1997年6月3日以市
长令的形式颁布实施了《济南市市民“十不”行为规范及其监督管理办法》，并制作
150块“十不” 行为规范宣传牌设置在主要街道、繁华地段和公共场所。同时印制了
一批制作精良、档次较高的宣传品，悬挂于各市直和县(市)区机关以及窗口单位的办
公室、会议室、会客室、餐厅等醒目地方。10月份，市文明办与济南日报社、市社科
院、市煤气公司联合举办“蓝光杯”文明知识竞赛，宣传文明知识和中共十五大精神，
取得了良好的效果。利用文明市民学校、爱国主义教育基地等阵地，在全市广泛开展
爱国主义、 社会主义和集体主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。2
．群众性创建活动。按照中共中央提出的创建文明城市、文明村镇、文明行业的要求，
结合本市实际，广泛开展了五大创建活动：以提高办事效率和服务水平为核心的创建
文明机关活动；以服务人民、奉献社会为宗旨的创建文明行业活动；以提高农民素质、
奔小康为目标的创建文明乡镇活动；以安全有序、方便优美为基本要求的创建文明小
区和文明街(路) 活动；以坚持“三为主”(以地方领导为主、以发动群众自建为主、
以做思想政治工作为主) 为原则要求的军(警)民共建先进单位活动。活动中总结推广
了一批在全国叫得响、推得开、影响大的先进典型经验，如民政系统的“为民解难十
项服务措施”、卫生系统的“社区卫生服务”等。国家民政部、卫生部先后在济南召
开现场会，给予充分肯定，并向全国推广。与此同时市交警、市工行系统在成绩面前
不停步，荣誉面前找差距，继续发挥了精神文明建设排头兵的作用。根据中共中央关
于精神文明建设要抓基层、打基础的指示精神，不断强化精神文明“细胞工程”的建
设，形成以点带线，以线带面，成线连片的创建工作的格局。年内先后召开连续十年
保持省级文明单位荣誉称号的创建经验交流会、全市“文明楼院”建设经验交流会、
全市文明家庭建设现场会、全市“文明村镇示范点”建设会，和“全国文明示范点”
建设现场会，推出了40个文明示范点，燕子山小区、平阴县孝直村等10个单位被确定
为国家级文明示范点，泉城路街道办事处、趵突泉公园等21个单位被确定为省级文明
示范点。3．军(警) 民共建工作。坚持“三为主”的原则，以提高地方生产力和部队
战斗力为基本标准，围绕共学邓小平理论，共治社会环境，共建文明城市等内容，完
善规划，优势互补，双向奉献，共同发展，涌现出一批效果显著、成绩突出的共建先
进单位。 继1995年洪家楼镇和济军55178部队被中宣部和解放军总政治部命名为全国
军民共建先进单位后，1997年历下区园林绿化管理处和武警山东总队第二支队、济南
啤酒集团总公司白马山啤酒厂和济军55360部队一大队、济南华联商厦和济空87373部
队、济南长途汽车站和济军55604部队等4对共建单位，又被命名为全国军民共建社会
主义精神文明先进单位， 其数量在全国省会城市中是最多的。4．“行风万人评”活
动。1997年元月起，市精神文明委和市纪委组织开展了为期一年的第二轮“行风万人
评”活动。这次行评活动在保留原有参评行业(单位)的基础上，进一步延伸到中央和
省驻济重点窗口单位。这些参评单位以对党对人民高度负责的精神，以“群众满意不
满意，高兴不高兴，赞成不赞成，答应不答应”作为工作出发点和落脚点，开展了形
式多样、内容丰富、务求实效的活动。这次活动共发出选票近3万张，回收率达99％。
有41个行业(单位)参评，评选出3个标兵单位、10个十佳行业、5个优秀行业、22个先
进单位。 5．“讲文明、树新风”活动。根据中央文明委确定的“讲文明、树新风”
活动要以文明言行、服务质量、交通秩序、环境卫生为重点的要求，结合本市实际，
重点抓了交通秩序、环境卫生和社会文化环境的整治工作。经过近半年的重点整治，
使道路交通秩序明显改善，环境卫生管理水平进一步提高，社会文化环境得到净化。
市里及时总结推广了槐荫区开展签定“道德自律承诺书”的做法和市中区以共创美好
家园、美化净化生活空间为主要内容的“楼道革命”的做法，要求各县(市)区在巩固
环境卫生、交通秩序所取得的成效的同时，重点解决好文明言行、服务质量方面的问
题， 进一步抓好文化市场的净化和移风易俗教育。6．文化市场管理。为了从根本上
扭转过去那种文化市场管理职责不清、缺乏规范的局面，遏制“黄赌毒”及非法出版
物的蔓延，充分发挥国有音像发行主渠道的作用，扩大正版音像制品及电子出版物的
市场占有量，成立了“济南音像制品电子出版物批发销售中心”，为发展和繁荣济南
市的文化市场打下了坚实的基础。按照中央和省文化管理部门的具体要求，“扫黄打
非”工作采取日常管理与集中行动相结合的方式，在彻底整顿舜井街和电子大厦两个
重点部位的同时，先后出动检查人员千余人(次) ，查缴各类非法音像制品3万余盘、
书刊7万余册， 依法惩处了一大批制黄贩黄不法分子，使本市的文化市场秩序进一步
好转，非法出版活动得到有效遏止。
(伊沛扬 江 海)
【公布一批精神文明建设示范点】 1997年6月30日，济南市精神文明建设委员会
向社会公布10个文明住宅小区示范点、10个文明服务窗口示范点、10个文明乡镇 (街
道办事处) 示范点和10个军(警)民共建示范点。这批文明示范点经过逐级审定推荐产
生，在一个地方、一个行业具有一定的示范带动作用。文明住宅小区示范点 甸柳小
区、舜玉花园小区、西苑小区、匡山小区、老屯小区、花洪小区、济南炼油厂生活区、
章丘桃花山小区、长清第二住宅小区、平阴龙山小区。文明服务窗口示范点 市公安
局110报警服务台、 市电信局客户营业处东营业厅、市煤气公司二七煤气站、市农业
银行槐荫支行西郊办事处、市交通银行解放桥办事处、市邮政局天桥邮政分局投递室、
市妇幼保健院、市国税局涉外分局征收服务厅、春江饭店、泉城律师事务所。文明乡
镇(街道办事处)示范点 章丘市埠村镇、长清县万德镇、平阴县平阴镇、济阳县孙耿
镇、商河县贾庄镇、历城区洪家楼镇、天桥区北园镇、历下区解放路街道办事处、市
中区七里山街道办事处、槐荫区振兴街街道办事处。军(警)民共建示范点 历城区洪
家楼镇和中国人民解放军55178部队、 市环卫局、市公交总公司和市公安局交通警察
支队、济南四建(集团)有限责任公司和济南军区总医院、济南啤酒集团总公司白马山
啤酒厂和中国人民解放军55360部队一大队、市煤气公司和中国人民解放军55151部队、
济南长途汽车总站和中国人民解放军55604部队、 济南人民商场股份有限公司和中国
人民解放军济南陆军学院、山东世界贸易中心和山东省武警总队二支队、济南市科技
成人中专和中国人民解放军87373部队、 槐荫区西市场街道办事处和济南军区汽车技
工训练大队。(张凤泽)
【开展第二轮“行风万人评”活动】年初，市精神文明建设委员会和市纪律检查
委员会组织开展了第二轮“行风万人评”活动。为进一步拓展和深化“行风万人评”
活动，在保留原参评行业(单位) 的基础上，增加教育、环保、园林、民政、粮食5个
系统和济南火车站、长途汽车总站、省立医院、山东医科大学附属医院、山东中医药
大学附属医院、三联集团济南家电公司、银座商城等中央及省驻济重点“窗口”单位。
在这次“行评”活动中，各参评行业和单位，以“群众满意不满意，高兴不高兴，赞
成不赞成，答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，从各自工作的职能特点出发，
开展形式多样、内容丰富、务求实效的活动，谒诚为群众办实事，并诚恳接受社会各
方面的监督，使全市的行风建设实现新的突破。继市交警、工行之后，又涌现出一批
群众称道、颇具影响的行风建设新典型。如市民政系统开展的“为民解难十项服务”
活动，一年中为群众排忧解难做好事、实事8万多件(次)。市卫生系统以病人为中心，
以质量为核心，开展社区卫生服务的做法，受到国家卫生部领导的充分肯定，并在济
南召开现场经验交流会。另外，公安机关的“110”和市自来水公司的“小白热线”，
市教育、供电、电信、煤气等部门和行业，从实际出发，急群众所急、帮群众所需，
为社会、为群众解难题，办实事，得到群众的广泛赞誉。此轮“行风万人评”活动的
评选，继续采取民主评议的方法，在全市共发放群众票、组织票、监督员票近3万张，
选票回收率达99％，经微机录入检票，市“行评”活动领导小组研究，在41个参评行
业(单位)中，评选出3个标兵单位、10个十佳行业、5个优秀行业、22个先进单位，给
予命名表彰。“行风万人评”活动标兵单位 公安局交警支队、工商银行、民政局。
“行风万人评”活动十佳行业 公安局巡警支队、电信局、供电局、自来水公司、煤
气公司、 教育系统、 公共交通总公司、一商局系统、公安局治安户籍警、园林局。
“行风万人评”活动优秀行业 环卫局、邮政局、工商行政管理局、管道煤气公司、
卫生局。“行风万人评”活动先进单位 三联集团济南家电公司、济南火车站、银座
商城、山东省立医院、中国银行济南市分行、中保人寿保险公司济南市分公司、中保
财产保险公司槐荫区支公司、济南市粮食局历下分局、建设银行济南市分行历下区支
行、济南大千律师事务所、章丘市人民法院、农业银行济南市分行天桥区支行、济南
市路灯管理所、济南市环境监理总站、济南市城市客运处第一管理大队、章丘市国税
局、济南市地税局历下分局、天桥区无影山房管所、山东医科大学附属医院门诊部、
山东中医药大学附属医院门诊部、 济南长途汽车总站第一发车区、济南市公路局104
国道金家收费处。(沈永岭)
【“讲文明、树新风”活动在全市普遍展开】根据中央文明委的要求和市委、市
政府的部署， 1997年度全市“讲文明、树新风”活动分两个阶段进行。第一阶段从7
月中旬到国庆节，主要采取突击行动、集中整治的方法，重点治理环境卫生、交通秩
序、社会文化环境方面存在的突出问题。第二阶段从国庆节后到新年、春节期间，总
结经验，巩固成果，充实内容，再掀高潮。在第一阶段集中整治过程中，市文明委和
市环卫局、城建局、工商等部门相继向社会公开监督电话，接受群众投诉举报，督查
环境卫生、交通秩序、文化环境“脏乱差”的问题。市城建局、环卫局、工商局、公
安局等部门成立了50多人的市容联合执法队伍，巡查清理乱贴乱画、乱搭乱建和乱立
乱挂现象。市交警支队两次召开动员大会，集中警力，加大查处力度。通过整顿，全
市80多条干道基本达到无车辆乱行、人车混行、摊贩违章占道现象，同时对市区行车
路线进行调整，改善了交通秩序。全市共清除卫生死角700多处，清除陈旧垃圾26000
多吨，维修公厕262处，粉刷垃圾台320座，查处机动车违章16000多辆(次) ，非机动
车违章5800多辆(次)，取缔违章占道摊点近6000个。党政机关结合“察民情，办实事，
爱民为民服务”活动，把“讲文明、树新风”活动纳入机关“三整顿”的重要内容，
加强宗旨教育，整顿机关作风，开展争当“人民好公仆”活动，努力形成机关带基层，
干部带群众的良好风气。全市百万军民在“讲文明、树新风，全市军民星期六奉献日”
活动中拿起工具走上街头，清运死角垃圾，清刷野广告，宣传文明知识，劝阻不文明
行为。中小学生在市教委组织下，积极参加“文明小市民美化泉城奉献日”活动。各
新闻单位也都开辟专栏和专题报道，在全社会形成浓厚的舆论氛围。历下区集中整顿
繁华路段，增设卫生设施，取缔无证摊贩，设立市民行为规范宣传站，经过整顿的泉
城路、南北历山街等路段的街容路况有了显著改观。市中区推广七里山街道办事处经
验，在全区倡导“楼道革命”活动，居民自己动手清理楼道院落环境，楼道乱堆乱放、
墙壁乱贴乱画的现象明显减少。 槐荫区在全区开展“市民道德自律承诺”活动，3万
多户居民签定了自律承诺书，自觉遵守自律公约，收到了很好的效果。根据中央文明
委关于“讲文明、树新风”活动要深入开展，要在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，
坚持主题不变，充实内容，一抓到底的要求，市文明委通过召开现场会、经验交流会
等形式， 总结推广了槐荫区“道德自律” 和市中区“楼道革命”的做法，要求各县
(市)区在巩固环境卫生、交通秩序所取得的成绩的同时，重点解决好文明言行、服务
质量方面的问题，进一步抓好文化市场的净化和移风易俗教育。通过举办文明知识竞
赛，组织召开文明单位经验交流会和文明小区、文明村镇、文明示范点建设座谈会、
现场会，学习合肥市创建文明城市经验，结合第二轮“行风万人评”活动评选和年终
各级文明单位以及文明市民标兵等的评选工作，在全体市民中广泛进行社会公德、职
业道德和家庭美德教育，深入宣传十五大精神和文明知识，普及文明用语，规范市民
言行，把“讲文明、树新风”活动推向一个新的高度，使其向村镇小巷、街居楼院、
各行各业延伸辐射，融入到各种群众性精神文明创建活动中，为树立省会城市新形象，
创建全国文明城市夯实了基础。(伊沛扬 江 海)