【教育事业概况】1997年，济南市共有各级各类学校4754所，在校生1107780人，
教职工98234人， 专任教师69924人。其中，普通高校16所，在校生59688人，教职工
18845人， 专任教师7526人；成人高校5所，在校生7280人，教职工685人，专任教师
334人；中等专业学校42所，在校生56765人，教职工6472人，专任教师3096人；成人
中专57所， 在校生33995人，教职工3352人，专任教师1688人；技工学校31所，在校
生20363人，教职工3255人，专任教师2703人；农职业中学53所，在校生34526人，教
职工3032人，专任教师1889人；普通中学298所，在校生283341人，教职工23901人，
专任教师18470人； 小学2170所，在校生509157人，教职工29764人，专任教师27600
人；特殊教育学校12所，在校生1218人，教职工404人，专任教师282人；幼儿园2070
所，在校生l02217人，教职工8842人，专任教师6336人。1997年，济南市教育系统在
促进事业发展、深化各项改革、完善内部管理、加强队伍建设、提高教育质量等方面
努力工作，较好地完成了全年全方位目标管理任务，各项工作取得了新的成绩，并在
一些全局性的重大问题上取得突破性进展，实现了“稳中求进，重在提高”的总要求，
“九五”教育事业计划良好的开局得到巩固和发展。1997年，商河县顺利通过了省政
府的“普九” 评估验收，全市比原规划提前3年全面完成了普及九年制义务教育的历
史性任务。全市基本实现“两基”，初步形成了以强化政府行为、落实目标责任制、
加强评估督导、建立奖惩制度为主要内容的义务教育一体化运行机制。全市适龄儿童
入学率达到100％， 小学毕业生升学率达到99％，小学和初中在校生巩固率分别达到
99．9％和98．5％。济南市在全省率先制定了盲生免费教育政策，盲童入学率达到85
％以上，聋哑和弱智儿童入学率分别达到95％以上，各类残疾儿童入学率达到92％以
上， 济南市教委被评为“全国助残先进集体”。全市基本普及学前一年教育，3岁以
上幼儿入园率市区达到90％以上， 农村达到70％以上。有5处幼儿园被评为省级示范
园、实验园。进一步加大中等教育结构调整力度，积极发展职业技术教育。各类职业
技术教育在校生占高中阶段在校生总数的比例达到57．2％， 职业教育中，行业、企
业办学及联合办学的比例稳定在70％以上。启动星级管理系列工程，进一步加强骨干
职业学校建设， 对全市54所学校的56个重点专业进行评估认定，有5所职业高中升格
为职业中专。高等教育自学考试开考专业达到64个，全年组织了11万余人次、24万余
科次的报考工作，有1660人通过自学考试取得了大专以上学历毕业证书。全市小学招
收新生87448人，初中招收新生76882人，普高招收新生16101人，职教招收新生15785
人。制定了《市区初中招收外学区学生的暂行管理办法》，有力地控制了义务教育阶
段择校生。市区有90％以上的初中毕业生升入了高中阶段学习，农村升入高中阶段的
学生比例有新的提高。全市普通高考录取7031人，录取率达到46％，高出全省平均录
取率10．9个百分点。 素质教育走上法制化轨道。市政府颁布《济南市中小学实施素
质教育试行规定》，召开了全市中小学素质教育工作会议。通过不断深化中小学教育
教学改革，全面推进素质教育的实施，有力地促进了学生素质的全面发展，涌现出崔
剑平、李长升、张寿禄小组等一批先进典型。进一步加强法制教育，有效地控制在校
学生的犯罪率，全市中小学生思想品德评定合格率达到98％以上。各学段的教学质量
稳步提高，小学毕业生合格率达到99％以上，初中毕业生合格率达到95％以上，高中
会考合格率达到94％以上。全市职业学校毕业生“双证书”考核合格率达到95％以上。
在国际及全国、全省学科竞赛中，济南市有1人获国际中学生英语竞赛一等奖，5人在
全国竞赛中获一等奖，1442人在全省竞赛中获奖，获奖人数和获奖位次继续在全省居
领先地位。成功地举办了第四届中小学文化艺术节，中小学生的身体素质有了新的提
高，《体育合格标准》合格率达到98％，《国家体育锻炼标准》达标率达到93．28％。
全市共评出三好学生1315人， 优秀学生干部661人，思想品德优秀学生29人，先进班
集体854个。济南市教委和团市委决定对评出的市级优秀学生和先进班集体进行表彰。
省实验中学、 济南一中等6个单位被评为全国群体工作先进单位、全国体育项目传统
学校先进单位， 有2人在国际中学生田径大赛中分别获得金、银牌。全市初中、小学
普遍开设健康教育课，学校健康教育工作在国家教委、卫生部联合检查评估中被评为
优秀等级。加大执法力度，加强教育行业作风建设。市教委被评为全市执法责任制先
进单位，在全市开展的“行风万人评”活动中，被评为“十佳”行业。在全省率先制
定下发了《济南市中小学收费管理暂行规定》，逐级签订中小学收费管理目标责任书，
使这一热点问题得到有效遏制。市教委给各县(市) 区拨款8万元补助特困生，各级各
类学校普遍采取切实措施，做好扶助困难学生工作，启动职教助学工程，举办了公益
实验学校。实施教师素质工程取得显著成果。全面启动了以“铸师魂，倡师德，练内
功， 树形象”为主题的教师素质工程。小学教师学历达标率达到93．6％，其中专科
学历达到12．3％；初中教师学历达标率达到78．58％，其中本科学历达到17．7％；
高中教师学历达标率达到75．88％， 并开始培养研究生学历层次的高中教师。有2名
教师被评为全国师德标兵，有63人被评为省优秀教师和优秀教育工作者，命名并表彰
了市及县(市)区“百佳教师”。有43名中青年教师在省以上优质课教学评比中获奖，
其中4人获全国一等奖， 获奖人数和获奖位次居全省领先地位。济南市被评为省加强
中小学教师队伍建设与管理先进单位。全面实施教师资格制度，完成了6类52583名在
职教师资格过渡认定工作，有1287人通过高、中级教师职务评审，共接收安置大中专
毕业生2469人。 进一步提高教师待遇，任教满30年的退休教师享受100％工资和乡镇
以下教师浮动一级工资的政策基本得到落实。为1996年转为公办教师的3001名民办教
师审批兑现了公办教师工资。完成市区教工住宅4．3万平方米。目前，全市教职工家
庭人均居住面积由上年的8．03平方米， 提高到8．8平方米，成套率由62％提高到80
％， 其中城镇达到9．04平方米，成套率达到82％。教育投入稳定增长，办学条件不
断改善。各级政府教育拨款基本达到“三个增长”，财政预算内教育经费有了新的提
高， 全市预算内教育投入达到7261．2万元。城市教育附加征收过亿元，实现了与税
源同步增长的目标。为农村县(市)区增拨义务教育专项补助1200万元。勤工俭学全年
完成总收益7000多万元，50％以上用于改善办学条件。全市农村中小学布局调整工作
基本完成。 初中由原来的361所调整为现在的244所， 小学由原来的3792所，调整为
2819所，初中基本实现了2～3万人设一所学校的要求。继续推进市区薄弱初中改造工
程，已有4所学校的改造工程全面启动，其中有2所学校顺利竣工。制定了《市直学校
基建管理暂行办法》，完成市区校改面积55．51万平方米。制定了《“九五”期间济
南市中小学实验室工作意见》，全市乡镇中小学内部设施配备建设基本上达到省定二
类标准， 部分中小学达到一类标准，有8所学校被评为省级电化教育试点学校。实行
全方位目标管理，建立和完善了教育工作的各类管理目标体系和评估考核体系，促进
了教育管理的规范化、科学化。进一步加强领导班子和机关自身建设，全面部署实施
“九五”期间中小学校长培训规划，对中小学校长提高培训工作进行了试点，济南市
被评为省中小学校长岗位培训先进集体。(曾 群)
【发布施行《济南市中小学实施素质教育试行规定》】11月18日，由市长谢玉堂
签发第116号政府令， 发布施行《济南市中小学实施素质教育试行规定》。《规定》
共5章42条， 对中小学实施素质教育的目标要求、教育教学、实施保障、奖励与处罚
等方面作出具体规定。其中，对中小学和教师都提出明确要求，以更好地对学生实施
素质教育。《规定》的发布施行，对克服应试教育的弊端，实现由应试教育向素质教
育的转变提供了法律保障，对教育的改革和发展，具有重大的现实意义和深远的历史
意义。(曾 群)
【实现市区中、 小学暖气供暖】 为解决济南市市区中、小学冬季取暖问题，从
1997年10月开始， 济南市全面启动“温暖工程”。到12月1日，这项工程比原计划提
前5天竣工， 全面点火供暖，仅用40多天时间，率先在全省实现了市区中、小学暖气
供暖， 采暖面积达40多万平方米。从此，市区107所中、小学的12万名师生告别了小
煤炉。工程共动用资金5700万元，以政府投资为主，教育系统内部筹集一部分，社会
捐助一部分。市区中、小学“温暖工程”竣工后，为使这一工程向农村延伸，市教委
又把市区学校替换下来的炉具送往济阳、商河等地农村中、小学。(曾 群)
【大中专招生工作】 1997年，济南市共有15277人报名参加普通高考，占全省报
名总数的5．75％，比1996年增加了1733人。其中，应届高中毕业生11008人，占报名
总数的72％。录取情况是：本科录取2103人，专科录取2933人，电大普通专科班录取
564人， 高中中专录取1373人，民办高校录取58人。以上合计录取7031人，占报名总
数的46％， 超额实现了市教委确定的工作目标。报考成人高校的共有23534人，其中
高中起点的本、 专科报名16162人，专科起点的本科报名7011人，专科第二学历报名
361人， 共录取8574人，占报名总数的36．4％。报考初中中专的共有15304人，省分
配给济南市统报计划2231名(含民师220名) ，济南市同各中等专业学校签订的委培计
划2519名，合计4750名，后又调节计划397名，实际录取5147名，占报名总数的34％。
报考济南地区以外高校的研究生3689人， 比上年增加500余人，列全省首位，是济南
市历年来研究生报考人数最多的一年。(市招办)
【商河县完成“普九” 任务】1997年7月，商河县基本完成“普九”任务。为实
现“普九” 达标，全年共筹集“普九”资金7000万元，新征土地37．2万平方米，新
建中小学教学楼12座，平房2608间，维修旧校舍6232间，硬化地面、路面13万平方米，
新修院墙3．18万米， 严格按照国家二类标准配齐了教学仪器。科学调整了中小学布
局，经调整，由原来的845所中小学减为551所，取消了复式班。成立了“义务教育档
案建设小组”，健全了县级档案，动员2600余名辍学学生返回校园。
(商河县教委)
【章丘市教委实施希望奠基工程】章丘市教委于1997年初组织实施希望奠基工程。
初步规定，教委机关和16处市(县)属学校对口救助17个乡镇的贫困学生。教委机关每
5人救助1生，市(县)属学校每10人救助1生；初中生均年500元，小学生均年300元。4
月16日， 在曹范镇中心小学举行了捐助仪式。5月份，章丘市委转发章丘市教委的实
施意见，促使这项活动向两个方向延伸：救助单位延伸至章丘市公办教师，救助对象
延伸至学生家庭。截至年底，教育系统7000多名公办教师共捐款、物计36万余元，救
助贫困生965名。(章丘市教委)
【教育事业概况】1997年，济南市共有各级各类学校4754所，在校生1107780人，
教职工98234人， 专任教师69924人。其中，普通高校16所，在校生59688人，教职工
18845人， 专任教师7526人；成人高校5所，在校生7280人，教职工685人，专任教师
334人；中等专业学校42所，在校生56765人，教职工6472人，专任教师3096人；成人
中专57所， 在校生33995人，教职工3352人，专任教师1688人；技工学校31所，在校
生20363人，教职工3255人，专任教师2703人；农职业中学53所，在校生34526人，教
职工3032人，专任教师1889人；普通中学298所，在校生283341人，教职工23901人，
专任教师18470人； 小学2170所，在校生509157人，教职工29764人，专任教师27600
人；特殊教育学校12所，在校生1218人，教职工404人，专任教师282人；幼儿园2070
所，在校生l02217人，教职工8842人，专任教师6336人。1997年，济南市教育系统在
促进事业发展、深化各项改革、完善内部管理、加强队伍建设、提高教育质量等方面
努力工作，较好地完成了全年全方位目标管理任务，各项工作取得了新的成绩，并在
一些全局性的重大问题上取得突破性进展，实现了“稳中求进，重在提高”的总要求，
“九五”教育事业计划良好的开局得到巩固和发展。1997年，商河县顺利通过了省政
府的“普九” 评估验收，全市比原规划提前3年全面完成了普及九年制义务教育的历
史性任务。全市基本实现“两基”，初步形成了以强化政府行为、落实目标责任制、
加强评估督导、建立奖惩制度为主要内容的义务教育一体化运行机制。全市适龄儿童
入学率达到100％， 小学毕业生升学率达到99％，小学和初中在校生巩固率分别达到
99．9％和98．5％。济南市在全省率先制定了盲生免费教育政策，盲童入学率达到85
％以上，聋哑和弱智儿童入学率分别达到95％以上，各类残疾儿童入学率达到92％以
上， 济南市教委被评为“全国助残先进集体”。全市基本普及学前一年教育，3岁以
上幼儿入园率市区达到90％以上， 农村达到70％以上。有5处幼儿园被评为省级示范
园、实验园。进一步加大中等教育结构调整力度，积极发展职业技术教育。各类职业
技术教育在校生占高中阶段在校生总数的比例达到57．2％， 职业教育中，行业、企
业办学及联合办学的比例稳定在70％以上。启动星级管理系列工程，进一步加强骨干
职业学校建设， 对全市54所学校的56个重点专业进行评估认定，有5所职业高中升格
为职业中专。高等教育自学考试开考专业达到64个，全年组织了11万余人次、24万余
科次的报考工作，有1660人通过自学考试取得了大专以上学历毕业证书。全市小学招
收新生87448人，初中招收新生76882人，普高招收新生16101人，职教招收新生15785
人。制定了《市区初中招收外学区学生的暂行管理办法》，有力地控制了义务教育阶
段择校生。市区有90％以上的初中毕业生升入了高中阶段学习，农村升入高中阶段的
学生比例有新的提高。全市普通高考录取7031人，录取率达到46％，高出全省平均录
取率10．9个百分点。 素质教育走上法制化轨道。市政府颁布《济南市中小学实施素
质教育试行规定》，召开了全市中小学素质教育工作会议。通过不断深化中小学教育
教学改革，全面推进素质教育的实施，有力地促进了学生素质的全面发展，涌现出崔
剑平、李长升、张寿禄小组等一批先进典型。进一步加强法制教育，有效地控制在校
学生的犯罪率，全市中小学生思想品德评定合格率达到98％以上。各学段的教学质量
稳步提高，小学毕业生合格率达到99％以上，初中毕业生合格率达到95％以上，高中
会考合格率达到94％以上。全市职业学校毕业生“双证书”考核合格率达到95％以上。
在国际及全国、全省学科竞赛中，济南市有1人获国际中学生英语竞赛一等奖，5人在
全国竞赛中获一等奖，1442人在全省竞赛中获奖，获奖人数和获奖位次继续在全省居
领先地位。成功地举办了第四届中小学文化艺术节，中小学生的身体素质有了新的提
高，《体育合格标准》合格率达到98％，《国家体育锻炼标准》达标率达到93．28％。
全市共评出三好学生1315人， 优秀学生干部661人，思想品德优秀学生29人，先进班
集体854个。济南市教委和团市委决定对评出的市级优秀学生和先进班集体进行表彰。
省实验中学、 济南一中等6个单位被评为全国群体工作先进单位、全国体育项目传统
学校先进单位， 有2人在国际中学生田径大赛中分别获得金、银牌。全市初中、小学
普遍开设健康教育课，学校健康教育工作在国家教委、卫生部联合检查评估中被评为
优秀等级。加大执法力度，加强教育行业作风建设。市教委被评为全市执法责任制先
进单位，在全市开展的“行风万人评”活动中，被评为“十佳”行业。在全省率先制
定下发了《济南市中小学收费管理暂行规定》，逐级签订中小学收费管理目标责任书，
使这一热点问题得到有效遏制。市教委给各县(市) 区拨款8万元补助特困生，各级各
类学校普遍采取切实措施，做好扶助困难学生工作，启动职教助学工程，举办了公益
实验学校。实施教师素质工程取得显著成果。全面启动了以“铸师魂，倡师德，练内
功， 树形象”为主题的教师素质工程。小学教师学历达标率达到93．6％，其中专科
学历达到12．3％；初中教师学历达标率达到78．58％，其中本科学历达到17．7％；
高中教师学历达标率达到75．88％， 并开始培养研究生学历层次的高中教师。有2名
教师被评为全国师德标兵，有63人被评为省优秀教师和优秀教育工作者，命名并表彰
了市及县(市)区“百佳教师”。有43名中青年教师在省以上优质课教学评比中获奖，
其中4人获全国一等奖， 获奖人数和获奖位次居全省领先地位。济南市被评为省加强
中小学教师队伍建设与管理先进单位。全面实施教师资格制度，完成了6类52583名在
职教师资格过渡认定工作，有1287人通过高、中级教师职务评审，共接收安置大中专
毕业生2469人。 进一步提高教师待遇，任教满30年的退休教师享受100％工资和乡镇
以下教师浮动一级工资的政策基本得到落实。为1996年转为公办教师的3001名民办教
师审批兑现了公办教师工资。完成市区教工住宅4．3万平方米。目前，全市教职工家
庭人均居住面积由上年的8．03平方米， 提高到8．8平方米，成套率由62％提高到80
％， 其中城镇达到9．04平方米，成套率达到82％。教育投入稳定增长，办学条件不
断改善。各级政府教育拨款基本达到“三个增长”，财政预算内教育经费有了新的提
高， 全市预算内教育投入达到7261．2万元。城市教育附加征收过亿元，实现了与税
源同步增长的目标。为农村县(市)区增拨义务教育专项补助1200万元。勤工俭学全年
完成总收益7000多万元，50％以上用于改善办学条件。全市农村中小学布局调整工作
基本完成。 初中由原来的361所调整为现在的244所， 小学由原来的3792所，调整为
2819所，初中基本实现了2～3万人设一所学校的要求。继续推进市区薄弱初中改造工
程，已有4所学校的改造工程全面启动，其中有2所学校顺利竣工。制定了《市直学校
基建管理暂行办法》，完成市区校改面积55．51万平方米。制定了《“九五”期间济
南市中小学实验室工作意见》，全市乡镇中小学内部设施配备建设基本上达到省定二
类标准， 部分中小学达到一类标准，有8所学校被评为省级电化教育试点学校。实行
全方位目标管理，建立和完善了教育工作的各类管理目标体系和评估考核体系，促进
了教育管理的规范化、科学化。进一步加强领导班子和机关自身建设，全面部署实施
“九五”期间中小学校长培训规划，对中小学校长提高培训工作进行了试点，济南市
被评为省中小学校长岗位培训先进集体。(曾 群)
【平阴县成立教育奖励基金工作委员会】 9月19日，由济南玛钢股份有限公司、
济南华玫集团有限责任公司、山东福胶集团有限责任公司、山东龙泉集团、中国工商
银行平阴县支行等5家单位联合发起， 成立了平阴县教育奖励基金工作委员会。委员
会制定了《平阴县教育奖励基金工作委员会章程》，收到首批捐款77万元，主要用于
奖励在教育事业中做出突出贡献的单位、个人及全面发展的优秀学生、学有专长的特
长生， 并资助部分特困生完成学业。5家首倡单位向全县各界发出了捐资助教的《倡
议书》。
(李子法 廉德忠)
【平阴县深化教育内部体制改革】
1994年，平阴县进行了以“校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制”
为主要内容的教育内部管理体制改革。1995、1996年，分别进行了第二、三轮教师聘
任。1997年，平阴县对原有改革内容进行补充、完善，增加了教育督导评估制度。改
革后， 有51名青年教师走上校级领导岗位，l34名骨干教师担任了学校中层领导，校
长学历达标率提高了8．5个百分点， 平均年龄降低6．5岁。对近200名教师进行了岗
位交流，对考核不合格的39人实行了缓聘。
(李子法 廉德忠)
【平阴县建立素质教育督导评估机制】1997年，平阴县制定了《平阴县教委机关
素质教育目标管理和督导评估细则》，将实施素质教育的总体目标分解落实到分管领
导和各科室站，做到责任明确，任务落实。教委机关成立了督导评估小组，对各科室
站素质教育管理工作进行全面考核检查。同时制定了《平阴县乡镇(学校)素质教育目
标管理和督导评估细则》 ，将素质教育各项目标分解为8项A级指标，细化为22项B级
指标和55项C级指标。 县政府教育督导室和县教委采用过程性评估，乡镇督导评估所
辖中小学，县直学校督导评估各处室组，并将督导评估与各单位全年教育工作挂钩，
严格奖惩。(李子法 廉德忠)
【天桥区勤工俭学再上新台阶】 天桥区在1996年获市勤工俭学特殊贡献奖后，
1997年，勤工俭学收入又有新的增长，实现综合利润1186万元。这一事业的发展，缓
解了办公经费不足的矛盾， 改善了办学条件。1997年，全区中小学投资300余万元，
购置了600余台微机和500余台电视机、录放机、幻灯机；投资100余万元建起6个语音
室、 31处德育室； 投资30余万元购买教学用图书； 增加教师福利奖金近300万元。
1997年底，区政府召开勤工俭学工作总结表彰会，拨10万元专款，重奖勤工俭学先进
单位。
(天桥区教委)
【张寿禄获“全国十佳少先队员”称号】(见“政治·主要群众团体”分目)