【概 况】1997年，全市有建筑企业796家，从业人数35万人，完成建筑业总产值
84．6亿元， 其中市属企业完成17．62亿元，分别比上年增长21．2％和47．5％；完
成房屋竣工建筑面积475万平方米， 比上年增长3．2％，其中市属企业完成竣工面积
11 5．9万平方米，比上年增长91．5％；建筑工程质量合格率100％，优良率32．9％
(其中市属企业建安工程质量优良率53．9％，比上年提高4．3个百分点) ，设计收入
1400万元，比上年增长22％。市属企业完成利税1．22亿元，比上年增长41．3％；完
成工业产值2．33亿元(1990年不变价格)，比上年增长1．3％；连续6年全系统无亏损
企业。1997年末，市属企业有专业技术人员4357人，占职工总数的24％。其中，企业
领导班子成员具备大专以上文化程度的占58．8％，比上年提高5．8个百分点，年龄、
知识、专业化结构发生新的变化。市属企业职工年人均收入6198元，比上年增长l0．
5％，其中有5个单位年人均收入超万元。全系统较好地实施了再就业工程，清退农民
合同工1211人，批准自谋职业1300人，内部退养2628人，安置率达76％。1997年，全
系统两个文明建设得丰硕成果。市建筑管理局获“全省科技工作先进单位”称号；济
南市建设工程招标投标办公室被评为“全国先进单位”；济南市建筑工程质量监督站
被评为“全省先进单位”；济南市建筑设计研究院设计的遥墙机场工程获“全国优秀
设计银质奖”，该院被评为“全省科技工作先进单位”、“全省建委系统计算机应用
先进单位”；济南工程建设监理公司获“全国工程建设管理先进单位”称号；济南四
建(集团)有限责任公司、山东省建设机械股份有限公司获“山东省优秀政工企业”称
号；山东省建设建工(集团) 有限责任公司、山东三箭置业集团(原济南三箭置业集团
公司)获市“优秀政工企业”称号。
【建筑市场管理】1997年，全市建筑市场管理进一步加强，环境进一步改善。①
完成全国建筑市场综合管理试点工作。根据国家建设部的统一要求，联系济南市的实
际，经过两年多的运作，此项工作取得好的成绩，得到国家建设部的充分肯定。②有
形市场健康运行。“济南建筑市场管理中心”(有形市场)集建设工程招投标、建筑队
伍管理、建筑工程质量监督、建筑安全监督、建筑定额管理、建筑行业劳保费用管理、
信息发布、合同管理等市场管理职能于一体，实施统一管理、“一条龙”服务。一年
来， 在市场管理中心办理交易工程项目363个、190．5万平方米，交易额达17亿元，
受到市场主体各方的好评。③招标投标工作走上规范化。执行了《关于各类建设工程
在招标活动中控制取费级别的管理办法》和《济南市建设工程招标评标规定》，推行
了《装饰合同示范文本》，建立了评标“专家网”制度，有力地促进了招投标工作的
规范化。 在办理开工的363个工程项目中，招标率96．85％，比上年提高3．5个百分
点；公开与邀请招标的占55．1％。④建筑队伍管理逐步走上有序化。对567个施工企
业进行了资质年检， 给14家企业升了级，给19家企业增了项，给186家外地企业换了
证，吊销了不按规定参加年检和年检不合格的46家企业的资质证书。⑤加大了工程质
量监督的力度。实行业务人员持证上岗制度，开展“住宅工程质量通病专项治理”活
动。严格监督程序，1997年市质监站监督工程548个、252万平方米；组织评选济南市
“双十佳” 建筑工程；获省“泰山杯奖”工程9个，居全省各地、市之首；创“鲁班
奖” 工程1项。全市建筑工程质量继续在全国全省同行业中保持一流水平。⑥工程造
价管理得到加强。 为435家施工企业办理了《取费许可证》，组织业务培训考试，给
4400名专业人员换了证， 发布《工程造价信息》4期，批复一次性补充定额78项，及
调整经济政策，维护甲乙双方的合法权益。⑦建筑行业劳保费用收取成效显著。全年
收取劳保费用6000多万元， 比计划超出42．8％；拨付施工企业劳保费用补贴3652万
元，比上年多拨付1498万元。缓解建筑施工企业经济负担，促进了公平竞争和企业稳
定。⑧建设工程项目执法监察工作取得较大成就。在市建设工程项目执法监察领导小
组的领导下，市建管局与市监察局、公安局、工商局及有关部门在对全市2794个项目
排查的基础上， 抽查了1852个项目。本着边查边纠的原则，补交各种欠款982万元，
罚款115万元，补交税金3351万元，立案调查35起。1997年4月11日市政府召开全市建
筑工程质量、安全工作总结奖惩大会，对违反建筑市场管理规定的、工程质量低劣、
安全生产差的计21家施工企业与建设单位公开曝光， 其中限期撤出济南的5家，限期
整顿的8家，通报批评与罚款的8家。⑨法规建设有新的进展，出台并实施《济南市建
筑业企业和构配件生产企业管理规定》。
【施工现场管理达到全国一流水平 】 1997年，济南市建筑管理局以施工现场管
理为切入点，通过安全目标责任考核、文明施工检查、实行挂牌制度等，使全市建筑
安全生产、文明施工上新台阶。一是制定了安全工作规划及年度工作要点。市建管局
与各区(县)建委、国有及外地独立承包建筑企业和外地驻济建筑企业办事处负责人签
订安全目标责任书。二是开展安全培训工作。全年举办安全培训班18期，培训1072人。
三是开展文明施工、 安全生产大检查。年内共检查326个工程，建筑面 积290万平方
米，查出事故隐患12791条，查封安全不合格工程108个。四是施行现场挂牌制度，强
化动态管理。为从根本上改变济南市部分施工现场“脏、乱、差”的现象，在施工现
场管理中，进行安全生产、文明施工、生活卫生检查评分，得95分以上挂红牌，得60
分以下挂警告黄牌， 得50分以下或发生重大责任事故挂停工黑牌。对获得1块红牌的
单位，在工程投标时加1．5分；出现黄牌的单位，3个月内招投标时每个黄牌扣2分；
出现两块黑牌的外地施工企业，限期清出济南市建筑市场，本地的企业降低企业资质
1年。 全年全市共挂红牌21块，黄牌2块，黑牌2块。在现场悬挂的红牌中，市属企业
占43％。 1997年，全市发生因工死亡事故8起，比上年降23％。在建设部组织的建筑
安全生产大检查中，济南市取得全省第一、全国省会城市第三名的好成绩，首次跨入
全国一流水平的行列。1997年度济南市高层工业、公共及其它民用建筑工程“十佳”
名单
1997年度住宅建筑工程“十佳”名单
【企业改革进一步深化】济南市二建总公司规范了股份合作制，重新设置股本金，
使企业的产权进一步清晰。在此基础上，买断全部集体股本金，使企业成为名副其实
的股份合作制企业。山东三箭置业集团在转机建制中改组为济南市建筑业系统首家国
有独资企业，并按《公司法》要求，建立了企业内部法人治理机构。各施工企业依据
项目管理的要求，取消了中间层管理体制，设立直属项目经理部。济南四建(集团)有
限责任公司撤销了4个分公司，对10000平方米以上的工程设直属项目部。山东省建设
建工(集团)有限责任公司，将5个分公司改制为股份有限公司，对30000平方米以上的
工程成立直属项目部。通过强化两头，弱化中间，加强了项目管理，提高了经济效益
和社会效益。深入开展管理效益年活动，全系统年内增加管理效益4000余万元，成本
利润率提高2．8个百分点，主要经济技术指标创历史最高水平。
【3家企业通过IS09002国际质量认证】国际质量认证是企业走向国际市场的通行
证。市属各建筑施工企业强化质量管理，从分公司、项目部到各班组，都把创名牌、
品牌、 精品工程，作为强化质量管理的有效载体。积极贯彻IS09002国际标准质量体
系，并把贯彻质量认证作为加快走向国际建筑市场的总抓手。在继济南四建(集团)有
限责任公司通过质量认证之后，济南市二建总公司、济南一建集团总公司、山东省建
设建工(集团) 有限责任公司3家企业年内又顺利通过质量体系认证。济南一建集团总
公司、山东省建设建工(集团)有限责任公司还通过了英国认可委员会国际质量认证。
【济南市被确定为家庭装饰装修试点城市】为加强建筑装饰装修管理，落实建设
部《家庭居室装饰装修管理试点办法》，促进家庭居室装饰装修交易市场的建立和规
范，建设部建筑业司、中国建筑装饰协会于1997年10月决定在北京等15个大中城市开
展家庭居室装饰装修管理的试点，济南市名列其中。试点工作的主要宗旨是建立规范
家庭居室装修交易市场，探索适合本地情况的管理形式，坚持“为百姓服务，对百姓
负责，让百姓满意”的原则。试点工作要求在两年的时间内取得阶段性成果。
【科技进步成果显著】为适应企业产规模不断发展的需要，1997年济南市建筑管
理局加大科技进步工作的管理力度，抓好科技项目的开发和科技成果的推广应用，设
立“济南市建筑业科技进步奖”，促进了科技工作的开展。年内完成科技开发项目12
项， 其中达到国际先进水平的3项，国内领先水平的1项，国内先进水平的3项，省内
先进水平的5项。荣获市级科技进步奖3项：济南市建筑设计研究院开发的“相关节点
平板网架设计与施工研究”获市科技进步二等奖；济南四建(集团)有限责任公司开发
的“深基坑深井降水与桩锚支护施工技术应用研究”、山东省建设机械股份有限公司
研制的“SDX5363、SDX5364混凝土搅拌输送车”均荣获市科技进步三等奖。获省级及
省系统内科技进步奖6项：济南四建(集团) 有限责任公司的“深基坑深井降水与桩锚
支护施工技术应用研究”获省建筑业科技进步二等奖；济南市建筑设计研究院的“预
应力密肋板柱体系在高层建筑中的应用研究”、济市建筑机械厂的“QTZ315(3908)自
升塔机及起重机”均获全省建筑系统科技进步一等奖；济南市建筑设计研究院的“多
跨连续冷轧扭钢筋混土叠合板在高层建筑中的应用”获全省建筑系统科技进步二等奖；
济南建设设备安装公司的“XB系列消防恒压供水设备”获全省建筑系统科技进步三等
奖。济南市建筑设计研究院用几年时间投资400多万元购买微机215台，设立了微机中
心，实现设计微机化，提高了设计开发水平。济南市建筑系统有24个工程项目被列为
市级科技示范工程。其中，济南四建(集团)有限责任公司的齐鲁宾馆工程被定为部级
科技示范工程，通过部级验收；济南一建集团总公司的小鸭集团科研楼工程，济南市
二建总公司的三联工程、山东三箭置业集团公司的林祥商住楼工程、济南总承包集团
公司的金汇大厦等4个示范工程通过省级验收。 原济南市机械化施工公司编制的“海
滨钻孔灌注桩施工用钢平台建造工法”被国家建设部评为国家级一级工法；山东省建
设建工(集团)有限责任公司编制的“高层建筑外墙干挂花岗石板施工”、济南总承包
集团公司编制的“高层建筑悬挂钢管脚手架搭设法”被评为国家级二级工法。
【外向型经济发展势头良好 】 1997年，济南市建筑系统引进外资，实行劳务输
出， 对外承包工程保持良好发展势头。山东三箭置业集团公司成立了2家房地产合资
公司，总投资额380万美元，其中外商投资148万美元；山东省建设机械股份有限公司
与德国魏泽尔公司合作生产混凝土泵和混凝土泵车，收到好的效果。年内对外承包工
程项目3个，营业额1144万美元。全年输出劳务人员78人，创汇74万美元。
(魏 涛)
责任编校：徐维亭