【概 况】
济南市的人民保险事业始于1949年11月25日，保险业务由山东省保险公司营业部
兼营。 1952年7月1日，中国人民保险公司济南市支公司正式成立。1956年7月成立了
郊区营业所。业务分为强制和自愿保险两大部分。强制保险包括财产强制保险、运输
工具强制保险、旅客意外伤害强制保险；自愿保险包括财产自愿保险和人身自愿保险
等。在此期间还开办了黄河、小清河船舶保险和牲畜保险。1952年至1958年，济南市
共收入保险费1098．69万元，支付各种赔款65．59万元。由于受“左”的思潮影响，
1958年，国内保险业务停办，机构并入财政局，1959年下半年善后工作全部结束，保
险公司全部撤销。
1979年，国家恢复国内保险业务。济南市于1980年初开始组建机构，同年5月1日
正式成立由人民银行领导的中国人民保险公司济南市支公司，并在各区、县分别设立
了相应的下属机构， 对外开展业务。1983年9月，保险公司从人民银行分出，成为独
立的经济实体，更名为中国人民保险公司济南市中心支公司，各区、县也分别成立了
区办事处和县支公司。 1985年2月，又改称中国人民保险公司济南市分公司。1988年
底，市保险分公司下辖五个区办事处和三个县支公司，市公司机关有14个职能部门，
全系统有职工449人。
1980～1988年济南市保险公司保险业务统计表
济南市保险公司以“积聚保险基金，组织经济补偿，防止灾害损失，增进社会福
利”为经营方针。1980年以来，开办的国内保险业务主要有：企业财产保险，机动车
辆及第三者责任保险，农村种植、养殖业保险，简易人身保险，养老年金保险，团体
人寿保险和学生平安保险等。开办的涉外保险业务主要有：进出口货物运输保险，机
器损坏保险，安装工程一切险，公众责任保险，雇主责任保险，投资(政治风险)保险
和人身意外险等。
该公司自1980年恢复国内保险业务以来，服务领域不断扩大，保险种类逐年增加。
到1988年底，全市开办的保险业务种类共53个。其中，国内业务财产保险22个，人身
保险18个， 涉外保险13个。保险金额196．4亿元。1980年5月至1988年底，保险公司
共收入保险费：国内业务17396．4万元，涉外业务190．3万美元。支出赔款金额，国
内业务11234．9万元，涉外业务16．3万美元。
【防灾防损】
1988年，市保险公司在积极开展保险业务的同时，进一步加强了防灾防损工作。
1．推行安全承包责任制。 经市政府批准，市保险公司会同市经委、市公安局和
市财政局， 于2月10日联合签发《关于在全市参加保险的企业中试行安全无事故承包
责任制意见的通知》，首先在全市204户年缴保险费1万元以上的企业中试行承包。在
承包期内，对安全工作搞得好的企业，按合同规定由保险公司给以奖励；对因火灾、
爆炸、盗窃案件造成经济损失超过1000元、伤亡人数超过1．5／万的企业，对分管负
责人进行罚款。 为进一步推动安全无事故承包责任制的深入开展，从9月23日起至12
月31日止，在全市参加保险并与市经委、市保险公司签订安全无事故承包合同的企业
中， 开展了“安保杯”百日无事故竞赛活动。截至年底，有195个企业全面完成安全
承包指标， 受到奖励；对发生事故，经济损失和职工伤亡人数超过考核标准的5个单
位，进行了罚款。通过以上活动，增强了干部职工的安全意识，调动了企业自觉做好
防灾工作的积极性，各类事故比上年下降60％。1988年参加保险的财产虽比上年有大
幅度增加， 但剔除“8·26”水灾的因素，保险赔款却减少了97．4万元，下降80．8
％。
2．加强对巨额保险标的的风险管理。 对拥有资产40余亿元，所属单位分布在全
省15个地、市的山东省电力工业局，市保险公司采取不同于一般企业的管理办法，专
门成立了有省、市、区三级保险公司和省内各方面专家参加的“防灾服务小组”，到
电力生产第一线进行检查，帮助企业分析、识别和预测危险，提出整改建议70余条，
并帮助建立了防灾档案。
3．做好汛期防灾工作。 市保险公司吸取1987年“8·26” 特大水灾的教训，在
1988年汛期到来之前，用一个多月的时间，对“8·26”水灾赔款的660个单位的防灾
情况进行全面检查，针对查出的问题，提出了整改意见。同时，以低于银行贷款利息
的利率，对一些资金困难的小企业、小单位发放防汛专项贷款35万元，及时解决了企
业防汛资金不足的问题。
【赔案处理】
1987年8月26日，济南市发生特大水灾。灾后，市保险公司支付各种赔款6743．6
万元。 其中：对受灾的660个企业支付赔款6532．5万元；对受灾的12783户家庭，支
付赔款209．9万元；对参加人身保险的33名伤亡人员，支付保险金1．2万元。
1988年1月30日凌晨， 天桥商场发生火灾。在全部损失尚未查清的情况下，保险
公司于2月5日和3月9日两次预付赔款40万元。到结案时，共支付赔款849851．08元，
使这个单位在灾后的第14天就恢复了营业。
济南市保险公司1988年10万元以上重大赔案统计表
1988年，市保险公司全年处理赔案8917件，支付赔款1504．1万元(含涉外业务15
件，赔款5．8万美元，折合人民币21．6万元) 。其中，10万元以上的重大赔案8件，
支付赔款181．8万元； 财产保险赔案7020件，赔款1419．3万元；人身保险给付2333
名，支付保险金63．2万元。
【开辟保险市场】
1988年，市保险公司在巩固老险种的同时，积极开辟保险市场，扩大保险服务领
域。当年，新增各项保险业务种类13个，国内保险总收入5556万元，保险金额总值达
196．4亿元， 分别比上年增长45．6％和22．1％。涉外保险业务收入55．7万美元，
比上年增长9．2％。
一、财产保险。企业财产保险自国内保险业务恢复至今，保费收入一直位居各险
种之首。 但是，因有些企业财产未全部参加保险，在1987年8月26日的特大水灾发生
以后，得不到足额的赔款，使企业蒙受严重损失。1988年，市保险公司重点抓企业财
产的足额投保， 仅此一项，保险金额就达137亿元，保险费收入1941万元，比上年增
长25％。机动车辆保险也是保险公司的骨干险种之一，市保险公司会同公安、交通等
部门， 抓住车辆年审的时机，办理保险手续。1988年承保机动车36513辆，业务收入
1423．5万元。 为广开业务渠道，使更多的社会财产纳入保险，1988年又开办了居民
房屋保险、商品信誉保险、产品责任保险和承运货物责任保险等四个新的险种。
二、人身保险。市保险公司于1983年下半年开始办理简易人身保险业务，为1980
年国内保险业务恢复后全省人身保险业务之始。仅1988年就新添独生子女两全保险、
独生子女平安保险、旅客住宿保险和手术安康保险四个险种。到年底，全市参加保险
的人数达到103．96万人，业务收入为1363．9万元。三、涉外保险。1980年，济南仅
有少量的进口货物检验业务，到1988年，业务种类已发展到13个。其中，1988年增加
陆上运输货物保险、航空运输货物保险、海洋运输货物战争险和货物运输罢工险等五
个新险种。
(周开广)