【概 况】
1949年6月， 济南市合作推进社成立，年末，市区成立消费、运输、生产专业合
作社110个，郊区成立农村联社26个。1951年1月，济南市合作推进社与济南市职工合
作总社合并为济南市合作总社。 5月，召开第一届社员代表大会，改称济南市合作社
联合社，辖基层合作社49个，零售门市部107个，农村网点259个。1955年3月，
改称济南市消费合作社。1956年1月，改称济南市贸易公司，隶属济南市商业局。
是年，山东省供销合作社在济南设办事处，称“山东省供销合作社济南办事处”，辖
土产批发站、废品批发站、生产资料批发站、济南转运站、棉花供应站、烟麻供应站、
茶叶供应站、棉花检验站及郊区供销社。零售门市部152个，批发机构9个，农副产品
采购站16个，代购代销店124个。1957年2月，郊区供销社撤销，并入历城县供销社。
1958年，县以上供销社全部转为国营商业。山东省供销合作社济南办事处与济南
市商业局、济南市服务局合署办公，统称济南市商业局。基层供销社全部下放到人民
公社。 这一变动，造成供销社经营管理混乱，农村经济受到很大影响。1961年8月，
恢复山东省供销合作社济南办事处。1962年11月，改称济南市供销合作社，与济南市
第二商业局合署办公。“文化大革命”期间，县以上供销社再度并入国营商业，基层
供销社完全执行国营商业管理制度，官商作风日趋严重，农民集体所有制合作商业性
质已不复存在，供销合作经济受到严重摧残。1977年10月，济南市供销社重新得到恢
复。
党的十一届三中全会以后，市供销社在管理体制、劳动人事制度、经营机制等方
面，进行了一系列配套改革，恢复了农民群众所有制的合作商业性质。1985年10月22
日，召开第二届社员代表大会，成立济南市供销合作社联合社。1988年末，市供销社
联合社辖章丘、长清、平阴和历城三县一区4个供销社，15个专营和综合性公司，3个
二级批发站，4个直属基层供销社，111个批发机构，70个商办工厂，2853个经营网点，
1529个代购代销店。全系统职工1500 0人。
【全面推行全员风险抵押承包责任制】
根据“包死基数， 比例递增， 确保上缴，超收税后全留，欠收自补”的原则，
1988年，济南市供销社在本系统内全面推行全员风险抵押承包经营责任制，把竞争机
制、风险机制引入企业经营。企业承包人正职负责人交风险抵押金3000元，副职负责
人交2000元，职工交1000元。年末，全系统职工已交纳风险金888．7万元。有95％的
单位完成或超额完成承包指标，年终及时对这类单位的职工进行了风险补偿。个别没
有完成计划的单位，按合同以风险金作了抵补。
济南市供销社系统主要年份经营情况表
全面实行风险抵押后，经济效益明显提高。1988年全系统商品总购进7．56亿元，
比1987年增长24．9％；商品总销售8．4亿元，比1987年增长25．4％；实现利润1622
万元， 比1987年增长80．8％。企业管理水平有了新的提高。历城区供销社1988年实
现利润87万元，比1987年增长3倍。长清县供销社1988年实现利润36．7万元，摘掉21
．9万元亏损的帽子， 走出低谷。全市51个基层社实现利润共计87万元，比1987年增
长4倍。全方位多层次竞争，为人才培养提供了良好的机会，有47名新干部脱颖而出，
其中60％来自生产第一线。在分配上拉开档次，各尽所能、按劳分配的社会主义原则
落到实处，职工月奖金最多的拿到300多元，也有个别职工扣发了工资。
1988年6月29日，济南市供销合 作经济研究会召开“全员抵押承包经营 责任制
专题理论研讨会”，对这一新的 形式进行了探讨。
【支持农副业生产】
1988年济南市供 销社在扶持农副业生产中，经营重点 由注重抓工业品经营，向
抓农副产品 经营转移，在经营方式上由单纯农副 产品收购，向深化加工转移。各县
供销社扶持农民建立果品、药材、食用菌、土产品生产基地70余处，农副产品加工企
业80余家。 配备干鲜果品技术员、养殖业技术员、畜牧兽医师200人，形成一支力量
较强的扶持农副业生产的技术队伍。平阴县供销社投资600万元，建成l150吨恒温库，
2500平方米的农副产品批发市场，年加工能力1000公斤的榨油厂，并筹建年孵化家禽
百万只的良种繁殖场。1988年帮助农民推销苹果1548吨，梨38吨，玫瑰干花蕾6．9吨，
各种粮食11192吨。 章丘县供销社投资1600万元，建成近万支纱锭的纺纱厂。年末，
全市供销社系统扶持农副业生产资金累计达168万元， 为乡镇企业服务价值4000多万
元。
【农副产品收购】
1988年面对农副产品产量下降，价格上升，农民惜售等不利因素，各级供销社克
服困难，大力组织收购。全年收购总额7477万元，超年计划23．3％，与1987年持平。
其中：棉花生产受生产资料价格上涨的影响，投资增大，成本提高，且粮棉比价不合
理，再加上受气候影响造成减产，收购仅完成6640吨，比1987年减少30．7％。另外，
收购苹果5844吨，梨1718吨，花椒249吨，与1987年相比均减少20％。
【农业生产资料供应】
1988年农业生产资料旺销。供销社系统全年销售总值1．167亿元，比1987年增长
50．7％，超年计划55．6％。其中化肥销售26．85万标准吨，比1987年增长34．3％。
为确保化肥供应， 市供销社采取积极措施，一次即与当地化肥厂签订购销合同12．8
万吨。农药销售936吨，比1987年增长16．1％。但优质农药货源偏紧，库存有所下降，
年末库存为609吨，比1987年下降33．2％。农用塑料薄膜销售1008吨，比1987年增加
25．5吨。 在农业生产资料市场供求矛盾突出的情况下，各级供销社严格执行供应政
策和物价政策，自觉维护农民利益，充分发挥了供销社的主渠道作用。
【市政府召开化肥、农药、农用薄膜专营工作会议】
根据国务院关于农资由供销社专营的决定，济南市政府于1988年12月30日召开化
肥、农药、农用薄膜专营工作会议。决定从1989年1月1日起，在全市范围内对化肥、
农药、农用薄膜三种主要农业生产资料由市供销社专营。并决定采取以下措施对农资
市场进行整顿。(一)合理制定综合零售价，新价格一经确定，任何部门、单位和个人
都必须执行，不准擅自改变；(二)清理流通渠道，取缔非法经营，为专营工作创造条
件；(三)各级供销社要改进供应办法，真正让农民从专营中受益。为此规定如下：对
省统配化肥和市县指令性计划管理的地产化肥，由各县农资公司和基层供销社两级经
营；粮棉油挂钩化肥，仍按原办法随收购随发票，凭票兑现；对其他奖售化肥、专项
化肥，要严格执行政策，发证到户；对各种调剂化肥、地产化肥，要将计划逐级安排
到户，凭证分期分批定时定点定量供应到农民手中，并张榜公布，增加透明度，便于
群众监督。
【济南齐亚实业有限公司建立】
1988年8月，济南市供销社与香港广亚有限公司联合建立济南齐亚实业有限公司，
分别以人民币和生产设备折款作为投资。比例分别为70％和30％。业务范围以生产经
营羊毛织品、棉麻、化纤纺织品为主，兼营农副产品、小型家用电器开发及引进先进
技术、先进设备等。
(陈彦文 王裕章)