【商业概况】
济南商业历史悠久，是山东省的商业中心。1948年济南解放后，党和政府接管国
民党政府的商业机构，建立了济南国营贸易公司，同时扶持私营商业的恢复和经营，
活跃了城乡经济，稳定了市场。到1952年，市区有国营商业网点241个，职工4893人；
合作商业网点146个，职工997人；全市社会商品零售额2．08亿元，比1949年增长1倍。
1956年完成了对私营商业的社会主义改造，逐步形成了以公有制为主体，国营商业为
主导，多种经济成分并存的社会主义商业体制。1957年，市区国营、公私合营和合作
商业、 饮食服务业网点达到14584个，从业人员41292人；全市社会商品零售额3．26
亿元， 比1952年增长56．7％。1958年至1975年，济南商业受到“左”的影响，服务
质量下降，商业网点大量减少。1975年，市区商业、饮食、服务业网点仅有2000个左
右，比1965年下降50％多。1976年，市区饮食服务业网点219个，比1965年减少900个。
市区2058户个体商贩和4处集市贸易市场， “文化大革命”期间也被取缔。党的十一
届三中全会以来，随着“改革、开放、搞活”政策的落实，新建了一大批商业、饮食
服务网点，流通领域逐步形成“三多一少” (多种经济形式、多种经营方式、多条流
通渠道、少环节)的新体制。1984年，全市商业、饮食服务业网点达到35876个，从业
人员129089人，分别比1978年增加5．64倍和1．82倍。其中市区商业、饮食服务业网
点12290个，从业人员76188人，分别比1978年增加1．64倍和1．47倍。市区国营和集
体商业网点面积由1978年的33万平方米增加到1984年的64万平方米。商品货源丰富，
销售量有较大增长，1984年全市社会商品零售额19．84亿元，比1978年增长1．34倍，
整个市场呈现繁荣兴旺的景象。
1988年，济南市社会商品零售总额43．26亿元，比1987年增长29％。其中消费品
零售额39．54亿元，比1984年增长2．18倍，比1949年增长38．15倍。全市国营商业、
供销社纯购进38．31亿元，比1987年增长28．9％；纯销售37．66亿元，增长35．2％；
城乡集市贸易成交额9．48亿元，增长94．2％。年底，全市共有商业批发机构488个，
比1987年增长15．1％；从业人员9526人，比1987年下降0．3％；仓储运输机构42个，
从业人员2293人， 分别比1987年增长2．4％和5．3％； 商业零售和饮食服务业网点
53799个，从业人员173525人，分别比1987年增长12．7％和4．1％。在全市商业、饮
食服务业网点中， 全民所有制网点占3．3％，集体所有制网点占15．1％，个体网点
占81．6％。市区商业饮食服务网点29049个，从业人员123397人，分别比1987年增长
19．7％和29％。 其中商业零售网点20370个，从业人员79820人，分别占市区网点数
的70．1％和64．7％； 饮食网点5682个，从业人员28274人，分别占19．6％和22．9
％； 服务网点2997个，从业人员15303人，分别占10．3％和12．4％。全市千人占有
商业网点13．4个，千人拥有商业服务人员43．2人。零售商业人均零售额2．51万元，
饮食业人均零售额9132元。年末，全市有集市356处。其中农贸市场318处，专业市场
24处， 批发市场l 4处。1988年，省政府批准肉联厂、生资站、化工站为省级先进企
业。 市政府批准商业储运公司、烟酒站、人民商场等9家大中型商业企业为“特试企
业”。
(张鲁晋)
【市场购销量大幅度增长】
1988年，全年社会商品零售总额43．26亿元，比1987年增长29％，扣除物价上涨
因素，实际增长4．5％。在社会商品零售总额中，消费品零售额39．54亿元，增长28
．4％；社会集团消费品零售额5．32亿元，增长39．6％；农业生产资料零售额3．73
亿元， 增长36．2％。各种经济类型的商品零售额比1987年都有大幅度增长，其中全
民所有制企业增长29．7％，集体所有制企业增长27．8％，个体经营户增长29．6％，
农民对非农业居民的农副产品零售额增长33．4％。
1988年， 全市国营商业、供销社纯购进383149万元，比1987年增长28．9％；市
外调入93999万元， 比上年增长4．76％；纯销售376590万元，比上年增长35．2％。
饮食业零售额33059万元， 增长56．5％。全市城乡集市贸易成交额9．48亿元，增长
94.2％， 其中城市集市贸易成交额5．59亿元，增长1．8倍。1988年济南市场有以下
四个特点：
1．副食品市场由于货源偏紧， 价格上升，商业零售量有升有降。全年销售生猪
31090吨，比1987年下降31％；鲜蛋15960吨，下降7％；食用植物油30168吨，增长36
．5％； 零售民用食糖12985吨， 下降38％； 水产品10852吨， 下降14．4％；食盐
61131吨，增长33．60％。蔬菜供应数量足，品种多，价格较稳，全年社会供应总量2
．02亿公斤， 超计划9％。其中国营公司经营9l 00万公斤，占总量的44．8％；全年
混合平均价每百公斤13．68元，比1987年上升9．1％。较好地发挥了国营商业的主渠
道作用。
2．粮食购销稳中有升。全年完成合同定购粮食7352．6万公斤，超额完成收购计
划0．4％； 议转平 (议价购进、 平价销售) 11080万公斤；调入24102万公斤；销售
40501．6万公斤，比1987年增长10．9％。
3．日用工业品销售量有较大增长。全年销售录音机55115台，比上年增长54％；
电风扇219198台， 增长37．8％； 家用洗衣机119174台，增长2．13倍；家用电冰箱
40724台，增长69％；电视机114519台，下降28．5％，其中彩电28949台，增长8．7%；
自行车225001辆，增长7．1％；手表216364只，增长8．2％；火柴389488件，增长22
．6％；皮鞋1522600双，增长10％；呢绒1600900米，增长26．7％；绸缎3244500米，
增长26．6％。 地产品收购3．5亿元，增长10％。日用工业品市场突出的问题是部分
高档 耐用消费品货源紧张，社会总供应与总需求之间差距较大。
4．农业生产资料销售增长幅度较大。 全年农业生产资料零售额37264万元， 比
1987年增长36．2％。其中化肥增长36．9％，农药增长l 6．1％，农用薄膜增长43．
9％， 小四轮拖拉机增长38％。但从社会需求量看，农业生产资料供应紧缺的状况尚
未缓解。
（张鲁晋)
【深化商业体制改革】
1988年，济南市深化商业体制改革的重点是将企业所有权与经营权适当分离，逐
步建立责权利相结合的企业经营机制。年初，市政府下发了《关于进一步深化商业体
制改革的实施意见》和《关于深化供销合作社体制改革的意见》两个文件。
国营大中型商业企业普遍推行承包经营责任制。按照“包死基数、确保上缴、超
收多留、欠收自补”的原则，承包形式灵活多样。国营小型商业企业推行“转、改、
组” 。到1988年底，市财贸系统110个大中型企业全部实行了不同形式的承包经营责
任制；719个小型企业实行了“转、改、组”，占小型企业总数的98．1％，其中实行
承包经营的385个，实行租赁经营的146个，转为集体所有制的17个，国家所有、集体
经营的171个。在所有承包(租赁)企业中，引入竞争机制，公开招标的511个，占总数
的79．7％。
深化企业内部配套改革。1988年底，全市商业、粮食、供销系统市直属企业实行
优化劳动组合的37个， 占市直属企业总数的53．6％；实行企业内部银行的12个，占
市直属企业总数的17．4％；实行干部聘任制的41个，占市直属企业总数的59．4％，
这些企业聘任中层以上干部l185人， 占中层以上干部总数的80．2％；实行集资入股
的39个，入股人数7279人，股金369．5万元。
1988年底， 供销社系统133个独立核算单位实行了“全员风险抵押承包”，抵押
金额1100万元。
实行承包租赁制，使企业经济效益和管理水平不断提高。1988年全市商业系统销
售总值29．33亿元，比1987年增长16．3％；实现利润1．35亿元，比1987年增长43．
1％。济南交电站实行承包经营后，全年实现利润427．8万元，比1987年增长2．2倍；
资金周转比l987年加快3天；费用水平4．6％，下降0．12个百分点。在深化改革的过
程中，企业主管部门的职能开始转向政策研究、协调监督和提供服务。
在深化改革中，1988年商业系统还进行了企业兼并和“特试企业”的试点工作，
按照平等、互利、自愿的原则，3家优势企业兼并了3家劣势企业 (市肉联厂罐头分厂
兼并肠衣分厂；市生资站兼并药膳楼；人民商场兼并市信托服务公司)。
(张鲁晋)
【商业服务网点建设】
在商业服务网点建设中，济南市坚持“国营、集体、个体”一起上，扩建改造并
举，大、中、小型网点合理配套建设，敞开城门，欢迎农民和外地客商进城经商办店
的方针，自1978年以来，全市新建、改造中小型网点346l处，其中饮食网点改造了80
％。1988年，济南市商业网点计划改造项目116个，改造面积(含新建面积) 112244平
方米，投资10178万元。其中，银行贷款7923万元，财政贷款568万元，企业自筹1687
万元。年末实际完成项目99个，占计划8 5．3％；完成投资额3897万元，占计划38．
3％，完成面积46000平方米。改造扩建了一批大中型商业网点。百货大楼扩建后新增
建筑面积8000平方米， 建筑总面积达到13000平方米。扩建后的百货大楼设备先进，
灯光设计和柜台摆设达到国内先进水平，装饰美观、大方、高雅、新颖，并设有自动
扶梯。 开业3个月，零售额达3600万元，比1987年同期上升50％。此外，改建后相继
开业的聚丰德饭店、泰康食物公司等，建筑设计合理，装饰美观典雅。大型网点的建
成，对繁荣市场，扩大流通，改变城市面貌都起到了应有的作用。1988年还在城乡结
合部及新建居民住宅小区新建商业网点63个。 年末，在市区的29049个网点中，国营
的占5．1％，集体经营的占15．6％，个体经营的占79．3％。外地来济经商办店的网
点250户，从业人员3000人，投资经营额2500万元，营业额5849万元。
(张鲁晋)
【商业企业横向联合扩大】
1988年底， 济南市建有五金交电化工、百货文化、土产杂品、议价粮油等4个批
发集团。 参加商业经济联合的企业达到389个，比1987年增长6．4倍；年末资金总额
达到1224万元， 比1987年增长27．9％。1984年成立山东十市地流通协作会，商品交
流额由1984年的3．5亿元增加到1988年的23亿元。议价粮油集团1987年以来调剂粮食
油料10亿公斤。同时，商业信息交流有较大进展，十市地流通协作委员会联办的《市
场导报》，1988年发行量达到7万多份。济南市商业横向经济联合主要有以下特点：
1．共同投资经营， 建立紧密型的经济实体。由济南工具总厂、济南建筑五金二
厂、济南铝制品厂三家共同投资建立的济南五金联合经销公司，实行联户联销，共同
经营，1988年实现利润比上年增长3．7倍。山东塑料试验厂管道工程安装公司与济南
印刷四厂共同投资建立的济南泉源联合商店，1988年营业额比上年增长1．3倍，企业
扭亏为盈。
2．利用外地名优产品， 带动本地企业发展。济南烟酒站与贵州安顺酒厂建立贵
鲁酒类联营公司， 以经营安顺酒厂的安酒、 夜郎村洒为主，带动本地产品的销售，
1988年实现利润比1987年增长4倍多。 济南服装六厂与上海服装公司经理部联营，发
挥上海时装的优势，促进本厂时装的生产销售，1988年批发收入比上年增长1倍。
3．扩大联合范围， 发展企业群体。济南中联电器公司同广东、江苏等10省33家
企业联合，建立企业群体，联合经营，共担风险，1988年实现利润比1987年增长4．5
％。
(肖 辉 张鲁晋)
【提高商业服务质量】
1988年，全市商业系统采取各种措施，努力提高服务质量。一是全年开展“讲道
德、守信誉、创优争一流”优质服务竞赛活动，评出优质服务企业36个，优秀服务单
位118个，优秀营业员504名。二是利用省运会和全国城运会在济南举行的机会，开展
“友爱在泉城、微笑在商店、满意在柜台”活动，受到省、市和城运会筹委会的表彰。
三是加强对商店出租柜台的管理。针对有的租赁经营人员缺乏职业道德，欺骗、刁难
顾客，损害商店信誉和顾客利益等行为，市财办制定了整顿出租柜台九条意见，并配
合有关部门狠抓落实，收到了一定效果。四是开展了济南市首届商业橱窗设计和商品
陈列竞赛，在参赛的l18幅作品和实物橱窗中，有53幅作品获奖，其中，金奖5个，银
奖14个。五是进一步推广全面服务质量管理。按照“语言标准化、服务规范化、操作
程序化”的要求，在抓好人民商场试验点的基础上，重点抓了供销社贸易公司、装饰
公司、三联电子公司等单位的管理。一商局还举办了服务质量管理成果发布会，评选
表彰了先进。截至1988年底，全市共有80家商业企业实行了全面服务质量管理和规范
化管理，对提高商业服务质量起到了较大的促进作用。
(张鲁晋)
【商办工业】
1988年末，济南市共有商办生产加工企业233家，职工1．4万人，固定资产原值2
亿元。产品有53个大类，1000余个品种。主要品种有食品机械、肉类及肉制品、糕点、
糖果、罐头、饮料、服装鞋帽、酱菜、调味品等。1988年完成工业总产值3．28亿元，
占全市工业总产值的2．56％。
1988年济南市商办工业主要产品产量
1988年，商办工业共完成技术引进和技术改造项目19项，投资总额2550万元，新
增工业产值4985万元， 利税910万元。当年竣工投产的主要项目有：济南蛋糕厂从意
大利引进夹心蛋糕生产线；肉联厂肠衣、制药车间改造；发酵食品厂新增两台1500千
瓦发电机组。商办工业通过加强技术改造，进一步优化了产品结构。全年有73种产品
获得市以上优质产品称号。 芦笋罐头、味精等7种产品远销美国、日本、联邦德国等
十几个国家和地区， 年创汇500多万美元。在1988年全国首届食品博览会上，济南发
酵食品厂生产的奥波牌啤酒、山菊花牌味精，肉联厂的飞轮牌芦笋罐头，济南泺口酿
造厂的泺口牌一级食醋，济南副食品加工厂的飞龙牌芝麻辣豆酱5种产品荣获金质奖；
猪肉香肠罐头、油炸方便面、糖酥煎饼、圆火腿、健力敏饮料等16种产品获银质奖；
龙须挂面、风味花生米、辣香油等7种产品获铜质奖。
(张鲁晋)
【平息商品“抢购风”】
1988年8月下旬， 全国性商品“抢购风”波及济南市，部分群众竞相争购，商品
销售量大幅度增加。 人民商场日销售额8月上旬达20万元左右，下旬达51万元。济南
时装公司正常日销棉布7000多米，8月24日至29日平均日销15836米。放开的副食品价
格上涨， 每公斤鸡蛋由4．40元上升到5．50元；猪肉每公斤上升l元；农贸市场几种
主要蔬菜价格也成倍上涨。 与此相对应的是居民储蓄存款大幅度下降，8月下旬10天
左右的时间，全市银行储蓄存款下降5000万元。市场压力巨大，供应秩序比较混乱。
市委、市政府为稳定市场、稳定物价、稳定民心，采取了以下几项措施。
一、加强宣传教育。市政府就粮食供应问题发出安民告示，下发稳定市场和物价
的紧急通知。翟永浡市长发表了“不要抢购商品，制止哄抬物价，维护市场稳定”的
电视讲话。市财办成立了市场调度领导小组，每天调度市场供应、物价、银行储蓄存
款和群众反映等情况。
二、扩大生产，增加货源。工业部门努力增加适销紧缺商品的生产供应，粮食加
工由日产13．5万公斤猛增到40万公斤， 基本保证了居民正常需要。商业部门大力组
织货源，积极挖掘库存，扩大商品投放。市食品公司发挥国营主渠道作用，增设11个
鸡蛋投放点， 投放低价鸡蛋。蔬菜公司日购进合同菜7．5万公斤，调入外地菜5万公
斤， 并对4种主要蔬菜实行最高限价。工商管理部门加强服务和信息引导工作，农贸
市场日上市菜50多万公斤，缓解了副食品市场的紧张状况。
三、加强市场检查，严格查处假冒伪劣商品，制止“搭车”涨价行为。全市组织
了72个物价检查组，500多名专业和群众物价监督员深入市场开展物价大检查。到8月
30日止， 半月时间，共检查200多个经营单位，查出违反物价政策者30多家，取缔无
证商贩2150户，查扣假酒453瓶和假茅台、假五粮液商标630套。还查封了部分假肥皂、
假农药等，取缔了黑市交易，打击了欺行霸市、哄抬物价行为。
通过采取以上措施， 市场“抢购风”很快平息。9月初，市场商品销售额恢复到
正常水平。 农贸市场经营的鸡蛋、猪肉和几种主要蔬菜价格分别下降20～60%。银行
居民储蓄存款开始回升，市场秩序好转，群众紧张心理缓解。
平息抢购风后，为保证济南市居民生活必需品的稳定均衡供应，12月中旬印发了
《济南市商品供应卡》，对猪肉、鸡蛋、食糖、细盐、火柴、肥皂等商品实行凭票定
量供应。
(张鲁晋)
【全省商业网点会议在济召开】
1988年11月29日至12月2日， 全省城市商业网点工作座谈会在济南召开。会议传
达了全国城市商业网点理事会会议精神，交流了商业服务网点规划、建设、管理方面
的经验，研究探讨了商业网点法规建设、社会商业管理方面的新路子以及当前网点建
设中急需解决的问题。会议认为：一年来，由于各级政府对商业网点建设的重视，筹
集网点发展资金和商业服务网点建设都有了新的发展。同时，也还存在商业网点数量
不足、质量较低，布局不合理、不配套，住宅小区商业网点稀少等急需解决的问题，
并提出了建立商业网点办公室，加强商业网点法规建设，拓宽商业网点建设资金渠道
等具体措施。
(张鲁晋)
【兴建青年公园地下商场】
青年公园地下商场， 1988年1月21日破土动工兴建。这项工程是由国家投资，槐
荫区人防办负责建设的平战结合项目，市政府把这项工程列入1988年市政建设的十个
重点项目之一。
该项工程从拟建到施工做了大量筹备工作，采取了投标承包的办法，由桓台新城
建筑安装公司承担施工任务。该公司积极组织较强的技术力量和先进的施工机械，在
保质、 保量、 保安全的前提下，提前完成了工程的土建主体部分的施工任务。预计
1989年商场建成开业。
地下商场的布局为单层平顶， 主体部分埋设7米，北、西、南三条通道与地面房
连接，向东设通道与已建成的三个防护单元贯通。工程的防护等级为五级，其结构为
蛛网立柱式钢筋混凝土结构，建筑面积3931平方米，使用面积3005平方米。工程用途
是，战时为地下医院，与原已建成的三个防护单元 (30个大房间，计建筑面积7052．
40平方米，使用面积4322．90平方米) 贯通一气，相互配套，作为专业队伍集结、医
疗药品器械储存和医护保卫人员值勤之用；平时为地下商场，与已使用的三个防护单
元连成一片，使商场、旅馆、餐厅相互配套，办成吃住、买卖、娱乐的综合性服务商
场，提高战备、社会、经济三个效益。
商场设三厅一场，即联营销货厅，经营各种名优特产品；展销定货厅；会务游艺
厅，用于召开重要专业会议和开设游艺场所；小商品商场，用于引进全国各地客商摆
摊设点，销售短缺的民用小商品。
(孙芳云 吴文莉)