【概 况】
济南市的区街工业包括市内各区、街道办事处、居委会所属的生产厂组。它是解
放后从无到有、从小到大发展起来的一种新型的工业生产形式。几十年来，它在为大
工业服务、满足市场需要、方便群众生活、安置待业人员等方面起了很大的作用。尤
其是1978年党的十一届三中全会后，随着各项改革的不断深化，区街工业开始崛起，
有了突飞猛进的发展。到1988年，全市共有区街工业企业296个，职工41236人，年工
业总产值6．547亿元， 利润4834万元，上缴利税3765万元，年末固定资产原值16989
万元， 定额流动资金15761万元。从1979年到1988年的10年间，全市区街工业总产值
和实现利润分别增长5倍和2.9倍, 年平均递增率分别为19％和15％，保持了持续、稳
定、协调发展的好形势。
1980-1988年区街工业主要经济指标
行业结构日趋合理，新产品开发档次不断提高。到1988年，全市区街工业已拥有
五金、机械、纺织、化工、食品、工艺美术、皮革制品、服装鞋帽、塑料制品、玩具、
文教用品、 日用杂品等18个行业，能生产700余种产品，近万个花色品种。产品质量
由过去的“粗、 老、笨”向“高、精、尖”发展。到1988年，共开发各种新产品497
种。 其中有31种填补了国内空白，29种达到国内先进水平，5种达到80年代初国际先
进水平， 有16种产品被评为部、省优产品，9种产品获国家优秀新产品奖。出口产品
从无到有，逐年增加。1988年，全市区街工业系统已有20个企业的22种产品出口，远
销30多个国家和地区， 出口交货值由1982年的192万元增加到1988年的2500万元，增
长13倍。10年间，共投资1388万元，从国外引进先进技术设备15项，促进了区街工业
的发展。
【企业改革】
1988年，济南市区街工业狠抓了改革的深化，加速了企业内部配套改革的进行。
主要是进一步落实和完善了各种形式的经济承包责任制，积极推行了全员风险抵押承
包、租赁制、股份制和企业拍卖、兼并等新的改革形式。实行各种经济承包责任制的
企业已达244个， 占企业总数的82．4％。其中，实行全员抵押承包的148个，租赁的
31个， 股份制的4个，兼并的11个，其他形式的50个。有80％的企业将成本控制法、
工资滚动法、标准化工作法、厂内银行、优化劳动组合等改革内容引入了生产和经营
管理，对企业内部机制和劳动人事制度进行了大胆的改革，管理人员实行招标选聘，
生产人员实行优化组合，上岗人员实行合同化管理，未被组合的人员实行厂内待业。
通过深化改革，给区街工业注入了新的生机和活力，增强了企业自我约束、自我消化、
自我发展的能力，管理水平提高，企业素质增强。1988年，槐荫低压锅炉厂、槐荫化
工总厂成为济南市的“特试企业”。槐荫低压锅炉厂、济南交通器材厂、天桥毛巾厂、
历下塑料一厂、 济南橡塑球厂等5个企业晋升为省级先进企业，济南起重设备总厂、
市中散热器厂等20个企业晋升为市级先进企业。
【新产品开发和技术改造】
1988年， 济南市区街工业企业坚持高起点、高水平、高效益的原则，共投资327
万元，开发新产品110种，比1987年增长45％。其中投产的47种，新增产值5565万元，
利润918万元；通过有关部门鉴定的19种，其中建筑用空调风机等5种产品填补了国内
空白， 恒温油槽、双功能锅炉、井巷开关柜等7种产品填补了省内空白，DL—40滤油
车达到国内先进水平，冷起动装置、防爆灯、橡塑球等产品获省二轻厅科技进步奖。
1988年，全市区街工业企业共投资3633万元，完成较大的技术改造项目60项，新
增产值9249万元，利税1514万元。在抓好起重设备、氢氧化钾、丝绸印染等40个大技
改项目的同时，还注意抓了20个投产早、见效快的“短、平、快”项目。如低温起动
装置生产线的改造、毛巾生产线的改造等都做到了边改造、边生产、边见效。另外，
锅炉行业的6个锅炉厂通过技术改造， 提高了产品质量，现已全部通过省劳动局的锅
炉换证检查，领取了新的制造许可证。
【产品结构调整和创优上新】
1988年，济南市区街工业采取保一块、压一块、上一块的政策，加速行业结构和
产品结构的调整， 使之不断趋向优化、 合理，“粗、老、笨”的大路货明显减少，
“名、 优、特”热门货逐步增多。其中，巾被、高锰酸钾、低 压锅炉、风机、消防
器材、 散热器、玩具、丝绸、变压器、钢木家具等适销对路产品由1987年的234种增
加到270种，增长15．4％，玛钢件、粒子炉、弹簧、皮鞋、蓄电池等滞销产品由51种
减少到31种， 减少了39．2％。开发新产品1 10种，比1987年增加45％。产品结构的
变化， 促使产品质量不断提高。全系统有40瓦日光灯镇流器、85l毛巾被、防爆灯、
打包机、 低温起动加注器等7种产品被评为部、省优质产品。产品的升级换代效果明
显。 据对385种产品统计，1988年实现升级换代的有110种，占28．6％，产品质量抽
查稳定提高率达到85％。一批新兴产品开始向多功能、多用途、系列化的方向发展。
如塑料制品由过去的玩具和一般的生活用品发展到农用、渔用、包装用、建筑用、装
饰用、工业配件用品等。有些民用锅炉、家具和小型家电产品，也由过去的单一功能、
单一用途发展到多种功能、多种用途。
【发展外向型经济】
1988年，济南市区街工业的外向型经济发展快、势头好，取得了突破性的进展。
已形成了以国际市场为导向，以传统劳动密集型出口产品为主体，以引进技术、设备
为手段，以纺织、机械、化工、玩具、服装、工艺美术等企业为出口基地，全方位、
多层次的对外开放新格局。在出口产品的结构上，增加了深加工、精加工产品的比重，
减少半成品的出口。出口企业由1987年的16个增加到20个，出口产品由20种增加到25
种。 全年完成出口交货值2500万元，比上年增加l倍多。巾被、手帕、服装、玩具、
高锰酸钾、工艺品等产品的出口均比1987年有较大幅度的增长。不仅品种数量和创汇
金额大大增加，而且质量也明显提高。有7个企业荣获出口创汇奖，其中天桥毛巾厂、
槐荫化工总厂和天桥洪昌服装厂的3种产品获轻工业部出口创汇金龙腾飞奖。 市中童
装厂、历下服装一厂、历下玛钢厂、历下第五针织厂等4个企业的4种产品获轻工业部
出口产品奖。
(王恩成)